數(shù)字下鄉(xiāng)，探究農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的技術(shù)治理

姜坤

【摘要】黨的十九大會(huì)議以來(lái)，精準(zhǔn)扶貧工作如火如荼的開(kāi)展起來(lái)，但是受多種因素的影響，精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展舉步維艱、困難重重。在這樣背景下，通過(guò)應(yīng)用先進(jìn)的科技手段和數(shù)字手段能夠在一定程度上解決以往扶貧工作的開(kāi)展難點(diǎn)。為此，文章在闡述農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧技術(shù)治理實(shí)施必要性的基礎(chǔ)上，就數(shù)字下鄉(xiāng)發(fā)展的三個(gè)維度進(jìn)行分析，并從教育資源公平化分配、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧信息化平臺(tái)打造等方面具體分析數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用，旨在能夠更好的促進(jìn)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧事業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字下鄉(xiāng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧技術(shù)治理

數(shù)字下鄉(xiāng)是技術(shù)治理在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)中的典型應(yīng)用，在數(shù)字下鄉(xiāng)的積極推進(jìn)下會(huì)將現(xiàn)代理念引入到精準(zhǔn)扶貧中，由此解決了以往精準(zhǔn)扶貧信息不對(duì)稱、信息分析不徹底等問(wèn)題。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)也提出“推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”“加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力”的思想主張?？梢?jiàn)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展是精準(zhǔn)扶貧工作未來(lái)發(fā)展的一種必然。為此，文章結(jié)合數(shù)字化技術(shù)發(fā)展情況，就如何借助這一技術(shù)更好的開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行策略分析。

一、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧技術(shù)治理的必要性分析

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化發(fā)展下，西方公共管理中的思想理念開(kāi)始被引入到各方工作中，以技術(shù)理性為代表的公共管理方式成為未來(lái)政府部門(mén)改革發(fā)展的重要方向。

農(nóng)村扶貧工作是政府部門(mén)深化改革背景下的一項(xiàng)重要工作，這項(xiàng)工作任務(wù)一提出就迎來(lái)了各階層人們的廣泛關(guān)注，怎樣借助先進(jìn)的手段測(cè)量貧困、打造貧困指數(shù)成為精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到精準(zhǔn)扶貧工作中能夠提升扶貧工作的精準(zhǔn)性，即在信息化手段、數(shù)字化技術(shù)的支持下打造出扶貧“大數(shù)據(jù)”，構(gòu)建扶貧大數(shù)據(jù)展示中心。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集農(nóng)村數(shù)據(jù)，整合建檔立卡貧困戶家庭人口、住房狀況、生產(chǎn)資料、收入結(jié)構(gòu)、致貧原因、幫扶措施、信用記錄等信息。在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶的基礎(chǔ)上為其有針對(duì)的提供政策、產(chǎn)業(yè)、金融等資源支持，在貧困戶信息和扶貧資源的有效匹配下更好的落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作。

二、數(shù)字下鄉(xiāng)發(fā)展的三個(gè)維度分析

（一）數(shù)字在地化

在地化數(shù)字主要是基于治理對(duì)象生活、生產(chǎn)空間打造起來(lái)的一種描述性數(shù)據(jù)信息，包含整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、自然資源利用情況、人口基本信息等。精準(zhǔn)扶貧工作的推行要求治理對(duì)象在地化數(shù)字信息的配合。在數(shù)字化技術(shù)的支持下能夠打造出關(guān)于每一戶貧困戶個(gè)人信息檔案，在檔案中明確被扶貧對(duì)象的土地利用、收入情況等信息。在精準(zhǔn)整合和分析扶貧對(duì)象信息的情況下能夠?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧工作的深化發(fā)展提供有力支持。

根據(jù)省里的規(guī)定，扶貧工作在開(kāi)展的過(guò)程匯總要求領(lǐng)導(dǎo)每天至少到貧困村兩次，且每個(gè)季度都需要有一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員來(lái)貧困村，但是在實(shí)際實(shí)施操作的時(shí)候這些工作無(wú)法被統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督，借助數(shù)字化技術(shù)則是能夠?yàn)檫@些工作的開(kāi)展予以充分的監(jiān)督。

