(武漢工程大學(xué) 湖北 武漢 430200)

一、鄂州干部作風(fēng)建設(shè)存在的3個突出問題

1.思想上滑坡、感情上麻木、精神上懈怠。調(diào)研組在與各級干部交流的過程中，明顯感覺到干部的怨氣很重，都喜歡講客觀、談條件，上下級、部門間、干群中互不信任、相互埋怨，入黨初心、理想信念、為民情懷成了稀有詞匯。黨建工作虛化、弱化、淡化、邊緣化，理想信念淡化，不敢作為、不想作為等情緒像傳染病一樣蔓延擴(kuò)散，年輕的等著“自然更替”，中年的“得過且過”、甚至主動要求轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)崗位，年齡大的坐等“安全著陸”。熱衷于“形象工程”“材料政績”，搞“短、平、快”的政績，重當(dāng)前、局部利益，輕長遠(yuǎn)、全局利益。

2.不作為慢作為假作為問題突出。一些退休干部最擔(dān)憂干部怕?lián)?zé)不作為：“當(dāng)年我們當(dāng)官，把帽子放一邊，沒有考慮個人得失，把事情扎扎實(shí)實(shí)干好。現(xiàn)在這種精神少了，形勢再好，也要靠干部去干事，不然怎么搞呢？”調(diào)研組梳理發(fā)現(xiàn)，鄂州干部不作為慢作為假作為主要表現(xiàn)為：一是“只求不出事，寧愿不做事”。凡事爭當(dāng)配角，該拍板的不拍板、該決策的不決策，將本可在其自身職權(quán)內(nèi)解決的問題久拖不決，大事小事都要領(lǐng)導(dǎo)簽字、上級“點(diǎn)頭”，甚至上面點(diǎn)頭了也以“走程序”“怕問責(zé)”等理由拖著不辦，平平安安占位子，松松垮垮混日子。二是推諉卸責(zé)成痼疾。從市區(qū)鎮(zhèn)到各個部門，遇事相互推諉似乎成了干部的思維定勢。很多事情在部門和干部手中轉(zhuǎn)了一圈又一圈，就是落實(shí)不了。市直某部門主要負(fù)責(zé)同志說，前不久省里要求報(bào)一項(xiàng)重點(diǎn)工作執(zhí)行情況的表格，本來可以不管這事，為了搞快點(diǎn)，他就直接跟A部門的局長打電話，A說不是他的事，是B部門的事，又跟B部門局長打電話，B又踢回到A來了，實(shí)際上他們兩家都有份。扯了幾個回合，沒辦法只能請市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，晚上分管副秘書長就召集A、B和紀(jì)委等部門的負(fù)責(zé)人開會，解決了。他說：“本來很簡單的事，就被這樣踢來踢去，耗費(fèi)了很大精力……”三是好人主義泛濫。不少干部講私情不講黨性、只看關(guān)系罔顧原則，看似與人為善、與世無爭的“好好先生”，實(shí)則患上不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)的“軟骨病”。有的干部在重大決策和事項(xiàng)征求意見時，發(fā)現(xiàn)不妥仍然機(jī)械地答復(fù)“我附議”；有的干部明知貧困戶搞假證明，礙于情面睜一只眼閉一只眼。四是辦事拖拉慢作為。有的落實(shí)上級決策部署“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”，就是不見實(shí)際行動；有的把今天的事拖到明天辦、本月的事拖到下月干。有的只說“不能辦”，不說“怎么辦”。申領(lǐng)個打印機(jī)搞了七八個月，補(bǔ)辦個社保證要跑三四次，建個污水管網(wǎng)反復(fù)督辦10多次還落不了地。五是只掛帥不出征假作為。習(xí)慣于有任務(wù)布置一下，有會議傳達(dá)一下，有事情上報(bào)一下，有問題推脫一下，還美其名曰“分級負(fù)責(zé)”“責(zé)任到人”“屬地管理”。

