建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施探析

摘 要：建筑工程的造價(jià)預(yù)算實(shí)際上就是對(duì)項(xiàng)目施工過程中所產(chǎn)生的成本進(jìn)行估算，工程施工環(huán)節(jié)容易受到多種因素的干擾，導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的情況出現(xiàn)，建筑企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的管理，深入分析超出造價(jià)預(yù)算的原因。本文針對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性，建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因以及控制造價(jià)預(yù)算的措施進(jìn)行研究討論。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)預(yù)算;原因與控制措施

一、建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性

建筑企業(yè)在項(xiàng)目工程施工過程中的造價(jià)預(yù)算控制是非常重要的，是保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵，控制造價(jià)預(yù)算就能有效加強(qiáng)成本控制，盡量減少因成本管控不到位而導(dǎo)致的返工問題。建筑工程返工會(huì)給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，影響建筑工程的實(shí)施，而且工程也無法在預(yù)定時(shí)間內(nèi)容內(nèi)完工交付。建筑工程控制造價(jià)預(yù)算能夠保證施工項(xiàng)目資金投入的準(zhǔn)確性，避免資金錯(cuò)誤投入得不到經(jīng)濟(jì)回報(bào)，有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益^[1]。建筑工程的承包方對(duì)工程的造價(jià)有一定的影響，工程施工期間資金的周轉(zhuǎn)和施工結(jié)束后工程的收益與工程造價(jià)都有關(guān)系，工程造價(jià)預(yù)算控制能夠?qū)㈨?xiàng)目資金的使用控制在合理范圍內(nèi)，減少企業(yè)的工程成本投入。對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行控制能夠明確項(xiàng)目的建設(shè)方向，減少工程施工過程中的資金浪費(fèi)。建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行控制對(duì)于工程的具體實(shí)施有一定的積極意義，盡量減少出現(xiàn)造價(jià)不斷增加的情況。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

（一）造價(jià)預(yù)算編制不合理

預(yù)算編制人員在對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，會(huì)受到人員的專業(yè)素質(zhì)、成本管控理念等因素的影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算編制不合理，預(yù)算編制的內(nèi)容質(zhì)量較低。而且部分預(yù)算編制人員對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算編制的重視程度不足，部分工程項(xiàng)目的預(yù)算編制內(nèi)容不全面，建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性很難得到保證。另外，預(yù)算編制人員在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制時(shí)，對(duì)于工程項(xiàng)目的調(diào)查不充分，使得預(yù)算編制的制定存在一定的失誤。

（二）建筑企業(yè)對(duì)于造價(jià)預(yù)算控制重視程度不足

目前少數(shù)建筑企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算控制的重視程度不足，針對(duì)工程造價(jià)未能制定完善的計(jì)劃和目標(biāo)，在施工過程中的資源安排不合理，未能嚴(yán)格按照預(yù)算施工，甚至出現(xiàn)一邊預(yù)算一邊施工管理的情況，使得工程質(zhì)量和施工進(jìn)度都受到嚴(yán)重影響^[2]。建筑工程施工過程中受到多個(gè)方面的管制，對(duì)于工程造價(jià)的控制也有一定的不利影響，使得工程造價(jià)超出預(yù)算。

（三）受到外部因素的影響工程造價(jià)超預(yù)算

建筑工程實(shí)施過程中受到外部因素的影響，主要是市場(chǎng)環(huán)境和政府政策的變化。工程施工環(huán)節(jié)耗用資金最多的是人工成本和建筑材料，這兩個(gè)方面容易受市場(chǎng)環(huán)境變化和政府調(diào)控政策的影響，價(jià)格出現(xiàn)較大的浮動(dòng)。建筑工程項(xiàng)目的施工周期較長，工程前期制定出的預(yù)算不一定完全符合工程后期的需求，在前期的預(yù)算編制環(huán)節(jié)，不能準(zhǔn)確預(yù)估市場(chǎng)價(jià)格的變化，導(dǎo)致工程建設(shè)后期出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。隨著國家對(duì)建筑行業(yè)的重視程度提高，針對(duì)建筑行業(yè)出臺(tái)的相關(guān)調(diào)控政策也逐漸增加，建筑行業(yè)的發(fā)展受到一定的限制約束，建筑工程施工過程中的各項(xiàng)人工成本不斷增加，使得工程造價(jià)也隨之增加，在市場(chǎng)環(huán)境變化和政府政策調(diào)控的影響下，建筑工程造價(jià)超出預(yù)算的資金數(shù)目不斷上升。

