對(duì)比中國(guó)，西方反思治理缺陷

本報(bào)駐美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)特約記者 梁燕 姚蒙 青木 ●柳玉鵬 丁廷立

“疫情給西方敲響警鐘！”德國(guó)新聞電視臺(tái)4月6日發(fā)出感慨，認(rèn)為新冠病毒讓歐美國(guó)家顯得措手不及，抗疫舉措遠(yuǎn)不如中國(guó)等亞洲國(guó)家果斷。新冠肺炎疫情帶給全球的沖擊超出人們的想象。歐美國(guó)家是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，醫(yī)療等資源相對(duì)豐富，應(yīng)對(duì)危機(jī)的體制也應(yīng)更為完善，但恰恰相反，疫情將一些西方國(guó)家的諸多“痛點(diǎn)”暴露無(wú)遺，如疫情暴發(fā)初期，醫(yī)療預(yù)防政策缺失、患者無(wú)法得到及時(shí)檢測(cè)和醫(yī)治等。歐美應(yīng)對(duì)疫情不力，引來(lái)深刻的討論與反思，不少人聚焦西方國(guó)家的政治結(jié)構(gòu)缺陷，擔(dān)心資本主義模式能否“通過(guò)新冠病毒的考驗(yàn)”。

美國(guó)：一邊抗疫，一邊黨爭(zhēng)

美國(guó)成為全球確診新冠肺炎人數(shù)最多的國(guó)家后，德國(guó)《明星》周刊4月5日這樣評(píng)論說(shuō)，“這是一種形式最可怕的資本主義：美國(guó)在我們眼前‘崩潰了”。文章說(shuō)，在總統(tǒng)否認(rèn)任何責(zé)任的同時(shí)，美國(guó)各州正在爭(zhēng)奪呼吸機(jī)設(shè)備，這也讓越來(lái)越多的年輕人批評(píng)資本主義，尤其是特朗普的這種“激進(jìn)資本主義”。

美國(guó)政府在應(yīng)對(duì)疫情的過(guò)程中，依舊夾雜著鮮明的黨派分歧和沖突。就拿最近通過(guò)的高達(dá)2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)刺激法案來(lái)說(shuō)，以總統(tǒng)特朗普為首的共和黨人將紓困重點(diǎn)放在波音公司、航空公司等大型企業(yè)身上，民主黨則更重視對(duì)中小企業(yè)、失業(yè)貧民的保障，以及國(guó)家衛(wèi)生體系的支持上。國(guó)會(huì)共和黨人更批評(píng)以眾議長(zhǎng)佩洛西為首的民主黨人利用新冠肺炎疫情，將氣候變化、節(jié)能減排和發(fā)展新能源等“無(wú)關(guān)議題”放到經(jīng)濟(jì)刺激法案中去。美國(guó)媒體報(bào)道稱，國(guó)會(huì)民主黨人已開始討論第四輪經(jīng)濟(jì)刺激法案，他們希望將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為未來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域之一，而大部分共和黨人則反對(duì)聯(lián)邦政府斥巨資進(jìn)行基建。具體到防疫上的分歧，紐約州是美國(guó)疫情最嚴(yán)重的地區(qū)之一，來(lái)自民主黨的紐約州州長(zhǎng)科莫表示，特朗普總統(tǒng)和白宮對(duì)紐約州的幫助也是最弱的。在聯(lián)邦政府給各州的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)中，紐約州只得到1.9%的資金，而有的州只有幾十個(gè)病例，卻得到高達(dá)17.1%的經(jīng)費(fèi)。

全球最大的公關(guān)公司愛德曼總部位于美國(guó)芝加哥，近日其公布的“信任與新冠肺炎疫情”調(diào)查結(jié)果顯示，在歐美國(guó)家以及巴西、韓國(guó)等國(guó)的1萬(wàn)名受訪者中，有58%的人擔(dān)心疫情被政治化。今年1月，“愛德曼信任度晴雨表”的調(diào)查結(jié)果曾引起廣泛關(guān)注：在全球28個(gè)國(guó)家、3.4萬(wàn)名受訪者中，有56%的人認(rèn)同“當(dāng)前的資本主義模式對(duì)世界來(lái)說(shuō)弊大于利”，78%的人認(rèn)為“精英階層越來(lái)越富有，而普通人卻難以支付賬單”。據(jù)該公司創(chuàng)始人愛德曼介紹，調(diào)查最初是建立在知名政治學(xué)家弗朗西斯·福山的論點(diǎn)基礎(chǔ)上的。福山主張，強(qiáng)有力的法律體系支持下的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性可以維持和發(fā)展信任，但2008年金融危機(jī)及后續(xù)發(fā)展證明，這種模式可能“不夠充分”。對(duì)此，美國(guó)馬里蘭大學(xué)政治學(xué)博士亨利告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，無(wú)論是“9·11”事件、2008年金融危機(jī)，還是特朗普憑借民粹主張入主白宮，都證明歷史的發(fā)展遠(yuǎn)非福山想象得那樣簡(jiǎn)單。他表示，美國(guó)近年來(lái)社會(huì)極化加劇，很大程度上就是民眾在國(guó)家的治理模式上出現(xiàn)意見分歧。無(wú)論是對(duì)全球化的態(tài)度，還是在醫(yī)保、稅收、移民等國(guó)內(nèi)問題上，美國(guó)民眾都分裂為意見截然相反的兩派。

