劉雨桐

摘 要：在國(guó)家的“一帶一路”倡議背景下，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)正處于改革“深水區(qū)”。地處我國(guó)農(nóng)作物種植黃金基帶的巴彥淖爾市，正積極發(fā)展綠色有機(jī)高端農(nóng)業(yè)，打造河套農(nóng)產(chǎn)品品牌。在精準(zhǔn)扶貧政策下，通過(guò)對(duì)巴彥淖爾市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以及加大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口力度等方面進(jìn)行深度的市場(chǎng)調(diào)研，預(yù)測(cè)“一帶一路”倡議背景下，內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響力度，并從各個(gè)方面提出合理有效的脫貧策略，以更好地為內(nèi)蒙古各鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)產(chǎn)品出口;發(fā)展渠道

文章編號(hào)：1004-7026（2020）03-0030-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F74 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在國(guó)際局勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)受國(guó)際局勢(shì)的影響也越來(lái)越顯著[1]。在2019年中美貿(mào)易戰(zhàn)中，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口上遭受到了嚴(yán)厲的打壓，暴露了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口有較高的依賴性。為了擺脫這種依賴就需要擴(kuò)寬我國(guó)的進(jìn)口渠道，打開更廣闊的貿(mào)易市場(chǎng)。而“一帶一路”倡議可以更好地助力我國(guó)打開更為廣闊的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，同時(shí)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，也可以使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流入國(guó)際市場(chǎng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2020年已經(jīng)如期而至，我國(guó)進(jìn)入了全面小康收官之戰(zhàn)，那么助力貧困人口脫貧的精準(zhǔn)扶貧政策也在這其中發(fā)揮了重要作用。巴彥淖爾擁有著河套平原這個(gè)天然農(nóng)場(chǎng)和烏拉特草原這個(gè)天然牧場(chǎng)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧區(qū)而言，具有更加容易脫貧的先天優(yōu)勢(shì)。本文在此條件下為，按照系統(tǒng)性、前瞻性和全局性的原則，預(yù)測(cè)“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響的力度，并從各個(gè)方面提出合理有效的脫貧策略，為更好地解決內(nèi)蒙古各鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1.1 ?巴彥淖爾地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)

巴彥淖爾位于內(nèi)蒙古西部地區(qū)，處于“北緯40°全球農(nóng)作物種植黃金帶”，受國(guó)家“西部大開發(fā)”政策和“一帶一路”倡議等影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。該地區(qū)北部擁有著天然牧場(chǎng)——烏拉特草原，以及南部的河套平原的自然耕地，黃河從這兩片地區(qū)中穿過(guò)，使得巴彥淖爾地區(qū)擁有著發(fā)展農(nóng)牧業(yè)得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，該地處于大陸內(nèi)部，受溫帶大陸性季風(fēng)氣候影響較大，四季分明，霜凍期相對(duì)較長(zhǎng)，防止了因農(nóng)作物貪青戀長(zhǎng)而導(dǎo)致推遲成熟、減產(chǎn)，有利于作物的高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。太陽(yáng)高度角在夏天逐漸變大，晝長(zhǎng)夜短，氣溫較高，日照充沛，豐富的降水伴隨著東南季風(fēng)從熱帶海洋吹來(lái)，擁有著優(yōu)越的灌溉條件，使巴彥淖爾地區(qū)擁有十分豐富的農(nóng)作物種類，如小麥、玉米、高粱等。與國(guó)內(nèi)其他農(nóng)耕地相比，河套平原的氣象災(zāi)害與病蟲害發(fā)生的概率十分低。該地區(qū)強(qiáng)降雨、高溫天氣概率均低于全國(guó)大部分地區(qū)，風(fēng)暴天氣也屬于同緯度下偏少地帶。總而言之，巴彥淖爾地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件在全國(guó)都屬于優(yōu)勢(shì)地區(qū)，可以更好地在該地區(qū)發(fā)揮“一帶一路”倡議的優(yōu)勢(shì)，大力出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易，以此來(lái)有效助力貧困人口脫貧，更加有效地落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策[2]。

1.2 ?巴彥淖爾地區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)

巴彥淖爾市堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧政策，全力幫助貧困群眾，在政策上給予了諸多支持。一是政府為貧困戶進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，用以采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的用料。二是全面實(shí)施“一提二代三幫四自扶貧”政策工程，幫助巴彥淖爾地區(qū)的貧困群眾建立有效的脫貧環(huán)境，有利于貧困農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

“一帶一路”倡議也為巴彥淖爾的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)便利。自巴彥淖爾開通了中歐班列，這輛列車經(jīng)過(guò)65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，與其中超過(guò)半數(shù)的國(guó)家都展開了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。2017年巴彥淖爾地區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)40萬(wàn)t，價(jià)值約4.55億美元。由于中俄兩國(guó)關(guān)系友好，兩國(guó)的貿(mào)易政策也對(duì)彼此放寬，由于俄羅斯的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱，每年需要從外進(jìn)口大量農(nóng)產(chǎn)品，這無(wú)疑是一個(gè)出口對(duì)象的最佳選擇?？梢姡蛷┠谞柕貐^(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口具有其他內(nèi)陸地區(qū)不具備的政策優(yōu)勢(shì)，可以更好地進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易。

