基于智能會(huì)見亭的律師遠(yuǎn)程會(huì)見系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用

毛博文 天津市公安局監(jiān)所管理總隊(duì)

引言

通過構(gòu)建基于智能會(huì)見亭的律師遠(yuǎn)程會(huì)見系統(tǒng)，旨在監(jiān)所遠(yuǎn)程會(huì)見精細(xì)化管理、會(huì)見資源科學(xué)配置、智能裝備輔助盯守等方面作出諸多探索，完善服務(wù)內(nèi)涵，讓律師會(huì)見真正“少跑腿”，獲得更便捷、更高效的會(huì)見服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)公安智慧監(jiān)管建設(shè)對(duì)接實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)。

一、背景與現(xiàn)狀

近年來，隨著依法治國建設(shè)進(jìn)程的逐步加快和公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪力度的不斷加大，公安監(jiān)管場所面臨羈押量居高不下、在押人員法律權(quán)益保障需求提升、律師增加法律服務(wù)供給等一系列新課題，傳統(tǒng)監(jiān)所律師會(huì)見模式已跟不上新時(shí)代公安監(jiān)管工作的要求，主要面臨以下挑戰(zhàn)：

（一）國家法治戰(zhàn)略推進(jìn)監(jiān)所會(huì)見保障提檔升級(jí)

黨的十八屆三中全會(huì)將改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內(nèi)容。在黨的十八屆四中全會(huì)決議中，將律師工作納入全面依法治國總體布局，作出各項(xiàng)具體部署。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部先后聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》、《關(guān)于建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的通知》以保障律師的會(huì)見權(quán)益，給監(jiān)所造成了無形的壓力。2019年1月，最高人民法院、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)范圍的通知》，明確將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，在省會(huì)城市和一半以上的縣級(jí)行政區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。據(jù)測算，當(dāng)前僅有37.2%的在押人員曾經(jīng)接受過法律服務(wù)，如果其余62.8%的在押人員也同樣會(huì)見律師，則會(huì)見量至少增加1.5倍。

（二）監(jiān)所會(huì)見室建設(shè)滯后

看守所現(xiàn)有會(huì)見室資源數(shù)量和接待能力難以應(yīng)對(duì)爆發(fā)式增長的會(huì)見需求。僅以天津?yàn)槔喝锌词厮蠖嗯d建于上世紀(jì)，功能用房配建數(shù)量差距明顯，且現(xiàn)有會(huì)見室改造難度較大，資源嚴(yán)重短缺，無法滿足日益增長的會(huì)見需求。

（三）影響訴訟進(jìn)程拉長訴訟周期

律師接受法律援助指派后，由于監(jiān)所接待能力所限，律師會(huì)見不到當(dāng)事人，律師將以“無法會(huì)見當(dāng)事人”名義申請(qǐng)案件延期審理，迭代會(huì)見數(shù)量增多，監(jiān)所安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

（四）監(jiān)所去化能力降低導(dǎo)致押量積壓

由于案件結(jié)案比例低，大量在押人員羈押期限被動(dòng)延長，同時(shí)律師會(huì)見需求也同步居高不下，導(dǎo)致監(jiān)所會(huì)見室房間資源更加緊張。

隨著刑事辯護(hù)全覆蓋的推廣，律師到監(jiān)所會(huì)見“排隊(duì)等候時(shí)間長、會(huì)見室資源緊張”等現(xiàn)象給監(jiān)所窗口帶來接待壓力，也給律師帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理焦慮。

二、現(xiàn)狀與優(yōu)勢分析

監(jiān)管場所亟需創(chuàng)新一種“識(shí)身份、穩(wěn)運(yùn)行、易部署、保安全、廣受眾”的會(huì)見模式回應(yīng)律師的期待；同步解決“監(jiān)所會(huì)見室增配、律師會(huì)見資質(zhì)核驗(yàn)、律師會(huì)見全程監(jiān)測”等管理課題，達(dá)到新模式在不影響“監(jiān)所正常接待秩序和監(jiān)所執(zhí)法細(xì)則底線”的前提下，大幅提升律師滿意度和監(jiān)所執(zhí)法、服務(wù)訴訟水平的創(chuàng)新目標(biāo)。