3.事事追責(zé)、濫用問責(zé)引發(fā)“問責(zé)一個打擊一片”負(fù)效應(yīng)。調(diào)研組一路走訪聽取干部意見，深切感受到各級干部對督查過多的埋怨、事事追責(zé)的反感以及問責(zé)擴(kuò)大化的憂慮?！艾F(xiàn)在當(dāng)干部真難，人少事多還有把劍懸在頭上，感覺隨時都要被問責(zé)，心很累?！币皇呛唵未直┑呐締栘?zé)。有些上級部門方法簡單，說教命令，不經(jīng)調(diào)查就批示要問責(zé)干部，以對別人的追責(zé)問責(zé)免去自身的擔(dān)責(zé)履責(zé)。有干部直言：“轉(zhuǎn)變作風(fēng)首先要從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部批示作風(fēng)開始。”二是監(jiān)督檢查中存在形式主義官僚主義。有時檢查的人比做事的人還多，問起責(zé)來容不得下面解釋。往下面發(fā)現(xiàn)問題壓責(zé)任的多，幫助基層解決問題的少；對照法律條文下文件的多，幫助基層執(zhí)行的少。三是事事追責(zé)、問責(zé)過濫。發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)問題動不動就追責(zé)問責(zé)，存在“任務(wù)式”問責(zé)、“背鍋式”問責(zé)、“對崗不對人式”問責(zé)，甚至“套路式”問責(zé)。有干部反映，紀(jì)委要你報(bào)扶貧問題，你報(bào)了就查你、抓住不放，你不報(bào)問題就是你自己有問題。上次有個村信息系統(tǒng)出錯，是基層報(bào)的，紀(jì)委不通知任何人直接去查，還公開曝光，這不就是玩套路嗎？

二、如何正確認(rèn)識干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切與群眾的血肉聯(lián)系，在真抓實(shí)干中實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，直接決定鄂州發(fā)展前途和命運(yùn)，也是順應(yīng)時代潮流和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略抉擇。課題組廣泛聽取各級黨政干部和專家學(xué)者意見建議，初步梳理，他們的觀點(diǎn)主要反映在以下幾個方面：1.當(dāng)前鄂州面臨完全不同以往的新形勢新任務(wù)；2.新時代新形勢新任務(wù)迫切需要干部擔(dān)當(dāng)作為；3.抓住戰(zhàn)略疊加機(jī)遇必須打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍；4.鄂州的問題歸根結(jié)底要靠鄂州干部群眾解決。

三、推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的對策建議

1.領(lǐng)導(dǎo)干部要向自己開刀，以上率下查擺糾正作風(fēng)問題，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)?！吧平?，先禁其身而后人。”市、區(qū)“四大家”和各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志是鄂州的關(guān)鍵少數(shù)，首先要把自己擺進(jìn)去，自覺開展關(guān)于作風(fēng)問題的批評與自我批評，從一把手做起，一級做給一級看、一級帶著一級干。

2.完善考核評價體系，強(qiáng)化激勵機(jī)制，用制度性舉措為實(shí)干者撐腰鼓勁，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。借鑒大冶做法，探索實(shí)施“目標(biāo)考核+增量考核”機(jī)制，將“考事”與“考人”銜接，合理拉開收入差距，有效解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣問題；借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將各類津補(bǔ)貼向基層一線和任務(wù)繁重的重點(diǎn)崗位傾斜；要及時兌現(xiàn)干部工資和各類福利政策，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)初入職年輕干部解決食宿、探親、擇偶等具體困難，不能讓能干事、多干事的干部流血流淚又流汗。各級各部門都要和自己的干部多交心談心，多關(guān)懷愛護(hù)，真正像家人一樣關(guān)心干部的衣食住行、關(guān)心干部的心態(tài)變化、關(guān)心干部子女配偶生活工作中的實(shí)際困難。

3.改進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，切實(shí)提高干部能力素養(yǎng)。鄂州正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，對干部能力的要求不同以往，必須創(chuàng)新學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、培養(yǎng)方式。要整合各類學(xué)習(xí)平臺，改進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，要從干部知識結(jié)構(gòu)出發(fā)，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”“需要什么、學(xué)什么”。

各級干部、企業(yè)代表、群眾和專家學(xué)者一致認(rèn)為，狠抓鄂州干部作風(fēng)建設(shè)一定要將習(xí)近平總書記有關(guān)重指示精神化為共同意志和自覺行動，堅(jiān)持少說多干、埋頭苦干、真抓實(shí)干，在干事創(chuàng)業(yè)、競進(jìn)拼搏中不斷錘煉干部的作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，相信只要扎實(shí)做好以“三問三治三提升、重整行裝再出發(fā)”為主題的作風(fēng)建設(shè)三年行動，真抓作風(fēng)、常抓不懈、擼起袖子加油干，市委市政府就一定能夠帶領(lǐng)全市干部群眾把鄂州建成一座現(xiàn)代化的航空城、生態(tài)城、科學(xué)城。