張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效動態(tài)評價*

唐業(yè)喜，周盛芳，李智輝

(吉首大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院，湖南 張家界 427000)

產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略，是適合我國現(xiàn)階段扶貧實踐的有效方式之一.近年來，對產(chǎn)業(yè)扶貧的研究主要集中在宏觀理論分析和實踐論證[1-4]，而涉及產(chǎn)業(yè)扶貧績效評價的研究較少.對貧困區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧績效進(jìn)行評價，可為當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺提供可行性參考.張家界市是中國大鯢最主要的原產(chǎn)地，依托大鯢養(yǎng)殖興起的大鯢產(chǎn)業(yè)，已成為該市的新興產(chǎn)業(yè).筆者擬借助熵權(quán)TOPSIS法和阻礙因子分析模型，對張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效進(jìn)行動態(tài)評價，以期針對性地提升大鯢產(chǎn)業(yè)的扶貧績效，為連片特困區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與全面小康提供理論借鑒.

1 指標(biāo)體系構(gòu)建

為了確保大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效動態(tài)評價結(jié)果的正確性，遵循“系統(tǒng)、全面、科學(xué)、可操作性”原則，并參考文獻(xiàn)[1-5]中的扶貧績效評價指標(biāo)和大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)的選取[6-7]，從經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)3個方面，選取大鯢產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和全體居民人均可支配收入等19項指標(biāo)，構(gòu)建大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效評價指標(biāo)體系(表1).

表1 大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效評價指標(biāo)體系

2 評價方法與模型

2.1 評價指標(biāo)權(quán)重的確定

熵權(quán)法是通過評價指標(biāo)原始數(shù)據(jù)來計算權(quán)重的，其原理是先量化評價指標(biāo)中各待評價單元的信息，再進(jìn)行綜合運(yùn)算.熵權(quán)法具體算法步驟如下[8]：

(ⅰ)對指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理，

(1)

其中xij是第i個評價指標(biāo)第j年的原始數(shù)據(jù)，zij為xij的規(guī)范化值.

(ⅱ)計算第i個指標(biāo)的熵值Ei，

(2)

(ⅲ)計算第i個指標(biāo)的權(quán)重wi，

(3)

2.2 評價模型

采用熵權(quán)TOPSIS法進(jìn)行評價.TOPSIS法又稱優(yōu)劣解距離法，主要根據(jù)數(shù)據(jù)歸一化的規(guī)范化矩陣得到正、負(fù)理想解，再對現(xiàn)有對象進(jìn)行相對優(yōu)劣評價，屬于常見的基于多目標(biāo)的評價方法[9-10].傳統(tǒng)TOPSIS法主要依賴于專家主觀意見定權(quán)，主觀性較強(qiáng)，而熵權(quán)TOPSIS法通過改進(jìn)傳統(tǒng)TOPSIS法中的評價對象與正、負(fù)理想解的計算公式，使得研究結(jié)果更客觀[11].熵權(quán)TOPSIS法具體算法步驟如下：

(ⅰ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理.正指標(biāo)的處理公式為

(4)

負(fù)指標(biāo)的處理公式為

(5)

標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值xij構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)化矩陣R=(rij)n×m.

(ⅱ)構(gòu)建指標(biāo)加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣.將wi與標(biāo)準(zhǔn)化矩陣R的每一行分別相乘，得到指標(biāo)加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣V，即

(6)

(ⅲ)確定正理想解V+和負(fù)理想解V-，

(7)

(8)

(9)

(10)

(ⅴ)計算貼近度.貼近度表征各年評價目標(biāo)與最優(yōu)水平的接近程度，取值范圍為[0，1]，其值越接近1，評價目標(biāo)結(jié)果就越靠近最優(yōu)方案.貼近度Fj的計算公式為

(11)

參考文獻(xiàn)[8]并結(jié)合大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效跨度較大的特點(diǎn)，設(shè)定大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效判定標(biāo)準(zhǔn).將貼近度設(shè)置為4個等級，[0，0.30]之間為較差，(0.30，0.60]之間為中等，(0.60，0.80]之間為良好，(0.80，1]之間為優(yōu)質(zhì).