（一）國內(nèi)研究進(jìn)展

目前，國內(nèi)開展律師視頻會(huì)見探索主要分為三類模式：（1）共用屬地派出所或辦案區(qū)現(xiàn)有的遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)，側(cè)重于盤活現(xiàn)有資源；（2）基于監(jiān)所現(xiàn)場接待大廳，側(cè)重于改進(jìn)排隊(duì)體驗(yàn)；（3）基于物聯(lián)網(wǎng)思維，側(cè)重于便利化及安全。具體分析對(duì)比見表1。

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（二）智能遠(yuǎn)程會(huì)見亭在監(jiān)所律師會(huì)見的應(yīng)用優(yōu)勢

智能遠(yuǎn)程會(huì)見亭作為新型會(huì)見裝備，在監(jiān)所律師會(huì)見工作中具有以下應(yīng)用優(yōu)勢：

（1）律師不必奔波監(jiān)所，更不用排隊(duì)等候，只要按照預(yù)約時(shí)間到達(dá)指定會(huì)見亭就可隨到隨見，解決了“刑事辯護(hù)全覆蓋引發(fā)會(huì)見量爆發(fā)與監(jiān)所會(huì)見室資源緊張”之間的矛盾。

（2）律師僅出示手機(jī)的電子證件即可打開會(huì)見亭開始會(huì)見，其便捷性、實(shí)名實(shí)人認(rèn)證的準(zhǔn)確性是傳統(tǒng)證件核驗(yàn)方式無法比擬的。

（3）監(jiān)所不必改造原有會(huì)見室，只需在監(jiān)區(qū)樓道部署會(huì)見亭，免工程量，省地省錢；律師端會(huì)見亭也可在符合條件的任何區(qū)域快速部署。

（4）在押人員會(huì)見不出監(jiān)區(qū)，既節(jié)約警力，又節(jié)省時(shí)間，可以服務(wù)更多的律師遠(yuǎn)程會(huì)見，大幅提高監(jiān)所接待民警的工作效率，緩解接待壓力。

鑒于此，該裝備改變了律師監(jiān)所會(huì)見的常規(guī)模式，在存續(xù)幾十年的現(xiàn)場會(huì)見模式之外，創(chuàng)新了“物聯(lián)網(wǎng)+智能裝備”為載體的遠(yuǎn)程視頻會(huì)見新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)律師會(huì)見的提質(zhì)增效。

三、系統(tǒng)設(shè)計(jì)架構(gòu)

（一）設(shè)計(jì)目標(biāo)

基于智能會(huì)見亭的律師遠(yuǎn)程會(huì)見系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是：適用廣普、部署便捷、身份核驗(yàn)準(zhǔn)確、多媒體交互穩(wěn)定、環(huán)境精控、盯守智能、防范脫逃，達(dá)到細(xì)化會(huì)見流程顆粒度，提高會(huì)見管理精度，降低民警盯守強(qiáng)度，提升會(huì)見整體智能化水平的管理成效。

（二）設(shè)計(jì)思路

該系統(tǒng)主要依托“物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、圖像識(shí)別、云直播互動(dòng)、電子證件核驗(yàn)”技術(shù)，通過發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)傳感器對(duì)場景變化的感知能力，以會(huì)見亭內(nèi)的實(shí)時(shí)環(huán)境為監(jiān)測基礎(chǔ)，定時(shí)自動(dòng)采集，優(yōu)化判斷后自動(dòng)調(diào)節(jié)環(huán)境質(zhì)量；結(jié)合亭內(nèi)圖像的動(dòng)態(tài)識(shí)別，實(shí)時(shí)確認(rèn)當(dāng)前使用者的身份及數(shù)量；借助直播多碼率、多格式、低延時(shí)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙向穩(wěn)定視頻互動(dòng)；依托電子證件金融級(jí)生物特征識(shí)別和動(dòng)態(tài)二維碼防仿技術(shù)確保使用者具備相應(yīng)的會(huì)見資質(zhì)。

（三）設(shè)計(jì)架構(gòu)

該系統(tǒng)參照分層模型分為七層，如圖7所示。

1. 用戶應(yīng)用層

將用戶劃分為“律師、在押人員、提訊民警、盯守民警和律協(xié)管理員”五類角色，便于分類訂制智能化應(yīng)用模式。

2. 門戶展現(xiàn)層

主要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一授權(quán)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，讓用戶無縫使用底層應(yīng)用。

