“非遺在社區(qū)”保護模式的實踐探索
——以上海市奉賢區(qū)試點工作為中心的考察

程 鵬

“社區(qū)”是聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的非物質文化遺產(chǎn)保護工程中的一個關鍵性概念，在《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》及其衍生文件中反復出現(xiàn)并被置于至關重要的位置?！胺沁z在社區(qū)”遵循《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》精神，以尊重、保護和支持以人為核心的非遺傳承實踐回歸社區(qū)、回歸生活為宗旨，是具有中國特色的非遺保護實踐。2017 年底，文化部（現(xiàn)文化和旅游部）非物質文化遺產(chǎn)司在上海市奉賢區(qū)開展“非遺在社區(qū)”試點工作，隨后，上海市將這一非遺社區(qū)基層傳承傳播試點項目向全市推廣。這一保護模式的推行，雖然有力地推動了非遺保護的發(fā)展，但在取得階段性成效的同時，一系列問題和挑戰(zhàn)也凸顯出來，如社區(qū)作用與定位不夠明晰，“移入型項目”落地難等，而這些問題也暴露出實踐總結和理論研究的不足。因此，本文以上海市奉賢區(qū)“非遺在社區(qū)”試點工作為例，對這一保護模式進行深入細致的考察，分析思考其中的問題與對策，希望能對上海乃至全國的非遺保護工作有所助益。

一、奉賢區(qū)“非遺在社區(qū)”試點工作實踐經(jīng)驗

作為“非遺在社區(qū)”保護模式的試點，奉賢區(qū)有著深厚的文化底蘊和良好的非遺保護基礎，同時，其在城市化發(fā)展等方面遇到的典型性問題又凸顯了其樣本意義。在試點工作的推進過程中，奉賢區(qū)立足過去非遺社區(qū)保護的基礎，將非遺傳承傳播全面下沉至基層社區(qū)，在品牌化建設、社會參與、營造非遺保護氛圍等方面取得了可喜的成績。

1.試點工作的基礎與背景

奉賢歷史悠久，文化底蘊深厚，蘊藏著豐富的文化遺產(chǎn)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化與鄉(xiāng)村文化特色，使奉賢留存了大量具有農(nóng)業(yè)文化與鄉(xiāng)村文化特色的非遺資源，如羊肉燒酒、土布紡織、鄉(xiāng)土紙藝、皮影戲、滾燈、山歌劇等，它們成為奉賢地區(qū)珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，反映了奉賢傳統(tǒng)生活方式的歷史印跡。地理位置上的偏僻及公共交通的限制，使得奉賢的對外開放交流程度相對有限。在20 世紀80 年代以前，奉賢地區(qū)的人口主要以本地人為主，其生活方式與家庭結構基本上保持了比較傳統(tǒng)的特色。這種相對穩(wěn)定的社會生態(tài)，有利于傳統(tǒng)非遺傳承機制的保持與留存，尤其是家族傳承方式在奉賢地區(qū)依然較為普遍。

自非遺保護興起以來，奉賢區(qū)保護與傳承非遺項目的力度較大，民眾參與程度也相對較高。目前，奉賢區(qū)共有國家級非遺項目1 項，市級非遺項目18 項，區(qū)級非遺項目24項。

表1 奉賢區(qū)市級及以上非物質文化遺產(chǎn)項目

在保護傳承非遺的過程中，奉賢區(qū)通過非遺進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進軍營、進商圈等活動，擴大了非遺的傳播范圍，增進了民眾對非遺的認知，形成了良好的非遺保護氛圍。

奉賢區(qū)深厚的歷史文化底蘊以及自身在非遺保護方面的獨特條件，為該區(qū)非遺保護與傳承奠定了有利的基礎，同時也為“非遺在社區(qū)”保護模式的探索創(chuàng)造了有利條件。但與此同時，奉賢區(qū)在當下的城市化進程中也面臨一系列的挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村結構被打破，非遺生態(tài)環(huán)境遭到破壞；外來人口大量涌入，同質化的商品房小區(qū)人口構成復雜，缺乏文化底蘊和認同感；傳承人老齡化，年輕群體缺乏動力和熱情，非遺項目后繼乏人。這些鮮明的城市化發(fā)展特征，造成了非遺項目流失、傳承人斷層、非遺品質降低等現(xiàn)象。

