蔣秋華
為了進一步推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)新政府的發(fā)展,必須要從會計制度上加強力度,而當前我國政府會計制度發(fā)展過程中還存在著很多的問題,面臨著諸多挑戰(zhàn),本文主要是對遇到的挑戰(zhàn)進行分析,并從多方面入手提出相關政策,最終能夠推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計制度的順利進行。
一、引言
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)新政府會計制度的發(fā)布,我國各級政府的會計核算體系都發(fā)生了不同的變革,而每一個地區(qū)以及城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況并不相同,這個制度在實際實施時還存在著很多的問題。對當前政府會計制度中存在的問題進行分析,并從多個方面提高其有效性,通過不斷地加強控制和管理體制的改革來推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計制度的發(fā)展。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財務會計制度控制方面的問題
(一)會計管理工作的制度建設薄弱
我國雖然已經(jīng)意識到會計控制的重要性,但是還存在著多方面的問題,首先就是在會計管理工作中的制度建設比較薄弱,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)了建設滯后的情況,并且在這個過程中也沒有明確合理的管理制度,使整個管理不能充分地執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常的會計管理過程中不夠重視控制,在發(fā)展過程中也沒有設定清晰的發(fā)展目標,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立不能有效地對資金進行結算。
(二)固定資產(chǎn)核算工作不合理
固定資產(chǎn)核算是控制的重要環(huán)節(jié),在進行資產(chǎn)核算的過程中,需要較強的技術手段和較強的人員素質(zhì),但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的財會水平無法滿足基本的要求,使得固定資產(chǎn)在核算過程中經(jīng)常出現(xiàn)或多或少的問題,影響著政府的整體統(tǒng)計。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能將固定資產(chǎn)和投入資產(chǎn)進行區(qū)分,使得項目結算非常不清晰,本來應該入賬的項目不能及時的入賬,使得監(jiān)管體制出現(xiàn)了不足也導致工作中存在著賬目混亂的情況。
(三)會計核算工作的真實性差
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了應付上級的檢查,容易出現(xiàn)核算工作的應付。這些資金性質(zhì)不能真正的理解,導致很多賬目沒有分開設立,在核算環(huán)節(jié)過程中也使得報表不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的真實情況相匹配。同時也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的制度建設能力較差,在核算過程中出現(xiàn)了相對分散的情況,核算過程中出現(xiàn)失誤也比較常見。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計人員素質(zhì)有待于提高
財會人員的素質(zhì)直接關系到內(nèi)控的有效性,而當前財政支出是為了居民開展服務,但是在內(nèi)控管理的過程中很少進行素質(zhì)的提高,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員也是常常身兼數(shù)職,是其崗位和工作技能不能相匹配,這樣也使得的會計控制存在著缺陷,影響著城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理能力的進一步提升,也在各種活動中產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟壓力。
三、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計有效性的策略
(一)強化會計控制的重視程度
要想提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計控制的有效性,首先需要加強各個環(huán)節(jié)的控制,領導和工作人員需要不斷地提升自己的意識,了解到會計控制的重要性和必要性,通過有效的知識宣傳和技能培訓,來使會計控制的理念不斷深入到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。并且在進行會計控制的過程中,也要提升配合性,使得的會計控制能夠妥善的進行,保證最終的效果。
(二)完善政府機構的管理體制改革
會計政府機構的管理體制改革也是當前社會發(fā)展的一項重要改革措施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在各個區(qū)域都有設立,其工作能力和工作性質(zhì)差別比較大,在很多地區(qū)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要進行行政管理,更需要進行城市管理和經(jīng)濟管理,他們的工作任務非常繁重,所以很多工作需要他們親自來進行。在這個過程中進行會計管控時就會有些吃力,所以當前必須要加強政府機構管理體制的改革,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有相應的制度保障,解決會計核算方面出現(xiàn)的問題,只有這樣才能給與其更加寬松的會計控制環(huán)境,提高會計管理的效率。
(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能
規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能能夠避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)職能復雜的情況,以免相關工作無法順利的進行,同時在機構深化改革的過程中,也要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項職能進行完善,將工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務過程中,也使會計制度的基礎得以建立。
(四)構建財務會計重心
在控制過程中,通過構建財務會計重新來完善資金的管理工作,在一系列行政環(huán)節(jié)進行過后,可以通過保證財政資金的合理使用來使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控制效果得以建立,通過成立會計部門能夠使資金的使用效率提升,也可以使收支更加清晰,不斷的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)的資金使用情況明細,公開通過發(fā)揮會計控制人員的作用來提升資金的規(guī)范使用,也可以應用相關的法律法規(guī)進行約束,不斷使會計控制的責任制明確加強和完善會計的管理工作。
四、結語
綜上所述,在新的政府會計制度的財務控制方式下,能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地為群眾服務,對于每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務工作人員來說,都需要明確自身的職責,讓整個管理更加規(guī)范,通過提升工作效率,不斷應對所面臨的挑戰(zhàn)能夠使工作人員是提升財務會計制度控制的有效性。(作者單位:新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣塔秀鄉(xiāng)人民政府)