姚均昌

一場(chǎng)突如其來(lái)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情襲來(lái)，全國(guó)隨即展開(kāi)全方位的防控工作。我們始終相信這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)很快就會(huì)取得勝利，但對(duì)于疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系的處理應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)，這也是大家目前比較關(guān)心的話(huà)題。

同時(shí)，1月26日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將春節(jié)假期延長(zhǎng)至2月2日，隨后北京、山東等地發(fā)文執(zhí)行上述規(guī)定，上海、廣東、浙江、江蘇、重慶等地也陸續(xù)發(fā)出通知，要求各類(lèi)企業(yè)復(fù)工時(shí)間不得早于2月9日24時(shí)（必須復(fù)工的行業(yè)除外）。

由于各地復(fù)工政策在復(fù)工時(shí)間、休假和上班待遇及復(fù)工程序等方面存在較大差異，給企業(yè)在延長(zhǎng)春節(jié)假期及延遲復(fù)工期間如何進(jìn)行勞動(dòng)用工管理造成很多疑惑。因此，現(xiàn)結(jié)合相關(guān)規(guī)定及政策，作如下說(shuō)明及解析，供大家參考：

一、春節(jié)假期延長(zhǎng)期間的性質(zhì)如何認(rèn)定？

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》【國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕1號(hào)】文的規(guī)定，2020 年春節(jié)假期延長(zhǎng)至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班。

原放假時(shí)間是到1月30日，但為了加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，臨時(shí)增加特殊假期。

這樣一來(lái)，2月2日原本就是休息日不用上班，1月31日原本是工作日，2月1日是調(diào)休而來(lái)原本需要上班。因此，實(shí)際增加的休假天數(shù)是1月31日和2月1日兩天。

二、延長(zhǎng)春節(jié)假期期間的工資待遇如何支付？

1、若員工在延長(zhǎng)春節(jié)假期期間屬于休息狀態(tài)，用人單位需正常向其支付工資，其中1月31日和2月1日是帶薪休假，2月2日是無(wú)薪休假。

2、若員工因疫情防控不能正常休假的，用人單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定安排補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的支付不低于工資的200%的勞動(dòng)報(bào)酬。其中，初一、初二、初三屬于法定節(jié)假日，也就是1月25日、1月26日和1月27日是國(guó)家規(guī)定的法定假日，在此期間安排員工加班的，用人單位需支付300%的工資。

三、關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工相關(guān)問(wèn)題如何理解？

國(guó)務(wù)院通知延長(zhǎng)春節(jié)假期到2月3日，隨后，上海、廣東、浙江、江蘇、重慶等地陸續(xù)發(fā)出通知，要求各類(lèi)企業(yè)復(fù)工時(shí)間不得早于2月9日24時(shí)（必須復(fù)工的行業(yè)除外）。其目的是為有效防止新型冠狀病毒感染的肺炎疫情擴(kuò)散和蔓延，切實(shí)維護(hù)公眾生命安全和身體健康，引導(dǎo)企業(yè)分批次復(fù)工。

因物流業(yè)涉及疫情防控物資運(yùn)輸，家政服務(wù)業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)、超市賣(mài)場(chǎng)與保民生、保供應(yīng)密切相關(guān)，應(yīng)按時(shí)復(fù)工。與醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用品生產(chǎn)等疫情防控必需的產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，可提前開(kāi)工。

上海市還建立提前復(fù)工審核報(bào)備制度，對(duì)因特殊原因確需在2月10日前提前復(fù)工的企業(yè)，需提供相關(guān)說(shuō)明材料（含外來(lái)員工流動(dòng)信息情況）、應(yīng)對(duì)疫情預(yù)案措施以及確保不出現(xiàn)疫情的承諾等，報(bào)鎮(zhèn)（街道）疫情防控指揮部或園區(qū)，經(jīng)核查批準(zhǔn)后予以復(fù)工，同時(shí)報(bào)區(qū)疫情防控指揮部辦公室備案。一旦出現(xiàn)不符合規(guī)范的情形或發(fā)現(xiàn)確診病例，將立即責(zé)令停產(chǎn)，并按規(guī)定追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任。

所以，建議企業(yè)要遵守當(dāng)?shù)氐恼咭?guī)定，復(fù)工時(shí)間按當(dāng)?shù)卣咭?guī)定執(zhí)行。

四、延遲復(fù)工期間屬于節(jié)假日還是休息日？

為了加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，國(guó)務(wù)院辦公廳和各地人民政府先后下發(fā)了延長(zhǎng)春節(jié)假期和延遲企業(yè)復(fù)工的相應(yīng)文件規(guī)定，各類(lèi)企業(yè)不早于2月9日24時(shí)前復(fù)工。

