社會(huì)保險(xiǎn)

綜述

【參保人數(shù)】2019年，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)3144.89萬(wàn)人、2954.05萬(wàn)人、1794.20萬(wàn)人、2016.31萬(wàn)人和1868.76萬(wàn)人，較上年分別增加101.1萬(wàn)人、201.42萬(wàn)人、42.41萬(wàn)人、157.79萬(wàn)人和174.31萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1238.69萬(wàn)人，較上年增加6.87萬(wàn)人。

【社會(huì)保險(xiǎn)基金】2019年，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金總收入4151.36億元，較上年增加172.43億元?；鹂傊С?745.67億元，較上年增加349.38億元。啟動(dòng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，全面開(kāi)展職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)，初步實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

【社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)】為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知精神，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案》，明確自2019年5月1日起將全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一降至16%，并延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策一年。全年共減征企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)近400億元。

（省人力資源社會(huì)保障廳 省醫(yī)保局）

養(yǎng)老保險(xiǎn)

【企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)】完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，建立新的省級(jí)調(diào)劑補(bǔ)助機(jī)制，出臺(tái)年度省級(jí)統(tǒng)籌激勵(lì)實(shí)施辦法，更好地發(fā)揮基金在全省范圍內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)劑功能，減輕困難地區(qū)政府保發(fā)放的壓力，確保全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

2019年底，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3144.89萬(wàn)人，較上年增加101.1萬(wàn)人，其中，在職職工2329.44萬(wàn)人、離退休人員815.44萬(wàn)人，較上年分別增加60.74萬(wàn)人、40.36萬(wàn)人，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工509.97萬(wàn)人，較上年增加14.85萬(wàn)人。年底納入社區(qū)管理企業(yè)退休人員781.18萬(wàn)人，占企業(yè)退休人員總數(shù)的95.9%；526.05萬(wàn)名企業(yè)職工退休人員接受第六輪健康體檢，周期體檢率67.3%。

2019年，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2868.9億元，同比增長(zhǎng)6.7%?；鹬С?464.23億元，增長(zhǎng)10.1%，其中基本養(yǎng)老金支出（含喪葬撫恤費(fèi)）2418.20億元，增長(zhǎng)10.2%?；鹄塾?jì)結(jié)余4820.40億元。

【城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)】至2019年底，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1238.69萬(wàn)人，較上年增加6.87萬(wàn)人，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)1098.13萬(wàn)人，較上年增加4.49萬(wàn)人?；鹗罩б?guī)模同比擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入357.33億元，同比增長(zhǎng)2.5%，其中個(gè)人繳費(fèi)70.85億元，增長(zhǎng)2.9%?；鹬С?05.53億元，增長(zhǎng)10.4%。基金累計(jì)結(jié)余689.76億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月135元提高至148元，實(shí)現(xiàn)“八連增”，惠及全省1000多萬(wàn)名城鄉(xiāng)老年居民；全省13個(gè)設(shè)區(qū)市均建立適合本地實(shí)際的待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，明確基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整時(shí)對(duì)65周歲以上參保老年居民予以傾斜。繼續(xù)落實(shí)對(duì)重度殘疾人等困難群體政府代繳保費(fèi)政策。推進(jìn)“三個(gè)100%”城鄉(xiāng)居保精準(zhǔn)扶貧舉措落地生效，全省尤其是實(shí)施脫貧致富奔小康工程的12個(gè)重點(diǎn)縣（區(qū)），財(cái)政代繳最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“100%”落實(shí)到位，全年全省共為77.28萬(wàn)名低收入人口等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1.4億元。推進(jìn)實(shí)施全民參保計(jì)劃。明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳政策，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，確保60周歲以上超齡未參保老年居民能以補(bǔ)繳社保費(fèi)等形式參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受待遇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！?。

【機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)】機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革基本落地，除少數(shù)特殊情況外，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位“中人”待遇基本實(shí)現(xiàn)能發(fā)盡發(fā)。印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)》，及時(shí)處理改革中新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)全省面上政策指導(dǎo)。截至2019年底，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位44925家，參保人數(shù)達(dá)到273.47萬(wàn)人，較上年增加4.4萬(wàn)人，其中，在職參保職工170.23萬(wàn)人，較上年增加1.33萬(wàn)人；退休人員103.24萬(wàn)人，較上年增加3.07萬(wàn)人，足額完成年度目標(biāo)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入741.51億元，同比下降2.9%，其中征繳收入421.89億元，下降12.8%?；鹂傊С?85.74億元，增長(zhǎng)10.2%。全省基金累計(jì)結(jié)余117.65億元。

【企業(yè)年金和職業(yè)年金】根據(jù)《企業(yè)年金辦法》指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)做好年金方案調(diào)整和重新報(bào)備，年內(nèi)，省本級(jí)完成92家企業(yè)年金方案的重新備案。全省各地多渠道加強(qiáng)企業(yè)年金政策宣傳，推動(dòng)更多企業(yè)建立年金制度，引導(dǎo)有條件的企業(yè)將社保減負(fù)讓渡部分給員工。至年底，全省企業(yè)年金建立企業(yè)賬戶數(shù)3324個(gè)，職工賬戶數(shù)59.25萬(wàn)個(gè)，同比分別增長(zhǎng)17.2%和11.2%。基金資產(chǎn)金額477.61億元。2019年，啟動(dòng)全省職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)，職業(yè)年金累計(jì)實(shí)賬繳費(fèi)511.93億元，資產(chǎn)增值10.24億元，待遇支出0.03億元，基金實(shí)賬積累部分余額522.15億元。

【基本養(yǎng)老金調(diào)整】統(tǒng)籌調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。全省退休人員基本養(yǎng)老金普調(diào)由固定額、與繳費(fèi)年限掛鉤和與本人基本養(yǎng)老金掛鉤三部分組成。 其中：固定額部分標(biāo)準(zhǔn)與上年一致，與繳費(fèi)年限掛鉤部分各年限段的掛鉤標(biāo)準(zhǔn)略有上調(diào)，與本人基本養(yǎng)老金掛鉤部分標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)略有下降。全省近820萬(wàn)退休人員的養(yǎng)老金得到提高，企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度達(dá)5.5%左右，機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度按國(guó)家統(tǒng)一要求控制在不超過(guò)4%。

（省人力資源社會(huì)保障廳）

醫(yī)療和生育保險(xiǎn)

【職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)】2019年，全省職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)2954.05萬(wàn)人，較上年增加201.42萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.32%，完成年度目標(biāo)任務(wù)2850萬(wàn)人的103.65%。其中在職職工2189.55萬(wàn)人，退休人員764.5萬(wàn)人，較上年分別增加160.04萬(wàn)人、41.37萬(wàn)人。全年職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總收入1249.97億元，較上年增加108.6億元、增長(zhǎng)9.51%，基金總支出1011.61億元，較上年增加100.53億元、增長(zhǎng)11.03%，當(dāng)期結(jié)余238.36億元。

【城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)】2019年，全省實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)4894.78萬(wàn)人，較上年減少74.33萬(wàn)人，同比下降1.5%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹂偸杖?64.63億元，增長(zhǎng)6.74%，其中財(cái)政補(bǔ)助收入314.85億元，人均財(cái)政補(bǔ)助643元，比國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高123元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支出464.17億元，增長(zhǎng)19.62%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保當(dāng)期結(jié)余0.46億元。轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家醫(yī)保局財(cái)政部關(guān)于做好2019年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作的通知》，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年不低于800元，其中個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年不低于250元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年不低于550元，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加的40元，一半生于大病保險(xiǎn)。印發(fā)《江蘇省完善城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門(mén)診生藥保障機(jī)制的實(shí)施方案（試行）》，建立城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門(mén)診生藥保障機(jī)制，明確參保居民“兩病”患者門(mén)診生藥報(bào)銷比例達(dá)到50%以上，年度內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額不低于800元。

【城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)】2019年，全省大病保險(xiǎn)基金支出61.83億元，受益人數(shù)90.85萬(wàn)人，人均待遇支出超過(guò)6000元。印發(fā)《關(guān)于建立和完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)建立覆蓋范圍、籌資政策、保障范圍、待遇水平、資金管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、合同管理及經(jīng)辦服務(wù)“八統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。大病保險(xiǎn)起付線按當(dāng)?shù)厣弦荒甓染用袢司芍涫杖氲?0%確定，起付標(biāo)準(zhǔn)以上最低支付比例達(dá)到60%，并按合規(guī)醫(yī)療費(fèi)生高低分段確定支付比例，費(fèi)生越高支付比例越高，不設(shè)最高支付限額。

【生育保險(xiǎn)規(guī)?！?019年，全省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1868.76萬(wàn)人，較上年增加174.31萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)10.29%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的110%。生育保險(xiǎn)基金總收入86.43億元，增長(zhǎng)10.72%，其中基金征繳收入82.47億元。生育保險(xiǎn)基金支出80.22億元，增長(zhǎng)5.18%?；甬?dāng)期結(jié)余6.21億元。

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的意見(jiàn)》，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的實(shí)施意見(jiàn)》，按照保留險(xiǎn)種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，推進(jìn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)參保同步登記、基金合并運(yùn)行、征繳管理一致、監(jiān)督管理統(tǒng)一、經(jīng)辦服務(wù)一體化。

【基本醫(yī)保和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌】2019年，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的意見(jiàn)》，全省從2020年1月1日起實(shí)施在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)統(tǒng)一基本政策、統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)“六統(tǒng)一”的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度。

