關(guān)于基層文化自信堅(jiān)定發(fā)展的思考與建議

蘇小榮

摘 要：文化自信對(duì)于促進(jìn)一個(gè)民族和國家的發(fā)展與進(jìn)步有著極其重要的作用和意義，文化自信需要自上而下、全民認(rèn)同的發(fā)展，本文主要探討在基層文化自信的建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的困難現(xiàn)象，以及對(duì)如何解決當(dāng)前普遍存在的基層文化自信欠缺、文化引領(lǐng)不充分等問題提出對(duì)策，在如何增強(qiáng)基層文化自信上聚焦發(fā)力，把文化自信相關(guān)制度落實(shí)到實(shí)處進(jìn)行探索與研究。

關(guān)鍵詞：基層;文化自信;堅(jiān)定發(fā)展;思考與建議

中華文化歷史悠久底蘊(yùn)深厚，處處展現(xiàn)出我們是一個(gè)擁有著5000年強(qiáng)大、悠久、深厚文化基因的國家。文化自信，既包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義文化這一有機(jī)整體的自信，也包含了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、公共服務(wù)、思想宣傳、道德規(guī)范等內(nèi)容。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記提到：“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，不斷把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。”四個(gè)自信缺一不可，但是文化自信尤為突出。我國在文化上有著持續(xù)不斷的推動(dòng)力、有著科學(xué)發(fā)展的文化方向，為世界貢獻(xiàn)了不少“中國方案”、“中國理念”、“中國制造”，這些都構(gòu)成了我們文化自信的底氣。積極踐行文化自信、堅(jiān)定文化自信是一個(gè)民族及國家進(jìn)步及保持旺盛生命力的重要舉措。

1 增強(qiáng)基層文化自信堅(jiān)定發(fā)展的重要性和緊迫性

1.1 是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的需要

首先，當(dāng)今世界正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、文化思想快速傳播的時(shí)代。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息全球化的發(fā)展，本國主流文化也會(huì)受到西方資本主義文化的沖擊和滲透，文化自信狀態(tài)不夠堅(jiān)定的對(duì)我國一些思維活躍、思想觀念不夠成熟和開放的一些基層大眾造成一定影響，對(duì)共圓復(fù)興夢(mèng)想的中國人民加強(qiáng)文化自信的教育和培養(yǎng)是極其重要的。其次在經(jīng)濟(jì)全球化和信息全球化進(jìn)程中，各國之間的聯(lián)系或好或壞也日漸緊密，增加交往的過程中不僅有著政治上經(jīng)濟(jì)上的相互聯(lián)系和影響，在社會(huì)生活以及文化特別是文化上也相互影響，影響程度不容小覷。而文化上的影響是一種隱形的潛移默化的漸進(jìn)過程，對(duì)我國的文化自信不可避免地造成一定的沖擊，若不注意的話，我們會(huì)在不知不覺中被他國的思想和文化同化甚至侵蝕，失去我們的主心骨支撐力，因而加強(qiáng)國民文化自信特別是基層文化自信顯得尤為緊迫。

1.2 符合基層干部和群眾不斷成長的歷史使命

每一位基層干部特別是黨員干部都是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者和弘揚(yáng)者，群眾基礎(chǔ)也同樣重要，只有堅(jiān)定文化自信才能更加強(qiáng)化身上的擔(dān)當(dāng)和使命，為共圓復(fù)興夢(mèng)想獻(xiàn)出一份應(yīng)有的力量。共產(chǎn)黨自成立至今，一路披荊斬棘，經(jīng)歷了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代產(chǎn)生的紅船精神、長征精神、“兩彈一星”精神、蘭考精神、西柏坡精神等為主要內(nèi)容的革命文化，深深激勵(lì)了一代又一代人的思想和心靈?；鶎痈刹颗c群眾對(duì)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與升華，將讓我們偉大的民族精神薪火相傳。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系、女排精神、焦裕祿精神、北京奧運(yùn)精神、黃文秀等時(shí)代楷模精神為代表的先進(jìn)文化是新時(shí)代前進(jìn)的方向，體現(xiàn)出中國特色社會(huì)主義的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了文化自信延綿不絕的精神力量，符合當(dāng)代基層干部與群眾不斷成長需要擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命。

基層干部與群眾是行政體系內(nèi)不可切割的部分，如同魚與水之間相輔相成，需要通過加強(qiáng)對(duì)基層干部與群眾的正面引導(dǎo)與教育來堅(jiān)定正確的文化自信觀。加強(qiáng)馬克思主義主流文化思想教育，用馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)、立場(chǎng)和方法幫助和指導(dǎo)其堅(jiān)定文化自信，才能全面促進(jìn)我國從頂層到基層的全面文化自信。通過弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)守社會(huì)主義文化立場(chǎng)、強(qiáng)化實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一文化自信的內(nèi)容融到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，也是當(dāng)代基層干部與群眾不斷成長需要擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命，文化自信的培養(yǎng)與發(fā)展必不可失。