(ⅵ)障礙因子分析.分析大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效的主要障礙因素，可為產(chǎn)業(yè)扶貧提供針對性建議.引入3個基本變量(因子貢獻(xiàn)度Ki、指標(biāo)偏離度Ii和障礙度Ui).因子貢獻(xiàn)度Ki為單個指標(biāo)對總目標(biāo)的貢獻(xiàn)度，通常用各指標(biāo)權(quán)重wi表示；指標(biāo)偏離度Ii為各指標(biāo)實際值與最優(yōu)目標(biāo)值之間的距離，可表示為1-zij；障礙度Ui的大小表征子系統(tǒng)或各指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)扶貧績效影響程度的高低，其計算公式為

(12)

3 實例分析

3.1 數(shù)據(jù)來源

以張家界市為實例，對其2012—2017年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析.數(shù)據(jù)主要采集于2012—2017年《張家界統(tǒng)計年鑒》(簡稱“年鑒”)、張家界市政府工作報告和張家界市統(tǒng)計局網(wǎng)站，部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)年鑒和政府工作報告中的資料數(shù)據(jù)計算所得，產(chǎn)業(yè)扶貧滿意度指標(biāo)數(shù)據(jù)通過問卷調(diào)查所得.

3.2 張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效動態(tài)評價

3.2.1 指標(biāo)加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣構(gòu)建與理想解確定 根據(jù)(1)～(6)式，構(gòu)建張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效動態(tài)評價指標(biāo)加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣(表2)，并根據(jù)(7)和(8)式確定各指標(biāo)的正、負(fù)理想解(表2).

表2 指標(biāo)加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣與理想解

3.2.2 張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效動態(tài)評價結(jié)果 結(jié)合指標(biāo)加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣中相關(guān)指標(biāo)得分，運(yùn)用(9)～(11)式，通過指標(biāo)求和，計算得到張家界市2012—2017年大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效動態(tài)評價結(jié)果(表3).

表3 張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效動態(tài)評價結(jié)果

3.3 張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效動態(tài)評價分析

3.3.1 綜合績效分析 從表3可知：一是張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧綜合績效逐年提升.2017年扶貧綜合績效達(dá)到0.902 703，是2012年的51.17倍，年平均增長率為120.54%，較高的年增長率是由于2012年張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)剛起步不久，產(chǎn)業(yè)帶動扶貧的能力極弱，但在政府部門的重視下，經(jīng)過幾年發(fā)展，到2017年扶貧績效明顯提升.二是張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧綜合績效的提升速度整體呈倒U字型.2012—2015年提升速度逐年加快，2016和2017年提升速度稍有減慢.三是張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效貼近度逐漸向好.貼近度經(jīng)歷了較差(2012—2014年)、中級(2015年)、良好(2016年)和優(yōu)質(zhì)(2017年)4個階段.

3.3.2 子系統(tǒng)績效分析 從張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效各子系統(tǒng)的評價結(jié)果來看(表3)，一方面，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)績效基本呈逐年提升趨勢.其中經(jīng)濟(jì)績效上升速度最快，2017年績效為0.752 779，是2012年的401.98倍，年平均增長率為231.94%.張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)濟(jì)績效水平和增速都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會和生態(tài)績效，這得益于近年來該市對大鯢產(chǎn)業(yè)的重視和大力投入，使得大鯢產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)增加值和旅游收入等逐年提升.另一方面，3個子系統(tǒng)的績效變化趨勢存在一定的差異.經(jīng)濟(jì)和社會績效雖都呈逐年提升的趨勢，但經(jīng)濟(jì)績效的提升速度較快，社會績效的提升速度較慢，而生態(tài)績效在2012—2016年間逐年提升，2017年稍有回落，3個子系統(tǒng)之間的發(fā)展并不協(xié)調(diào).

3.4 張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效障礙度分析

利用(12)式計算張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效各子系統(tǒng)及各指標(biāo)的障礙度，并依據(jù)障礙度的排序，針對主要障礙因子展開深層次的分析.

(1)子系統(tǒng)的障礙因子分析.張家界市2012—2017年大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效子系統(tǒng)的障礙度列于表4.