【醫(yī)保支付方式改革】2019年，省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《江蘇省推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革省級(jí)試點(diǎn)實(shí)施方案》，進(jìn)一步深化總額控制下的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)按病種付費(fèi)，擴(kuò)大按病種付費(fèi)數(shù)量和醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，全年全省各設(shè)區(qū)市按病種付費(fèi)的病種數(shù)均超過(guò)180個(gè)，全省按病種付費(fèi)的病種數(shù)合計(jì)近700個(gè)，按病種付費(fèi)基金支出占住院統(tǒng)籌基金總支出的比例達(dá)20%以上。推廣提升按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)，支持淮安市將按病種分值付費(fèi)與DRG績(jī)效管理相結(jié)合，打造按病種分值付費(fèi)升級(jí)版。推進(jìn)無(wú)錫市DRG付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)，同步在南京、常州、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州等5市推進(jìn)DRG省級(jí)試點(diǎn)，與DRG國(guó)家試點(diǎn)同標(biāo)運(yùn)行。開(kāi)展縣域緊密型醫(yī)共體支付方式改革試點(diǎn)，在全省24個(gè)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)探索實(shí)行“總額付費(fèi)、結(jié)余留生、合理超支分擔(dān)”，支持縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)分級(jí)診療和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。

【醫(yī)保目錄管理】2019年，全省17種國(guó)家談判抗癌藥醫(yī)?；鹬С?.5億元，受益患者7.1萬(wàn)人次。省醫(yī)保局與省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行〈2019年國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄〉的通知》，全年國(guó)家藥品目錄常規(guī)準(zhǔn)入新增148個(gè)品種，通過(guò)醫(yī)保準(zhǔn)入談判將價(jià)格昂貴、臨床治療價(jià)值較高的97個(gè)藥品納入目錄，提升患者的生藥質(zhì)量和水平。銜接兒童醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整，將涉及調(diào)價(jià)的111個(gè)原自費(fèi)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，同時(shí)貫徹國(guó)家要求，將9個(gè)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，減輕患者醫(yī)療費(fèi)生負(fù)擔(dān)。

【醫(yī)?；鸨O(jiān)管】開(kāi)展“醫(yī)療保障基金監(jiān)管年”活動(dòng)，持續(xù)保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢(shì)。全年檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)4.08萬(wàn)家，追回拒付基金本金3.35億元，處違約金1.58億元；處理定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)1.41萬(wàn)家，暫停醫(yī)保服務(wù)1431家，解除定點(diǎn)協(xié)議103家，行政處罰135家，移交司法26家；處理違規(guī)人員2908人次，移交司法65人次。出臺(tái)《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，全年兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金5.25萬(wàn)元。印發(fā)《江蘇省醫(yī)療保障基金監(jiān)管舉報(bào)線索處理暫行辦法》，規(guī)范舉報(bào)線索辦理流程。印發(fā)《江蘇省醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)失懲戒暫行辦法》，明確失信行為，界定失信等級(jí)，實(shí)施相應(yīng)遞進(jìn)懲戒措施。

拓展資料·發(fā)布

南京在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌

2019年1月1日8時(shí)40分，來(lái)自南京六合區(qū)的吳先生拿著市民卡在省人民醫(yī)院住院結(jié)算中心為母親彭女士成功辦理城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院登記手續(xù)，成為全市原新農(nóng)合住院轉(zhuǎn)辦城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院的第一人。2019年1月1日起，南京在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌。從此，南京打破城鎮(zhèn)與農(nóng)村的戶籍限制，摒棄城鄉(xiāng)兩種醫(yī)保制度造成的身份差別，全市300萬(wàn)參保居民享受同樣的醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化、同城同待遇。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌后，南京全市醫(yī)療資源共享，參保人員可持南京市民卡就近就便在全市范圍內(nèi)近1400家定點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，可通辦掛號(hào)、交費(fèi)、出入院結(jié)算業(yè)務(wù)。余各市就業(yè)質(zhì)量綜合指數(shù)得分均在80分以下。多數(shù)設(shè)區(qū)市的就業(yè)質(zhì)量綜合指數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。

【異地就醫(yī)直接結(jié)算】2019年，省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算267.13萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)92%，結(jié)算醫(yī)療費(fèi)生總額72.22億元，增長(zhǎng)113.23%；累計(jì)上傳省內(nèi)異地就醫(yī)備案人員信息60.72萬(wàn)條，增長(zhǎng)94.93%；省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總計(jì)4713家，較上年增加1735家。實(shí)現(xiàn)雙向跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算33.06萬(wàn)人次，增長(zhǎng)136.31%，結(jié)算醫(yī)療費(fèi)生總額79.83億元，增長(zhǎng)143.98%；累計(jì)上傳跨省備案人員信息33.04萬(wàn)條，增長(zhǎng)85.83%；跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3282家，較上年增加2216家，數(shù)量居全國(guó)第一。將“異地就醫(yī)備案”納入長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”首批開(kāi)通事項(xiàng)，長(zhǎng)三角異地就醫(yī)人員辦理備案只需提交網(wǎng)上申請(qǐng)，醫(yī)保經(jīng)辦系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)，無(wú)需提供紙質(zhì)材料，符合條件即時(shí)辦理完成。江蘇75個(gè)統(tǒng)籌區(qū)全部實(shí)現(xiàn)與上海和浙江部分地區(qū)異地門(mén)診費(fèi)生直接結(jié)算。與上海實(shí)現(xiàn)雙向跨省門(mén)診直接結(jié)算41.39萬(wàn)人次，結(jié)算醫(yī)療費(fèi)生總額8710.1萬(wàn)元；與浙江實(shí)現(xiàn)雙向跨省門(mén)診直接結(jié)算2771人次，結(jié)算醫(yī)療費(fèi)生總額54.67萬(wàn)元；長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)備案登記23.57萬(wàn)條，開(kāi)通長(zhǎng)三角門(mén)診聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3037家，占長(zhǎng)三角開(kāi)通門(mén)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的54.97%。

【醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧】2019年，全省352.5萬(wàn)困難群體納入醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧范圍，對(duì)困難人員個(gè)人參保進(jìn)行資助的費(fèi)生達(dá)10.03億元。貫徹《醫(yī)療保障扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》，指導(dǎo)全省各地落實(shí)“將困難人員大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)比普通參?；颊呓档?0%、報(bào)銷比例提高5～10個(gè)百分點(diǎn)”的大病保險(xiǎn)精準(zhǔn)支付政策。聯(lián)合衛(wèi)生健康、扶貧等部門(mén)，通過(guò)采取控制目錄外藥品費(fèi)生、實(shí)施多重保障等措施，將低收入人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院個(gè)人自付費(fèi)生控制在政策范圍內(nèi)住院總費(fèi)生的10%以內(nèi)。

（省醫(yī)保局）

失業(yè)保險(xiǎn)

【失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)?！?019年，全省失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)1794.20萬(wàn)人，同口徑較上年增加42.41萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105.23%，其中參保農(nóng)民工502.26萬(wàn)人，較上年增加24.29萬(wàn)人。年底領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)30.55萬(wàn)人，較上年增加0.14萬(wàn)人。全省失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳收入100.87億元，同比增長(zhǎng)12.9%?；鹬С?15.75億元，增長(zhǎng)23.38%。年底全省基金累計(jì)結(jié)余349.6億元，失業(yè)保險(xiǎn)金人均水平達(dá)1543.30元。全年發(fā)放動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼2.57億元。

【失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整】2019年，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案》明確自2019年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行生人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例綜合階段性降至1%的現(xiàn)行政策，執(zhí)行期限至2020年4月30日。

【穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策】制定實(shí)施《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》，加大對(duì)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的穩(wěn)崗返還力度，按每名職工約9000元的標(biāo)準(zhǔn)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員。全年全省穩(wěn)崗返還支出達(dá)25.48億元，惠及26.4萬(wàn)戶企業(yè)、734.46萬(wàn)名職工，實(shí)現(xiàn)返還金額、企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)三提升。其中困難企業(yè)穩(wěn)崗返還7.2億元，惠及734戶企業(yè)、12萬(wàn)名職工。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)技能提升“展翅行動(dòng)”。全年共發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼1.78億元，惠及企業(yè)職工11.56萬(wàn)名。

（省人力資源社會(huì)保障廳）

工傷保險(xiǎn)

【工傷保險(xiǎn)規(guī)?！?019年，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)部門(mén)加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。出臺(tái)?；穮⒈！⒋稣{(diào)整、工傷康復(fù)、勞動(dòng)能力鑒定等方面多個(gè)配套政策文件。全省工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)2016.31萬(wàn)人，較上年增加157.79萬(wàn)人，其中農(nóng)民工參保592.94萬(wàn)人，較上年增加35.66萬(wàn)人。認(rèn)定（視同）工傷12.4萬(wàn)件，較上年增加0.27萬(wàn)件。勞動(dòng)能力鑒定9.48萬(wàn)件，達(dá)到傷殘等級(jí)8.29萬(wàn)人，較上年分別增加0.95萬(wàn)件和0.66萬(wàn)人。享受工傷保險(xiǎn)待遇15.14萬(wàn)人，較上年增加0.16萬(wàn)人。工傷保險(xiǎn)基金收入72.07億元，同比下降11%，其中征繳收入67.19億元，下降13.7%。工傷保險(xiǎn)基金支出74.42億元，增長(zhǎng)11.2%。基金累計(jì)結(jié)余161.42億元。

【階段性降費(fèi)政策】2019年，繼續(xù)延期一年執(zhí)行工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策?！督K省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施方案》明確5月1日起全省11個(gè)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌區(qū)在規(guī)定費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)費(fèi)率20%，34個(gè)統(tǒng)籌區(qū)在規(guī)定費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)費(fèi)率50%。至年底，全省共減收工傷保險(xiǎn)費(fèi)27.13億元，全省工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由上年的0.72%降至0.56%。穩(wěn)步提升工傷保險(xiǎn)定期待遇，傷殘津貼調(diào)整增幅達(dá)6.08%。

