蔣筱青

【編者按】推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，須植根于廣大鄉(xiāng)村和城市社區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)。本期起，本刊開設(shè)“基層治理”專欄，聚焦各地城鄉(xiāng)接地氣的生動(dòng)實(shí)踐，探尋基層治理現(xiàn)代化的特色模式和多元路徑，以期為各地基層干部群眾提供可推廣的“典型樣本”和可借鑒的“解決方案”。

早上八點(diǎn)半，90后胡紅霞穿著藍(lán)馬甲，拿出手機(jī)登錄“網(wǎng)格員”APP，匆匆走出家門，開始了一天的工作。作為社區(qū)專職網(wǎng)格員，成都市郫都區(qū)郫筒街道奎星樓社區(qū)的18個(gè)老舊小區(qū)是胡紅霞每天必須“打卡”的地方。

“打卡”不是走馬觀花。垃圾沒有及時(shí)清運(yùn)、房屋管道漏水、商鋪占道經(jīng)營……在各個(gè)小區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)問題后，胡紅霞掏出隨身攜帶的手機(jī)，將情況上傳至“網(wǎng)格員”APP，馬上聯(lián)系相關(guān)部門和人員進(jìn)行處理。“通過APP上報(bào)和處理問題，流程快、效果好?！焙t霞說。

打造善治之城，營造和諧家園。自2017年推行網(wǎng)格化服務(wù)管理工作以來，專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化成為郫都區(qū)開展基層社會(huì)治理工作的亮點(diǎn)。郫都區(qū)委政法委副書記張祥平介紹：“我們?cè)谌新氏葘?shí)現(xiàn)了網(wǎng)格力量專職化、服務(wù)治理全覆蓋，有力扭轉(zhuǎn)了社會(huì)治理滯后城市發(fā)展的現(xiàn)狀?！?/p>

一張網(wǎng)全覆蓋，以專職“涵養(yǎng)”社區(qū)生態(tài)

網(wǎng)格、網(wǎng)格員，在郫都區(qū)并非新生事物。2017年以前，郫都區(qū)布局了15張網(wǎng)、1689個(gè)網(wǎng)格和1460個(gè)網(wǎng)格員。由于網(wǎng)格分屬不同部門管理、網(wǎng)格員多為兼職人員等因素，導(dǎo)致職能部門各自為政、網(wǎng)格員工作積極性不高等問題出現(xiàn)，社區(qū)治理一度出現(xiàn)“費(fèi)力不討好”的尷尬局面。

2017年，郫都區(qū)聚力改革，在區(qū)委政法委牽頭下，按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，將15張網(wǎng)、1689個(gè)網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整為1張網(wǎng)、589個(gè)網(wǎng)格。通過統(tǒng)一考試考核，以大學(xué)生為主體的589名專職網(wǎng)格員被選聘，分散在589個(gè)網(wǎng)格中。

專職就要專業(yè)。隨著城市管理的日益復(fù)雜，以“專業(yè)化”根治社會(huì)治理“頑疾”，成為郫都區(qū)的“風(fēng)向標(biāo)”。

譚成波于2017年通過考核后成為了一名專職網(wǎng)格員。目前，她已為奎星樓社區(qū)的1000多戶居民處理了近700件大小事。譚成波介紹，近期她在負(fù)責(zé)的轄區(qū)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大達(dá)巷街面的化糞池堵塞，立即聯(lián)系了水務(wù)局負(fù)責(zé)人前來處理。目前，已經(jīng)處理完畢。

“大事小情都要及時(shí)反映?！睂?duì)譚成波等專職網(wǎng)格員來說，不僅要負(fù)責(zé)社情民意搜集，還要負(fù)責(zé)民生服務(wù)管理、社會(huì)治安防范等諸多事項(xiàng)。

如何提升專職網(wǎng)格員履職能力？郫都區(qū)探索開展網(wǎng)格員培訓(xùn)制度，目前已開展專職網(wǎng)格員集中培訓(xùn)21次、分片區(qū)培訓(xùn)48次、差異化培訓(xùn)65次。