3. 應(yīng)用系統(tǒng)層

負(fù)責(zé)門戶展現(xiàn)層用戶的請(qǐng)求和調(diào)用，向門戶展現(xiàn)層提供數(shù)據(jù)，通過調(diào)用底層接口為上層提供服務(wù)。

4. 應(yīng)用支撐層

主要封裝環(huán)境質(zhì)量、電子證件、交互、預(yù)約鑒別、管控等各項(xiàng)服務(wù)和中間件，供應(yīng)用系統(tǒng)層調(diào)用。

5. 網(wǎng)絡(luò)控制層

用于感知設(shè)備管理、參數(shù)分析、調(diào)度控制。

6. 網(wǎng)絡(luò)接入層

各種有線、無線、局域網(wǎng)通信方式的接入。

7. 感知設(shè)施層

通過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、光電檢測、動(dòng)態(tài)識(shí)別、防脫逃、信號(hào)偵測、電控聯(lián)動(dòng)門鎖、電子證件識(shí)別、視頻交互設(shè)備完成環(huán)境參數(shù)和圖像的采集。

四、系統(tǒng)功能及流程

（一）組成及功能

基于智能會(huì)見亭的律師遠(yuǎn)程會(huì)見系統(tǒng)主要包括亭體、PC端視頻互動(dòng)客戶端、云直播、證件卡包、在線預(yù)約會(huì)見，如圖2所示。

1. 亭體

采用金屬框架板材填充，配備各類智能物聯(lián)網(wǎng)感應(yīng)模塊、智能鎖具、多媒體交互機(jī)組和防脫逃組件，作為遠(yuǎn)程會(huì)見基礎(chǔ)載體。

2. PC端視頻互動(dòng)客戶端

負(fù)責(zé)雙向音視頻交互。

3. 云直播

負(fù)責(zé)全網(wǎng)多對(duì)鏈路調(diào)撥、雙方握手、間歇探測、信道加密、視頻保存。

4. 證件卡包

提供電子律師證、電子身份證展現(xiàn)，保證達(dá)到金融級(jí)人臉識(shí)別、實(shí)名實(shí)人認(rèn)證。

5. 在線預(yù)約會(huì)見

提供申請(qǐng)?zhí)峤弧徟?、撤銷、評(píng)價(jià)等功能。

（二）使用流程

系統(tǒng)將現(xiàn)場會(huì)見的“律師排隊(duì)、資質(zhì)查驗(yàn)、房間分配、提解出監(jiān)、固定訊問椅、會(huì)見交流、提解回監(jiān)”等人工操作動(dòng)作全部提升為遠(yuǎn)程會(huì)見的“電子證件身份識(shí)別、空間隔離、視頻監(jiān)控、隱私安全、圖像識(shí)別、人體感應(yīng)”等全流程智能化自動(dòng)控制。具體流程如下：律師提交預(yù)約申請(qǐng)審批通過后，按照申請(qǐng)時(shí)間到達(dá)預(yù)約會(huì)見亭，經(jīng)出示電子證件核驗(yàn)身份后進(jìn)入亭內(nèi)，與此同時(shí)，對(duì)端監(jiān)所提訊民警按照預(yù)約時(shí)間將被會(huì)見人送入指定會(huì)見亭開始會(huì)見，會(huì)見過程中，亭內(nèi)各種感應(yīng)設(shè)備持續(xù)監(jiān)測保障環(huán)境質(zhì)量，預(yù)防違規(guī)行為發(fā)生。

（三）關(guān)鍵技術(shù)

通過“監(jiān)測環(huán)境、識(shí)別圖像、互動(dòng)云直播、核驗(yàn)電子證件”等方法實(shí)現(xiàn)律師遠(yuǎn)程會(huì)見。接下來，進(jìn)一步闡述關(guān)鍵部件工作原理，亭體內(nèi)部及外部設(shè)計(jì)如圖4、圖5所示。

1. 會(huì)見亭由底座[1]、支柱[2]、亭蓋[3]構(gòu)成主體框架，在底座上固定連接有多個(gè)支柱，支柱的上端固定連接有亭蓋，在支柱之間設(shè)置擋門[5]和多個(gè)墻體[4]形成密閉、獨(dú)立的空間；