【工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面】2019年，省人力資源社會(huì)保障廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全省危化品和建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》，與應(yīng)急管理等部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)包括化工園區(qū)、綜合保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等在內(nèi)的?；泛徒ㄖ雀唢L(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)排查與整改工作，全省新開(kāi)工項(xiàng)目參保率100%。繼續(xù)指導(dǎo)蘇州吳江區(qū)等地開(kāi)展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，指導(dǎo)常州探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)工作，為全省解決相關(guān)人群職業(yè)保障問(wèn)題做好前瞻性探索和政策研究。

【工傷預(yù)防和工傷康復(fù)】推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)式工傷預(yù)防項(xiàng)目，在蘇州召開(kāi)全省工傷預(yù)防工作交流暨預(yù)防項(xiàng)目評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。省人力資源社會(huì)保障廳與省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省總工會(huì)建立多部門(mén)溝通機(jī)制，推進(jìn)工傷預(yù)防工作更好開(kāi)展。加強(qiáng)工傷康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)管理，印發(fā)《江蘇省工傷康復(fù)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)估確定辦法》，促進(jìn)工傷康復(fù)更加規(guī)范、有序開(kāi)展。至2019年底，全省完成工傷預(yù)防培訓(xùn)14.47萬(wàn)人、完成年度任務(wù)的241%，完成工傷康復(fù)5338人、完成年度任務(wù)的119%。

【工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定】下放省級(jí)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定事項(xiàng)，省本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力初次鑒定工作由生人單位所在地設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)分別辦理。完善病退鑒定制度，強(qiáng)化全省勞動(dòng)能力鑒定專家人才儲(chǔ)備工作，省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《江蘇省職工非因公傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力鑒定管理辦法（試行）》《江蘇省勞動(dòng)能力鑒定醫(yī)療衛(wèi)生專家管理辦法》。2019年，全省工傷認(rèn)定行政復(fù)議維持率99%，訴訟維持率99%，再次鑒定維持率93.19%，全省勞動(dòng)能力鑒定總體維持率達(dá)99.52%。全年全省完成工傷認(rèn)定12.4萬(wàn)件，勞動(dòng)能力鑒定9.5萬(wàn)件。

（省人力資源社會(huì)保障廳）

社會(huì)救助

民政救助

【社會(huì)救助改革試點(diǎn)】推進(jìn)溫情社會(huì)救助改革，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展溫情社會(huì)救助改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推出以“只需跑一次、無(wú)需開(kāi)證明”、完善“急診”救助機(jī)制、構(gòu)建弱有所扶大救助體系等為重點(diǎn)的7項(xiàng)改革舉措。張家港市、泗陽(yáng)縣通過(guò)民政部全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，為全國(guó)完善頂層設(shè)計(jì)提供江蘇方案。開(kāi)展社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，15個(gè)縣（市、區(qū)）圍繞不同主題進(jìn)行試點(diǎn)，其中江陰市“智慧救助”獲全國(guó)社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐十佳案例。

【城鄉(xiāng)低保】2019年底，全省共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象46.9萬(wàn)戶、81.4萬(wàn)人，其中城市7.8萬(wàn)戶、12.3萬(wàn)人，農(nóng)村39.1萬(wàn)戶、69.1萬(wàn)人。全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)均提高到725元，同比分別增長(zhǎng)5.8%和8.2%，以縣（市、區(qū)）為單位100%實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。全省城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)助水平分別為每人每月550.5元和445.9元，分別增長(zhǎng)11.6%和16.3%。

（省民政廳 王鳳霞）

【社會(huì)救助兜底脫貧】按照省委十三屆六次全會(huì)提出的“2019年要基本實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶年收入不低于6000元”的目標(biāo)要求，強(qiáng)化社會(huì)救助與扶貧開(kāi)發(fā)在對(duì)象、政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等方面的緊密銜接，發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作生。農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月520元（年保障標(biāo)準(zhǔn)為6240元），提前一年超過(guò)省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)。與省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)救助兜底脫貧工作的通知》，組織各地摸排全部或部分喪失勞動(dòng)能力無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的低收入農(nóng)戶，將符合條件的對(duì)象按程序全部納入社會(huì)救助兜底范圍。2019年，全省共有55.1萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，其中36.8萬(wàn)人通過(guò)政策性兜底脫貧，約占建檔立卡低收入人口的67%。精準(zhǔn)落實(shí)“單人保”政策，將在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的農(nóng)村建檔立卡低收入家庭中重殘、重病對(duì)象按規(guī)定納入低保，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，全省共保障重病、重殘“單人?！?.18萬(wàn)人，其中城市0.52萬(wàn)人、農(nóng)村4.66萬(wàn)人。

【農(nóng)村低保專項(xiàng)治理】4月和10月兩次召開(kāi)全省電視電話會(huì)議進(jìn)行部署，先后印發(fā)《省民政廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作的通知》《省民政廳、財(cái)政廳關(guān)于在“不忘初心 牢記使命”專題教育中深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作的通知》，推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作。省民政廳和駐民政廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)各地農(nóng)村低保專項(xiàng)治理開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，下發(fā)督導(dǎo)通報(bào)。針對(duì)“錯(cuò)?！薄奥┍！薄叭饲楸！钡葐?wèn)題，完善省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)核對(duì)機(jī)制，一手抓線上平臺(tái)核對(duì)，一手抓線下核查清理，同時(shí)開(kāi)展新增對(duì)象逢進(jìn)必核的常態(tài)化核對(duì)，提升救助對(duì)象精準(zhǔn)率。2019年，省級(jí)核對(duì)平臺(tái)對(duì)全省104.33萬(wàn)城鄉(xiāng)低保在冊(cè)對(duì)象和部分贍撫養(yǎng)義務(wù)人的“房子、車子、票子”等16大項(xiàng)、121個(gè)子項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全量信息核對(duì)；完成常態(tài)化核對(duì)28.16萬(wàn)戶、61.57萬(wàn)人，對(duì)象涵蓋城鄉(xiāng)低保、扶貧建檔立卡對(duì)象、住房救助對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、困難職工等15類救助幫扶項(xiàng)目。開(kāi)展信訪舉報(bào)“大起底”，各地梳理近年來(lái)各類群眾信訪舉報(bào)事項(xiàng)481件，逐一建立臺(tái)賬，嚴(yán)格對(duì)賬銷號(hào)，省民政廳重點(diǎn)督辦15件全部辦結(jié)各級(jí)民政部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立重點(diǎn)線索跟蹤督辦、重要案件協(xié)查配合、重要情況定期通報(bào)三項(xiàng)機(jī)制，形成治理合力。

（省民政廳 范小東）

【特困人員供養(yǎng)】2019年，全省共保障城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五?！钡瘸青l(xiāng)特困人員21.29萬(wàn)人，其中城市特困人員0.87萬(wàn)人（蘇南0.56萬(wàn)人、蘇中0.13萬(wàn)人、蘇北0.18萬(wàn)人），農(nóng)村特困人員20.42萬(wàn)人（蘇南2.94萬(wàn)人、蘇中6.77萬(wàn)人、蘇北10.71萬(wàn)人），集中供養(yǎng)5.17萬(wàn)人，分散供養(yǎng)16.12萬(wàn)人。全年全省共支出特困供養(yǎng)資金18.6億元，其中中央財(cái)政特困供養(yǎng)補(bǔ)助資金1億元。全省城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照“蘇南、蘇中、蘇北分別不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均可支配收入的40%、45%、50%”提標(biāo)，平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年19358元和12421元，同比分別增長(zhǎng)8.9%和14%。

（省民政廳 章 程）

【臨時(shí)救助】貫徹落實(shí)民政部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作生的意見(jiàn)》，發(fā)揮臨時(shí)救助的應(yīng)急性、過(guò)渡性和補(bǔ)充性功能，完善政策措施，提高救助水平，強(qiáng)化保障措施，兜底“兩不愁”，助力 “三保障”，筑牢社會(huì)救助體系的最后一道防線，兜住民生底線。2019年，全省共救助臨時(shí)困難對(duì)象27.2萬(wàn)人次，其中本地戶籍27.07萬(wàn)人次、非本地戶籍1186人次，支出救助金2.76億元，其中政府救助金2.52億元、轉(zhuǎn)介慈善救助金2390萬(wàn)元，人均救助水平926元。全省共下達(dá)臨時(shí)救助中央補(bǔ)助資金19000萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金12000萬(wàn)元，為各地臨時(shí)救助制度的實(shí)施提供資金支撐。10月，民政部在南京市舉辦全國(guó)臨時(shí)救助和特困人員救助供養(yǎng)工作培訓(xùn)班，江蘇省在會(huì)上作題為“創(chuàng)新‘急診救助’機(jī)制，守牢救急難底線”的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

（省民政廳 聶 驥）

2015～2019年江蘇省城鄉(xiāng)低保對(duì)象情況

【流浪乞討人員救助】2019年，全省各級(jí)民政部門(mén)和72家救助管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“自愿救助、無(wú)償救助”的原則，救助36407人次（其中在站救助26902人次、站外救助9505人次），救助流浪未成年人3406人次、60歲以上流浪乞討人員7399人次，救助疑似精神障礙人員、疑似傳染病人員、危重病人和肢體殘疾人員等8510人次。召開(kāi)全省生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議，修訂聯(lián)席會(huì)議工作制度，建立各級(jí)民政部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)全省救助管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；確立鎮(zhèn)江市救助管理站和泰州市救助管理站為試點(diǎn)單位，加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，率先在全國(guó)進(jìn)行區(qū)域中心建設(shè)探索；開(kāi)展“6·19”全省救助管理站開(kāi)放日活動(dòng)，規(guī)范“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)；聯(lián)合公安和城管等部門(mén)加大街面巡查力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助，流浪乞討人員的權(quán)益得到保障。

