■張 斌

目前，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局正在加速形成。2015年12月，習(xí)近平總書記對特色小鎮(zhèn)建設(shè)作出重要批示，強調(diào)抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都具有重要意義。

2016年10月8日，國家發(fā)改委印發(fā)了《加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了特色?。ǔ牵╂?zhèn)包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。2017年12月4日，國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，提出了嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險、嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向、嚴(yán)格節(jié)約集約用地、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的四個“嚴(yán)”要求，通過堅持創(chuàng)新探索、堅持因地制宜、堅持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、堅持以人為本和堅持市場主導(dǎo)五大原則，扎實推進(jìn)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)。

上海市委、市政府制定了《關(guān)于推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的若干意見》，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間和良好條件。金山區(qū)作為上海首個納入國家新型城鎮(zhèn)化的綜合試點區(qū)，一直把楓涇特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要抓手和加快打造“三區(qū)”(經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展試點區(qū)、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展實踐區(qū))“五地”(新興產(chǎn)業(yè)的成長地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的匯聚地、宜居宜游的優(yōu)選地、城市生態(tài)的滋養(yǎng)地、聯(lián)動發(fā)展的共贏地)，全面建設(shè)“三個金山”(創(chuàng)業(yè)金山、宜居金山、和諧金山)的重要陣地。

楓涇特色小城鎮(zhèn)建設(shè)起始于2010年。金山區(qū)第五次黨代會明確，進(jìn)一步優(yōu)化“一城一帶一圈”城鎮(zhèn)體系建設(shè)布局，制定了《關(guān)于加快亭楓城鎮(zhèn)發(fā)展帶建設(shè)的意見》，率先啟動了全面推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，制定了《關(guān)于金山區(qū)加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》，并設(shè)立了楓涇特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，支持楓涇特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

楓涇特色小鎮(zhèn)建設(shè)定位于探索國際化大都市周邊的小城鎮(zhèn)特色發(fā)展之路；定位于探索以行政區(qū)劃為單位，具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。近年來，先后創(chuàng)建成為“全國文明鎮(zhèn)”“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”“全國百強鎮(zhèn)”“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”。我們擁有積淀千年的發(fā)展基礎(chǔ)迎來了千載難逢的發(fā)展良機(jī)。

一、楓涇鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)

一是特色文化愈發(fā)彰顯，文化品牌效益顯現(xiàn)

楓涇有著1500多年的歷史，是上海市首個中國歷史文化名鎮(zhèn)。人文底蘊深厚，歷代名人輩出，自唐代以來有歷史記載的名人達(dá)639人，其中狀元3人、進(jìn)士56人、舉人122人。楓涇是金山農(nóng)民畫的發(fā)源地，還有丁聰?shù)穆嫛⒊淌l(fā)的國畫、顧水如的圍棋，并稱“三畫一棋”，是楓涇獨特的區(qū)域性文化現(xiàn)象。金山農(nóng)民畫與黃酒釀造、丁蹄制作、斂痔散等民間傳統(tǒng)技藝被列入上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2012年楓涇鎮(zhèn)被評為長三角十大古鎮(zhèn)，2014年入選中國最具價值文化（遺產(chǎn)）旅游目的地。

二是綜合經(jīng)濟(jì)實力較強，產(chǎn)業(yè)體系特色鮮明

楓涇鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)保持健康快速發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量連續(xù)多年處于金山區(qū)領(lǐng)頭羊位置?！笆濉逼陂g，楓涇鎮(zhèn)成為金山區(qū)首個年稅收總量突破20億元的街鎮(zhèn)。特色產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，楓涇工業(yè)區(qū)集聚企業(yè)近500家，形成了以漢鐘精機(jī)為龍頭的關(guān)鍵基礎(chǔ)部件產(chǎn)業(yè)、以金楓酒業(yè)為龍頭的生命健康產(chǎn)業(yè)、以普?，?D金屬打印為龍頭的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、以康迪電動車為龍頭的新能源與智聯(lián)網(wǎng)汽車產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

楓涇鎮(zhèn)地處滬浙五區(qū)（縣）十鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）交界，是上海的“西南門戶”，鎮(zhèn)域面積91.66平方公里，常住居民8.7萬人。中南部有S36、G60高速公路連接浙江省東部和南方沿海城市；中部有滬杭鐵路和滬杭鐵路客運專線；北部有S32高速公路連接蘇南和安徽地區(qū)，使其門戶交通樞紐的地位和優(yōu)勢得到強化和凸顯。道路建設(shè)、園林綠化為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，公共服務(wù)設(shè)施體系不斷健全，初步形成三所幼兒園、三所小學(xué)、三所初中、兩所高中，一家二級甲等醫(yī)院、三家敬老院和一家老年高端護(hù)理院的公共服務(wù)體系。中洪村被評為“中國農(nóng)民畫村”，新義村被評為“中國故事村”。