福山3月底在《大西洋月刊》撰文說(shuō)，無(wú)論民主政體還是所謂的集權(quán)政體，都可能出現(xiàn)抗疫成功的范例或存在敗筆。他的觀點(diǎn)是，面對(duì)疫情，沒有政治體制上的絕對(duì)優(yōu)劣，只有“國(guó)家能力”的高下。但在美國(guó)，也有輿論在對(duì)比制度和模式。美國(guó)《斯坦福日?qǐng)?bào)》3月19日刊文說(shuō)，新冠病毒證明“中國(guó)模式”是正確的，制度上也體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，同時(shí)凸顯了當(dāng)代西方治理的深層弊?。阂环矫媸怯⒚李I(lǐng)導(dǎo)人沒有從專業(yè)知識(shí)的角度重視疫情，另一方面暴露出新自由主義時(shí)期英美在醫(yī)療方面長(zhǎng)期存在的投資不足。

談及這次抗疫，亨利表示，美國(guó)向來(lái)被認(rèn)為擁有全球最強(qiáng)大的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療能力，卻在浪費(fèi)兩個(gè)月時(shí)間后成為全球疫情的新“震中”，需要反思的地方太多。其中，美國(guó)聯(lián)邦制的制度弊端也是重要原因之一。美國(guó)各州都有較大的自治權(quán)，這導(dǎo)致美國(guó)在至關(guān)重要的隔離政策上難以全國(guó)協(xié)調(diào)，目前仍有一些州沒有宣布“居家令”，而在紐約等州宣布“居家令”后，一些民眾跑到其他州，造成疫情新的擴(kuò)散。美國(guó)公共衛(wèi)生部門在研制檢測(cè)試劑問題上動(dòng)作緩慢，程序復(fù)雜，貽誤了戰(zhàn)機(jī)。就像科莫所說(shuō)，聯(lián)邦政府不應(yīng)壟斷檢測(cè)事務(wù)，應(yīng)讓各州自行檢測(cè)自行公布，而僅紐約州就有十余家有實(shí)力的實(shí)驗(yàn)室。▲

“自鳴得意的政府將被選民撕成碎片”

“這場(chǎng)疫情是對(duì)美國(guó)社會(huì)模式的‘壓力測(cè)試。”法國(guó)《回聲報(bào)》網(wǎng)站一篇文章稱，美國(guó)的制度組織形式并沒有為全社會(huì)提供牢固的保護(hù)網(wǎng)。舉例來(lái)說(shuō)，各州州長(zhǎng)可以決定各自的隔離程度，與美國(guó)總統(tǒng)之間也沒有什么協(xié)商。此前，在帶薪休病假的問題上，美國(guó)現(xiàn)行制度已埋下誘發(fā)深層危機(jī)的隱患——1/4的工薪階層沒有帶薪病假，加上很多人沒有醫(yī)保，導(dǎo)致人們不敢去醫(yī)院檢查。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者觀察，美國(guó)很多政府高官和政治家私下承認(rèn)中國(guó)抗疫模式的成功，但出于意識(shí)形態(tài)成見，不愿意公開承認(rèn)。另一方面，與福山不同，有些政客仍傲慢地堅(jiān)持“在抗疫問題上，民主制度一定比社會(huì)主義制度更有效”，有些人則拐彎抹角地建議學(xué)習(xí)與“中國(guó)模式”相似的“韓國(guó)模式”?，F(xiàn)在，美國(guó)很多城市也把體育場(chǎng)館和展覽中心改建成野戰(zhàn)醫(yī)院，這與中國(guó)首創(chuàng)的“方艙醫(yī)院”如出一轍。對(duì)此，亨利稱，如果說(shuō)美國(guó)抗疫模式與中國(guó)有什么不一樣，那就是由于美國(guó)政治體制和聯(lián)邦制的限制，很多措施不如中國(guó)有力、有效，導(dǎo)致疫情沒有得到及時(shí)控制。

