公益一類事業(yè)單位績效激勵存在問題及思考

李婷?時艷琴?余玥?張戈

近年來，隨著人本化管理觀念不斷深入，選人、用人、育人、激勵及留人成為事業(yè)單位發(fā)展的重中之重。在此前提下，一類事業(yè)單位績效激勵改革成為事業(yè)單位改革的必要環(huán)節(jié)，本文針對一類事業(yè)單位績效激勵存在的問題提出績效激勵改革的想法及措施。

事業(yè)單位為我國特有的一種組織形式，是由國家財政撥款籌資建設(shè)的為人民服務(wù)的單位。公益一類事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的宗旨和內(nèi)容、收益分配的方式和標準等由國家確定，其經(jīng)費由國家財政給予支持。履行職責依法取得的收入或基金統(tǒng)一上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。公益一類事業(yè)單位的機構(gòu)編制由國家從嚴控制，使其不斷提高服務(wù)質(zhì)量和社會效益。因一類事業(yè)單位工作人員數(shù)量受機構(gòu)編制數(shù)控制，收入分配受國家財政支撐影響，公益一類事業(yè)單位容易出現(xiàn)績效工資的考核發(fā)放標準簡單、刻板現(xiàn)象，整體缺乏有效的績效激勵機制。因此，建立保障公平效率的長效激勵機制，對促進社會事業(yè)發(fā)展，提高公益服務(wù)水平，具有十分重要的意義。

一、公益一類事業(yè)單位績效激勵存在的問題

因公益一類事業(yè)單位有“金飯碗”之稱，部分職工抱著干與不干工資照發(fā)的思想在單位混吃混喝，工作怠慢，存在績效工資分配激勵功能弱化、考核內(nèi)容過于龐統(tǒng)的問題，一些單位在績效獎勵分配過程中存在“平均主義”現(xiàn)象，考核辦法相對簡單，帶有一定的與隨意性。領(lǐng)導層和工作人員對績效考核和崗位管理的重要性認識不到位，沒有制定有效的績效考核評估機制，將更多的關(guān)注點放在業(yè)務(wù)工作方面，使得績效考核工作過于形式化，弱化了應(yīng)有的激勵功能，導致績效激勵實行起來無章可循。

另外，公益一類事業(yè)單位績效激勵分配方案依據(jù)的指標體系和評價體系不夠優(yōu)化。公益一類事業(yè)單位類別有很多種，有的單位主體崗位以技術(shù)為主，有的則以管理為主。管理人員、專技人員和工勤人員在各單位中的所占的比重不同，工作性質(zhì)也有所差別，在制訂績效激勵分配方案時存在較大差異。在績效考核指標中大多基于“德、能、勤、績、廉”等基本指標，具體的指標和細則相對較少，對員工績效考核的差異性評價有限。

二、改進公益一類事業(yè)單位績效激勵的對策

（ 一 ）樹立公益一類事業(yè)單位員工績效考核管理意識

績效考核是公益一類事業(yè)單位管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施得當可以達到提高工作效率和服務(wù)水平的目的，促進公益一類事業(yè)單位的發(fā)展。應(yīng)當加強教育引導，使全體員工牢固樹立“有職就有責，失職要追責”的管理和工作理念，營造積極的工作態(tài)度與良好氛圍。

（ 二 ）科學建立公益一類事業(yè)單位績效激勵考核體系

績效激勵考核內(nèi)容要基于對象，與考核對象的崗位職責保持高度相關(guān)性。應(yīng)當運用科學合理的方式，與崗位職責緊密結(jié)合，逐步配套制訂一整套的激勵+考核+分配的制度，將績效考核、年度考核、崗位競聘等考核結(jié)果與激勵、分配直接掛鉤，形成考核-激勵兩者間形成良性互動，努力打破事業(yè)單位的局限性，向“干多干少不一樣”“干好干壞不一樣”“干與不干不一樣”方向調(diào)整，最終形成一套專業(yè)的評分系統(tǒng)。強化考核結(jié)果的應(yīng)用，單位在績效考核中參照評分系統(tǒng)，根據(jù)職工實際工作中完成任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量做出相應(yīng)的評分，最終落實到績效工資上。隨著事業(yè)單位工作內(nèi)容的變動績效考核制度也相應(yīng)的改進，形成完善的評價體系。

（ 三 ） 完善公益一類事業(yè)單位績效激勵方案

在績效激勵方案中采取按勞分配和按生產(chǎn)要去分配，分為基本工資、績效獎金、綜合工資等多種考核標準，健全績效工資的分配方案，科學有效的體現(xiàn)工作的價值。發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用，建立梯度激勵方案，即績效考核評分劃分等級，評分達到一定等級范圍，績效獎金比例提高。堅持多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和成績突出的工作人員傾斜。得分越高，績效獎金比例越高，績效薪酬就越高。可激勵職工的工作激情，提升工作效率。事業(yè)單位績效激勵方案的合理性和科學性能體現(xiàn)績效考核的權(quán)威，體現(xiàn)公平公正的原則。

（ 四） 建立公益一類事業(yè)單位績效激勵反饋與監(jiān)管機制

由于我國公益一類事業(yè)單位績效激勵制度缺乏科學規(guī)范的制度，在落實過程中沒有完善的反饋與監(jiān)管機制，從而一定程度阻礙了公益一類事業(yè)單位的發(fā)展。考核后，結(jié)果均應(yīng)當及時公布，考核結(jié)果由被考核人簽字確認。應(yīng)建立監(jiān)管機制，完善監(jiān)督工作，嚴格檢查考核結(jié)果，明確公平的考核標準，落實責任負責制，保證監(jiān)管力度，不定時開展監(jiān)督工作等措施，以監(jiān)督績效考核的公正公平，使每個工作能力強的職工都能得到相應(yīng)的回報，從而提高職工的工作積極主動性。（作者單位：北京城市系統(tǒng)工程研究中心）