總之，奉賢區(qū)既有著良好的非遺生存基礎，又存在城市化進程中的典型困難與問題，其作為“非遺在社區(qū)”保護模式的試點地區(qū)，具有典型的樣本意義。

2.試點工作的實踐探索

自2017 年12 月底以來，奉賢區(qū)結合實際情況，以城市化進程中“非遺在社區(qū)”的保護和傳承為主題，深入踐行非遺保護以人民為主體的理念，以非遺布點為抓手，以全區(qū)基層社區(qū)為落腳點，積極推進試點工作的落實和實施。2018 年6 月，奉賢區(qū)首批13 個各具特色的試點點位授牌并開展工作，以試點點位為引領，非遺傳承傳播工作重心全面下沉至基層社區(qū)。

具體說來，奉賢區(qū)主要進行了以下幾方面的推進工作。

一是抓好各類人群的參與和投入，依據(jù)“非遺在社區(qū)”工作實施所關涉的項目內容，充分發(fā)揮非遺傳承人、非遺志愿者、社區(qū)文化工作者、非遺項目輔導員等各種人群的主導作用，通過理論培訓、實踐體驗、互動交流等形式提升其非遺保護意識、傳承能力和專業(yè)水平。加強宣傳，提升傳承人的社會關注度、影響力和獲得感。激發(fā)社會參與活力，孵化各種非遺社會化力量。注重對各種社會化力量的扶持與培育，吸引各種社會團體、民非機構參與“非遺在社區(qū)”的傳承工作，并在傳承工作中發(fā)揮積極作用。

二是加強制度建設，抓好“非遺在社區(qū)”的機制創(chuàng)新。注重完善工作機制，創(chuàng)新制度建設，在服務供給機制、考核評估機制、傳承傳習機制、推廣傳播機制等方面取得了一定成效，建立量化考核機制，嚴格量化考核，為非遺項目發(fā)展提供了環(huán)境保障，并通過機制建設與機制創(chuàng)新，有效激發(fā)了非遺項目的內生活力。

三是注重非遺生態(tài)培育，營造濃郁的非遺保護氛圍。注重區(qū)域非遺發(fā)展的整體環(huán)境建設，將推進非遺項目的活態(tài)傳承與區(qū)域特色緊密結合，通過非遺組織方式與表現(xiàn)形式的多種結合，充分發(fā)掘非遺項目的當代傳承活力。一方面，奉賢區(qū)與規(guī)劃部門及相關社區(qū)協(xié)調，有意預留了非遺展示的空間。通過非遺景觀的打造，在扮靚城鄉(xiāng)風貌，促進睦鄰和諧，提升非遺影響力，營造濃厚的傳統(tǒng)文化氛圍方面發(fā)揮了重要的作用。另一方面，注重對“活態(tài)”環(huán)境的塑造與培育，通過各種社區(qū)非遺活動的開展，積極培育社區(qū)群眾的非遺傳承意識，積極推動社區(qū)群眾對非遺活動的參與熱情。

四是深入挖掘非遺的精神內涵，弘揚其中的和諧價值理念、道德教化、人格塑造、生態(tài)保護、技藝智慧等元素，結合區(qū)域優(yōu)勢和特色，將“非遺在社區(qū)”與“和美宅基”“美育修身”“美麗鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略相結合。通過非遺傳習所等形式，使非遺扎根社區(qū)，真正實現(xiàn)“在”社區(qū)，同時推動社區(qū)文化環(huán)境的打造和社區(qū)文化的認同，助力和諧社區(qū)建設。

二、奉賢區(qū)“非遺在社區(qū)”試點工作中的困難與問題

奉賢區(qū)雖然有著深厚的歷史文化底蘊和非遺保護的良好基礎，然而隨著城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展，一系列的困難也逐漸凸顯。

1.社會結構的轉變帶來非遺生態(tài)環(huán)境的破壞

隨著現(xiàn)代化和城市化的快速發(fā)展，奉賢區(qū)的社會結構也發(fā)生了重大改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會解體，鄉(xiāng)村結構被打破，原本依托于鄉(xiāng)村文化的非遺文化，其生態(tài)環(huán)境也遭到破壞。非遺原生的傳承空間在城市化的進程中被拆解、合并或轉移，同時也因傳承主體的大規(guī)模流動而出現(xiàn)空心化。傳承環(huán)境的改變、經(jīng)濟方面的壓力和誘惑，都影響著傳承人的傳承意識與行為。在此背景下，許多非遺項目的傳承也面臨種種困難。原本流傳于田間地頭的田山歌，由于生存環(huán)境的變化而無法在原生環(huán)境中自在傳承，非遺保護下的舞臺表演則是脫離生態(tài)環(huán)境的文藝展演。傳統(tǒng)手工技藝因機械化的擠壓，生存條件惡化，而傳統(tǒng)手工技藝高成本、低效率的特點，使其既無法在市場競爭中取勝，也無法滿足現(xiàn)代化市場的大批量需求，從而逐漸走向衰落。