有歐洲媒體也談及亨利所說(shuō)的“致命傲慢”。德國(guó)《明鏡》周刊6日認(rèn)為，抗擊疫情的最佳策略來(lái)自亞洲，但西方國(guó)家一貫認(rèn)為，“我們是現(xiàn)代民主社會(huì)，很難向亞洲的集權(quán)國(guó)家和受儒家文化影響的國(guó)家學(xué)習(xí)任何東西”。在亞洲，這被稱為“西方的傲慢”。文章說(shuō)：“現(xiàn)在，我們不得不學(xué)習(xí)亞洲的策略，但顯然已經(jīng)晚了。”

德國(guó)著名政論雜志《希思羅》6日刊登長(zhǎng)文，把接受疫情考驗(yàn)的歐洲形容為“北大西洋的病人”。文章說(shuō)，新冠肺炎疫情對(duì)西方國(guó)家的打擊要多于東亞國(guó)家，“西方不再是世界的榜樣”，有很多跡象表明，疫情危機(jī)也可以被視為象征性的時(shí)刻：作為西方衰落的象征。

“自由民主制度能在新冠肺炎疫情中幸存嗎？”這是西班牙前外長(zhǎng)、世界銀行前副行長(zhǎng)安娜·帕拉西奧近日思考的一個(gè)問題。帕拉西奧提到，美中模式不同，中國(guó)體系重視位于儒家思想核心位置的社會(huì)和諧，而美國(guó)所代表的西方體系繼承啟蒙運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人優(yōu)先。在抗擊疫情的過(guò)程中，這種對(duì)比更為明顯。當(dāng)疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)體陷入停頓時(shí)，大規(guī)模失業(yè)和財(cái)政緊縮政策極具破壞性，這會(huì)加劇歐美國(guó)家民眾對(duì)現(xiàn)有體制的不信任。連同對(duì)生命的威脅和對(duì)自由的限制，即將到來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不但將加深人們對(duì)西方自由主義的懷疑，還將削弱西方在這場(chǎng)（與中國(guó)）正在進(jìn)行的全球理念之爭(zhēng)中的地位。

歐洲國(guó)家抗疫初期沒有施展手腳，是因?yàn)槊癖娏?xí)慣了所謂民主規(guī)范，政府也想在采取限制性措施和迎合民意上求得平衡。這與能管控國(guó)界、有更高效人口管理機(jī)制和行政杠桿的國(guó)家相比，顯然要處于劣勢(shì)。英國(guó)《每日電訊報(bào)》3月8日刊文說(shuō)，疫情就像地震，有可能重塑全球秩序，那些“自鳴得意的政府將被無(wú)情的選民撕成碎片”，特別是尚未從雷曼危機(jī)中完全恢復(fù)元?dú)獾?/p>

西方政治體制將遭受“二次重創(chuàng)”。談及歐盟國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情的表現(xiàn)，文章失望地表示：歐洲主義是一種只能同甘不能共苦的態(tài)度，在面對(duì)疫情、危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，人們會(huì)回歸民族主義。一位匈牙利政治學(xué)家近日撰文說(shuō)：“病毒就像是催化劑，加速形成一個(gè)全新的世界，意味著資本主義即將終結(jié)、舊體制將完全崩潰。”

設(shè)立在德國(guó)的非政府組織“您的公共價(jià)值”資源與發(fā)展部主任廖燃告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，一些西方國(guó)家的民眾對(duì)政府、媒體和私營(yíng)部門在這場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)中的表現(xiàn)感到失望。他表示，稍早前，《法蘭克福匯報(bào)》有關(guān)“對(duì)未來(lái)前景希望度”的調(diào)查結(jié)果就顯示，僅有24%的德國(guó)民眾表示對(duì)未來(lái)抱有希望?？梢哉f(shuō)，疫情加劇了這種失望情緒。廖燃說(shuō)，原本很多發(fā)達(dá)國(guó)家有較為完善的醫(yī)療系統(tǒng)和社會(huì)保障體系，也在動(dòng)員社會(huì)及部署、投送前線軍需供應(yīng)和防止生化武器襲擊等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)，但這次應(yīng)對(duì)疫情的初期表現(xiàn)卻顯得六神無(wú)主，亂象不斷。意大利、西班牙等國(guó)錯(cuò)失防疫良機(jī)，英國(guó)曾提出“群體免疫”，瑞典一度提出“四不”抗疫政策（不檢測(cè)、不隔離、不收治、不公布），有的國(guó)家截留其他國(guó)家物資、有的國(guó)家老人被放棄救治等都引起很大爭(zhēng)議。就連德國(guó)聯(lián)邦衛(wèi)生部長(zhǎng)施潘也滿不在乎地忽視來(lái)自國(guó)內(nèi)最大衛(wèi)生用品制造商和批發(fā)商的預(yù)警信息，導(dǎo)致德國(guó)醫(yī)療防護(hù)物資全面緊缺。廖燃說(shuō)，一些歐洲國(guó)家的老年人成為最脆弱的群體，沒有得到及時(shí)治療，非常令人痛心。▲

