鶴崗市人才引進(jìn)政策問題及建議
——以“金鶴回崗”計(jì)劃為例

(中共鶴崗市委黨校 黑龍江 鶴崗 154100)

人才是一個(gè)地區(qū)發(fā)展中最具潛力的資源，只有將人才引進(jìn)政策制定好，落實(shí)好，才能把人才引得進(jìn)、留得住，只有將人才用好，才能促進(jìn)地方發(fā)展。

一、鶴崗市人才引進(jìn)政策存在的問題

鶴崗為深入實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，吸引更多優(yōu)秀人才服務(wù)鶴崗實(shí)行了“金鶴回崗”人才引進(jìn)政策，該政策實(shí)施以來，在2017年引進(jìn)人才114人，2019年引進(jìn)全日制碩士60人，今年計(jì)劃招聘120人。在人才引進(jìn)制定與落實(shí)過程中，該政策還存在一定的問題，如在申報(bào)材料上一定要求報(bào)到證一事上，報(bào)考人員有一定的異議，認(rèn)為如果畢業(yè)之后，這個(gè)證件并不是最重要的，甚至有些人因?yàn)樽C監(jiān)丟失而失去報(bào)名機(jī)會(huì)，或者已經(jīng)參加工作人員，報(bào)到證在檔案中無法取出，也報(bào)不了名，這就無形限制了一部分想投身于鶴崗建設(shè)人才的途徑。在人才待遇上，落實(shí)不是很及時(shí)，導(dǎo)致來鶴人員心理有一定的逆反。這些問題帶來了一些負(fù)面影響，導(dǎo)致來鶴人員產(chǎn)生變動(dòng)，影響人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、鶴崗市人才引進(jìn)政策問題產(chǎn)生的原因

(一)首先是人才引進(jìn)政策的申報(bào)材料要求。人才引進(jìn)的申報(bào)材料要保持人才專業(yè)與崗位對(duì)口，這是前提條件，之后涉及到年齡、學(xué)歷、學(xué)校等級(jí)、戶籍等具體問題，在當(dāng)前全國(guó)各地區(qū)都在搶奪人才資源的大環(huán)境下，申報(bào)材料能簡(jiǎn)化盡量簡(jiǎn)化，取消不適宜的限制材料，比如報(bào)到證，鶴崗在這方面做的就不是很到位，這幾年的人才引進(jìn)，一直要求要有報(bào)到證，而同時(shí)期浙江、江蘇人才引進(jìn)只要求專業(yè)對(duì)口，根據(jù)本科生、碩士研究生、博士研究生、有職稱社會(huì)人員等不同類制定了不同的標(biāo)準(zhǔn)，但無論哪一類人才，都未要求報(bào)到證，即是是黑龍江省內(nèi)，七臺(tái)河地區(qū)人才引進(jìn)要求的材料也只有學(xué)歷學(xué)位證書或?qū)W校為應(yīng)屆畢業(yè)生出具的相關(guān)證明、身份證、戶口本或當(dāng)?shù)貞艏芾頇C(jī)關(guān)出具的戶籍證明、專業(yè)技術(shù)資格證書、專利技術(shù)職務(wù)任職資格證書等這些與工作相關(guān)的資料，也為要求報(bào)到證。因此這一項(xiàng)材料可以考慮刪減。

