行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理芻議

唐婕

在大力改革經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代背景下，各個(gè)行政事業(yè)單位得以快速發(fā)展轉(zhuǎn)型。為了充分保障國(guó)民的生活品質(zhì)與整個(gè)社會(huì)的安定和諧，行政事業(yè)單位就必須有效管理國(guó)有資產(chǎn)?；诖?，本文立足行政事業(yè)單位角度，探討了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有效管理的現(xiàn)實(shí)意義、方法，僅供參考。

近年來(lái)，國(guó)家正大刀闊斧進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，于行政事業(yè)單位而言，管理國(guó)有資產(chǎn)的工作屬于整個(gè)建設(shè)管理中的重中之重。為踐行十九大精神，大力促進(jìn)新世紀(jì)下全社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，履行好機(jī)構(gòu)改革背景下的新職能，行政事業(yè)單位就必須管理好國(guó)有資產(chǎn)，從而加快自身的發(fā)展速度。

一、行政事業(yè)單位管理國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）促進(jìn)對(duì)國(guó)有資源配置的優(yōu)化與高效使用

在行政事業(yè)單位中，閑置國(guó)有資產(chǎn)與低效利用問(wèn)題頻發(fā)。因?yàn)閷?duì)國(guó)有資產(chǎn)的不當(dāng)配置，嚴(yán)重影響了使用國(guó)有資產(chǎn)的效率。所以，應(yīng)從這些單位的資產(chǎn)條件出發(fā)，有效管理國(guó)有資產(chǎn)，并做好預(yù)算工作、規(guī)劃好資產(chǎn)配置，以徹底鏟除短缺或者閑置國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題，改善資產(chǎn)配置，更高效地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的作用。

（二）促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的核算

目前，流失國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象，主要是由于不當(dāng)管理國(guó)有資產(chǎn)而引發(fā)的。在很多行政事業(yè)單位，長(zhǎng)期存在著賬務(wù)核算不規(guī)范問(wèn)題，以致無(wú)法準(zhǔn)確購(gòu)置、利用、分配固定資產(chǎn)，更加沒(méi)有做好有關(guān)的清查工作，最終令單位資產(chǎn)的實(shí)際與賬務(wù)有出入。在有效管理國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中，可以促使這些單位嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算要求，并做好各流程的賬務(wù)工作，切實(shí)貫徹清查國(guó)有資產(chǎn)與會(huì)計(jì)核算，以避免流失單位資產(chǎn)，完整、安全地保留國(guó)有資產(chǎn)。

（三）促進(jìn)管理國(guó)有資產(chǎn)機(jī)制的完善

為了行政類單位得以正常履行公共職能，則應(yīng)嚴(yán)格管理國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)相應(yīng)管理機(jī)制的有效完善，以妥善處理負(fù)面影響。同時(shí)，基于此還能促進(jìn)行政事業(yè)單位，快速提高管理國(guó)有資產(chǎn)技術(shù)技能。而行政事業(yè)單位只有充分完善管理國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)制，才能踐行財(cái)政公共機(jī)制的改革，如政府采購(gòu)、機(jī)構(gòu)預(yù)算等。

二、行政事業(yè)單位管理國(guó)有資產(chǎn)的方法

（一）優(yōu)化配置國(guó)有資產(chǎn)、提高使用效率

行政事業(yè)單位在預(yù)算國(guó)有資產(chǎn)前，應(yīng)做好實(shí)地調(diào)研，明確單位用資，并從實(shí)際需求出發(fā)，認(rèn)真編制預(yù)算資產(chǎn)的文件，以防購(gòu)置剩余資產(chǎn)，而占用預(yù)算資金，造成浪費(fèi)或者資產(chǎn)閑置問(wèn)題。要想促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值與利用率的提升，則應(yīng)按實(shí)際情況來(lái)預(yù)算。同時(shí)，通過(guò)分配好國(guó)有資產(chǎn)，還能更好地增大國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)出效用。所以，行政事業(yè)單位還要積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)庫(kù)，以便捷地查詢、共享資產(chǎn)數(shù)據(jù)，緊密融合預(yù)算與財(cái)務(wù)管理，更好地集中管理資產(chǎn)，充分調(diào)劑、整合固定資產(chǎn)，妥善處理資產(chǎn)閑置或者緊缺現(xiàn)象，防止重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)問(wèn)題，更加高效地利用國(guó)有資產(chǎn)。

（二）規(guī)范會(huì)計(jì)核算

在行政事業(yè)單位，應(yīng)針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)，規(guī)范好會(huì)計(jì)核算工作，以準(zhǔn)確掌握國(guó)有資產(chǎn)的具體價(jià)值。針對(duì)采購(gòu)國(guó)有資產(chǎn)及其入賬，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)賬務(wù)制度，并認(rèn)真核實(shí)入賬量與價(jià)值，以防采購(gòu)人員侵吞、貪腐。同時(shí)，還應(yīng)常常清查固定資產(chǎn)，落實(shí)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)機(jī)制，并聯(lián)合各部門(mén)認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)，切實(shí)真查真看、避免走過(guò)場(chǎng)，以及時(shí)、妥善處理管理國(guó)有資產(chǎn)中的問(wèn)題，并落實(shí)到具體的責(zé)任人。此外，會(huì)計(jì)核算還要正確、及時(shí)，做好報(bào)廢、捐贈(zèng)、毀損資產(chǎn)等方面的工作。針對(duì)提完折舊、不能正常發(fā)揮作用的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)經(jīng)辦正常的處置手續(xù)，萬(wàn)不可私下處理，又或采取非賬務(wù)處理措施，以免報(bào)告數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

（三）完善管理國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)制

作為行政事業(yè)單位，必須立足既有政策法規(guī)，如《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，并從自身情況出發(fā)，來(lái)創(chuàng)建一套完善的管理國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)制、管理預(yù)算工作的制度、內(nèi)部管理控制機(jī)制、獎(jiǎng)懲管理國(guó)有資產(chǎn)方面的制度等。同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“歸屬于國(guó)家，經(jīng)由政府監(jiān)管，授權(quán)單位使用占有”的合理化機(jī)制，并有機(jī)結(jié)合管理單位資產(chǎn)、會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、人事與實(shí)物管理等。基于此，還應(yīng)彼此牽制、一環(huán)扣一環(huán)，做好內(nèi)部控制與政府采購(gòu)工作。在管理國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，必須本著嚴(yán)控總量、避免浪費(fèi)、盡量節(jié)省、透明公開(kāi)的原則，并貫徹落實(shí)事前環(huán)節(jié)、事中環(huán)節(jié)、事后環(huán)節(jié)的管理與控制工作。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從改革開(kāi)放到迄今為止，中國(guó)國(guó)力一直都在持續(xù)攀升，相應(yīng)的總國(guó)有資產(chǎn)量也逐年增大。為了整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)足、穩(wěn)定發(fā)展，則必須充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的作用。所以，行政事業(yè)領(lǐng)域中大大小小的單位，必須高度重視管理國(guó)有資產(chǎn)的工作，并且時(shí)時(shí)刻刻高度集中自己的注意力，從諸多層面出發(fā)，更加有效地管理國(guó)有資產(chǎn)，以促進(jìn)管理國(guó)有資產(chǎn)整體水平的進(jìn)一步提升，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向上增長(zhǎng)。（作者單位：青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）