探究我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織模式

王鳳國

本文主要以遼寧省建昌縣為例，分析了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中存在的主要問題，同時根據(jù)當?shù)氐木唧w實際情況，闡述和分析了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展對策及模式選擇，力求探索出符合建昌縣的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，進而促進建昌縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展存在的問題

與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比較而言，遼寧省建昌縣在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中，仍然存在諸多方面的問題。具體主要體現(xiàn)在缺乏健全的管理機制、專業(yè)人才相對較為匱乏、資金較為緊張、基礎(chǔ)設(shè)施還待遇不斷完善?？偠灾|寧省建昌縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織目前還沒有實現(xiàn)完善的地步，仍需要一個漫長的過程要走，具體包括以下方面內(nèi)容：

（1）組織化程度低、資金匱乏

由于建昌縣規(guī)模受限，產(chǎn)業(yè)化較為單一化，經(jīng)濟欠發(fā)達，主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主。根據(jù)該地區(qū)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)農(nóng)民沒普遍沒有接受過高等教育，整體文化素質(zhì)偏低，并沒有掌握新技術(shù)、新種植技術(shù)。同時，針對國家出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，并沒有得到科學(xué)落實。基于當前農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織來講，能夠真正意義上申請農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款的組織有限。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，建昌縣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織存在資金短缺等現(xiàn)象，其中諸多組織主要是為了吸引農(nóng)民加入而成立，并沒有共同的組織基金。并且縣級農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織基本上沒有資金方面的扶持，致使其存在資金匱乏等問題。

（2）缺乏專業(yè)技術(shù)人才

由于遼寧省建昌縣地處內(nèi)陸地區(qū)，位于溫帶大陸性氣候地區(qū)，地理位置較為優(yōu)越，有著得天獨厚的自然生長條件。同時建昌縣有著諸多經(jīng)濟組織，例如建昌縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會、建昌縣農(nóng)土特產(chǎn)品購銷協(xié)會、建昌縣富恒奶牛養(yǎng)殖合作社等等諸多合作經(jīng)濟組織。由于當前這些組織缺乏專業(yè)型人才，同時也沒有高素質(zhì)的人才作為帶頭人，使得產(chǎn)業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力。尤其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程加快的今天，建昌縣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織主要依靠其自身的基本功能實現(xiàn)發(fā)展，并沒有高素質(zhì)、高水平的專業(yè)型技術(shù)人才為農(nóng)民現(xiàn)代化種植作出正確的指導(dǎo)，同時也沒有優(yōu)秀的管理人才對整個產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)合理的規(guī)劃，致使農(nóng)業(yè)合作組織規(guī)模難以壯大。

（3）組織管理水平偏低

雖然遼寧省建昌縣有很多農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，但由于受到諸多方面因素所影響，建昌縣大多農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部管理水平有待提高，整體管理效果并不理想。由于組織內(nèi)部成員主要來自于當?shù)氐霓r(nóng)民，這些成員缺乏專業(yè)性知識，對于合作組織管理卻一無所知。由于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織管理不到位，并沒有真正意義上發(fā)揮出農(nóng)業(yè)合作組織的職能。在實際的工作當中，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織只是單純的為農(nóng)民聯(lián)系商家銷售，但需要從中受到相應(yīng)的手續(xù)費，長此以往必然會引起農(nóng)民的不滿，并且農(nóng)民逐漸失去了對其信任，由于上述這些問題的存在，導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)大戶采取了自主銷售模式，這在很大程度上對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。

2、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展對策及模式選擇

（1）充分發(fā)揮政府的職能

遼寧省建昌縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織過程中，為了實現(xiàn)整體發(fā)展的最優(yōu)化，則需要發(fā)揮當?shù)卣穆毮?，政府要為其發(fā)展提供正確引導(dǎo)。同時，還需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定完善的發(fā)展策略，推動和保障更多農(nóng)村地區(qū)實行村民自治制度，做好普法教育工作。在保證當前工作的基礎(chǔ)上，政府要注重加強資金方面的投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。與此同時，還需要出臺優(yōu)惠的政策，在稅收方面為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織給予優(yōu)惠，為其發(fā)展提供重要的保障。此外，為了保證農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織良好發(fā)展，政府部門要注重加強人才隊伍建設(shè)，積極引進專業(yè)型管理人才，為農(nóng)合合作經(jīng)濟組織注入全新的發(fā)展力量，進而促進建昌縣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的可持續(xù)發(fā)展。

（2）完善配套措施并激發(fā)發(fā)展活力

建昌縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織時，為了能夠促進其更好的發(fā)展，政府除了在政策方面給予引導(dǎo)以外，還需要根據(jù)具體實際情況，制定出更多有利于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。簡化農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的審批流程和內(nèi)容，給予合作組織更多的資金支持，引導(dǎo)和鼓勵社會資金進入農(nóng)村基層以及更多的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和成果。

（3）完善專業(yè)化的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織

基于“企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”合作模式來講，當前這一模式有助于彌補“企業(yè)+農(nóng)戶”模式的不足，避免該模式中農(nóng)戶處于弱勢地位的局面，規(guī)避了利益易受損以及“合作社 + 農(nóng)戶”模式中缺乏信用、經(jīng)營狀況不穩(wěn)定等缺點，雖然當前這一模式有著較為顯著性的優(yōu)勢，但仍然存在一定的缺陷和不足，嚴重影響著該合作模式的良好發(fā)展。基于當前這種情況下，建昌縣要想最大限度實現(xiàn)“企業(yè)+ 合作社 + 農(nóng)戶”合作模式的推廣效果，則需要結(jié)合當前具體實際情況，注重對該模式進行創(chuàng)新發(fā)展，尊重農(nóng)民的主體地位，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與的具體管理中，發(fā)揮農(nóng)民的作用。在保證當前工作的基礎(chǔ)上，要注重改革農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，使得農(nóng)民持有農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的股份，實現(xiàn)內(nèi)部的民主管理，增強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)合作組織的認同感。

總而言之，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查研究表明，我國要想真正意義上促進農(nóng)民經(jīng)濟的發(fā)展，則需要注重調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織。在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展過程中，由于受到諸多方面因素所影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織仍然存在諸多有待解決問題，這些問題對于該組織的發(fā)展有著較大的影響。為此，建昌縣要結(jié)合自身的實際情況，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極探索出符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，進而促進建昌縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：125300 遼寧省葫蘆島市建昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）