四是宜居新鎮(zhèn)形態(tài)初顯，生態(tài)質(zhì)量明顯提升

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境管理水平不斷提升，楓涇鎮(zhèn)建成區(qū)綠化面積124萬平方米，綠化覆蓋率30.2%，成功創(chuàng)建“國家生態(tài)鎮(zhèn)”。二、三級污水管網(wǎng)建設(shè)改造全面完成，順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)第二次復(fù)審及金山區(qū)創(chuàng)建上海市第二輪文明城區(qū)工作。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、美麗的田園風(fēng)貌、如畫的江南水鄉(xiāng)，楓涇具備創(chuàng)建特色宜居小城鎮(zhèn)的良好條件。

“十二五”期間，楓涇鎮(zhèn)吸引各類投資超過80億元，完成30多項基礎(chǔ)類、功能類和產(chǎn)業(yè)類項目，為楓涇特色小城鎮(zhèn)新一輪發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。2016年10月，國家住建部、發(fā)改委和財政部聯(lián)合評選出全國首批127個中國特色小鎮(zhèn)，楓涇鎮(zhèn)是上海三個名列其中的特色小鎮(zhèn)之一。楓涇特色小城鎮(zhèn)發(fā)展迎來了千載難逢的歷史性機(jī)遇。站在新的歷史發(fā)展起點，在推進(jìn)上海大都市郊區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，楓涇鎮(zhèn)將致力于打造長三角城市群中的“旅游休閑目的地”和上?？苿?chuàng)中心建設(shè)中的“特色眾創(chuàng)目的地”，必將發(fā)展成為上海對接和服務(wù)長三角的新平臺，成為上海戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的新高地。

二、楓涇特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展布局，加快楓涇美麗特色新型小城鎮(zhèn)建設(shè)。以“古鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村”等“四大更新”為實施路徑，努力把楓涇建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)城融合，功能完備、服務(wù)便捷，生態(tài)宜人、和諧宜居，規(guī)模適度、城鄉(xiāng)一體，人文傳承、特色顯著”的江南“美麗小鎮(zhèn)”，承載起人們幸福的生活和工作，打造令人向往的特色小鎮(zhèn)。

（二）發(fā)展定位

基于楓涇特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體目標(biāo)，以及楓涇獨特的區(qū)位優(yōu)勢和深厚的歷史文化底蘊，作為上海國際大都市郊區(qū)的特色小鎮(zhèn)，我們提出了小鎮(zhèn)更新和眾創(chuàng)匯聚的發(fā)展思路。

小鎮(zhèn)更新是發(fā)展理念。楓涇特色小城鎮(zhèn)建設(shè)不搞大拆大建、不建高樓大廈，不貪大求全、不另起爐灶、不搞互相山寨，主要以現(xiàn)有資源稟賦為基礎(chǔ)，以“古鎮(zhèn)更新、產(chǎn)業(yè)更新、社區(qū)更新、鄉(xiāng)村更新”為內(nèi)涵，推動實現(xiàn)存量資源的改造改善、轉(zhuǎn)型升級、功能完善和環(huán)境優(yōu)化，從而全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

眾創(chuàng)匯聚是發(fā)展特色。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代號角下，在上海建設(shè)令人向往的卓越全球城市和具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的背景下，我們提出“眾創(chuàng)+小鎮(zhèn)”的特色發(fā)展之路，充分利用上海大都市科創(chuàng)資源的集聚和輻射效應(yīng)，融合“科創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)”眾創(chuàng)于一體，為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。楓涇特色小城鎮(zhèn)在“眾創(chuàng)匯聚”上，著力打造“產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)、孵、投”大平臺，不斷激發(fā)小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，把楓涇打造成上海創(chuàng)意的后花園，融合長三角發(fā)展的新天地。

三、楓涇特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展布局

楓涇特色小城鎮(zhèn)建設(shè)既是立足自身資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、人文歷史、產(chǎn)業(yè)集聚等要素以實現(xiàn)自我發(fā)展的過程，也是匯聚各方發(fā)展資源、導(dǎo)入各類要素資源的過程。所以，楓涇特色小城鎮(zhèn)建設(shè)在尊重現(xiàn)有的鄉(xiāng)村歷史風(fēng)貌和鄉(xiāng)村肌理、不盲目拆老街區(qū)，保持宜居尺度和宜人空間、不盲目蓋高樓，傳承傳統(tǒng)文化和小鎮(zhèn)精神、不盲目搬襲外來文化的基礎(chǔ)上，以量身定制和聯(lián)動發(fā)展為基本原則，全面實施“三個三”的發(fā)展布局，實現(xiàn)“三大提升”目標(biāo)。