2.人口結構的改變帶來文化的認同與融入問題

截至2018 年年末，奉賢區(qū)全區(qū)常住人口115.20 萬人，其中外來常住人口為57.68 萬人，占常住人口的50.1%，本地戶籍總人口為53.87萬人。外來人口數(shù)已經(jīng)超過本地戶籍人口，成為典型的人口輸入型地區(qū)。人口結構的改變也給奉賢區(qū)的非遺保護工作帶來了一定的問題。首先，大量涌入的外來人口對奉賢本地的歷史文化和非遺項目不夠了解，甚至語言上都沒有辦法做到無障礙交流，自然也很難產(chǎn)生文化上的認同，這為“非遺在社區(qū)”工作的開展帶來一定的難度。其次，在移入的外來人口中，也有一些非遺傳承人，這些傳承人在遷入奉賢區(qū)的同時，也將其承載的非遺項目傳播到此。然而受限于目前的非遺評審制度，這些外地的非遺項目尚無法被當?shù)匚幕块T認定。再次，作為一種外來文化，移入型的非遺項目能否為奉賢本地人和其他外來人口接受，產(chǎn)生文化上的認同，也是一個重要問題。

“非遺在社區(qū)”試點工作雖然開展了一系列探索實踐并取得了初步成效，然而也發(fā)現(xiàn)了一系列的問題，主要有以下幾 點：

（1）政府主導與社區(qū)自主失衡，社區(qū)主導的內生性機制還未形成

推行“非遺在社區(qū)”試點工作，關鍵是在深刻理解“社區(qū)”概念基礎上，處理好政府主導與社區(qū)自主的關系。目前我國的非遺保護更多的是以政府為主導，有些保護單位還是政府部門或事業(yè)單位。在多年來政府辦文化、管非遺的背景下，民眾早已習慣聽從政府安排，甚至主動放棄了保護的權利，使得非遺保護失去活力。

奉賢區(qū)非遺保護傳承的主要力量集中在政府主管部門（非遺中心）與非遺傳承人，這種模式在相當長的時期內是非遺工作開展的主要方法，也取得了較好的發(fā)展成效。但隨著時代的發(fā)展和環(huán)境的改變，這種單一工作機制的短板日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：公眾的參與度不足，社會的互動性不強，影響的覆蓋面不大，工作的主動性不高，由此制約了新時代非遺工作的深度開展。目前在奉賢區(qū)的“非遺在社區(qū)”試點工作中，民眾自主自發(fā)保護傳承非遺方面已經(jīng)有了較大進步，但民眾群體構成復雜，中青年群體的參與度還有待提高。

（2）工作機制有待改進，考評機制尚需完善

奉賢區(qū)在前期的試點工作推進過程中，雖然在工作機制上有許多創(chuàng)新，但是還有許多方面有待改進。如對非遺保護單位與傳承人的考評機制還需要進一步完善。奉賢區(qū)在制訂工作計劃時，雖然提出要嚴格量化考核，但從目前的情況來看，還存在許多問題。首先，在考核對象方面，目前我國實行代表性傳承人制度，非遺傳承保護的重點在代表性傳承人上，然而掌握非遺技藝的人并非都已被認定為代表性傳承人，非遺的傳承也不僅在于“傳”，更需要“承”。目前的非遺代表性傳承人大都能夠較好地履行傳承義務，然而對于尚未被認定為代表性傳承人的徒弟、學員，則缺乏考核約束。其次，在考核方式上，更側重于量化標準，如開展了幾場活動等，而對傳承傳播活動的效果等方面無法進行考核。再次，在獎懲機制方面，沒有明確詳細的規(guī)則辦法，隨意性較強，尤其是在傳承人退出方面，目前沒有形成機制。

（3）開拓創(chuàng)新能力有所欠缺，產(chǎn)業(yè)轉化程度有待提高

此次奉賢區(qū)將“非遺在社區(qū)”試點工作與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和國家傳統(tǒng)工藝振興計劃緊密結合，更加重視傳統(tǒng)手工技藝的振興和發(fā)展等問題。但在實際工作中，更多的焦點都放在社區(qū)公共文化活動上，對于傳統(tǒng)手工技藝等非遺項目在社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用還不夠重視。許多非遺不僅是重要的文化資源，也是重要的經(jīng)濟資源。當下，怎樣利用傳統(tǒng)的非遺資源，發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要作深入思考。奉賢區(qū)有多項傳統(tǒng)技藝類的非遺項目還需要進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉化。如漁洋村、五四村、拾村村等地的土布染織技藝，雖然還在傳承，但在市場化銷售等方面存在很大問題。是否可以大力發(fā)展土布經(jīng)濟，建設特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)化特色經(jīng)營，將傳統(tǒng)工藝與市場完美對接，還需要深入思考和進一步探索。