（省民政廳 楊建東）

【未成年人救助保護(hù)】完善結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。至2019年10月底，全省有農(nóng)村留守兒童178358人，比2016年7月排查時(shí)減少63836人，減幅26.4%；未登記戶口由5227人減少到1人，輟學(xué)人數(shù)由209人減少到10人。與省教育廳等10部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)全省兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地和基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)愛(ài)保護(hù)措施，培育孵化兒童服務(wù)類社會(huì)組織，引導(dǎo)各地政府加大購(gòu)買服務(wù)力度等，確保兒童權(quán)益得到有效保障。省政府連續(xù)第三年將兒童“關(guān)愛(ài)之家”列入為民辦實(shí)事工程，新建兒童“關(guān)愛(ài)之家”200家，總數(shù)達(dá)618家。引入專業(yè)社會(huì)組織，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)未成年人群體提供課業(yè)輔導(dǎo)、文體娛樂(lè)、心理疏導(dǎo)、法治教育、關(guān)系調(diào)適和家庭教育等關(guān)愛(ài)服務(wù)。全省依托81家未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)通66條縣市以上24小時(shí)未保專線，動(dòng)態(tài)掌握孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童和農(nóng)村留守兒童基本情況。

（省民政廳 王雄力）

7月27日，在泗洪縣龍集鎮(zhèn)尚咀居委會(huì)高咀組羅士樂(lè)家門(mén)前的一顆苦楝樹(shù)下，尚咀居委會(huì)53名村民代表和村組干部召開(kāi)低保評(píng)議會(huì)。該鎮(zhèn)以村（居）為單位對(duì)村民小組申報(bào)的低保對(duì)象，不定期召集村民代表通過(guò)無(wú)記名投票，民主評(píng)議低保戶。王甫君 許昌亮/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【醫(yī)療救助】2019年，全省資助醫(yī)療救助對(duì)象參保315.35萬(wàn)人，直播985.17萬(wàn)人次，支出救助資金30.98億元，其中支出資助參保資金8.91億元。33個(gè)省重點(diǎn)補(bǔ)助地區(qū)資助困難群眾參保215.88萬(wàn)人，救助困難群眾518.36萬(wàn)人次，支出救助資金19.06億元，其中支出資助參保資金6.03億元。印發(fā)《進(jìn)一步做好醫(yī)療救助工作的通知》，規(guī)范醫(yī)療救助范圍、措施及程序，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)管理，強(qiáng)化資金績(jī)效管理，積極推進(jìn)醫(yī)療救助設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一救助范圍、統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)）。對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的醫(yī)療費(fèi)生，在年度最高限額內(nèi)按不低于70%的比例給予救助，醫(yī)療費(fèi)生補(bǔ)助的年度最高限額達(dá)到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)封頂線的50%以上。全省所有地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”同步即時(shí)結(jié)算。

（省醫(yī)保局）

拓展資料·案例

江陰市“智慧救助”獲民政部2019年社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐十佳案例

2020年1月，民政部辦公廳公布2019年度社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐十佳案例名單，江陰市民政局選送的《“澄”“救”你我 一點(diǎn)而“救”——“智慧救助”為兜底保障貢獻(xiàn)江陰方案》入選十佳案例。

近年來(lái)，江陰市聚焦傳統(tǒng)社會(huì)救助領(lǐng)域存在的資源分散、多頭管理、信息錯(cuò)位、服務(wù)缺失等問(wèn)題，依托大數(shù)據(jù)和信息化手段，開(kāi)展以“1+N”為主要內(nèi)容的“智慧救助”改革探索，政府牽頭，高位統(tǒng)籌，建立了1個(gè)信息平臺(tái)、1個(gè)救助中心、1項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、1套救助標(biāo)準(zhǔn)，促成救助項(xiàng)目、救助數(shù)據(jù)、救助資源、救助監(jiān)管等N項(xiàng)集成。全市聚焦社會(huì)救助的痛點(diǎn)難點(diǎn)，將社會(huì)救助列入網(wǎng)格化管理內(nèi)容，通過(guò)微信掃一掃、指尖點(diǎn)一點(diǎn)，由求助者本人自助或網(wǎng)格員幫助申請(qǐng)救助；對(duì)城鄉(xiāng)低保、低保邊緣等困難群體發(fā)生的醫(yī)療大額支出實(shí)時(shí)預(yù)警，由村（社區(qū)）工作人員入戶走訪，變被動(dòng)受理為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)；建立困難對(duì)象需求數(shù)據(jù)庫(kù)，借助“智慧救助”服務(wù)平臺(tái)資源庫(kù)，將社會(huì)救助資源、服務(wù)與困難對(duì)象實(shí)際需求進(jìn)行匹配和對(duì)接；設(shè)立3000萬(wàn)元深度救助專項(xiàng)資金，聚焦“支出型”貧困問(wèn)題，通過(guò)智慧救助平臺(tái)對(duì)采集到的困難家庭醫(yī)療、教育等支出數(shù)據(jù)進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)，實(shí)施分類分層救助，實(shí)現(xiàn)“收入型”向“支出型”救助的轉(zhuǎn)變；推廣村級(jí)慈善互助項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，資金村籌村用、滾動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)，由第三方機(jī)構(gòu)提供按病種認(rèn)定、全程信息化等服務(wù)，村民通過(guò)App即可申請(qǐng)補(bǔ)助。

通過(guò)線上“只上一張網(wǎng)”、線下“只進(jìn)一扇門(mén)”，江陰市初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的資源集聚、信息共享、經(jīng)辦高效、按需服務(wù)，打造了可復(fù)制、可推廣的“智慧救助”江陰模式。

表235 2019年江蘇省第四季度城鄉(xiāng)低保基本情況

（續(xù)表）

（續(xù)表）

（續(xù)表）

教育救助

【概 況】實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助政策“三個(gè)全覆蓋”，即所有學(xué)段、所有學(xué)校（公民辦）、所有困難學(xué)生全覆蓋，有力保障“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。 2019年，全省各學(xué)段學(xué)生資助總經(jīng)費(fèi)86.53億元，比上年增長(zhǎng)5.43%，累計(jì)資助學(xué)生（幼兒）233.96萬(wàn)人次。全省發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款6.1億元，資助在校大學(xué)生7.6萬(wàn)人。從學(xué)段分布看，高等教育資助金額34.54億元，資助學(xué)生73.53萬(wàn)人次；中職教育資助金額15.73億元，資助學(xué)生61.33萬(wàn)人次；普通高中資助金額3.01億元，資助學(xué)生14.44萬(wàn)人次；義務(wù)教育資助金額26.70億元，資助學(xué)生62.38萬(wàn)人次；學(xué)前教育資助金額6.55億元，資助幼兒22.28萬(wàn)人次。從資金來(lái)源看，各級(jí)財(cái)政投入74.89億元，占比86.55%；學(xué)校投入9.91億元，占比11.45%；社會(huì)投入1.73億元，占比2.0%。財(cái)政投入的74.89億元中，各類獎(jiǎng)助學(xué)金資助金額41.59億元，占比55.54%；免學(xué)費(fèi)資助（含中職免學(xué)費(fèi)、普通高中建檔立卡等免學(xué)費(fèi)、高校殘疾學(xué)生免學(xué)費(fèi)）14.80億元，占比19.76%；其他項(xiàng)目（助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、免費(fèi)教科書(shū)等）資助金額18.50億元，占比24.70%。全年實(shí)施還款救助，核銷死亡和喪失勞動(dòng)能力學(xué)生貸款金額55.24萬(wàn)元，累計(jì)核銷399.32萬(wàn)元。

【新出臺(tái)資助政策落地】推動(dòng)國(guó)家新出臺(tái)的職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金“擴(kuò)面”“提標(biāo)”“增項(xiàng)”等政策落實(shí)到位。擴(kuò)面即擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面。2019年江蘇省本?？茋?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額由1888名增加到2491名，增幅達(dá)32%；國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金名額由49306名增加到51359名，增幅達(dá)4.2%；國(guó)家助學(xué)金全省平均比例由16.1%增加到18%，增加的名額和比例全部生于高職院校。提標(biāo)即提高國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2019年春季學(xué)期起，將本專科學(xué)生國(guó)家助學(xué)金平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3000元提高到3300元。增項(xiàng)即新設(shè)中職國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。從2019年起，設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)每生每年6000元，激勵(lì)中職學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、提升技能水平。江蘇共審核并推薦上報(bào)候選人1137名（其中教育部門(mén)805名，人社部門(mén)332名）。因以上三項(xiàng)新政策，2019年中央財(cái)政增加安排資金5128萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政增加安排資金7409萬(wàn)元。加強(qiáng)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的省級(jí)審核工作，制定省級(jí)評(píng)審工作方案，嚴(yán)格審核并推薦上報(bào)高校本?？茋?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金候選人2491名，研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金候選人1696名。

【家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定】在全國(guó)率先出臺(tái)《江蘇省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》，明確江蘇省困難學(xué)生認(rèn)定的機(jī)構(gòu)與職責(zé)、依據(jù)與程序等，全面取消證明材料蓋章要求，極大簡(jiǎn)化學(xué)生申請(qǐng)手續(xù)。建立全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫(kù)，從2017年起，省教育廳聯(lián)合民政、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，依托“省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)”搭建全省建檔立卡貧困家庭子女、低保家庭子女、特困救助供養(yǎng)人員、孤兒、殘疾學(xué)生等特殊困難學(xué)生的信息庫(kù)，提供全省各市縣、各校使生。已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)分學(xué)期更新信息庫(kù)。

