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      新能源汽車騙補(bǔ)怎么看

      2020-03-28 10:51南方周末
      領(lǐng)導(dǎo)文萃 2020年4期
      關(guān)鍵詞:正方反方補(bǔ)貼

      中國裁判文書網(wǎng)公布的一則判決書顯示,15家新能源車企為新能源車型數(shù)據(jù)接入符合性過審,向曾在上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心任職的項某行賄。項某多次收受現(xiàn)金、購物卡等形式賄賂共計價值25萬余元。2016年,財政部通報,一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財政補(bǔ)貼,部分車輛未銷售給消費者就提前申報補(bǔ)貼,不少車輛領(lǐng)取補(bǔ)貼后閑置,并曝光蘇州吉姆西客車制造有限公司等5家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)意圖騙補(bǔ)國家財政補(bǔ)貼超10億元。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)為了套取補(bǔ)貼,花樣迭出,該怎么看?

      正方:經(jīng)濟(jì)學(xué)中有幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論,就是一國中剛剛起步、尚未發(fā)展成熟的新興產(chǎn)業(yè),暫時沒有能力跟國外同行競爭,但發(fā)展?jié)摿薮?,發(fā)展起來之后能帶動諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因此有必要通過稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼、政策傾斜等扶持手段,讓該新興產(chǎn)業(yè)盡快成熟起來,成為本國新的經(jīng)濟(jì)增長點。對發(fā)展新能源汽車,各國很重視,但中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)與特斯拉等行業(yè)領(lǐng)頭羊相比還有較大差距,所以有必要在一定階段內(nèi)予以補(bǔ)貼。既然有補(bǔ)貼,就有騙取補(bǔ)貼的可能性,應(yīng)該通過事先事中嚴(yán)格監(jiān)管、事后嚴(yán)懲的方式來解決。

      反方:可是,現(xiàn)實中有商業(yè)價值的新技術(shù)、在市場扎下根的新產(chǎn)業(yè),有哪一個是通過政府扶持或補(bǔ)貼出來的?電腦、智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),目前世界級的大公司主要出現(xiàn)在美國與中國,發(fā)展起來的原因是類似的,由于是新興行業(yè)政府來不及有什么監(jiān)管,在自由競爭條件下大浪淘沙、適者生存。新技術(shù)公司,如果能在激烈的競爭中生存下來,那本來就沒有補(bǔ)貼的必要,一定要給補(bǔ)貼不過是錦上添花。如果無法憑自己的實力生存下來,那補(bǔ)貼只是給其續(xù)命。也不可能永遠(yuǎn)補(bǔ)貼下去,一旦補(bǔ)貼取消,馬上要死要活。

      正方:如果補(bǔ)貼對推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒有實質(zhì)意義,那各國為什么還要給某些產(chǎn)業(yè)以補(bǔ)貼呢?不妨把補(bǔ)貼視為一種天使投資,天使投資成功的概率很低,但一旦成功,回報可能是百倍千倍的。早期入投阿里與騰訊的,早就賺翻了。政府如果直接投資新產(chǎn)業(yè),效率應(yīng)該不如私人投資,因為政府很難掌握第一手、實時的市場信息,但政府手中掌握了各行業(yè)乃至一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù),對有前途的行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,勝算就大多了。只要最終有成功的企業(yè),部分被補(bǔ)貼的企業(yè)失敗就是必要的成本,當(dāng)然對尋租與騙補(bǔ)必須打擊。

      反方:還有一個根本區(qū)別,私人天使投資花的是私人的錢,愿賭服輸,所以對投出去的每一分錢都會比較謹(jǐn)慎,政府補(bǔ)貼是納稅人的錢。理論上,可以設(shè)置嚴(yán)格的補(bǔ)貼程序,劃分多個環(huán)節(jié),不讓任何官員獨自決定把錢補(bǔ)貼給誰,但對于申請補(bǔ)貼的企業(yè)來說,哪一個環(huán)節(jié)都不能忽視,其實項某受賄的錢不多,每家就一兩萬,因為他只負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)進(jìn)行符合性過審。對企業(yè)來說,做做材料就能從政府手中拿到大筆的錢,這比自己投錢發(fā)展技術(shù)、贏得市場容易多了。新能源汽車生產(chǎn)行業(yè)由于補(bǔ)貼豐厚,必然催生大量套補(bǔ)、騙補(bǔ)。

      正方:目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)政府補(bǔ)貼正在減少,政府對騙補(bǔ)行為的打擊越來越嚴(yán)厲,特斯拉都在中國建廠了,中國的企業(yè)將不得不面臨更激烈的競爭。中國這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更健康了。

      反方:中國乃至全世界的新能源汽車產(chǎn)業(yè),應(yīng)該靠自己的能力在市場中戰(zhàn)勝汽油車,贏得消費者的青睞。如果一味寄希望于政府對自己的扶持、補(bǔ)貼,那就永遠(yuǎn)沒有獨自生存的能力。

      點評者說:新能源汽車,其實應(yīng)該正名為電動汽車。將來是電動汽車還是汽油車的天下?就算是電動汽車的天下,是純電動、混動還是燃料電池汽車的天下?最終還是市場說了算。

      (摘自《南方周末》)

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