一是實施“三創(chuàng)融合”，提升發(fā)展能級。即以平臺建設(shè)為抓手，實施“科創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)”三創(chuàng)融合發(fā)展

科創(chuàng)的布局。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持四智科創(chuàng)（智造產(chǎn)業(yè)、智創(chuàng)平臺、智能農(nóng)業(yè)、智慧城市）發(fā)展路徑，以提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，強化功能性平臺建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運營”的要求，推動“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)孵投”科技創(chuàng)新資源加速集聚，營造良好科技創(chuàng)新氛圍，推動企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新。2015年6月，打造上海臨港·楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚的功能性平臺，被科技部評定為“國家級眾創(chuàng)空間”，又入選科技部首批星創(chuàng)天地備案名單，并納入國家級科技企業(yè)交流孵化器管理體系，目前已建有6個創(chuàng)客村。同時，楓涇擁有12平方公里的工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為完善，能為創(chuàng)業(yè)者提供一條龍服務(wù)。

農(nóng)創(chuàng)的布局。搭建“長三角農(nóng)創(chuàng)路演中心”平臺，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣的方式方法，通過市場化機(jī)制、企業(yè)化運作，以路演為粘合劑，打通農(nóng)業(yè)科研院所的技術(shù)供給側(cè)與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)需求側(cè)兩端。至今陸續(xù)舉行了30場路演活動，農(nóng)創(chuàng)路演模式得到中國政府網(wǎng)國務(wù)院APP、《農(nóng)民日報》、《解放日報》等主流媒體報道。2017年5月，作為代表全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩家交流單位之一，在“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大會”上作了題為《以路演為平臺，釋放農(nóng)業(yè)科技新動能》的發(fā)言。

文創(chuàng)的布局。楓涇擁有深厚的歷史文化底蘊，我們注重深耕于楓涇的本土文化，文創(chuàng)基礎(chǔ)扎實穩(wěn)固。農(nóng)民畫文化以鄉(xiāng)土氣息濃郁、藝術(shù)風(fēng)格獨特為表現(xiàn)形式，金山農(nóng)民畫蜚聲海內(nèi)外，被譽為“東方畢加索”，我們將通過中國農(nóng)民畫村建設(shè)，匯聚全國農(nóng)民畫家在此創(chuàng)作，傳承并弘揚中國傳統(tǒng)民間繪畫藝術(shù)。非遺文化小鎮(zhèn)立足非遺文化傳承和發(fā)揚，匯聚國內(nèi)外具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，形成具有一定規(guī)模的非遺文化展示、保護(hù)、傳承、交易和體驗平臺。工匠精神提倡精雕細(xì)琢、精益求精，通過推選楓涇鎮(zhèn)“十大小鎮(zhèn)大師”，弘揚工匠文化，著力打造楓涇的能工巧匠，培育了6名上海市工匠（程美華手工絲毯藝術(shù)、李林根手工修復(fù)字畫、曹秀文農(nóng)民畫藝術(shù)、馮忠耀差別化新材料、毛嚴(yán)根黃酒釀造技術(shù)、俞劍燊（shēn）釀酒技術(shù)革新）。吳越文化演藝是指正在建設(shè)中長三角路演中心的“演藝中心”。

二是實現(xiàn)“三區(qū)聯(lián)動”，提升發(fā)展規(guī)模。即實現(xiàn)“核心區(qū)、拓展區(qū)、延展區(qū)”聯(lián)動發(fā)展

根據(jù)先易后難，先急后緩的原則，楓涇特色小鎮(zhèn)建設(shè)立足于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能升級、文化傳承，確定了“核心區(qū)（含古鎮(zhèn)區(qū)1平方公里、新鎮(zhèn)區(qū)2平方公里、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)2平方公里）、拓展區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)10平方公里）、延展區(qū)（鄉(xiāng)村更新區(qū)47平方公里）”的梯次開發(fā)路徑。