延遲復(fù)工是出于疫情防控需要，這幾天屬于休息日。

五、延遲復(fù)工期間的假期可否用員工的休年假進(jìn)行抵扣？

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將春節(jié)假期延長(zhǎng)至2月2日，但上海、廣東、浙江、江蘇、重慶等地發(fā)通知，要求各類(lèi)企業(yè)復(fù)工時(shí)間不得早于2月9日24時(shí)。

無(wú)論遲延幾天復(fù)工，都意味著這期間的延長(zhǎng)假期工資支付、考勤計(jì)算的問(wèn)題。由于疫情的嚴(yán)峻性，延長(zhǎng)假期是出于疫情防控的需要，也是為了保障員工休息的權(quán)利。所以，隊(duì)員延遲復(fù)工期間的假期不能用年假進(jìn)行抵扣。

六、對(duì)于延遲復(fù)工期間的工資如何支付？

對(duì)于因延遲復(fù)工而休息的員工，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是按照正常出勤處理；對(duì)于承擔(dān)防疫保障等任務(wù)上班的企業(yè)員工，應(yīng)作為休息日加班給予補(bǔ)休或按規(guī)定支付加班工資。通俗地講，就是支付兩倍工資。

七、員工在家辦公是否算復(fù)工？

上海市政府通知要求企業(yè)不能提前復(fù)工，這是從減少人員聚集的角度來(lái)考量的，提倡企業(yè)安排員工在家辦公。該通知中明確強(qiáng)調(diào)，員工按照企業(yè)要求在家上班的，應(yīng)作為休息日加班，由企業(yè)給予補(bǔ)休或按規(guī)定支付200%加班工資。

八、若員工因新型冠狀病毒感染肺炎治療的，是否享有醫(yī)療期和病假工資？

根據(jù)規(guī)定，企業(yè)員工因患病停止工作治療休息的，應(yīng)當(dāng)享有醫(yī)療期。

員工醫(yī)療期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同或集體合同的約定，支付病假工資，病假工資不得低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。

九、員工在被隔離、治療或觀(guān)察期間合同到期，應(yīng)如何處理？

對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀(guān)察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。

在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿(mǎn)、醫(yī)學(xué)觀(guān)察期期滿(mǎn)、隔離期期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

十、因疫情被隔離人員和未及時(shí)返崗復(fù)工人員的工資如何支付？

對(duì)于新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人及與新型冠狀病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接觸者，經(jīng)隔離、醫(yī)學(xué)觀(guān)察排除是病人或者病原攜帶者后，隔離、醫(yī)學(xué)觀(guān)察期間的工資待遇由員工所在單位按正常工作期間工資支付。

十一、因疫情未及時(shí)返崗復(fù)工的員工，能否要求員工休年假？

對(duì)于因疫情未及時(shí)返崗復(fù)工的員工，企業(yè)可以?xún)?yōu)先考慮安排員工休年假。

其中，員工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天。員工在休年假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

十二、因疫情未及時(shí)返崗復(fù)工，可否要求員工在家待崗？

員工未復(fù)工時(shí)間較長(zhǎng)的，用人單位經(jīng)與員工協(xié)商一致，可以安排員工待崗。待崗期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付基本生活費(fèi)。

若由于執(zhí)行工作任務(wù)的出差員工，因疫情未能及時(shí)返崗期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。

十三、員工拒絕提前復(fù)工的，能否按違紀(jì)處理？

根據(jù)各地的規(guī)定，對(duì)于涉及保障城鄉(xiāng)運(yùn)行必需（供水、供電、油氣、通訊、公共交通、環(huán)保、市政環(huán)衛(wèi)等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用品生產(chǎn)運(yùn)輸和銷(xiāo)售等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣(mài)場(chǎng)、食品生產(chǎn)、物流配送等行業(yè)）和其他涉及重要國(guó)計(jì)民生急需復(fù)工的相關(guān)企業(yè)，可以要求員工提前復(fù)工，若員工拒絕的，企業(yè)可以按照規(guī)章制度作出違紀(jì)處理。

在此，需要提醒的是，上述企業(yè)之外的各類(lèi)企業(yè)不得早于當(dāng)?shù)卣?guī)定的延遲復(fù)工時(shí)間提前復(fù)工，企業(yè)違反規(guī)定要求員工提前復(fù)工的，員工有權(quán)拒絕，且不得作出違紀(jì)處理。

十四、假期結(jié)束后，員工拒絕返崗工作的，如何處理？

即使春節(jié)假期結(jié)束，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)返崗工作的，但由于疫情的原因，導(dǎo)致員工無(wú)法及時(shí)返崗工作，可以安排員工在家辦公，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦公的形式進(jìn)行。