1.3 基層文化自信是我國社會(huì)永續(xù)發(fā)展的需要

全面、健康、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)離不開文化自信。我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)最大的思想優(yōu)勢(shì)，就是中國共產(chǎn)黨始終代表著先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在獨(dú)特的傳統(tǒng)文化下，荊棘的歷史命運(yùn)中，特殊的基本國情里走出來的中國特色文化發(fā)展道路，是推動(dòng)我國社會(huì)主義文化繁榮興盛、堅(jiān)定文化自信的唯一正確道路。堅(jiān)定基層文化自信是我國社會(huì)永續(xù)發(fā)展的需要，創(chuàng)造和傳播先進(jìn)文化、增強(qiáng)文化自信狀態(tài)是每一個(gè)公民的責(zé)任，我們應(yīng)并主動(dòng)自覺地把馬克思、列寧主義用來指導(dǎo)文化實(shí)踐，堅(jiān)持把文化自信狀態(tài)建設(shè)的地位和作用提升到黨和人民事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來貫徹落實(shí)，把牢牢樹立正確的文化前進(jìn)方向作為我們黨在思想上精神上一面高高飄揚(yáng)的旗幟。

2 當(dāng)前基層文化自信狀態(tài)的現(xiàn)狀

2.1 貧困落后地區(qū)文化發(fā)展不全面，速度非常緩慢

我國當(dāng)前的文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)水平呈正比例關(guān)系，主要表現(xiàn)為仍表現(xiàn)為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的文化發(fā)展較為先進(jìn)且全面，西部貧困落后地區(qū)的文化發(fā)展相對(duì)滯后且緩慢?；鶎游幕癄顟B(tài)存在著不自信、不平衡、不充分等結(jié)構(gòu)性問題。部分國家級(jí)貧困縣正處于脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)階段，還處在逐步解決溫飽的狀態(tài)中，文化建設(shè)仍然處于發(fā)展非常緩慢甚至停滯狀態(tài)，發(fā)展得不夠全面。

2.2 基層對(duì)文化工作重視不夠，文化自信狀態(tài)不佳

文化工作是地域發(fā)展中的軟指標(biāo)，但在基層各項(xiàng)工作中受到的重視程度不高。很多縣域?qū)τ谖幕娜姘l(fā)展工作往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，也就是口頭重視，思想不重視，總之敷衍了事，造成整體文化自信狀態(tài)不佳。例如許多基層部門在年初工作計(jì)劃中，雖然把文化方面工作列入計(jì)劃內(nèi)，但在實(shí)際落實(shí)中卻往往因工作經(jīng)費(fèi)不足、人員緊缺或制度保障不夠等因素難以推進(jìn)。特別是文化工作無法起到立竿見影的效果，一些基層部門等不及文化工作潛移默化的作用，從而忽視了基層文化工作，存在著應(yīng)付了事、得過且過的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)直接影響著文化自信的增強(qiáng)。

2.3 基層文化建設(shè)體系發(fā)展不夠完善

一個(gè)地方的文化自信來源于對(duì)國家、民族、地情地域歷史底蘊(yùn)積淀而產(chǎn)生的自豪感。但當(dāng)前基層文化在管理體系方面仍有欠缺，發(fā)展不夠完善，比如對(duì)傳統(tǒng)文化的發(fā)掘深度不夠，傳統(tǒng)文化的展示平臺(tái)不夠多，制定制度不夠健全，對(duì)基層文化價(jià)值觀的引導(dǎo)缺少示范作用等體現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)例子如周杰倫、蔡依林等娛樂明星一場(chǎng)演唱會(huì)就有幾萬人爭(zhēng)先恐后搶票、宣傳，而莫言、屠呦呦獲得的諾貝爾獎(jiǎng)卻無人了解和關(guān)心。李小璐夜宿門事件長期霸占著熱搜榜首，一場(chǎng)荒唐的鬧劇持續(xù)發(fā)酵，引得吃瓜群眾目光聚焦津津樂道，然而一代巨星中國“氫彈之父”于敏逝世，所知之人卻寥寥無幾。不同年齡層次可以有不同的文化追求，但是要始終牢記發(fā)展和完善正確的文化體系和正確的世界觀、價(jià)值觀。

2.4 從事文化事業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂觀

人才是可持續(xù)發(fā)展的根本因素。從歷史的記載、詩歌的口口相傳，到現(xiàn)代人所發(fā)揮的宣傳作用都在表明任何文化都離不開人的參與。現(xiàn)實(shí)情況是，不論是城市中還是基層里，從事文化事業(yè)的人太少，專業(yè)型人才更甚，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀參差不齊，主要表現(xiàn)在：