特色小鎮(zhèn)是承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下的小鎮(zhèn)建設(shè)。這類特色小鎮(zhèn)不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，是指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，是以“單個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+小鎮(zhèn)”的“+小鎮(zhèn)”模式，是建制鎮(zhèn)下單個“點”上的發(fā)展模式，以點來帶動建制鎮(zhèn)的發(fā)展。特色小城鎮(zhèn)是完善城鎮(zhèn)發(fā)展背景下的小城鎮(zhèn)建設(shè)。這類特色小鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。這類特色小鎮(zhèn)可以在建制范圍內(nèi)由若干個塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域組成。比如，楓涇鎮(zhèn)是擁有91.66平方公里的建制鎮(zhèn)，我們正在努力打造分布于三大區(qū)域的若干個基于產(chǎn)業(yè)為核心的非建制鎮(zhèn)的塊狀功能區(qū)，是以若干個“小鎮(zhèn)+特色功能區(qū)”所組成的“小鎮(zhèn)+”模式。

三是實行“三大合作”，提升發(fā)展質(zhì)效。即楓涇鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容涵蓋領(lǐng)域廣、專業(yè)性強，必須依托綜合能力強、專業(yè)程度高的大企業(yè)、大集團(tuán)合作開發(fā)

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上，我們與上海臨港集團(tuán)合作，成立“上海臨港金山新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司”，注冊資本3億元，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。進(jìn)一步加大臨港金山參與楓涇產(chǎn)業(yè)開發(fā)和功能性平臺運營建設(shè)力度，探索實施存量廠房二次開發(fā)。

在古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)上，聯(lián)手上海建工集團(tuán)，合作成立了注冊資本為1億元的上海建工金山建設(shè)發(fā)展有限公司，圍繞打造沿G60科技創(chuàng)新走廊項目，合作首發(fā)項目長三角路演中心將于2019年正式啟動運營。同時，以“眾創(chuàng)+小鎮(zhèn)”為核心，實現(xiàn)人文與科技的融合、古代與現(xiàn)代的交匯，凸顯古鎮(zhèn)管理社區(qū)化、古鎮(zhèn)環(huán)境園林化，進(jìn)一步彰顯人文空間、融入眾創(chuàng)空間，促進(jìn)休閑旅游、全域旅游發(fā)展，著力把楓涇古鎮(zhèn)建設(shè)成為江南人文特色古鎮(zhèn)。

在長三角聯(lián)動發(fā)展上，我們與上海張江管委會合作，加快推進(jìn)張江長三角科技城項目，扎實推動金山楓涇、平湖新埭兩地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合發(fā)展。同時，通過明確產(chǎn)業(yè)定位和功能布局，進(jìn)一步用足用好張江高新區(qū)的品牌、政策、信息、服務(wù)等多重優(yōu)勢，推動長三角科技城實現(xiàn)重大項目落地，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四、楓涇特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展舉措

第一，注重傳承人文，推進(jìn)古鎮(zhèn)更新，著力打造宜居宜游的優(yōu)選地

推動古鎮(zhèn)更新，打造人文空間和眾創(chuàng)空間。充分挖掘楓涇古鎮(zhèn)歷史底蘊和文化內(nèi)涵，推動“兩個轉(zhuǎn)變”，即融合古鎮(zhèn)人文特色，推動觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變；融合古鎮(zhèn)游和鄉(xiāng)村游，推動古鎮(zhèn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)楓涇古鎮(zhèn)活力，不斷增強楓涇古鎮(zhèn)魅力。

實施重點：一是提升古鎮(zhèn)人文內(nèi)涵，推進(jìn)丁聰美術(shù)館建館、漫創(chuàng)+古街文創(chuàng)區(qū)域建設(shè)、黃酒文化古街建設(shè)、沉浸式演出《吳越春秋》、名街古巷八大望族重現(xiàn)、紅色旅游精品線路、十大名人雕像群等項目。二是優(yōu)化古鎮(zhèn)整體環(huán)境，推進(jìn)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)水質(zhì)凈化工程、古鎮(zhèn)核心區(qū)穿衣戴帽工程建設(shè)等項目。三是加強古鎮(zhèn)功能配套，推進(jìn)楓溪花街項目建設(shè)、“楓涇一號”文化創(chuàng)意園開發(fā)建設(shè)，以及把古鎮(zhèn)核心區(qū)企事業(yè)單位進(jìn)行整體搬遷、騰出空間發(fā)展民宿等項目。

第二，注重轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新，著力打造新興產(chǎn)業(yè)的成長地

推動產(chǎn)業(yè)更新，注重平臺建設(shè)與融合發(fā)展。集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“雙創(chuàng)”要素，堅持“兩個驅(qū)動”，即驅(qū)動盤活閑置存量資源，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大低效用地管理力度；驅(qū)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚，推動打造新型招商與服務(wù)企業(yè)功能性平臺。

