潘國紅

增強人大監(jiān)督剛性和實效，關(guān)鍵在于突出問題導向。監(jiān)督是制約、督促和規(guī)范之意，對問題不監(jiān)不督，避重就輕，避實就虛，并不是監(jiān)督的本意，監(jiān)督有力才能支持有力，敢于直面問題，勇于揭短亮丑，強制或督促被監(jiān)督者解決問題，才能真正實現(xiàn)監(jiān)督目的。一切從問題入手，把發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題貫穿于監(jiān)督全過程，人大監(jiān)督才能精準發(fā)力、增強效能。會前調(diào)研要堅持“以我為主”，自主選擇走訪對象，明察與暗訪結(jié)合，真發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)真問題。會議審議不回避矛盾，不掩蓋問題，敢于亮劍發(fā)聲，直擊問題實質(zhì)。要完善督辦機制，跟蹤推進問題整改，形成監(jiān)督閉合回路。動員千次不如問責一次。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法問題，要責成有關(guān)方面依法整改，并追究法律責任;對審議意見落實不力或辦理不認真的，要依法啟動質(zhì)詢、撤職案等手段，讓人大監(jiān)督長出利牙、咬合有力。

增強人大監(jiān)督剛性和實效，蘊含的是一種價值追求，彰顯的是責任和擔當。人大監(jiān)督剛性不足、實效不強是問題表象，根源在于思想認識存在偏差，缺乏擔當斗爭精神。一些同志認為在人大是“二線”歇腳，不是“一線”創(chuàng)業(yè)，工作“意思意思”就行了;有的存有“多栽花，少栽刺”思想，明哲保身，溫情脈脈。人大制度設(shè)計的一個重要原則，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。人大監(jiān)督不僅是憲法法律要求，更是制約規(guī)范“一府一委兩院”職權(quán)行為、維護實現(xiàn)人民群眾利益的有力保障。人大監(jiān)督越有力，人民越有獲得感。人大監(jiān)督如果不嚴格、沒有力度，就是缺位和失職，就是對人民不負責任。人大要擯棄“二線”思想和情面心理，迎難而上，敢于斗爭，理直氣壯履職，動真碰硬監(jiān)督，持續(xù)跟蹤督辦。要加強專業(yè)知識學習，充分發(fā)揮社會專業(yè)力量作用，增強履職本領(lǐng)，提升監(jiān)督底氣、硬氣。

進入新時代，人大工作被賦予更多新使命。黨的十九大報告強調(diào)要“使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)”。人大是工作機關(guān)，就要有效運作、發(fā)揮作用。沒有剛性和實效的監(jiān)督，不是真正的監(jiān)督，是做做樣子、流于形式。地方人大要勇于擔當作為，切實履行職責，以更嚴的要求和更硬的舉措，推進人大監(jiān)督鏗鏘有力、落地有聲。

（作者系江蘇省啟東市人大常委會副主任）