一是文化從業(yè)人才總量不足，高層次綜合型人才匱乏。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)平均每個(gè)文化站不足5人有的甚至是“光桿司令”，從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，且身兼數(shù)職力不從心。基層文化系統(tǒng)大多屬于財(cái)政撥款的單位，各項(xiàng)支出嚴(yán)格受限，而貧困地區(qū)財(cái)政大多數(shù)經(jīng)費(fèi)緊張，更加難以擠出足夠經(jīng)費(fèi)來對(duì)現(xiàn)從業(yè)人員進(jìn)行復(fù)合型培訓(xùn)及組織學(xué)習(xí)，導(dǎo)致基層文化從業(yè)人員缺乏機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，在整體文化活動(dòng)的組織和管理上很難改變當(dāng)前尷尬狀況。

二是高端人才引進(jìn)難、流失易。由于基層特殊的工作環(huán)境和工作形式，加之當(dāng)前固有人事管理體制存在的缺陷，致使高端人才引進(jìn)困難，現(xiàn)有的人才內(nèi)部流動(dòng)少，不利于人才成長及文化自信的打造。此種現(xiàn)象在廣西上林縣特別明顯。因人員編制權(quán)掌握在人社部門手里，而文化建設(shè)屬于基層不受重視的工作內(nèi)容之一，所以一些從業(yè)人員編制問題難解決，工資待遇不高，導(dǎo)致上林縣近些年人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。在文化建設(shè)方面很難引進(jìn)高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)型人才，好不容易引進(jìn)來的人才由于各項(xiàng)保障措施不到位、缺乏上升空間，流失極快，在基層建立高素質(zhì)且充滿活力的文化服務(wù)體系人才隊(duì)伍難度加大。

三是基層文化從業(yè)人員儲(chǔ)備不足，后繼乏力?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)文化部門當(dāng)前人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸老化，人員儲(chǔ)備不足，老員工缺乏工作激情和動(dòng)力。老少傳幫帶的內(nèi)部培育機(jī)制還未建立，新進(jìn)干部成長緩慢，難以獨(dú)當(dāng)一面，后繼乏力。一些老同志往往缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作求穩(wěn)，對(duì)新思想新文化新媒介的接受和傳播存在抵觸現(xiàn)象，總體導(dǎo)致了基層文化工作業(yè)務(wù)青黃不接、實(shí)力偏弱的窘境。

3 增強(qiáng)基層文化自信狀態(tài)的建議

必須承認(rèn)基層文化自信狀態(tài)是當(dāng)前國民思想動(dòng)態(tài)的一扇重要觀察口。根據(jù)文中提出的問題，筆者提出如下幾點(diǎn)建議：

3.1 強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，搭平臺(tái)，補(bǔ)短板，穩(wěn)固基層文化結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是發(fā)展的中心，必須提升生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能更好地搭建文化自信的平臺(tái)，補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，從基礎(chǔ)上穩(wěn)固并強(qiáng)化基層文化結(jié)構(gòu)。筆者當(dāng)前所處的廣西上林縣是國家生態(tài)示范區(qū)，其發(fā)展定位為“壯族老家，養(yǎng)生上林”。上林縣雖是國家級(jí)貧困縣，但生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，通過堅(jiān)定基層文化自信，明確了發(fā)展方向，著重圍繞著“突出地域文化特色，強(qiáng)化文化結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)自信”的目標(biāo)，逐漸補(bǔ)齊短板。上林縣轄7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，其中瑤族鄉(xiāng)1個(gè)，居住著壯、漢、瑤、侗、苗、等12個(gè)民族，屬于多民族雜居類型，多種民族文化相互交織融合。通過發(fā)展文化養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老、商貿(mào)物流及現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)得以健康穩(wěn)定發(fā)展，目前形成以壯族文化為主，漢、瑤、苗族文化為輔，其他民族文化點(diǎn)綴的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。通過每年的“一月燈酒節(jié)、二月盧於春社、三月三龍母文化節(jié)、5.19國家旅游日暨上林生態(tài)文化旅游養(yǎng)生節(jié)、端午渡河公文化節(jié)”等系列具備民族特色的傳統(tǒng)文化節(jié)，搭建了展示縣域的平臺(tái)，吸引來眾多國內(nèi)外游客，實(shí)現(xiàn)了以文化促進(jìn)城市發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，滿足了基層干部及人民群眾增長文化自信的需要。