實施重點：一是繼續(xù)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素完備的功能性平臺，推進(jìn)長三角路演中心建設(shè)、資訊中心建設(shè)、市郊存量資產(chǎn)交易公共服務(wù)平臺搭建等項目。二是繼續(xù)激發(fā)與張江、臨港的合作潛能，推進(jìn)星星聯(lián)合眾創(chuàng)園建設(shè)、智能制造園開發(fā)建設(shè)等項目。三是繼續(xù)加大重點企業(yè)的招商引資力度。

第三，注重功能改善，推進(jìn)社區(qū)更新，著力打造聯(lián)動發(fā)展的共贏地

推動社區(qū)更新，改善環(huán)境面貌和“鄰里”關(guān)系。完善基礎(chǔ)性、功能性項目建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)能級。圍繞城市建設(shè)重心和資源配置向郊區(qū)傾斜，承接好中心區(qū)域功能疏解。立足和服務(wù)長三角，打開“兩個扇面”，即在楓涇自身區(qū)域，繼續(xù)完善基礎(chǔ)性、功能性項目建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)能級；在楓涇周邊區(qū)域，倡導(dǎo)基礎(chǔ)共建、功能共享，加強與毗鄰地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

實施重點：一是持續(xù)提升公共服務(wù)能級，推動上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院金山分院建設(shè)、桃源幼兒園建設(shè)、眾仁護(hù)理院二期工程建設(shè)、新鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)綜合體引進(jìn)、上海國際應(yīng)用科技大學(xué)籌建等項目。二是繼續(xù)打造滬浙毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展示范點，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、交通網(wǎng)絡(luò)、社會治理、生態(tài)保護(hù)“五個一體化”發(fā)展，從“雞犬不相聞”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳类徲押谩?，打造“睦鄰社區(qū)”。三是不斷聚焦車站小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型、環(huán)境優(yōu)化和形象提升，以國際主題樂園落戶為契機(jī)，成為帶動區(qū)域發(fā)展的新“引擎”。

第四，注重環(huán)境優(yōu)化，推進(jìn)鄉(xiāng)村更新，著力打造城市生態(tài)的承載地

推動鄉(xiāng)村更新，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)融合。以“十個一”美麗鄉(xiāng)村示范點工程（“十個一”即：一條路、一條河、一個門頭、一個宅基示范點、一個模范家庭、一支文化活動隊伍、一部村規(guī)民約、一個公共活動場所、一套環(huán)境整潔機(jī)制、一個鄉(xiāng)村旅游點）為抓手，打造一批基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境治理示范點和綜合示范村，構(gòu)建“兩個平臺”，即構(gòu)建農(nóng)創(chuàng)路演平臺，形成農(nóng)業(yè)科技供需對接互動；構(gòu)建眾創(chuàng)入鄉(xiāng)平臺，探索建設(shè)“眾創(chuàng)”田園綜合體，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善以楓涇農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)為基礎(chǔ)的“美麗小鎮(zhèn)、美麗田園、美麗家園”體系。

實施重點：一是以建設(shè)新義村田園綜合體為核心，擴(kuò)大以點帶面的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效應(yīng)，打造東北部韓塢村“中國歷史文化名村”歷史文化游、東南部下坊村“下坊渡”茶園生態(tài)休閑游、西南部團(tuán)新村“潮泥灘”集市游、西北部中洪村“中國農(nóng)民畫村”觀光游。二是做好做深“農(nóng)業(yè)+”的概念，努力推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索聯(lián)合社會資本一起打造以“故事水鄉(xiāng)”“眾創(chuàng)入鄉(xiāng)”為主線的新義村田園綜合體。三是充分挖掘良好自然資源和深厚文化內(nèi)涵，開展韓家塢歷史文化村核心保護(hù)區(qū)風(fēng)貌整治。四是促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢互補，形成以旅助農(nóng)、以農(nóng)助游的共同發(fā)展格局，逐步完善阿林果蔬、新義農(nóng)莊、舒頤農(nóng)莊、開太魚垂釣園、荷風(fēng)嬉魚等5個農(nóng)業(yè)旅游項目建設(shè)。

古人曰：“天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣?！睏鳑芴厣℃?zhèn)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，我們將繼續(xù)乘勢而上、順勢而為，為努力打造“上海版”的特色小鎮(zhèn)，振奮精神、求真務(wù)實、迎難而進(jìn)，將藍(lán)圖化為現(xiàn)實?！?/p>