另外，在數(shù)字化技術(shù)的支持下能夠更好的統(tǒng)計(jì)整理扶貧效果數(shù)據(jù)信息，向有關(guān)人員呈現(xiàn)更為精準(zhǔn)的數(shù)字化內(nèi)容。同時(shí)，透過(guò)數(shù)字還能夠讓人們了解當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展存在的不足。

（二）數(shù)字系統(tǒng)化

在數(shù)字化技術(shù)的支持下精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)也將會(huì)朝著數(shù)字化的方向發(fā)展，近幾年廣泛流行的電子政務(wù)系統(tǒng)就是數(shù)字化系統(tǒng)的一個(gè)重要體現(xiàn)，在具體實(shí)施過(guò)程中扶貧對(duì)象的情況、扶貧行動(dòng)過(guò)程、扶貧考核過(guò)程都需要檔案、電子信息資料立體的展現(xiàn)出來(lái)。

三、數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用

（一）實(shí)現(xiàn)教育資源的公平分配，打造全方位的數(shù)字化教育體系

在數(shù)字化資源分配不均的情況下會(huì)出現(xiàn)數(shù)字教育缺失問(wèn)題。為此，在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化農(nóng)民精準(zhǔn)扶貧工作的時(shí)候需要科學(xué)、公平的分配各項(xiàng)教育資源，在農(nóng)村打造涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的全方位數(shù)字化教育體系。第一，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些資源的合理優(yōu)化配置。為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展提供持續(xù)性的補(bǔ)充支持，同時(shí)，還需要調(diào)動(dòng)一切積極因素強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村數(shù)字教育軟件的開(kāi)發(fā)。第二，強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育體制革新。數(shù)字素養(yǎng)是新時(shí)期人們所需要具備的一個(gè)素養(yǎng)，為此，在數(shù)字化扶貧工作中還需要進(jìn)行掃盲工作，增強(qiáng)農(nóng)村青少年的數(shù)字認(rèn)識(shí)水平和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用技能。在實(shí)施農(nóng)村教育改革的過(guò)程中要加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)課堂的數(shù)字化建設(shè)，將教育教學(xué)活動(dòng)和數(shù)字技術(shù)充分結(jié)合在一起。

（二）政府要加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度

根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求積極發(fā)展針對(duì)數(shù)字化知識(shí)、技術(shù)的農(nóng)民職業(yè)教育，提升農(nóng)民在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通、管理服務(wù)中應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)的能力，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)出新型職業(yè)農(nóng)民。

數(shù)字農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級(jí)形式，具體是指用數(shù)字信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)象、環(huán)境和全過(guò)程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理。和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，數(shù)字化農(nóng)業(yè)在建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了從“人”到“數(shù)據(jù)”的發(fā)展轉(zhuǎn)變，有效提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展效率。

對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，家庭中飼養(yǎng)的牛、羊、豬等牲畜是其最貴重的財(cái)產(chǎn)，要是碰上牲畜生病或者出意外，就會(huì)對(duì)農(nóng)民的家庭造成沉重的損失。而將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中能夠發(fā)展出“牲畜識(shí)別”技術(shù)。“牲畜識(shí)別”技術(shù)擁有牲畜識(shí)別、數(shù)量清點(diǎn)、智能錄入、聲紋診斷和遙感監(jiān)測(cè)等功能，能有效助力畜牧工作。不僅如此，“牲畜識(shí)別”技術(shù)還能夠高校識(shí)別并錄入村民上傳的銀行卡、身份證、戶口本等有效證件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)的精準(zhǔn)化管理。

（三）推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化資源應(yīng)用發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字公共服務(wù)的均等化發(fā)展