3.2 必須對(duì)加強(qiáng)基層文化工作的重視，全面增強(qiáng)文化自信

首先，從政治上組織上加強(qiáng)對(duì)文化工作的重視。要不斷加大宣傳力度，提高各級(jí)干部對(duì)文化工作與文化自信息息相關(guān)的重要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)每個(gè)公民對(duì)于文化自信的責(zé)任感和使命感。要把基層文化工作當(dāng)做一項(xiàng)社會(huì)發(fā)展的重要評(píng)估指標(biāo)來抓，及時(shí)研判基層文化工作所面臨的新情況、新問題，研究出加強(qiáng)和改進(jìn)基層文化工作的切實(shí)可行措施，提高干部主動(dòng)從事文化工作的積極性和主動(dòng)性。其次，要建立一套針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。引導(dǎo)好基層干部群眾對(duì)于文化自信問題的認(rèn)知，通過對(duì)部門及干部制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，讓任務(wù)落實(shí)到具體部門和具體人員身上，形成人人有目標(biāo)、天天有任務(wù)、人人主動(dòng)抓工作的氛圍。最后，要嚴(yán)格進(jìn)行考核，有獎(jiǎng)有罰。根據(jù)量化考核的結(jié)果，對(duì)基層文化工作進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，根據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，最大效力促進(jìn)基層文化工作開展，全面增強(qiáng)文化自信狀態(tài)。

3.3 不斷完善文化體系建設(shè)，提升基層文化自信亮點(diǎn)

文化體系包含文化模式、文化整合、界線保持、體系自律四個(gè)方面，而在進(jìn)行基層文化體系建設(shè)的過程中，最為關(guān)鍵的就是要加強(qiáng)和完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。首先，完善基層文化體系規(guī)劃布局。例如根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況構(gòu)建覆蓋縣域乃至鄉(xiāng)村的文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行合理的空間規(guī)劃，使文化配套設(shè)施適合當(dāng)?shù)氐墓δ芏ㄎ?，能夠滿足當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)的需要。其次，加強(qiáng)基層文化中心建設(shè)。基層文化中心應(yīng)適應(yīng)時(shí)代變化逐漸更新設(shè)施設(shè)備，提高基層文化服務(wù)設(shè)施的功能與質(zhì)量，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣诰虺鑫幕咙c(diǎn)，打造出文化名片，促進(jìn)以文化為主、功能齊全、輻射范圍廣的大型文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，提升基層文化自信的亮點(diǎn)。

3.4 加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

首先，制訂合理可行的文化人才發(fā)展規(guī)劃，把加大人才“增量”與盤活“存量”相結(jié)合。例如加大對(duì)文化人才的引進(jìn)力度，同時(shí)盤活本土文化人才資源，形成良好的用人導(dǎo)向。基層想要引來“金鳳凰”，就必須栽好梧桐樹，提供寬松的發(fā)展空間，為人才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。各級(jí)各類文化藝術(shù)專業(yè)人才、文化經(jīng)營管理人才和文化科技人才也可進(jìn)行定向培養(yǎng)，將文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，才是加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。

其次，完善人才學(xué)習(xí)的保障機(jī)制。通過建立帶薪學(xué)習(xí)、經(jīng)費(fèi)保障等制度，鼓勵(lì)支持文化從業(yè)人員參加有關(guān)部門組織的各類人才培訓(xùn);在文化系統(tǒng)評(píng)選專業(yè)優(yōu)秀人才，調(diào)動(dòng)文化專業(yè)人才的工作積極性，建立內(nèi)部傳幫帶的學(xué)習(xí)機(jī)制，先進(jìn)主動(dòng)幫扶后進(jìn)干部。

最后，完善人才隊(duì)伍道德建設(shè)機(jī)制。優(yōu)秀的文化傳承者離不開高素質(zhì)人才，因而必須強(qiáng)調(diào)道德建設(shè)，完善道德評(píng)價(jià)機(jī)制可充分發(fā)揮道德模范、身邊好人等典型示范引領(lǐng)作用，復(fù)合型人才隊(duì)伍的強(qiáng)大是提升文化自信的動(dòng)力。

4 結(jié)語

當(dāng)前，我國在文化自信方面仍存在著宣傳不到位、思想不重視、制度不健全、高端知識(shí)型人才缺乏等問題，影響著我國“四個(gè)自信”特別是文化自信的發(fā)展。而基層文化自信是整個(gè)民族獲得強(qiáng)大的重要保障之一，國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展不僅需要各種強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為支撐，也需要人們秉持著對(duì)文化的信仰。對(duì)此，要加大對(duì)基層文化自信相關(guān)體系、制度建設(shè)的投入，完善相關(guān)配套設(shè)施，并做好宣傳工作，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，讓每一位基層干部與群眾都自覺承擔(dān)起文化傳承、拓展、推廣的責(zé)任，通過新時(shí)代主人翁的角色與擔(dān)當(dāng)，真正將中華民族博大精深、源遠(yuǎn)流長的文化自信洋溢起來，飄蕩開去。

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