表4 張家界市2012—2017年大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效子系統(tǒng)障礙度

從表4可知，張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效各子系統(tǒng)的障礙度變化存在較大差異.經(jīng)濟(jì)績效的障礙度呈下降趨勢，社會績效的障礙度逐年增加，生態(tài)績效的障礙度呈先下降后上升趨勢.從具體數(shù)值來看，大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)績效的障礙度呈現(xiàn)“一方獨(dú)大”的態(tài)勢，平均值達(dá)0.828 308，遠(yuǎn)高于社會績效的0.107 341和生態(tài)績效的0.064 352.由此可見，要提高大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注社會和生態(tài)績效，進(jìn)一步統(tǒng)籌大鯢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展.

(2)扶貧績效的障礙因子分析.張家界市2012—2017年大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效的主要障礙因子及其障礙度列于表5.

表5 張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效的主要障礙因子及其障礙度(2012—2017)

從表5可知：19項指標(biāo)中，排序前五的障礙因子主要集中在經(jīng)濟(jì)績效中；從年份來看，2012和2013年的障礙因子主要集中在經(jīng)濟(jì)績效和生態(tài)績效中，2014—2017年的障礙因子主要集中在經(jīng)濟(jì)績效和社會績效中.具體來看：(1)2012—2017年間，大鯢產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值、政府對大鯢產(chǎn)業(yè)投資額和銷售商品鯢數(shù)的障礙度一直穩(wěn)居前三，說明這3項指標(biāo)對張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效的影響較大.(2)除了這3項指標(biāo)外，2012和2013年，旅游收入和生態(tài)投資對張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效的影響較大；2014—2017年，貧困發(fā)生率和旅游收入的影響較大，且貧困發(fā)生率在2017年成為第4大阻礙因子.

4 提升大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效的建議

4.1 經(jīng)濟(jì)績效方面

大鯢產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值、政府對大鯢產(chǎn)業(yè)投資額和銷售商品鯢數(shù)3項指標(biāo)，是大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效的主要障礙因子.因而，要加大對大鯢產(chǎn)業(yè)的投資，以確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展；要完善大鯢產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系、市場開拓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)銷售商品鯢數(shù)的增長；要成立專門研發(fā)團(tuán)隊并引進(jìn)高科技人才，優(yōu)先發(fā)展精深加工，提高大鯢產(chǎn)業(yè)的科技含量，注重大鯢產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，以提升大鯢產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)值；同時，要大力倡導(dǎo)并推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在節(jié)約和保護(hù)大鯢資源的同時，全力推進(jìn)大鯢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并協(xié)調(diào)大鯢產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以提升大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)績效水平.

4.2 社會績效方面

貧困發(fā)生率是大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效的主要障礙因子.因此，要基于大鯢產(chǎn)業(yè)的特殊性創(chuàng)新大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，促進(jìn)大鯢產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧政策有機(jī)結(jié)合，使得大鯢產(chǎn)業(yè)效益受益更多的貧困人口.具體而言，可通過貧困對象直接參與大鯢產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)的“直接模式”、貧困對象將生產(chǎn)資料折價入股的“股份合作模式”和合作社+公司+貧困農(nóng)戶的“產(chǎn)銷聯(lián)接機(jī)制模式”，來提升大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧社會績效.

4.3 生態(tài)績效方面

生態(tài)投資是大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效的主要障礙因子.因此，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實營造適合大鯢生存的良好生境；要注重保護(hù)的河流，尤其是大鯢原生地河流；要注重保護(hù)國家級和省級自然保護(hù)區(qū)、森林公園等生態(tài)功能區(qū)，以確保大鯢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展.

4.4 綜合績效方面

根據(jù)張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效動態(tài)評價和障礙因子分析結(jié)果可知，當(dāng)前扶貧績效3個子系統(tǒng)之間的發(fā)展并不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)績效遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他2個子系統(tǒng)，且其障礙度呈現(xiàn)“一方獨(dú)大”的態(tài)勢.因此在大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)從系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展視角刺激社會消費(fèi)，加大生態(tài)投資，以加強(qiáng)提升社會和生態(tài)績效，從而促進(jìn)大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績效整體提升.