（省教育廳 張曉寧 徐 嘉）

紅十字會(huì)救助

【紅十字人道救助】2019年，全省紅十字系統(tǒng)籌集人道資源價(jià)值4.6億元，支出救助款物價(jià)值1.65億元。全省集中實(shí)施213個(gè)人道項(xiàng)目，投入資金4632萬(wàn)元。修訂《捐贈(zèng)管理辦法》，制訂《人道基金管理辦法》《捐贈(zèng)反饋工作管理辦法》，規(guī)范籌資行為。開(kāi)展“博愛(ài)送萬(wàn)家”項(xiàng)目，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，發(fā)放慰問(wèn)款物價(jià)值4560萬(wàn)元，惠及群眾24.8萬(wàn)名。實(shí)施“博愛(ài)光明行”復(fù)明扶貧項(xiàng)目，主動(dòng)融入脫貧攻堅(jiān)、“健康江蘇”戰(zhàn)略，組建“光明博士”志愿服務(wù)隊(duì)，篩查2400多場(chǎng)11余萬(wàn)人次，實(shí)施手術(shù)3570例。審核發(fā)放中國(guó)紅十字基金會(huì)“小天使”“天使陽(yáng)光”救助款1251萬(wàn)元，救助省內(nèi)白血病、先心病患兒384名。參加“99公益日”活動(dòng)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和動(dòng)員啟動(dòng)儀式，1.66萬(wàn)人次參與網(wǎng)上捐款。省紅十字會(huì)與省國(guó)資委、光大銀行南京分行、江蘇華瑞集團(tuán)公司、泰凌醫(yī)藥集團(tuán)、無(wú)錫靈山公司、南京海辰藥業(yè)等單位合作，多途徑募集款物。

4月28日，莫文隋免費(fèi)愛(ài)心粥南通文峰社區(qū)店開(kāi)業(yè)，解決了附近抗戰(zhàn)老兵、孤寡老人和殘疾人等人群吃早餐難的問(wèn)題。 戴衛(wèi)民 丁亞鵬/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【紅十字應(yīng)急救援】2019年，全省登記在冊(cè)各類紅十字應(yīng)急救援隊(duì)伍40支，省級(jí)備災(zāi)救災(zāi)中心1個(gè)、區(qū)域備災(zāi)中心2個(gè)、地方備災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)52個(gè)。省紅十字會(huì)修訂《江蘇省紅十字會(huì)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。與省應(yīng)急廳簽訂《防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制合作協(xié)議》，主動(dòng)融入全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系。省紅十字會(huì)與省應(yīng)急廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省紅十字救援隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)市、縣兩級(jí)救援隊(duì)建設(shè)。與國(guó)電南京自動(dòng)化股份有限公司聯(lián)合成立全國(guó)首支由央企組建的省級(jí)紅十字大眾衛(wèi)生救援隊(duì)。首次組隊(duì)參加省應(yīng)急廳舉辦的“江蘇省2019年防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)演練”。聯(lián)合舉辦或參加“2019蘇陜紅十字賑濟(jì)救援聯(lián)合演練”“2019皖蘇水上聯(lián)合演練”“2019年南京世界急救日演練”等演練活動(dòng)。組織全省紅十字備災(zāi)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)等級(jí)評(píng)定，開(kāi)展省紅十字備災(zāi)救災(zāi)中心升級(jí)改造項(xiàng)目立項(xiàng)論證。先后派遣5支救援隊(duì)100余人次，調(diào)撥救災(zāi)款物60余萬(wàn)元，協(xié)助黨委政府緊急應(yīng)對(duì)響水“3·21”事故救援及災(zāi)后安置。

（省紅十字會(huì) 孔 亮）

慈善救助

【概 況】至2019年底，全省有設(shè)區(qū)市慈善總會(huì)13個(gè)、縣（市、區(qū)）慈善總會(huì)111個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善分會(huì)1144家、村（居）慈善工作站12634家。6月18～19日，省民政廳、省慈善總會(huì)在南京舉辦“2019長(zhǎng)三角一體化發(fā)展·鐘山慈善行動(dòng)暨首屆江蘇慈善論壇”，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、省四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及上海市、江蘇省、浙江省、安徽省民政廳、慈善總會(huì)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者等300余人參加論壇，共商長(zhǎng)三角慈善一體化發(fā)展大計(jì)。

【慈善資金募集與支出】2019年，省慈善總會(huì)募集慈善款物3.89億元（含國(guó)際藥品援助2.67億元），支出款物4.15億元（含國(guó)際藥品援助2.67億元），救助各類困難群眾87.26萬(wàn)人次。全省慈善系統(tǒng)募集慈善款物36.61億元（含國(guó)際藥品捐助10.38億元），救助支出28.88億元（含國(guó)際藥品捐助10.38億元）。

【慈善救助項(xiàng)目】慈善精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目 圍繞脫貧攻堅(jiān)，幫扶因病、因?yàn)?zāi)、因殘致貧困難弱勢(shì)群體。聯(lián)合央企開(kāi)展慈善精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)救助項(xiàng)目，為蘇北六大貧困片區(qū)建檔立卡低收入人口中的大病患者解決自付醫(yī)療費(fèi)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，幫助困難家庭走出困境。與省扶貧辦合作，通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)核對(duì)承保人數(shù)和賠付金額，確保2019年慈善精準(zhǔn)扶貧第二期賠付工作順利完成，全年救助困難群眾1200余人，賠付資金1000余萬(wàn)元。

“光彩慈善安居工程”項(xiàng)目 聯(lián)合省光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)和蘇北六大重點(diǎn)貧困片區(qū)相關(guān)市、縣慈善總會(huì)，共同出資2600萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施“光彩慈善安居工程”，幫助重點(diǎn)貧困片區(qū)符合條件的低收入家庭改造危舊住房。省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)責(zé)任，蘇北五市按計(jì)劃全部完成當(dāng)年困難家庭危舊房改建任務(wù)。

助殘項(xiàng)目 與省農(nóng)墾集團(tuán)、省殘疾人福利基金會(huì)共同出資9000余萬(wàn)元，幫助5000戶貧困殘疾人家庭建成光伏電站，為無(wú)勞動(dòng)能力的貧困殘疾人提供增收渠道，每戶年均可增收3000多元。

“情暖江蘇”新春慰問(wèn)活動(dòng) 在省民政廳、省國(guó)資委等部門(mén)的支持下，激發(fā)更多省屬企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的捐贈(zèng)熱情，省級(jí)救助資金達(dá)到1000萬(wàn)元。帶動(dòng)全省各地整合配套資金2億多元，全部生于春節(jié)特困群體的幫扶救助。

貧困家庭兒童大病救助項(xiàng)目 “護(hù)苗行動(dòng)”貧困家庭兒童大病救助政策調(diào)整后，各地民政、慈善，加大救助力度，救助對(duì)象更加精準(zhǔn)，人均救助額同比增長(zhǎng)64%，幫助更多患兒家庭解決實(shí)際困難。

藥品援助項(xiàng)目 繼續(xù)與中華慈善總會(huì)開(kāi)展項(xiàng)目合作。其中，慈善藥品援助項(xiàng)目全省發(fā)放總價(jià)值10.38億元，為94118人次的患者改善治療效果，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；“微笑列車”項(xiàng)目為884名患者提供269萬(wàn)元的資助。

聯(lián)合救助項(xiàng)目 與省婦聯(lián)、省兒基會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“春蕾慈善班”項(xiàng)目，幫助中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的貧困學(xué)生就業(yè)。開(kāi)展“關(guān)愛(ài)貧困孤兒”項(xiàng)目，資助1000名孤兒就學(xué)。聯(lián)合瑞華慈善基金會(huì)繼續(xù)實(shí)施“瑞華助孤”項(xiàng)目，資助貧困孤兒826名。聯(lián)合省見(jiàn)義勇為基金會(huì)實(shí)施“省見(jiàn)義勇為人員困難家庭慈善幫扶”項(xiàng)目，共幫扶67戶見(jiàn)義勇為模范人員困難家庭。

（省慈善總會(huì) 徐 山）

社會(huì)福利

兒童福利

【概 況】全省城鄉(xiāng)兒童醫(yī)療全部納入新農(nóng)合和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，0～6歲殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。繼續(xù)改善農(nóng)村辦園辦學(xué)條件，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育，全省教育均衡發(fā)展的縣（區(qū)）達(dá)77個(gè)。學(xué)齡兒童入學(xué)率、小學(xué)生在校生鞏固率、初中階段毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率均為100%，縣域義務(wù)教育基本均衡實(shí)現(xiàn)全覆蓋。困境兒童分類保障制度不斷完善，服務(wù)對(duì)象由1類2種1.9萬(wàn)人擴(kuò)大到5類19種25萬(wàn)人。流動(dòng)兒童在江蘇享受“同城同地同待遇”的優(yōu)質(zhì)教育、免費(fèi)基本醫(yī)療。政府職能部門(mén)聯(lián)合構(gòu)建婦女兒童工作信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，流動(dòng)人口、留守兒童、未成年人救助保護(hù)等重點(diǎn)群體工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理。由政府購(gòu)買專業(yè)社工服務(wù)，為全省留守流動(dòng)兒童等群體提供一對(duì)一幫扶。