在當(dāng)前疫情防控形勢(shì)下，不建議企業(yè)作曠工或拒不服從工作安排等進(jìn)行違紀(jì)處理。

十五、企業(yè)因受疫情影響能否裁員？

企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。

鼓勵(lì)受疫情影響的企業(yè)采取集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

十六、企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，員工工資如何支付？

企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，未超過(guò)一個(gè)工資支付周期（最長(zhǎng)三十日）的，應(yīng)當(dāng)按照正常工作時(shí)間支付工資。

超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，可以根據(jù)職工提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；企業(yè)沒(méi)有安排職工工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%支付職工生活費(fèi)（各地標(biāo)準(zhǔn)不一樣，廣東地區(qū)為80%），生活費(fèi)發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動(dòng)關(guān)系。

十七、員工感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，是否屬于工傷？

若員工感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，一般不屬于工傷。

但是，若員工屬于醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員，在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，因履行工作職責(zé)不幸感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

已參加工傷保險(xiǎn)的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金和單位按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。

十八、在發(fā)放病假工資或生活費(fèi)時(shí)，是否需要承擔(dān)員工個(gè)人社保和公積金？

針對(duì)該問(wèn)題，各地的規(guī)定不一樣。

但在北京地區(qū)，根據(jù)《北京市工資支付規(guī)定》第21條的規(guī)定，勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷的，在病休期間，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同或集體合同的約定支付病假工資。用人單位支付病假工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。

第27條規(guī)定，非因勞動(dòng)者本人原因造成用人單位停工、停業(yè)的，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照提供正常勞動(dòng)支付勞動(dòng)者工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，可以根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動(dòng)者基本生活費(fèi)。由此可知，無(wú)論是病假工資還是生活費(fèi)，用人單位按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%或70%支付的，需同時(shí)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)者個(gè)人承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和最低住房公積金。

十九、實(shí)行特殊工時(shí)工作制的，在延長(zhǎng)3天期間工作是否為加班？

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位，按照《勞動(dòng)部關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（勞部發(fā)〔1997〕271號(hào)）第七條規(guī)定，實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)，在綜合計(jì)算期間內(nèi)，如果勞動(dòng)者在實(shí)際工作時(shí)間總數(shù)超過(guò)該周期的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間總數(shù)，超過(guò)部分應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間。

如果在整個(gè)綜合計(jì)算周期內(nèi)的實(shí)際工作時(shí)間總數(shù)不超過(guò)該周期的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間總數(shù)，只是該綜合計(jì)算周期內(nèi)的某一具體日（或周、或月、或季）超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，其超過(guò)部分不應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間。由于《通知》明確了延長(zhǎng)3天休假，意味著法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間也會(huì)相應(yīng)縮短，在此3天之內(nèi)勞動(dòng)者工作的，即使實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，也應(yīng)當(dāng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間，按照延長(zhǎng)工作時(shí)間支付150%加班工資。

二十、因疫情的原因，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件如何處理？

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)事人盡量通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、電話(huà)調(diào)解、在線(xiàn)視頻調(diào)解等非接觸即時(shí)溝通方式，異地化解勞動(dòng)關(guān)系糾紛，盡量減少當(dāng)事人往返和聚集次數(shù)。

因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

受疫情影響的當(dāng)事人或代理人，無(wú)法到仲裁機(jī)構(gòu)或法院參加庭審的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)或法院申請(qǐng)延期開(kāi)庭審理。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。各地法院通知原定于1月31日至2月2日的開(kāi)庭、接待、訴訟服務(wù)、執(zhí)行等工作統(tǒng)一延期進(jìn)行，時(shí)間另行通知。

綜上，用人單位應(yīng)主動(dòng)與員工聯(lián)系溝通，了解員工春節(jié)假期期間的出行信息，對(duì)于在14天以?xún)?nèi)是否有湖北省旅行史、以及有咳嗽、發(fā)熱等癥狀的員工，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省市相關(guān)政府部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，通知其不要返崗上班，在獲得合格的體檢報(bào)告后，經(jīng)公司審批后方可返崗上班；對(duì)于返崗上前的相關(guān)待遇問(wèn)題，參照上述規(guī)定予以妥善處理。同時(shí)，對(duì)于相關(guān)個(gè)人信息和隱私，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)，更不能存在就業(yè)歧視等問(wèn)題。

無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，都要正確認(rèn)識(shí)和預(yù)防疾病，做好個(gè)人防護(hù)，出現(xiàn)癥狀時(shí)及時(shí)到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診規(guī)范就診。要穩(wěn)定情緒，樹(shù)立信心，防止以訛傳訛。我們相信，在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，勝利終將屬于我們。

（作者系北京市煒衡律師事務(wù)所律師）

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