2. 亭體外側(cè)安裝異軸同步自動(dòng)窗簾[6]，保證亭內(nèi)隔音隔視；

3. 亭內(nèi)安裝視頻模塊[9]、收聲器[10]進(jìn)行遠(yuǎn)程音視頻交流；

4. 亭內(nèi)安裝光電檢測模塊[30]自動(dòng)調(diào)節(jié)燈光[8]，保證人在燈亮人去燈熄；

5. 亭內(nèi)安裝溫濕度監(jiān)測模塊[29]，自動(dòng)控制亭內(nèi)空調(diào)[28]，調(diào)節(jié)溫度；

6. 亭內(nèi)安裝監(jiān)視攝像頭[7]，全程錄音錄像，可自動(dòng)識(shí)別、測定人員數(shù)量，并通過人臉識(shí)別算法動(dòng)態(tài)捕捉、識(shí)別和測定人臉，確認(rèn)身份，以智能行為管控代替人工監(jiān)視，節(jié)省人力資源；

7. 亭外安裝電子證件識(shí)別門鎖[16]，確保出示電子律師執(zhí)業(yè)證后，在身份真實(shí)可靠的情況下，亭門自動(dòng)打開；

8. 安裝訊問椅，監(jiān)所端亭內(nèi)配備符合公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的訊問椅，防止在押人員會(huì)見期間自行離開座椅，預(yù)防脫逃；

9. 會(huì)見亭成對(duì)使用，分為律師端和監(jiān)所端，使律師和嫌疑人在空間上不存在交集，可有效提高會(huì)見效率，也杜絕了非法物品傳遞的可能。

（四）主要性能指標(biāo)

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五、創(chuàng)新特點(diǎn)

智能律師遠(yuǎn)程會(huì)見亭在“智能化、集成化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化”等方面得到提升。

（一）智能化

在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)律師會(huì)見三證電子化核驗(yàn)，通過電子律師證二維碼智能比對(duì)律師身份、會(huì)見資質(zhì)、預(yù)約檔期，實(shí)時(shí)控制開鎖指令并啟動(dòng)音視頻交互模塊接入對(duì)端信號(hào)開始會(huì)見。

（二）集成化

亭體集成溫濕度、光電、紅外、煙霧等感應(yīng)模塊智能調(diào)控風(fēng)扇空調(diào)，提升會(huì)見環(huán)境質(zhì)量。

（三）數(shù)字化

云直播為自持技術(shù)并架設(shè)在私有云上，提供全數(shù)字化直播，動(dòng)態(tài)可調(diào)節(jié)。

（四）網(wǎng)絡(luò)化

會(huì)見鏈路架設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)，混合加密，安全可靠，實(shí)現(xiàn)律師遠(yuǎn)程會(huì)見，為下一步將會(huì)見亭下沉到基層司法局甚至司法所，實(shí)現(xiàn)更便捷會(huì)見打下基礎(chǔ)。

（五）移動(dòng)化

亭體屬完整可遷移式會(huì)見單元，可快捷部署、安全隔離、堆疊擴(kuò)展。

天津市公安局監(jiān)所管理總隊(duì)于2017年6月開始研發(fā)智能遠(yuǎn)程會(huì)見亭，從最初的設(shè)計(jì)、制作模型小樣到試點(diǎn)單位的反復(fù)調(diào)試，不斷增加新的功能，逐步完善，目前已基本定型。經(jīng)科技查新證實(shí)，該會(huì)見亭填補(bǔ)了監(jiān)所裝備行業(yè)空白，處于國內(nèi)先進(jìn)水平，已申請(qǐng)實(shí)用新型專利。