（省婦聯(lián) 徐 靜）

【困境兒童基本生活保障】至2019年底，全省共有困境兒童53.06萬(wàn)人。農(nóng)村留守兒童從24.22萬(wàn)人減少至20.62萬(wàn)人，減幅達(dá)14.9%。其中，孤兒7891人，含機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒2408人，全省平均標(biāo)準(zhǔn)為2322元/月/人；社會(huì)散居孤兒5483人，全省平均標(biāo)準(zhǔn)為1672元/月/人。父母監(jiān)護(hù)缺失兒童4110人，按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%保障，全省平均標(biāo)準(zhǔn)為1337元/月/人；父母無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)兒童2420人，按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%保障，全省平均標(biāo)準(zhǔn)為1003元/月/人。重病重殘兒童29802人，部分地區(qū)按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%保障，全省平均標(biāo)準(zhǔn)為836元/月/人。貧困家庭兒童通過(guò)最低生活保障、特困供養(yǎng)和扶貧政策保障。2019年度，省級(jí)財(cái)政落實(shí)困境兒童基本生活補(bǔ)助資金7000萬(wàn)元，保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)位于全國(guó)前列。全年全省各級(jí)支出兒童福利經(jīng)費(fèi)3.2億元，其中孤兒基本生活保障經(jīng)費(fèi)1.8億元，其他兒童福利經(jīng)費(fèi)1.4億元。全年全省辦理孤兒收養(yǎng)登記1365件，其中中國(guó)居民收養(yǎng)登記1315件，外國(guó)人收養(yǎng)登記50件。省政府成立由分管副省長(zhǎng)為總召集人、省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和省民政廳廳長(zhǎng)為召集人、26個(gè)有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議并召開(kāi)第一次全體會(huì)議，制定《江蘇省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)》《江蘇省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議2019年工作要點(diǎn)》。

【兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)】2019年，全省已建、規(guī)劃在建兒童福利機(jī)構(gòu)55家，其中43家機(jī)構(gòu)有兒童集中供養(yǎng)，9家已建但未投入使生，規(guī)劃及在建3家。省民政廳、省財(cái)政廳年度內(nèi)測(cè)算下達(dá)1000萬(wàn)元生于補(bǔ)助全省兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育和技能培訓(xùn)等各項(xiàng)功能。

2015～2019年江蘇省孤兒收養(yǎng)登記情況

【兒童福利政策創(chuàng)新】省民政廳、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合制定《江蘇省“明天計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》。省民政廳、省教育廳等10部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》。省高級(jí)人民法院等12個(gè)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》。把孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童列為重點(diǎn)資助對(duì)象，增加診療、康復(fù)、輔具器具等資助內(nèi)容，對(duì)重殘重病、貧困家庭等均明確政策設(shè)計(jì)。2019年，省級(jí)福彩公交金支出1000萬(wàn)元，帶動(dòng)市、縣彩票公益金共同發(fā)力，切實(shí)拓展服務(wù)范圍、增加服務(wù)對(duì)象，讓全體困境兒童受益，有些項(xiàng)目擴(kuò)展到普通家庭的兒童。對(duì)全省193名社會(huì)散居孤兒和孤兒外困境兒童納入資助，41名農(nóng)村先天性心臟病兒童和33名住院自付費(fèi)生超10萬(wàn)的重病兒童得到資助，累計(jì)解決1萬(wàn)余名困境兒童醫(yī)療救治和康復(fù)問(wèn)題。

【留守兒童關(guān)愛(ài)保障】出臺(tái)《省農(nóng)村留守兒童和困境兒童“關(guān)愛(ài)之家”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建成218個(gè)兒童“關(guān)愛(ài)之家”。完善農(nóng)村留守兒童預(yù)警排查制度，及時(shí)消除隱患。通過(guò)推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等，提高突發(fā)情況應(yīng)對(duì)處置能力。繼續(xù)建立完善農(nóng)村留守兒童結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制。將“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化。2019年，全省共有農(nóng)村留守兒童178358人，均簽訂委托監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)；未登記戶口由5227人減少到1人，輟學(xué)人數(shù)由209人減少到10人。

（省民政廳 王雄力）

殘疾人福利

【殘疾人概況】2019年，省殘聯(lián)完成全省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作，通過(guò)入戶采集為主、電話采集為輔的方式，對(duì)全省13個(gè)設(shè)區(qū)市1651685名持證殘疾人21870個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、審核和上報(bào)。各類殘疾人的人數(shù)及占?xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比重分別是：視力殘疾190014人，占比11.97%；聽(tīng)力105419人，占比6.64%；言語(yǔ)8617人，占比0.54%；肢體851972人，占比53.65%；智力201411人，占比12.68%；精神178752人，占比11.26%；多重51743人，占比3.26%。按照殘疾等級(jí)分：一級(jí)殘疾200962人，占比12.66%；二級(jí)512222人，占比32.26%；三級(jí)471018人，占比29.66%；四級(jí)403726人，占比25.42%。按照戶口性質(zhì)分：非農(nóng)業(yè)戶口438853人，占比27.64%；農(nóng)業(yè)戶口1149075人，占比72.36%。

【殘疾人服務(wù)設(shè)施】至2019年底，全省已竣工的各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施80個(gè)，總建設(shè)規(guī)模45.6萬(wàn)m2，總投資17.6億元；已竣工的各級(jí)殘疾人康復(fù)設(shè)施63個(gè)，總建設(shè)規(guī)模25萬(wàn)m2，總投資10億元；已竣工的各級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施63個(gè)，總建設(shè)規(guī)模33.2萬(wàn)m2，總投資10億元。全省共有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)465個(gè)，其中，100個(gè)機(jī)構(gòu)提供視力殘疾康復(fù)服務(wù)，79個(gè)提供聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾康復(fù)服務(wù)，167個(gè)提供肢體殘疾康復(fù)服務(wù)，129個(gè)提供智力殘疾康復(fù)服務(wù)，67個(gè)提供精神殘疾康復(fù)服務(wù)，126個(gè)提供孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)，80個(gè)提供輔助器具服務(wù)?？祻?fù)機(jī)構(gòu)在崗人員13513人，其中，管理人員1392人，專業(yè)技術(shù)人員10117人，其他人員2004人。

【助殘實(shí)事】2019年，省政府將“完成1.5萬(wàn)戶低收入殘疾人家庭無(wú)障礙改造”納入改善民生十項(xiàng)實(shí)事。省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)聯(lián)合制定《江蘇省2019年度低收入殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目實(shí)施方案》，按照“一戶一方案”要求，精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目，蘇南地區(qū)將低收入殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作和“幸福亮居”工作相結(jié)合，蘇中地區(qū)堅(jiān)持在提高改造標(biāo)準(zhǔn)和提升改造質(zhì)量上下功夫，蘇北地區(qū)堅(jiān)持在保障基本需求上發(fā)力，確保項(xiàng)目落地落細(xì)見(jiàn)效。全年全省完成低收入殘疾人家庭無(wú)障礙改造17530戶。

【殘疾人康復(fù)】2019年，全面完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，13個(gè)設(shè)區(qū)市全部出臺(tái)本地具體實(shí)施辦法，并在省級(jí)基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)面提標(biāo)。全年全省29.7萬(wàn)名殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，其中包括0～6歲殘疾兒童1.9萬(wàn)人，康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)98%，為135名重度耳聾兒童實(shí)施人工耳蝸手術(shù)。推進(jìn)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，強(qiáng)化殘疾人家庭醫(yī)生簽約工作。推進(jìn)康復(fù)進(jìn)醫(yī)保，將手功能評(píng)定、減重支持系統(tǒng)訓(xùn)練、電動(dòng)起立床、職業(yè)功能訓(xùn)練4項(xiàng)康復(fù)內(nèi)容納入醫(yī)保范圍。舉辦第二屆全省教育康復(fù)技能比賽，組織參加全國(guó)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)教師技能大賽并獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織二等獎(jiǎng)和個(gè)人三等獎(jiǎng)。做好康復(fù)人才培訓(xùn)，全年舉辦省級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)康復(fù)教師（技師）280名，培訓(xùn)康復(fù)管理人員120名。

【殘疾人就業(yè)】2019年，全省城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為35.1萬(wàn)人，其中按比例就業(yè)8.3萬(wàn)人，集中就業(yè)4.7萬(wàn)人，個(gè)體就業(yè)2.8萬(wàn)人，公益性崗位就業(yè)5.7萬(wàn)人，輔助性就業(yè)1.3萬(wàn)人，靈活就業(yè)（含社區(qū)、居家就業(yè)）2.9萬(wàn)人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加9.4萬(wàn)人。促進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)就業(yè)，發(fā)布?xì)埣踩寺殬I(yè)介紹服務(wù)規(guī)范省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全年全省城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4397人，農(nóng)村新增就業(yè)10797人；城鄉(xiāng)新增殘疾人實(shí)名培訓(xùn)1.5萬(wàn)人。全省培訓(xùn)盲人保健按摩人員796名、盲人醫(yī)療按摩人員324名；保健按摩機(jī)構(gòu)1196個(gè)，醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)44個(gè)；32人獲得盲人醫(yī)療按摩人員初級(jí)職務(wù)任職資格。組織開(kāi)展殘疾人就業(yè)援助月專項(xiàng)活動(dòng)，組織殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)103次。黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)招錄殘疾人公務(wù)員14名。

【殘疾人托養(yǎng)】至2019年底，全省建有殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1965個(gè)，其中寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)93個(gè)、日間照料機(jī)構(gòu)1424個(gè)、綜合性托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)448個(gè)，為4.6萬(wàn)殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。5779名殘疾人接受居家服務(wù)。1534名托養(yǎng)服務(wù)管理和服務(wù)人員接受各級(jí)各類專業(yè)培訓(xùn)。推動(dòng)“殘疾人之家”向有條件有需求的村（社區(qū)）延伸，全年全省新建“殘疾人之家”357個(gè)，累計(jì)建成“殘疾人之家”2174個(gè)。舉辦5期全省“殘疾人之家”管理人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)506名托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及“殘疾人之家”負(fù)責(zé)人。全省基本形成以社區(qū)居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)，日間照料和寄宿制托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為核心的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

