陳敏

一、農(nóng)業(yè)供給側改革的重要性

在當前全面推進改革發(fā)展的形勢背景下，農(nóng)業(yè)綜合創(chuàng)新發(fā)展，要以適應經(jīng)濟市場發(fā)展的改革為工作重點，能夠根據(jù)實際市場需要加快進行有效和針對性的農(nóng)業(yè)改革。只有通過推進供給側結構改革，才能真正完全滿足現(xiàn)代人的基本發(fā)展要求需要，實現(xiàn)社會供求關系的均衡健康發(fā)展。在剛過去的我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革開放過程中，只注重資源總量不足的突出問題，使農(nóng)業(yè)資源總量消耗更加嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護受到極大嚴重破壞，農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境建設受到極大嚴重破壞。要堅持從各個角度深入考慮，注重探索綠色生產(chǎn)方式，積極探索推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無效肥料供給，積極探索轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)營方式。因此，我們認為應該不斷深化改革農(nóng)業(yè)結構供給，改革的深入實施和促進農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，才能真正有效促進當前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面良性健康發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)供給側改革存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)效益低

從農(nóng)業(yè)投入的總產(chǎn)出和利用成本綜合效益水平來看，與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會活動成本相比，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本利潤率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較成本效益水平持續(xù)明顯下降。同時，大部分鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品易銷商受價格市場波動沖擊，價格不穩(wěn)定，增產(chǎn)不利于增收，影響全體農(nóng)民收入。

（二）一方面，糧油、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)生物養(yǎng)殖等加工養(yǎng)殖業(yè)雖然有一定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但由于產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸不夠，農(nóng)產(chǎn)品生物加工養(yǎng)殖企業(yè)資金缺乏，農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)增值發(fā)展能力較弱。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品交易專業(yè)化市場交易管理體系不健全，導致我國農(nóng)產(chǎn)品交易市場資本流通不暢。

（三）農(nóng)業(yè)基礎薄弱

雖然目前國家已經(jīng)加大了對大型農(nóng)業(yè)灌溉水利基礎設施的維護投入，但仍有明顯嚴重不足，灌溉水利管網(wǎng)體系建設尤為重要。一些地區(qū)水利基礎設施由于長期缺乏建設資金和日常資源管理和環(huán)境保護而長期遭到各種嚴重破壞。

三、農(nóng)業(yè)供給側改革的發(fā)展策略

（一）加強農(nóng)業(yè)服務平臺

在推進農(nóng)業(yè)供給側結構改革的實際推動實施工作過程中，應充分高度重視推進農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)體系社會化，和公共服務體系平臺化的建設，為進一步加快實施各項改革政策措施出臺奠定堅實基礎。要從做好多方面工作人手，為當?shù)剞r(nóng)民和城鄉(xiāng)市場農(nóng)業(yè)對接合作提供農(nóng)業(yè)服務，及時深入了解當?shù)剞r(nóng)民和城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)市場發(fā)展實際情況。通過移動互聯(lián)網(wǎng)信息技術的廣泛科學推廣應用，與農(nóng)業(yè)移動智能終端，以及支付技術相結合，形成農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡平臺并及時提供增值服務，最大限度有效地加快實現(xiàn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務社會化產(chǎn)與服務聯(lián)動發(fā)展，供需互動對接，從而在整體上有效提高農(nóng)業(yè)服務產(chǎn)品質量。從發(fā)展農(nóng)業(yè)技術生產(chǎn)資料服務來看，主要的農(nóng)業(yè)供求關系服務方式是通過農(nóng)業(yè)技術生產(chǎn)資料服務，以及農(nóng)業(yè)銷售資料配送服務對接式的服務。

（二）注重建立完善的法規(guī)政策

在深入貫徹實施關于深化政府供給側整個結構性改革的整個總體部署過程中，要從各種角度多方面深刻認識予以高度重視，加強政府相關政策法律法規(guī)，以及政府大環(huán)境治理體系機制建設，提高政府體制性在改革中的執(zhí)行力和效率。當前存在我國推動農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟實現(xiàn)社會化發(fā)展公共服務保障體系的基本構設，及其建立與不斷改善農(nóng)業(yè)市場競爭發(fā)展環(huán)境和促進公平競爭有序發(fā)展農(nóng)業(yè)市場秩序密切息息相關。我們一致認為我國應該從當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展法律法規(guī)政策保障層面高度重視，對推進農(nóng)業(yè)發(fā)展供給側農(nóng)濟結構良性改革的農(nóng)業(yè)法律政策保障，并提出應該充分結合當?shù)禺斍巴七M農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟社會發(fā)展的實際法律工作服務情況，從多個不同角度和各方面對其問題，進行深入研究綜合分析，制定形成一套較為健全的較完善可行的當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展法律法規(guī)政策保障體系，為加快推進當?shù)毓┙o側農(nóng)業(yè)結構良性改革和為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展法律工作服務，創(chuàng)造良好的當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展法律法規(guī)政策保障環(huán)境。

結語

綜上所述，社會各界需要更加密切注重推進農(nóng)業(yè)改革供給側結構改革的組織實施，注重農(nóng)業(yè)改革方案的政策科學性，明確農(nóng)業(yè)改革實施方向，根據(jù)農(nóng)業(yè)改革的實際進展情況，制定出具有較強針對性的農(nóng)業(yè)改革政策措施。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展供給側結構改革的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題分析入手，結合國家改革農(nóng)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和具體農(nóng)業(yè)改革發(fā)展需求，促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展供給側領域結構性優(yōu)化改革，以及農(nóng)業(yè)領域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重要建設性農(nóng)業(yè)發(fā)展改革戰(zhàn)略。