西方模式與病毒考驗(yàn)

1月29日，當(dāng)中國(guó)人全力抗擊疫情時(shí)，法國(guó)工會(huì)還在組織游行，抗議退休制度改革。在靠近巴黎唐人街的意大利廣場(chǎng)，工會(huì)示威者維蘭對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，他是巴黎地鐵公司的一名技術(shù)員，在他看來(lái)，法國(guó)在馬克龍總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下越來(lái)越偏向美國(guó)式的資本主義道路。他認(rèn)為這樣的道路就是一切向錢看，一切看企業(yè)效益，損害的是工人階級(jí)自19世紀(jì)通過(guò)斗爭(zhēng)得來(lái)的社會(huì)福利成果。

廖燃認(rèn)為，一些西方國(guó)家的民眾之所以對(duì)自身制度不滿，還與政府官員掌握和調(diào)度資源的權(quán)力有限有關(guān)。因?yàn)闄?quán)力都在議會(huì)，議會(huì)通過(guò)任何議案時(shí)，各政黨間會(huì)討價(jià)還價(jià)，形成共識(shí)可能要很長(zhǎng)時(shí)間，等到議案通過(guò)，時(shí)機(jī)早已錯(cuò)過(guò)。在這次疫情中，西方國(guó)家政府官員遲遲無(wú)法下令關(guān)閉小學(xué)和幼兒園，就是怕影響學(xué)生家長(zhǎng)的工作，而家長(zhǎng)的薪酬是由雇主給付還是保險(xiǎn)公司給付，不是政府部門能決定的問題。

西班牙《公眾報(bào)》近日評(píng)論說(shuō)，“世界危機(jī)、新冠病毒和垂死的資本主義是致命的組合”，病毒似乎發(fā)揮著世界大戰(zhàn)的影響，讓人們通過(guò)各種亂象目睹了資本主義體系的創(chuàng)傷性變化?！镀鹆x報(bào)》則提到，疫情給人們留下的教訓(xùn)之一是，西方資本主義社會(huì)遠(yuǎn)非最有效的組織方式?！岸砹_斯之春”網(wǎng)近日還刊發(fā)文章說(shuō)，資本主義作為一個(gè)體制將輸?shù)魧?duì)新冠病毒的戰(zhàn)爭(zhēng)，因此迫切需要將該體制改為更加公平和高效的體制，“否則，就像科幻電影中那樣，無(wú)政府狀態(tài)將在世界上發(fā)生”。俄羅斯圣彼得堡國(guó)立大學(xué)教授特卡琴科認(rèn)為，“抗擊疫情最有效的方式就是全社會(huì)的動(dòng)員模式和自上而下的治理體系”，而當(dāng)前西方國(guó)家面臨的危機(jī)表明，西方模式未能通過(guò)這一病毒的考驗(yàn)。

除談?wù)撡Y本主義本身，國(guó)際輿論中還有很多對(duì)歐盟治理的反思。疫情的應(yīng)對(duì)措施顯示出歐洲的不團(tuán)結(jié)，本來(lái)危機(jī)可以成為歐洲大陸展示團(tuán)結(jié)的大好時(shí)機(jī)，結(jié)果卻成為反面教材。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》刊文認(rèn)為，疫情可能改變歐洲大陸的政治版圖，甚至瓦解其現(xiàn)有結(jié)構(gòu)。還有俄媒列出一些“怪現(xiàn)象”，如美國(guó)人爭(zhēng)相搶購(gòu)武器、北約國(guó)家相互截留防疫物資。俄媒認(rèn)為，“疫情暴露西方政治體制的缺陷，資本主義經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)盟瓦解”。資本主義作為一種體制，其主要價(jià)值不是人的生命、互助，而是不惜一切代價(jià)獲得最大利益。對(duì)此，廖燃認(rèn)為，疫情凸顯了歐盟結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的缺陷，雖“同在一個(gè)屋檐下”，但又不得不“各人自掃門前雪”。

“要命的還有‘資本主義病毒?！钡聡?guó)《星期五周報(bào)》的一篇文章認(rèn)為，歐美國(guó)家在抗擊疫情時(shí)表現(xiàn)得不夠團(tuán)結(jié)，反應(yīng)緩慢，揭示了其真正的弱點(diǎn)和危險(xiǎn)。一些接受德國(guó)新聞電視臺(tái)采訪的專家和政治家表示，這場(chǎng)疫情只是西方衰弱的催化劑，在經(jīng)濟(jì)、科技等許多領(lǐng)域，亞洲國(guó)家正在崛起，“現(xiàn)在是西方反思并改變的時(shí)候了”?！?/p>