杜雨萌

2019年以來，個別城市房地產(chǎn)調(diào)控政策調(diào)整的消息不時傳出，在引起市場高度關(guān)注的同時，業(yè)內(nèi)關(guān)于樓市調(diào)控是否放松的言論亦此起彼伏。2019年3月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹在中國發(fā)展高層論壇2019年年會上強調(diào)，樓市調(diào)控政策沒有出現(xiàn)松動，房地產(chǎn)市場調(diào)控不會動搖，因城施策就是一城一策。

2019年前三季度，全國多數(shù)地區(qū)樓市銷售較為平穩(wěn)，但也有一些地方波動較大，冷熱兩極化。這種房地產(chǎn)市場冷熱的差別，也需要地方政府提供不同的政策來應(yīng)對。業(yè)內(nèi)人士表示，“一城一策”既可以理解為中央政府的新調(diào)控策略，也可以理解為地方政府在中央政府“因城施策分類指導(dǎo)”下，結(jié)合本地情況制定的城市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制工作方案，是地方自己的解決方案，每個城市都是獨一無二的。“一城一策”大方向已定，2019年年初至今，“一城一策”試點有擴(kuò)圍的態(tài)勢，且各地在房地產(chǎn)調(diào)控上動作不斷。

東方金誠工商企業(yè)部技術(shù)負(fù)責(zé)人王璐璐曾在接受記者采訪時表示，2016年第四季度以來的樓市調(diào)控一刀切，主要是為了遏制當(dāng)時房價過快上漲及房地產(chǎn)市場過熱現(xiàn)象，從目前來看，房價快速上漲態(tài)勢已得到遏制，且市場預(yù)期趨于穩(wěn)定。在此背景下，要結(jié)合各個城市的差異性，推動樓市調(diào)控分化趨勢。其中，一城一策無疑更有針對性，更有利于房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年以來，包括長沙、杭州、寧波、成都等地已相繼提出，按照“一城一策”原則制定有針對性地樓市調(diào)控政策。與此同時，?？?、廣州、西安、南京等地，分別從人才引進(jìn)政策、落戶政策等方面，適度放松過往的調(diào)控政策。

“近期，部分城市房地產(chǎn)調(diào)控放寬現(xiàn)象確實存在，但這并非預(yù)示著樓市調(diào)控政策在全國層面的放松?！蓖蹊磋幢硎荆?dāng)前一二線城市和三四線城市樓市表面上看均呈現(xiàn)量價趨穩(wěn)態(tài)勢，但其支撐因素卻完全不同。具體來看，一二線城市主要受制于持續(xù)嚴(yán)厲的調(diào)控政策及復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，三四線城市主要受棚改貨幣化安置政策調(diào)整返城置業(yè)趨于理性等因素驅(qū)動。基于不同的支撐因素，預(yù)計未來樓市調(diào)控將顯著分化。即一二線城市因潛在的房價上漲壓力猶存，短期內(nèi)調(diào)控政策難松動，仍將以“房住不炒”、抑制非理性需求為主基調(diào)，方面調(diào)整商品房投資屬性，另一方面優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高保障性住房供給;三四線城市房價缺乏繼續(xù)上漲的動力，但持續(xù)下跌同樣受諸多因素的制約，未來調(diào)控重點在調(diào)供給穩(wěn)需求以及一城一策等方面，以此防止三四線城市的房地產(chǎn)市場大起大落。

諸葛找房副總裁苑承建在接受記者采訪時表示，首先要明確的是，由于各城市間的差異性，精準(zhǔn)的樓市調(diào)控勢必要轉(zhuǎn)向分類指導(dǎo)、一城一策上來，不管方式、手段或力度如何，最終的目標(biāo)都是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康的發(fā)展。從構(gòu)建房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制上說，未來要進(jìn)一步完善住房保障體系，推進(jìn)多渠道住房供給，滿足不同層次的住房需求。最為重要的，是要從監(jiān)管方面減少，人為炒作造成的市場波動。