(二)其次是人才引進(jìn)政策的待遇。待遇是吸引人才的重要指標(biāo)，鶴崗做到也很不到位，在引進(jìn)人才群體上，2017年要求鶴崗籍或在鶴崗工作三年以上具有碩士學(xué)位的全日制研究生及以上學(xué)歷;2019年要求具有碩士學(xué)位的全日制研究生及以上學(xué)歷人員(鶴崗區(qū)域內(nèi)的應(yīng)為非正式在編在職人員)，只有今年才放寬到具有統(tǒng)招全日制碩士及以上學(xué)歷的2020年應(yīng)屆畢業(yè)生。人才引進(jìn)待遇上，編制福利待遇，這是最基本的，可以不做參考。住房保障待遇。需要解決住房的，可申請(qǐng)入住人才公寓周轉(zhuǎn)房，但是它的兌現(xiàn)并不是很及時(shí)，一般周期都在半年以上，這無形增加來鶴崗人才生活成本。職稱評(píng)聘待遇。按照管理權(quán)限，符合條件的博士后可直接評(píng)定正、副高級(jí)職稱。專業(yè)技術(shù)職稱聘任不受所在單位崗位數(shù)量比例限制。但是碩士的副高權(quán)限不在鶴崗市里，對(duì)這部分群體而言，存在隱瞞情形，會(huì)對(duì)來鶴人才造成一定影響。家屬安置待遇。配偶需要在鶴崗市就業(yè)的，對(duì)于有編制人員，本著人員身份不變、工資發(fā)放渠道不變、專業(yè)對(duì)口的原則進(jìn)行安置;對(duì)于沒有編制的按就業(yè)扶持政策進(jìn)行妥善安置。父母、配偶、子女可在全市范圍內(nèi)自由選擇落戶地。但是實(shí)際上，沒有在體制內(nèi)的家屬，他們的安置只有每月1500元，這嚴(yán)重挫傷了來鶴人才的積極性。醫(yī)療健康待遇、子女入學(xué)待遇是附屬條件，多數(shù)人并不看重，因此不做重要敘述。而同時(shí)期黑龍江省內(nèi)其他地級(jí)市的人才引進(jìn)政策明顯更有吸引力，比如七臺(tái)河給予安家費(fèi)和補(bǔ)助：引進(jìn)“雙一流”建設(shè)高校的全日制博士研究生給予5萬元安家費(fèi)，每人每月3000元津貼；全日制碩士研究生給予3萬元安家費(fèi)每人每月2000元津貼；全日制本科生每人每月1500元津貼。引進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)高校及藝術(shù)、體育類院校一批次全日制本科畢業(yè)生，每人每月1000元津貼。大慶地區(qū)人才待遇：世界一流大學(xué)建設(shè)高校全日制博士研究生，給予10萬元安家費(fèi)。在大慶購(gòu)買住房的，給予5萬元補(bǔ)貼。世界一流大學(xué)建設(shè)高校全日制碩士研究生或世界一流學(xué)科建設(shè)高校全日制博士研究生，給予5萬元安家費(fèi)。在大慶購(gòu)買住房的，給予5萬元補(bǔ)貼。世界一流大學(xué)建設(shè)高校統(tǒng)招本科生或世界一流學(xué)科建設(shè)高校全日制碩士研究生或其他院校全日制博士研究生，給予3萬元安家費(fèi)。世界一流學(xué)科建設(shè)高校醫(yī)學(xué)類專業(yè)統(tǒng)招本科生或普通高校醫(yī)學(xué)類專業(yè)全日制碩士研究生，給予2萬元安家費(fèi)。普通高校醫(yī)學(xué)類專業(yè)統(tǒng)招本科生，給予1萬元安家費(fèi)。這些待遇明顯好于鶴崗，對(duì)鶴崗人才引進(jìn)造成一定沖擊。

三、鶴崗市人才引進(jìn)政策建議

對(duì)于鶴崗人才引進(jìn)存在的問題我們不能視而不見，要積極給予更正和改善。

(一)簡(jiǎn)化申報(bào)材料手續(xù)。在人才引進(jìn)政策制定時(shí)要充分考慮各單位和企業(yè)實(shí)際狀況，考慮到鶴崗市政府未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定的人才引進(jìn)專業(yè)設(shè)置要和各個(gè)職能崗位相對(duì)飲，引進(jìn)專業(yè)對(duì)口人才，除此外一定要簡(jiǎn)化申報(bào)材料，去除限制項(xiàng)，例如報(bào)到證，高考三聯(lián)單等這些明顯不是最重要的申報(bào)材料。

(二)提高人才引進(jìn)待遇。我們的財(cái)政狀況不如南方發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是江浙地區(qū)，所以不和他們對(duì)標(biāo)，但是我們一定要參考省內(nèi)其他地級(jí)市的人才政策，爭(zhēng)取做到待遇稍高或者接近，這樣才能有一定的吸引力，為什么之前舉例談到七臺(tái)河市，因?yàn)槲覀兺瑢俸邶埥?nèi)四煤城，經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)發(fā)展等條件接近，完全可以作為參考。

我們看一下四煤城的人才引進(jìn)待遇：2019年雞西市人才引進(jìn)待遇：全職引進(jìn)的全日制博士、碩士人才，連續(xù)3年、每人每月分別給予2000元、1500元補(bǔ)貼，在雞西購(gòu)房的，一次性分別給予10萬元、5萬元安家費(fèi)，未在我市購(gòu)房的，可入住市人才公寓周轉(zhuǎn)房；醫(yī)療享受“一免三優(yōu)先”(免掛號(hào)費(fèi)、優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先治療)服務(wù)。雙鴨山市2020年人才引進(jìn)待遇：住房保障待遇，可免費(fèi)入住人才公寓；安家補(bǔ)貼待遇，對(duì)引進(jìn)的全日制碩士研究生、博士研究生，簽訂五年以上合同的，由同級(jí)財(cái)政一次性給予3萬元、5萬元安家費(fèi)；

家屬安置待遇，配偶愿意一同來我市就業(yè)的，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員，原則上予以對(duì)口進(jìn)行安置；面試補(bǔ)貼待遇。凡來雙面試的，憑交通費(fèi)用憑證,報(bào)銷往返交通費(fèi)用，最高不超過500元。七臺(tái)河市2020年人才引進(jìn)待遇在上已經(jīng)提及，這里不做重復(fù)。

我們對(duì)比一下鶴崗的人才政策待遇，會(huì)發(fā)現(xiàn)明顯不如其他三個(gè)地級(jí)市，這還沒有對(duì)標(biāo)大慶市，因此我們必須提高人才待遇，在購(gòu)房補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助等方面提高對(duì)來鶴崗人員的待遇，只有這樣才能爭(zhēng)取吸納更多的人才報(bào)名，從中發(fā)現(xiàn)更優(yōu)秀的人才，將他們引進(jìn)到鶴崗工作，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。