專職網(wǎng)格員的加入，讓奎星樓社區(qū)黨委書記李蓉感到十分高興：“奎星樓社區(qū)有117個(gè)院落、4萬多居民，僅靠社區(qū)工作人員還真有點(diǎn)忙不過來。14名專職網(wǎng)格員加入后，分片區(qū)聯(lián)系居民，專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了居民好評(píng)?！?/p>

目前，郫都區(qū)在專職網(wǎng)格員聘用、培訓(xùn)、使用、管理、考核等方面建立完善了體制機(jī)制，營造出專職網(wǎng)格員爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

信息多跑路，群眾少跑腿

面積438平方公里、戶籍人口55.86萬、常住人口108萬，作為成都中心城區(qū)重要組成部分，近年來郫都區(qū)發(fā)展迅速。但隨著人口大量涌入、新樓盤大量開發(fā)，對(duì)精細(xì)管理城市提出了更高的要求。

通過“信息化”提升城市管理精細(xì)化，這是郫都區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的突出成效之一。張祥平介紹：“城市管理精細(xì)化，主要表現(xiàn)在信息水平提高、網(wǎng)格劃分層次化、治理力量互信互動(dòng)。”

依托智慧城市建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，郫都區(qū)大力推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等信息平臺(tái)建設(shè)。通過數(shù)據(jù)融合和功能整合，郫都區(qū)已構(gòu)建起縱向連通四級(jí)（區(qū)—街道—社區(qū)—專職網(wǎng)格員）、橫向連通區(qū)級(jí)重點(diǎn)職能部門的郫都區(qū)網(wǎng)格大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿、服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”。

2019年12月23日，郫筒街道115號(hào)網(wǎng)格員在網(wǎng)格巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)中信大道一段117號(hào)旁邊空地上堆積有大量生活及建筑垃圾，發(fā)出陣陣臭味，環(huán)境衛(wèi)生狀況十分糟糕。網(wǎng)格員將此情況通過“網(wǎng)格員”APP進(jìn)行上報(bào)。社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心收到該事件后因無法處理，立即將情況上報(bào)給街道網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，街道派人到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)后，也無法處理該事件，隨即上報(bào)給了區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心。區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心工作人員按照網(wǎng)格下沉職能部門職責(zé)，“派件”給郫都區(qū)規(guī)自局。收到派件了解情況后，區(qū)規(guī)自局與簽訂合同的開發(fā)商取得聯(lián)系，并下達(dá)整改通知書。2019年12月25日大面積垃圾清掃成堆，進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處理。

事件處理及時(shí)，還要得益于網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的信息平臺(tái)。走進(jìn)郫都區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，大屏幕上不僅即時(shí)滾動(dòng)著專職網(wǎng)格員巡查情況等信息，還通過數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)“演示”著警非分流、訴源治理、網(wǎng)絡(luò)理政、數(shù)字城管、信訪等信息。

通過推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理、公安網(wǎng)絡(luò)理政、警非分流、綜合執(zhí)法、數(shù)字城管等平臺(tái)融合，郫都區(qū)為檢察院拓寬線索來源、成都市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)智環(huán)境監(jiān)管等提供了平臺(tái)支撐和數(shù)據(jù)支撐。

區(qū)委政法委提供的數(shù)據(jù)顯示：網(wǎng)格化服務(wù)管理工作開展后，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，協(xié)助抓獲在逃人員12人，發(fā)現(xiàn)和取締邪教人員聚集習(xí)練場所5處，聯(lián)動(dòng)高效處置突發(fā)嚴(yán)重水體污染事件10起。

張祥平直言，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了各個(gè)層級(jí)治理工作的有效銜接，聯(lián)通了各個(gè)網(wǎng)格單元以及每一位居民。（責(zé)編/劉艷梅）