六、應(yīng)用成效

智能律師遠(yuǎn)程會(huì)見亭經(jīng)過設(shè)計(jì)、研發(fā)、調(diào)試，以會(huì)見亭為載體，形成了一套“預(yù)約、審批、核驗(yàn)、會(huì)見、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、提解”的完整機(jī)制，目前，已在天津地區(qū)看守所和天津市律師協(xié)會(huì)部署，進(jìn)入常態(tài)化應(yīng)用階段，月均服務(wù)會(huì)見892次。其中，市內(nèi)跨區(qū)會(huì)見比例達(dá)45%，環(huán)比增加了8.3倍；律師現(xiàn)場會(huì)見頻率明顯下降，以單次會(huì)見往返路途20公里計(jì)，每年可節(jié)約燃油22噸，節(jié)約時(shí)長21600小時(shí)，律師會(huì)見滿意度達(dá)97%，特別適合各類應(yīng)急會(huì)見情形。例如，2019年9月30日，天津市某看守所羈押的犯罪嫌疑人趙某的法援朱律師接到法院通知，國慶節(jié)后即將開庭，但預(yù)約現(xiàn)場會(huì)見已無時(shí)段檔期，而且國慶期間監(jiān)所封閉不提供會(huì)見服務(wù)。為保障在押人員的合法權(quán)益，該所特意為雙方安排遠(yuǎn)程視頻會(huì)見，受到當(dāng)事人和朱律師的一致好評(píng)，維護(hù)了刑事訴訟公正，提升了公安監(jiān)所整體形象。由此可見，該成果成熟度較高，性能穩(wěn)定，效益顯著，在以下方面得到了有效提升：

（一）提升執(zhí)法水平

通過研發(fā)“基于公安部可信身份認(rèn)證平臺(tái)電子身份證和證件卡包的電子律師證”識(shí)別鎖具，將律師會(huì)見資質(zhì)查驗(yàn)與會(huì)見亭門鎖結(jié)合起來，將資質(zhì)查驗(yàn)由紙質(zhì)律師證核驗(yàn)提升到基于人臉識(shí)別的電子律師證動(dòng)態(tài)核驗(yàn)，在全國率先實(shí)現(xiàn)“無紙化”在線核驗(yàn)。

（二）提高會(huì)見效率

常規(guī)律師會(huì)見大多屬于程序化會(huì)見（單次15分鐘內(nèi)），而出入監(jiān)區(qū)搜身加上往返會(huì)見室路途也需要15分鐘，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。會(huì)見亭部署在監(jiān)區(qū)內(nèi)，無需搜身和往返路途，會(huì)見效率翻一倍。

（三）降低執(zhí)法強(qiáng)度

會(huì)見亭內(nèi)具備圖像識(shí)別、人體感應(yīng)等多個(gè)智能化模塊，可大幅降低提訊民警的盯守強(qiáng)度，日平均盯守時(shí)間由8小時(shí)降低為15分鐘，僅為原來的3%，由死盯死守變成智能提醒，原監(jiān)控室會(huì)見盯守民警已轉(zhuǎn)崗為提訊押解民警，每個(gè)基層監(jiān)所平均增加押解警力2人。

（四）降低改建成本

會(huì)見亭購置成本僅為監(jiān)所會(huì)見室拆改成本的30%，且新增會(huì)見亭數(shù)量明顯多于會(huì)見室拆改數(shù)量，具有較高性價(jià)比。

（五）杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)

遠(yuǎn)程會(huì)見屬于非接觸式會(huì)見，監(jiān)所不必?fù)?dān)心現(xiàn)場會(huì)見過程中律師傳遞違禁品，降低會(huì)見風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)所安全。

（六）防止疾病傳播

會(huì)見亭采取了物理隔離會(huì)見模式，杜絕空氣、飛沫等疾病傳染渠道，在當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情高發(fā)時(shí)期，具有非常重要的實(shí)戰(zhàn)效果。

綜上所述，會(huì)見亭能夠應(yīng)對(duì)刑事辯護(hù)全覆蓋帶來的新挑戰(zhàn)，節(jié)省律師奔波勞頓，增加律師有效工作時(shí)長，進(jìn)而提升全社會(huì)整體法律服務(wù)水平。

七、結(jié)語

本文介紹的智能律師遠(yuǎn)程會(huì)見亭創(chuàng)新提出了智能裝備解決方案，構(gòu)建律師與監(jiān)所之間的遠(yuǎn)程會(huì)見服務(wù)新體系，在監(jiān)所智慧化變革的當(dāng)下，達(dá)到了提高會(huì)見服務(wù)效率、優(yōu)化服務(wù)流程、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、縮短等候時(shí)間的效果，從而提高會(huì)見服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)所管理水平，重塑監(jiān)所會(huì)見新秩序，使監(jiān)所律師會(huì)見工作成為社會(huì)主義法治文明建設(shè)的新標(biāo)桿。