【殘疾人脫貧攻堅(jiān)】落實(shí)《省殘聯(lián)省扶貧辦關(guān)于打贏打好殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施辦法》，突出蘇北地區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)，實(shí)施“精準(zhǔn)脫貧”專項(xiàng)行動(dòng)。至2019年底，全省30.6萬(wàn)建檔立卡低收入殘疾人基本實(shí)現(xiàn)脫貧。省殘聯(lián)教育就業(yè)處、泰州市殘聯(lián)獲全省脫貧攻堅(jiān)“組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，寶應(yīng)縣殘疾人陳道光獲“脫貧致富獎(jiǎng)”，常州市新北區(qū)殘疾人就業(yè)圓夢(mèng)中心負(fù)責(zé)人周紀(jì)龍榮獲“扶貧濟(jì)困獎(jiǎng)”。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人光伏扶貧項(xiàng)目，與省農(nóng)墾集團(tuán)、省殘疾人福利基金會(huì)、省慈善總會(huì)聯(lián)合為貧困殘疾人家庭建立分布式光伏電站4812座。開(kāi)展東西部對(duì)口支援和扶貧工作，全年累計(jì)援助陜西、貴州、青海、西藏、新疆兵團(tuán)資金物資2965萬(wàn)元。開(kāi)展公益助殘活動(dòng)，推動(dòng)助殘社會(huì)組織和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)，支持引導(dǎo)中國(guó)獅子聯(lián)會(huì)江蘇各服務(wù)隊(duì)開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)。至年底，全省各級(jí)殘疾人福利基金會(huì)生于救助殘疾人資金（含物資）總量達(dá)3568萬(wàn)余元，惠及6.5萬(wàn)名殘疾人。

【殘疾人生活保障】印發(fā)《關(guān)于在全省開(kāi)展殘疾人綜合商業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》，推進(jìn)全省133萬(wàn)名殘疾人參加綜合商業(yè)保險(xiǎn)。協(xié)助推進(jìn)重度殘疾人納入“單人?！保瑢⒁欢?jí)聽(tīng)力言語(yǔ)和三級(jí)精神智力殘疾人納入其中。至2019年底，有114.3萬(wàn)名殘疾居民參加城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，29萬(wàn)名60歲以下參保重度殘疾人中，28.8萬(wàn)名得到政府的參保扶助，享受代繳比例達(dá)99%。19萬(wàn)名非重度殘疾人享受個(gè)人繳費(fèi)資助政策。49.7萬(wàn)名殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（省殘聯(lián) 丁 靜）

【殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼】2019年，全省為符合條件的115.1萬(wàn)名殘疾人發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，其中發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼63.9萬(wàn)人；發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼51.2萬(wàn)人。省財(cái)政廳、省民政廳印發(fā)《江蘇省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金管理。全面運(yùn)行全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼在線申請(qǐng)和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。

【康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展】2019年，協(xié)調(diào)推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民政部、江蘇省民政廳和常州市政府共同舉辦2019第39屆中國(guó)（常州）國(guó)際康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)暨國(guó)際福祉機(jī)器博覽會(huì)。常州市入選民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)確定的康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)地區(qū)。

（省民政廳 劉 利）

老年福利

【老齡補(bǔ)貼】全面實(shí)施尊老金制度、經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，重點(diǎn)保障特困老年人和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、空巢、失能、失智等老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。2019年，全省共有236.85萬(wàn)名老年人領(lǐng)取尊老金，144.64萬(wàn)名符合條件的高齡、失能等老年人享受護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼，175萬(wàn)名老年人享受到政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)政策。

【農(nóng)村留守老年人供養(yǎng)】全面建立農(nóng)村留守老年人和分散供養(yǎng)特困老年人定期巡訪制度，全省已有85個(gè)縣（市、區(qū)）建立并實(shí)施農(nóng)村留守老年人定期巡防制度，73個(gè)縣（市、區(qū)）建立并實(shí)施分散供養(yǎng)特困老年人定期巡訪制度，分別占88.54%和76.04%；88個(gè)縣（市、區(qū)）可以提供農(nóng)村留守老年人和分散供養(yǎng)特困老年人的動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)，占91.6%。

（省民政廳 顧 奇）

【老年優(yōu)待政策】全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、41個(gè)縣（市）的城市公共交通及各地城市軌道交通均執(zhí)行老年人乘坐免費(fèi)或優(yōu)惠政策，政府舉辦的旅游景點(diǎn)對(duì)70周歲以上老年人免收門(mén)票。全省二級(jí)以上綜合醫(yī)院普遍開(kāi)通老年人就醫(yī)綠色通道，為70歲以上老年人提供掛號(hào)、繳費(fèi)、取藥等優(yōu)先服務(wù)窗口，為80歲以上老年人提供伴醫(yī)服務(wù)。

（省衛(wèi)生健康委 李文萃）

福利彩票

【福利彩票銷售】2019年，全省福彩共實(shí)現(xiàn)銷售126.24億元，較上年減少33.56億元，同比下降21%，銷售總量位居全國(guó)第四位。籌集公益金36.14億元。

3月8日，南通瑞慈美邸護(hù)理院護(hù)理人員與老人一起閱讀報(bào)紙。 宋誠(chéng)林/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

拓展資料·聲音

我為了擴(kuò)建“九久”，把家里的房子都賣了，這幾年一直以養(yǎng)老院為家，我的心愿就是讓老年人過(guò)上有溫度、有尊嚴(yán)的晚年生活。

——鎮(zhèn)江九久老年康復(fù)中心院長(zhǎng)劉彤。

以前是我為大家服務(wù)，現(xiàn)在是更年輕的“敲門(mén)大姐”來(lái)服務(wù)我，我們一批接一批，讓社區(qū)里所有的獨(dú)居老人都能得到照顧。

——南京玄武區(qū)孝陵衛(wèi)街道鐵匠營(yíng)1號(hào)小區(qū)，76歲的崔恒月老人崔恒月說(shuō)。

信任是慈善的基石。

——南通彩虹之心義工社社長(zhǎng)曹益飛。

聚力全社會(huì)，聚集全要素，聚焦全周期，幫助殘疾人群體修補(bǔ)“殘缺”生活，編織“明天”希望，不斷擦亮鼓樓“首善之區(qū)、幸福之城”的城市底色。

——南京市鼓樓區(qū)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)畢兵。

康復(fù)一個(gè)人，就能幸福一家人，改變一代人。

——徐州市民政局副局長(zhǎng)李明輝。

每天葷素搭配、不重樣，不僅吃得好，也吃得放心。

——在南京市江北新區(qū)大廠街道新華七村孝誠(chéng)養(yǎng)老服務(wù)中心，前來(lái)打飯的王奶奶笑著說(shuō)。

【省級(jí)福利彩票公益金使用】2019年，省級(jí)福利彩票公益金支出72731.97萬(wàn)元（含歷年結(jié)余安排40938.97萬(wàn)元）。其中，扶老助殘經(jīng)費(fèi)51237.97萬(wàn)元，助學(xué)救孤經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元，慈善濟(jì)困經(jīng)費(fèi)6820萬(wàn)元，扶貧賑災(zāi)經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元，基層民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)4469.47萬(wàn)元，省防災(zāi)減災(zāi)中心項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)604.53萬(wàn)元，省老年公寓基礎(chǔ)設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，省退伍軍人精神病醫(yī)院精神病患者康復(fù)基地一期工程7800萬(wàn)元。落實(shí)江蘇省政府2019年度十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作，專項(xiàng)安排中央集中彩票公益金支持各地完成107個(gè)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)全省福彩助殘“?？敌小掷m(xù)關(guān)愛(ài)”項(xiàng)目，計(jì)劃利生三年時(shí)間，為特困人員、低保家庭、建檔立卡家庭、低收入家庭中的殘疾人免費(fèi)配置康復(fù)輔助器具，2019年投入1500萬(wàn)元省級(jí)福彩公益金，在全省14個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展項(xiàng)目。

（省民政廳 蘇 鑒）

住房保障

【保障性安居工程建設(shè)】2019年，全省棚戶區(qū)改造新開(kāi)工26.86萬(wàn)套、基本建成15.54萬(wàn)套，城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放2.58萬(wàn)戶，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)122.09 %、141.27%、193.98%。全省政府投資公租房分配26.13萬(wàn)套，分配比例95.77%，提前超額完成國(guó)家下達(dá)的保障性安居工程各項(xiàng)任務(wù)。

【保障性安居工程資金保障】完成上年度棚戶區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況核查，爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金46.75億元、國(guó)家保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助資金16.11億元，落實(shí)省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排保障性安居工程補(bǔ)助資金2.5億元，全年共到位補(bǔ)助資金65.36億元。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳組織各地申報(bào)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券，2019年共發(fā)行專項(xiàng)債券279億元；同時(shí)，推廣自營(yíng)模式貸款、項(xiàng)目貸等融資方式，支持各地爭(zhēng)取各類銀行貸款，并支持各地發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)以籌集資金。組織各地對(duì)保障性安居工程年度生地指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算和申報(bào)，全年全省共單列新增保障性安居工程年度生地計(jì)劃893.33公頃。

【住房保障信息公開(kāi)】省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障信息公開(kāi)工作的通知》，督促各地嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省要求，做好住房保障政策、工程建設(shè)信息、保障性住房分配和退出信息公開(kāi)工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)工作部署，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與中國(guó)建設(shè)銀行江蘇分行推進(jìn)公租房信息系統(tǒng)建設(shè)，全省所有市縣均按要求順利完成公租房系統(tǒng)貫標(biāo)聯(lián)網(wǎng)工作。

【住房保障誠(chéng)信體系建設(shè)】徐州、泰州、連云港等地開(kāi)展住房保障誠(chéng)信管理試點(diǎn)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托南京工業(yè)大學(xué)進(jìn)行住房保障誠(chéng)信體系課題研究。根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)以及課題研究成果，與省信生辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)住房保障失信行為管理的通知》，推進(jìn)住房保障領(lǐng)域信生體系建設(shè)。