三、對策與建議

面對這些困難和問題，為了更好地推行“非遺在社區(qū)”試點工作，筆者提出以下對策與建議。

1.打破保護單位限制，建立社會組織運作模式

雖然奉賢區(qū)在試點工作中打破了非遺保護單位的行政、區(qū)域界線，但對某些具體的非遺項目而言，傳承的重任仍主要在保護單位和代表性傳承人，其他的單位和個人只能起到輔助作用。在今后的保護工作中，可以探索依托社會力量、社會組織為主體的運作模式，引導和鼓勵企業(yè)、社會組織等社會力量積極參與“非遺在社區(qū)”項目?？梢詫⒃瓉碛烧块T或事業(yè)單位作為保護單位的非遺項目，申報以民非組織作為保護單位。民非組織可以結合多方力量，而且有獨立的經(jīng)濟核算部門，在人力、物力、財力等方面對非遺的傳承都有幫助。

2.注重品牌建設，進一步加強宣傳推廣

奉賢區(qū)“非遺在社區(qū)”作為試點，有著重要的宣傳推廣意義。不僅要注意經(jīng)驗總結和理論提煉，還要注重品牌建設和宣傳推廣。要鼓勵創(chuàng)建和培育相關品牌活動、特色團隊、代表人物，注意樹立先進典型，把“非遺在社區(qū)”的優(yōu)秀實踐案例傳播出去，讓全社會了解和認同，提升非遺傳承者、傳播者的社會關注度、影響力和獲得感。未來，相關宣傳工作還需要進一步加強，不僅需要進一步擴大在主流媒體上的宣傳，還需要擴展至新媒體等渠道。宣傳對象上，主要側重于對社會公眾的宣傳，提高公眾對非遺的認知度和重視度。在內容上，應包括對奉賢區(qū)非遺項目的具體介紹、“非遺在社區(qū)”試點工作，讓社會公眾了解、參與非遺傳承保護，避免公眾參與無門，造成消極社會影響。

3.落實外來非遺傳承人落戶政策，使“移入型項目”扎根

在人口高速流動的當下，一方面要擴大對內宣傳，讓廣大民眾尤其是外來人口更多地了解奉賢區(qū)的非遺，讓他們喜歡并逐漸產(chǎn)生認同感，甚至成為非遺項目的學徒或傳承人；另一方面，對于許多外來非遺項目的傳承人，要充分認識到他們的重要價值，使他們在奉賢區(qū)的發(fā)展建設中發(fā)揮重要作用。對于移入型的非遺項目，要想方設法使其落地扎根，在申報項目、財政稅收優(yōu)惠、傳承活動及場地等方面給予其幫助。對于外來的非遺傳承人，可以通過人才引進，在積分落戶等方面給予一定的優(yōu)惠政策。

4.分類差異性保護

奉賢區(qū)的非遺項目數(shù)量眾多，且分屬不同類別，有著不同的特征，其保護單位性質也不盡相同，在試點工作中不宜采用統(tǒng)一的方式和標準，應根據(jù)不同類別的項目，采取差異性保護方法。傳統(tǒng)舞蹈類的非遺項目，如滾燈、打蓮湘等，具有較好的群眾基礎，是社區(qū)公共文化建設中的重要資源，在試點工作的推行中也取得了較好的效果。傳統(tǒng)技藝類的非遺項目，如鼎豐乳腐釀造工藝、神仙酒傳統(tǒng)釀造技藝，其保護單位是具體的企業(yè)，本身也有著非常好的市場基礎，在傳承保護過程中，應實行生產(chǎn)性保護，發(fā)展品牌，給本地民眾帶來自豪感，從而產(chǎn)生文化上的認同。而對于民俗類的非遺項目，如羊肉燒酒食俗，則需要通過擴大宣傳、營造氛圍等方法，讓人們喜歡、認同這一習俗，尤其是對于許多外來人口，可改變其“三伏天不吃羊肉”的舊有習慣，加入“吃羊肉喝燒酒”的隊伍中，將伏羊節(jié)打造成本地節(jié)慶品牌。