郭劉瑞

摘要：事業(yè)單位前進的步伐在社會發(fā)展水平中不斷地提高攀升。其內(nèi)部控制是最重要的，它們發(fā)展的好壞，關(guān)系著本單位的發(fā)展情況以及是否能夠獲得適當(dāng)?shù)挠嫼怂銉?nèi)部控制的工作走到如今，已經(jīng)出現(xiàn)了很多不良的地方，那些缺點如果繼續(xù)發(fā)展下去就會影響和制約著事業(yè)單位的發(fā)展。所以本文立足于控制策略這個重點，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計核算;內(nèi)部控制策略

公共機構(gòu)會計內(nèi)部控制的模式和水平在很多方面得到了充分體現(xiàn)。其內(nèi)部會計控制是一個非常重要的部分。公共機構(gòu)的內(nèi)控是一項極其重要的部分，處理好公共機構(gòu)會計內(nèi)部控制相當(dāng)于提高了整個事業(yè)單位內(nèi)部控制的方式與水平，有利于保持事業(yè)單位健康運營、生存。

一、什么是事業(yè)單位會計核算的內(nèi)部控制

機構(gòu)的內(nèi)部控制引導(dǎo)內(nèi)部工作并引導(dǎo)其發(fā)展和實施。那什么又是會計核算內(nèi)部控制呢？會計核算內(nèi)部控制主要是用于會計事務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)的實施過程，主要目的是用于保護物資、財產(chǎn)并且保證會計資料具有真實性和可靠性。公共機構(gòu)會計的內(nèi)部控制是在公共機構(gòu)內(nèi)部進行的內(nèi)部會計方法，以確保公共機構(gòu)能夠在社會和經(jīng)濟市場中健康地生存。并且能夠及時有效地防范經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的風(fēng)險[1]。

事業(yè)單位也是我國的公共機構(gòu)，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展有著極其重要的作用和貢獻，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的一分子。在公共機構(gòu)之中進行會計核算的內(nèi)部控制，不僅是為了維持社會經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展，另一方面還是保障了公共機構(gòu)內(nèi)部工作效率和盈利收入的穩(wěn)步發(fā)展。高效、科學(xué)、現(xiàn)代化的內(nèi)部控制手段對社會經(jīng)濟和一個企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展有著重大的意義。

二、內(nèi)部控制的意義及其缺陷

如今的經(jīng)濟不斷發(fā)展，許多單位的財務(wù)問題在慢慢暴露出來，像社會上的公共機構(gòu)更是風(fēng)險和隱患并行存在著，不斷危害著侵蝕著。所以為了能夠改變這樣的缺陷，使得事業(yè)單位擁有健康、穩(wěn)定、長足的發(fā)展，利用會計核算的內(nèi)部控制是預(yù)防和提升公共機構(gòu)工作效率、保護其資金安全、提升發(fā)展質(zhì)量的最佳手段。

現(xiàn)階段我國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)中的內(nèi)部控制顯示出了很大的缺陷，總結(jié)是以下幾點：

（一）整體的會計核算內(nèi)部控制系統(tǒng)不完備

事業(yè)單位這一系列的公共機構(gòu)之內(nèi)中，機構(gòu)龐雜，人員眾多的各個部門都有著千絲萬縷的聯(lián)系，不好的事業(yè)單位內(nèi)控系統(tǒng)不僅會導(dǎo)致內(nèi)部控制工作的延誤，也會造成事業(yè)單位的巨大損失。中國財政部有一份專門制定的內(nèi)部控制“內(nèi)部會計控制規(guī)范”文件，但該規(guī)范更適用于企業(yè)。業(yè)務(wù)單位不適用，這也導(dǎo)致機構(gòu)沒有完整的內(nèi)部控制系統(tǒng)。因此，構(gòu)建合理有效的會計內(nèi)部控制制度是會計內(nèi)部控制順利發(fā)展的重要組成部分。在內(nèi)控系統(tǒng)這一塊，事業(yè)單位往往是不會注意到內(nèi)部的協(xié)調(diào)和管理工作，這就導(dǎo)致了在進行核算的過程中，核算過程沒有得到及時的監(jiān)督控制，導(dǎo)致內(nèi)部控制成為一個空殼，帶不來任何的效果[2]。有些事業(yè)單位內(nèi)部專門設(shè)立了進行內(nèi)部控制工作的部門，但是很多時候因為內(nèi)部控制力度不夠，內(nèi)部控制工作無法正常開展，這些設(shè)立的內(nèi)部控制部門形同虛設(shè)。