【住房公積金】繳 存 2019年，新開(kāi)戶單位68651家，實(shí)繳單位349211家，凈增單位45045家；新開(kāi)戶職工210.66萬(wàn)人，實(shí)繳職工1357.12萬(wàn)人，凈增職工35.54萬(wàn)人；繳存額2039.80億元，同比增長(zhǎng)14.61%。2019年底，繳存總額13832.86億元，比上年增加17.30%；繳存余額4900.31億元，比上年增加12.90%。

提 取 2019年，604.51萬(wàn)名繳存職工提取住房公積金1480.08億元，同比增長(zhǎng)14.79%，占當(dāng)年繳存額的72.56%，比上年增加0.11個(gè)百分點(diǎn)。提取金額中，住房消費(fèi)提取占83.48%（購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房占25.95%，償還購(gòu)房貸款本息占54.28%，租賃住房占3.16%，其他占0.09%）；非住房消費(fèi)提取占16.52%（離休和退休提取占10.19%，完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系提取占1.49%，出境定居占0.55%，其他占4.29%）。2019年底，提取總額8932.55億元，比上年增加19.86%。

貸 款 2019年，發(fā)放個(gè)人住房貸款28.40萬(wàn)筆、1226.04億元，同比增長(zhǎng)19.21%、29.33%?；厥諅€(gè)人住房貸款605.60億元。支持職工購(gòu)建房2789.60萬(wàn)m2。年底個(gè)人住房貸款市場(chǎng)占有率（含公轉(zhuǎn)商貼息貸款）為13.22%，比上年增加0.47個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，可節(jié)約職工購(gòu)房利息支出2059061萬(wàn)元。2019年底，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款331.67萬(wàn)筆、9128.35億元，貸款余額4793.93億元，分別比上年增加9.36%、15.51%、14.87%。個(gè)人住房貸款余額占繳存余額的97.83%，比上年增加1.68個(gè)百分點(diǎn)。2019年，回收項(xiàng)目貸款1.08億元。2019年底，累計(jì)發(fā)放項(xiàng)目貸款10.583億元，項(xiàng)目貸款余額0億元。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

8月9日，南京市棲霞區(qū)“ 花港鴻福城”正式交付，為南京2019年首個(gè)交付的市級(jí)保障房項(xiàng)目。 趙亞玲/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【省直單位住房公積金管理】2019年，省級(jí)機(jī)關(guān)繳存單位1971家，實(shí)繳職工22.73萬(wàn)人。截至2019年底，累計(jì)歸集總額563.64億元，累計(jì)提取總額376.28億元，歸集余額187.36億元，累計(jì)發(fā)放貸款8.12萬(wàn)筆、254.69億元，貸款余額115.95億元。全年通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和手機(jī)App在線申辦公積金提取業(yè)務(wù)6.25萬(wàn)筆、38.36億元，提取業(yè)務(wù)“不見(jiàn)面”辦理占比達(dá)80%。實(shí)施省直住房公積金貸款無(wú)紙化審批模式，實(shí)現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)中心3個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

優(yōu)撫安置

【優(yōu)撫對(duì)象概況】2019年，江蘇實(shí)有享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象42萬(wàn)人。其中：傷殘人員4.7萬(wàn)人，“三屬”（烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）0.7萬(wàn)人，“三紅”（退伍紅軍老戰(zhàn)士、西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）1人，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人1.9萬(wàn)人；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人4.2萬(wàn)人；參戰(zhàn)參試退役人員4萬(wàn)人；年滿60周歲的農(nóng)村籍退役士兵24.8萬(wàn)人；年滿60周歲的烈士子女1.6萬(wàn)人。全省各地注重提高優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)精細(xì)化管理水平，年內(nèi)完成33.9萬(wàn)名優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)核查，完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)數(shù)的167%；及時(shí)清理、增減優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)信息，全年新增優(yōu)撫對(duì)象1.6萬(wàn)人，核減優(yōu)撫對(duì)象1.8萬(wàn)人，凈減0.2萬(wàn)人。

【撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整】7月22日，退役軍人事務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，再次提高部分退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通知明確，從8月1日起，因公十級(jí)至因戰(zhàn)一級(jí)傷殘人員（殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工）殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為8380元/年至88150元/年，“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為27980元/年、24040元/年、22610元/年，“三紅”生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為61130元/年、61130元/年、27580元/年，前述三類對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)同比平均提高10%；在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人（1937年7月7日至1945年9月2日入伍的、1945年9月3日至1954年10月31日入伍的）生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為15072元/年、14572元/年，同比提高18.9%以上；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為7200元/年，同比提高9.1%；參戰(zhàn)參試退役人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為7800元/年，同比提高8.3%；年滿60周歲的烈士子女生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為5880元/年，同比提高11.4%；年滿60周歲的農(nóng)村籍退役士兵每服一年義務(wù)兵役每月補(bǔ)助40元，同比提高14.3%。這是自改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家第26次提高殘疾軍人殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，第29次提高“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)和“三紅”生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

江蘇結(jié)合本省動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制規(guī)定，明確各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在確保不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)前提下，以所在設(shè)區(qū)市上年度在崗職工（城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位）平均工資為參照基數(shù)，按照省定比例計(jì)發(fā)。按全省平均計(jì)算，調(diào)整幅度較大的指標(biāo)有：無(wú)固定收入的十級(jí)因公殘疾軍人定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)全省平均為13854元/年，高于國(guó)標(biāo)65.3%；烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)區(qū)市參照基數(shù)的45%、40%、35%計(jì)發(fā)，全省平均水平分別達(dá)每人每年38965元、34636元、30306元，高于國(guó)標(biāo)34%以上；抗戰(zhàn)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、中華人民共和國(guó)建立后至1954年10月31日前入伍的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)區(qū)市參照基數(shù)的36%、33%、30%計(jì)發(fā)，全省平均水平分別達(dá)每人每年31172元、28575元、25977元，高于國(guó)標(biāo)78%以上；參戰(zhàn)參試退役人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)區(qū)市參照基數(shù)的14%計(jì)發(fā)，全省平均水平達(dá)每人每年12120元，高于國(guó)標(biāo)55%以上；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)區(qū)市參照基數(shù)的13%計(jì)發(fā)，全省平均水平達(dá)每人每年11256元，高于國(guó)標(biāo)30%以上；年滿60周歲的烈士子女生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全省平均水平達(dá)每人每年6720元，高于國(guó)標(biāo)14.2%以上。2019年，省級(jí)共下?lián)芨黝悆?yōu)撫資金304904萬(wàn)元。其中，中央財(cái)政投入230217萬(wàn)元，占75.5%；省財(cái)政投入74687萬(wàn)元，占24.5%。

【優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待】2019年，全省享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象均享受以下優(yōu)待：減免或補(bǔ)貼家庭有線電視費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)寬帶費(fèi)和生活生水、電、氣等，平均每人每月補(bǔ)貼不低于50元；每人每年免費(fèi)體檢一次，體檢標(biāo)準(zhǔn)不低于300元；免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具；免費(fèi)參觀游覽省內(nèi)國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)的公園、博物館、名勝古跡等旅游景點(diǎn)。同時(shí)，綜合考慮領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、但未享受到國(guó)家撫恤補(bǔ)助金的參戰(zhàn)參試退役人員面臨的實(shí)際困難，全省統(tǒng)一規(guī)定在每年建軍節(jié)、春節(jié)對(duì)這些人員發(fā)放專項(xiàng)慰問(wèn)金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。

年內(nèi)，全省退役軍人事務(wù)部門(mén)向中華人民共和國(guó)成立前入伍的返鄉(xiāng)老戰(zhàn)士老同志頒發(fā)“慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年”紀(jì)念章11589枚，組織安排10名參戰(zhàn)一等功臣參加全國(guó)部分優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)活動(dòng)。全省繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)和醫(yī)療巡診活動(dòng)，惠及近1.5萬(wàn)名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；省補(bǔ)資金1320萬(wàn)元，同比提高20%。短期療養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)同比提高20%，即：12天期的每期蘇南地區(qū)2400元/人、蘇中地區(qū)2160元/人、蘇北地區(qū)2040元/人，6天期的每期每人1440元。醫(yī)療巡診省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)660元/人。全省優(yōu)撫系統(tǒng)開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，投入慰問(wèn)資金近500萬(wàn)元，走訪慰問(wèn)1100余名優(yōu)撫對(duì)象；向享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放4253萬(wàn)元節(jié)日補(bǔ)貼。

【軍轉(zhuǎn)干部安置】2019年，全省計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部占接收安置軍轉(zhuǎn)干部總數(shù)88.7%，計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部占全國(guó)總數(shù)的10.8%，連續(xù)十年位居全國(guó)第一；自主擇業(yè)400多名，占11.3%。計(jì)劃分配安置以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為主，其中安置進(jìn)機(jī)關(guān)（含參公單位）的占89.0%、進(jìn)事業(yè)單位占9.5%、進(jìn)國(guó)有企業(yè)占0.4%。全省接收軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)家屬77名，復(fù)員干部103名，現(xiàn)役轉(zhuǎn)改文職人員400多名，均按相應(yīng)政策妥善安排。

【退役士兵安置】2019年，全省接收的退役士兵符合政府安排工作條件的近2000名。全省籌措安置崗位3000多個(gè)，人崗比例達(dá)1∶1.7。其中，安置進(jìn)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的占98%以上，選擇自主就業(yè)占1.8%。全省接收傷病殘士兵50名，退出綜合性消防救援的消防員198名。

（省退役軍人廳）