1.3 ?巴彥淖爾地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

巴彥淖爾地區(qū)具有種類豐富的農(nóng)產(chǎn)品。在河套平原地區(qū)，有五原小麥、高粱、玉米、河套向日葵、河套蜜瓜、河套番茄等作物。其中，先鋒枸杞、五原燈籠紅香瓜、蘋果梨、前旗黑柳子白梨脆甜瓜、黑瓜籽、蜜瓜等均為知名產(chǎn)品。在烏拉特草原上生產(chǎn)的牛、馬、河套巴美肉羊、河套肉蓯蓉、戈壁駱駝、圣牧高科有機(jī)奶、二郎山白絨山羊等皆為全國(guó)優(yōu)質(zhì)牧產(chǎn)品。河套平原和烏拉特草原已經(jīng)成為了我國(guó)堅(jiān)實(shí)的糧倉(cāng)地區(qū)。同時(shí)受黃河的哺乳，當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)也發(fā)展地較為完善，鯉魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯰魚、鯽魚、團(tuán)頭魴魚、赤眼鱒、泥鰍、河蟹等產(chǎn)量豐富，尤其是黃河鯉魚和黃河鯰魚人們的喜愛。

2 ?建議措施

2.1 ?利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造品牌優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度

政府在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，信息技術(shù)已經(jīng)成為貧困地區(qū)重要的營(yíng)銷方式，可以利用現(xiàn)在“爆炸式”的信息傳播速度來(lái)進(jìn)行品牌宣傳。但大部分貧困群眾缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的了解，這就導(dǎo)致了貧困群眾生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于知名廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品，缺乏自身的品牌優(yōu)勢(shì)與價(jià)格優(yōu)勢(shì)。如果政府能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)媒體與網(wǎng)絡(luò)等渠道來(lái)幫助農(nóng)民進(jìn)行宣傳銷售，并對(duì)貧困群眾進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的教育，提高他們自身的銷售技能與手段，這樣才能夠提高產(chǎn)品知名度和銷售量。同時(shí)也可以將“三品一標(biāo)”與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品進(jìn)行品牌關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”效應(yīng)。不斷提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，形成具有品牌標(biāo)識(shí)的綠色農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。只有在政府和地區(qū)各農(nóng)民的不懈努力下，才有可能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中闖出一片天地，為當(dāng)?shù)刎毨罕娭\取到市場(chǎng)福利，獲取更大的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富[3]。

2.2 ?整合資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

由于貧困農(nóng)戶分布范圍廣，整體分布比較分散，導(dǎo)致大量人力、物力、財(cái)力資源浪費(fèi)，并且由于每家在銷售過(guò)程中都屬于彼此競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，這就會(huì)使他們只能將產(chǎn)品價(jià)格調(diào)低來(lái)獲得銷售優(yōu)勢(shì)，影響貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以，首先要對(duì)各個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行資源整合，政府通過(guò)招商引資的方式，集中使用大量資源，將各個(gè)分散的農(nóng)戶整合到一個(gè)整體中：把每個(gè)農(nóng)戶的田地及牛羊等牲畜整合到一起，農(nóng)戶所貢獻(xiàn)出的田地由企業(yè)用該地所獲得利潤(rùn)的百分比返還給農(nóng)戶，這樣農(nóng)戶既獲得了高于耕地的地租利潤(rùn)，又可以得到更多自由時(shí)間去從事其他行業(yè)的工作;畜牧產(chǎn)品則通過(guò)低于單個(gè)牛羊的價(jià)值收購(gòu)，但農(nóng)戶可以每年從相應(yīng)數(shù)量的牲畜中獲得一定利潤(rùn)，返還利潤(rùn)存在一個(gè)周期性的時(shí)間便結(jié)束。由于貧困群眾資金力量十分薄弱，可以通過(guò)整合三方資金（政府、資本家、農(nóng)戶）的方式購(gòu)買現(xiàn)代化農(nóng)具，農(nóng)具歸農(nóng)戶所有，但農(nóng)戶需要逐年償還資金和利息。政府再教農(nóng)戶如何使用器械，這樣便可以初步達(dá)到生產(chǎn)器械現(xiàn)代化。通過(guò)這種方式將利益整體化，形成有效的價(jià)值關(guān)系，這將大大提高生產(chǎn)效率，助力貧困群眾脫貧[4]。

3 ?結(jié)束語(yǔ)

2020年是“十三五”規(guī)劃中全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)總目標(biāo)的重要一年，要實(shí)現(xiàn)全面小康，便離不開使貧困人口脫貧致富[5]。2019年江蘇省公布本省的脫貧率已經(jīng)達(dá)到99.99%以上，這便證明了脫貧并不是一件不可解決的問(wèn)題。而地處中國(guó)北部的內(nèi)蒙古自治區(qū)，雖然沒(méi)有江蘇省便利的交通、密集的人口分布及大量涌入的外來(lái)資金等優(yōu)勢(shì)，便要通過(guò)努力來(lái)找到自身的優(yōu)勢(shì)——“一帶一路”倡議帶來(lái)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，“西部大開發(fā)”政策帶來(lái)的政府提供資金的優(yōu)勢(shì)，來(lái)找尋符合當(dāng)?shù)靥厣拿撠毜缆穂6]。巴彥淖爾地區(qū)作為內(nèi)蒙古農(nóng)牧兩種行業(yè)都適宜發(fā)展的地區(qū)為例，證明了內(nèi)蒙古自治區(qū)要想全面完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須從以下幾個(gè)方面著手。

第一，要增強(qiáng)貧困群眾的自身教育，改變他們懶惰不知進(jìn)取的思想，提高他們的素質(zhì)能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人主動(dòng)脫貧[7]。

第二，要多吸引外來(lái)資金，僅僅依靠政府的資金援助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要大量外來(lái)資金的幫助，從而達(dá)到政府、企業(yè)、農(nóng)戶三贏的局面。

第三，要重視互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮信息時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，借助互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四，盡快步入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只有使用現(xiàn)代化的方法才能最有效地提高生產(chǎn)效率，從而使獲取的利潤(rùn)最大化。

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