（二）從事會計核算內(nèi)部控制的工作人員水平不高、工作質(zhì)量低下

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前我國事業(yè)單位會計核算人員的工作水平普遍處于一個比較基礎(chǔ)的狀態(tài)，他們沒有一套規(guī)范的制度來進行會計人員的隊伍建設(shè)，在工作上質(zhì)量往往比較低下，而且寬進寬出，沒有嚴格的標準來控制和要求。有相當(dāng)一部分的事業(yè)單位編制內(nèi)的工作人員，因為有編制的保障，所以他們對于工作就慢慢懈怠下來，玩忽職守的事情時有發(fā)生。隨著工作隊伍老齡化的增加，很多有經(jīng)驗的老員工無法在短時間內(nèi)接受新鮮的工作方式，也跟不上高科技現(xiàn)代化的步伐，會計核算的工作效率提升不起來，很大程度上制約了事業(yè)單位的發(fā)展速度。這樣的發(fā)展是絕對不能使得公共機構(gòu)在市場中進行一個長久的生存，更別說還要繼續(xù)發(fā)展壯大，成為國家和社會的頂梁柱，所以不斷提高公職人員的從業(yè)水平、職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)是目前值得關(guān)注的方面。

三、事業(yè)單位會計核算的內(nèi)部控制的實施策略

經(jīng)過長期的發(fā)展，業(yè)務(wù)部門必須在適當(dāng)?shù)臅r候做出適當(dāng)?shù)淖兏?，進一步改變內(nèi)部部門，以進一步促進會計內(nèi)部控制的發(fā)展。要進一步深入探索、積極構(gòu)建事業(yè)單位會計核算的內(nèi)部控制的手段和策略才是符合現(xiàn)代社會發(fā)展腳步的做法。根據(jù)上述公共機構(gòu)會計內(nèi)部控制的不足，筆者認為，內(nèi)部控制的處理策略很多，總結(jié)如下：

（一）提高內(nèi)部會計人員的素質(zhì)

想要做好事業(yè)單位內(nèi)部控制的第一步，就是要在單位組成人員身上改變，非常重要的一點是要去思考如何讓一個不成熟的工作者成長為一名優(yōu)秀的從業(yè)者。在這個方面首先是要提高準入門檻，選拔合格并且能稱得上是優(yōu)秀的會計工作從業(yè)者，在引進人才這一關(guān)就要嚴格把控，嚴進嚴出，這樣才能做好讓會計人員不斷進步成為一名合格的工作人員，這是第一步[3]。

已經(jīng)在事業(yè)單位內(nèi)部的會計工作人員，就應(yīng)該時常組織他們學(xué)習(xí)最新出臺相關(guān)的財務(wù)方面的新規(guī)定、新理念，時時更新工作理念適應(yīng)不斷發(fā)展的新時代下的事業(yè)單位。例如：強化會計從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，并且增加他們財務(wù)管理的意識;也可以組織一系列技能比拼的內(nèi)部比賽和能夠提升自我的外出專業(yè)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)了解和學(xué)習(xí)會計、審計、財務(wù)、稅收等相關(guān)方面的信息，并且能夠掌握、靈活地進行使用;定時發(fā)放最新出臺的相關(guān)政策、法規(guī)與理念，組織會計從業(yè)人員學(xué)習(xí)和深入研究，以便于提升自己的實踐操作水平。