（四）設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算

建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目實(shí)際施工過程中，要進(jìn)行充分企業(yè)全面的事前調(diào)查，比如建筑工地的水文情況、地質(zhì)環(huán)境、氣候溫度等都需要進(jìn)行調(diào)查預(yù)測(cè)，合理設(shè)計(jì)施工流程，確保工程的施工能更加順利。工程設(shè)計(jì)變更一定會(huì)導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算，工程建設(shè)過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的主要原因是由于設(shè)計(jì)人員與施工團(tuán)隊(duì)的溝通不到位，使得工程設(shè)計(jì)中的內(nèi)容與實(shí)際施工具有較大的差距，為了保證在施工周期內(nèi)完成工程，則對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，進(jìn)而使得工程造價(jià)預(yù)算增加。另外，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更也使得工程造價(jià)超預(yù)算。

三、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

（一）加強(qiáng)造價(jià)預(yù)算編制

建筑工程前期的造價(jià)預(yù)算編制要保證科學(xué)合理，預(yù)算編制人員需要進(jìn)行充分的調(diào)查取證，對(duì)市場(chǎng)材料價(jià)格的變化進(jìn)行預(yù)測(cè)，密切關(guān)注市場(chǎng)環(huán)境變化，保證編制內(nèi)容的合理性。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位考察，對(duì)施工場(chǎng)地、施工設(shè)計(jì)、施工技術(shù)進(jìn)行考察，避免因外界因素的變化導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算發(fā)生改變，比如材料環(huán)境受市場(chǎng)環(huán)境影響發(fā)生變化、施工環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更^[3]。因此預(yù)算編制人員在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制時(shí)要保證編制內(nèi)容的彈性，里有一定的改變空間，以便于更好的應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，將造價(jià)預(yù)算控制在可控范圍內(nèi)。

（二）提升對(duì)造價(jià)預(yù)算控制的重視程度

建筑企業(yè)需要提高對(duì)造價(jià)預(yù)算控制的重視程度，在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該高質(zhì)量的完成造價(jià)預(yù)算控制。工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工的具體情況，制定合理且科學(xué)的預(yù)算管理對(duì)策，保證預(yù)算管理工作能夠滲透到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化施工人員的預(yù)算控制意識(shí)。為了避免造價(jià)預(yù)算中出現(xiàn)問題，預(yù)算編制人員要深入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地考察工程建設(shè)，進(jìn)而提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和有效性。建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，合理把控其建設(shè)成本，嚴(yán)格按照預(yù)算編制內(nèi)容和施工圖紙進(jìn)行施工，最大程度的避免工程施工期間出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算問題。嚴(yán)格審批工程造價(jià)

建筑工程造價(jià)結(jié)算的準(zhǔn)確性和施工方竣工結(jié)算時(shí)的工程量以及定額的準(zhǔn)確程度有直接關(guān)系。通常在竣工結(jié)算階段出現(xiàn)虛報(bào)造價(jià)的現(xiàn)象，施工人員未能根據(jù)工程實(shí)際情況虛報(bào)工程量，并且私自提高材料購買價(jià)格。工程管理人員應(yīng)當(dāng)全面核對(duì)工程的實(shí)際工程量，審核人員要在審核結(jié)算之前進(jìn)行充分的調(diào)查，明確工程的實(shí)際情況，掌握施工圖紙的情況以及建設(shè)工程過程中設(shè)計(jì)變更等情況。另外，還需要對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格審批，明確審核針對(duì)的目標(biāo)，保證審核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，核算材料的差價(jià)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙核查建筑材料的的數(shù)量以及實(shí)際使用資金，之后再根據(jù)市場(chǎng)上的材料價(jià)格和預(yù)算價(jià)格的差額制定材料采購計(jì)劃。

（三）提升預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)

把控造價(jià)預(yù)算的關(guān)鍵是人，預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)是影響造價(jià)預(yù)算的主要原因，為了避免工程造價(jià)超出預(yù)算，提升預(yù)算管理人員的素質(zhì)是建筑企業(yè)的首要任務(wù)。預(yù)算管理人員需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)算管理之地，還需要全面充分的了解建筑工程、市場(chǎng)環(huán)境以及政府政策。市場(chǎng)環(huán)境和政府政策的變化不可控，因此預(yù)算管理人員需要具有極強(qiáng)的工作能力，準(zhǔn)確評(píng)估建筑行業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和政府政策的變化，減少因外部環(huán)境變化而導(dǎo)致的造價(jià)超出預(yù)算。建筑企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，定期組織預(yù)算管理人員參與專業(yè)培訓(xùn)，提升預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)，保證造價(jià)預(yù)算控制能夠順利實(shí)施。

四、結(jié)語

綜上所述，建筑行業(yè)對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，建筑企業(yè)需要不斷提升工程質(zhì)量，因此，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算控制是非常重要的。建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算控制過程中，產(chǎn)生了較多的問題，建筑企業(yè)需要深入分析這些問題產(chǎn)生的原因，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行解決，確保科學(xué)控制工程造價(jià)，有效提高建筑工程質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡(jiǎn)介：周家武（1971-9-27），男，漢族，湖北安陸人，本科，工程師，主要從事工程造價(jià)審核相關(guān)工作。