第一，在數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)上引入政府、社會(huì)合作模式，按照公益化和市場(chǎng)化的發(fā)展理念積極鼓動(dòng)地方政府和社會(huì)資本打造農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金平臺(tái)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展提供充分的補(bǔ)償機(jī)制支持。第二，在積極擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源共享的基礎(chǔ)上，政府部門(mén)還需要強(qiáng)化自身和企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)的合作交流，打造涵蓋農(nóng)村發(fā)展方方面面的共享平臺(tái)，特別是要打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售管理等進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督，通過(guò)整合各類農(nóng)業(yè)資源來(lái)更好的促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第三，打造數(shù)字援助體系，確保農(nóng)村貧困人口獲得均等的數(shù)字化權(quán)利。數(shù)字化權(quán)利是數(shù)字扶貧背景下農(nóng)民所必須具備的一個(gè)權(quán)利。在個(gè)人缺乏獲得數(shù)字資源能力而影響生產(chǎn)和生活的時(shí)候，政府部門(mén)需要為其提供支持，從而縮小不同階層之間的數(shù)字鴻溝。

（四）打造精準(zhǔn)扶貧信息化平臺(tái)

精準(zhǔn)扶貧信息化平臺(tái)的打造能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)村貧困用戶信息的全面、精準(zhǔn)分析，并對(duì)政府部門(mén)為農(nóng)村所提供的資金利用進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤、監(jiān)督、管理，為扶貧工作的深化發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)、持久的支持。第一，精準(zhǔn)識(shí)別。精準(zhǔn)扶貧信息化平臺(tái)通過(guò)合規(guī)合法的操作程序能夠?qū)⒇毨Ь用竦男畔⑦M(jìn)行總結(jié)分析，并打造完善的居民信息檔案，將各個(gè)貧困戶的檔案信息納入到精準(zhǔn)扶貧信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，為村委會(huì)精準(zhǔn)扶貧工作人員的工作提供精準(zhǔn)的信息支持。第二，精確幫扶、精確管理。在精準(zhǔn)扶貧信息化平臺(tái)的作用下能夠?qū)Ψ鲐毥Y(jié)果和過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的管理，在PC端平臺(tái)、手機(jī)APP端口的作用下能夠提升扶貧工作的精準(zhǔn)度。在精準(zhǔn)扶貧信息化平臺(tái)的作用下能夠完善貧困幫扶檔案、方便跟蹤及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；強(qiáng)化對(duì)貧困戶的信息管理。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定，但是從發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看城鄉(xiāng)發(fā)展依然存在較大的差距。在全面建設(shè)小康社會(huì)的要求下需要進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展。基于當(dāng)前扶貧工作的復(fù)雜、頑固、多樣等特點(diǎn)，需要將更先進(jìn)、更合理的技術(shù)手段應(yīng)用到精準(zhǔn)扶貧中。文章在闡述數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧工作中應(yīng)用重要性的基礎(chǔ)上，從教育資源公平化分配、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧信息化平臺(tái)打造等方面具體分析了數(shù)字化技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧工作中的應(yīng)用，從結(jié)果上來(lái)看，在先進(jìn)技術(shù)的支持下農(nóng)村扶貧的精準(zhǔn)度和全面性水平得到提升，達(dá)到了理想的效果。因此，在未來(lái)，需要相關(guān)人員立足于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況，積極借鑒先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)來(lái)完善扶貧工作的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鵬，吳玉宗. "老同志下鄉(xiāng)"參與精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略意蘊(yùn)、四重壁壘及未來(lái)走向[J].行政與法， 2017（5）.

[2]慕良澤.中國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的三重維度檢視及內(nèi)在邏輯調(diào)適[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題， 2018（10）.

[3]楊明.精準(zhǔn)扶貧視角下大學(xué)生"三下鄉(xiāng)"創(chuàng)新實(shí)踐方式探討[J].九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2019（2）：91-92.

[4]翟軍亮，吳春梅.農(nóng)村貧困治理的范式轉(zhuǎn)型與未來(lái)路徑——兼議產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn)路徑[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版， 2019（4）：44-51.

[5]管志利.協(xié)同治理視角下精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的構(gòu)建——基于廣西實(shí)踐的反思[J].貴州省黨校學(xué)報(bào)， 2017（1）：102-108.

[6]宋遷紅，余開(kāi)，朱文聯(lián)等.漁稻共作模式在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的策略研究——以云南紅河哈尼梯田為例[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)， 2018， 9（1）.