在專業(yè)學(xué)習(xí)這方面值得事業(yè)單位重視并且加強建設(shè)，因為會計從業(yè)人員的工作性質(zhì)，會計這個行業(yè)是與資產(chǎn)打交道，很容易就誤入歧途，或者憑借自己主觀的想法做出錯誤的判斷。所以在專業(yè)知識的建設(shè)上應(yīng)該輔之對會計從業(yè)人員進行思想與職業(yè)兩方面的道德教育。為事業(yè)單位培養(yǎng)出一撥公平公正、遵紀守法、愛國敬業(yè)具有優(yōu)秀工作品質(zhì)和作風(fēng)、紀律的會計從業(yè)人員。

（二）全面加強內(nèi)控力度，建立健全相關(guān)內(nèi)部控制系統(tǒng)制度

我國財政部明確要求事業(yè)單位必須建立健全全面、有效的內(nèi)部控制制度，確保內(nèi)部控制的范圍能夠輻射到單位各個部門的各個工作崗位和活動范圍，還要在這個基礎(chǔ)上規(guī)范各個部門各個層級的決策人員的權(quán)利執(zhí)行過程[4]。簡單來說，無論是普通員工還是領(lǐng)導(dǎo)層都應(yīng)該成為內(nèi)部控制系統(tǒng)監(jiān)督下的一員。

因此，建立公共機構(gòu)會計核算的內(nèi)部控制的強化方案要立足于當(dāng)下的實際情況，從整體情況出發(fā)，能夠隨機應(yīng)變地解決出現(xiàn)的問題。針對內(nèi)部控制力度不夠這個不足之處，有以下幾點作為增強內(nèi)部控制力度的手段。首先，提高事業(yè)單位工作人員的內(nèi)部控制意識，在這基礎(chǔ)上要進一步增強內(nèi)部控制組織的建設(shè)，能夠采取有效的措施來進行內(nèi)部管控。第二點，要對事業(yè)單位內(nèi)部每一個環(huán)節(jié)和流程有著細致的把握，并且能夠進行分析和預(yù)判所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益以及未來會出現(xiàn)的風(fēng)險和隱患，進而發(fā)展成為一個有著具有明確指向性的事業(yè)單位內(nèi)部管控規(guī)章制度。第三點也是最重要的一點，如果有能力的事業(yè)單位一定要成立一個監(jiān)管的部門，例如事業(yè)單位內(nèi)部的審計部門，不定時、定期能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)部控制的發(fā)展狀況、人員組成、機構(gòu)組織情況、操作執(zhí)行情況等進行一個監(jiān)督和審查，提出建議和意見，及時有效地進行整改和提升，保障事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的有效開展。如果能夠在有限的條件下做好以上的建議，我國事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀往更好的地方發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位公共機構(gòu)會計核算的內(nèi)部控制是一門值得深思的功課，值得我們進一步去探尋其中的奧秘。在具體的實踐操作和管理中，事業(yè)單位不應(yīng)該因循守舊、墨守成規(guī)，必須要不斷提升自己，用創(chuàng)新的方式和手段來促進事業(yè)單位的發(fā)展水平和內(nèi)部人員的工作效率。只有這樣，事業(yè)單位才能夠日益變化的市場中站穩(wěn)腳跟，擁有一方立足之地。

參考文獻：

[1]李靜.新時期事業(yè)單位會計核算的內(nèi)部控制措施分析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2019 （02）：94-95.

[2]徐南歡.事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的實現(xiàn)[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2018，26 （06）：155.

[3]陳麗丹.事業(yè)單位會計集中核算下內(nèi)部控制容易出現(xiàn)的問題[J].合作經(jīng)濟與科技，2018 （18）：159-162.

[4]胡躍.事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的實現(xiàn)路徑探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2017 （06）：59+58.