試析對新形勢下健全農(nóng)經(jīng)管理體系的調(diào)查與思考

孫權(quán)民

在我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，人們對農(nóng)經(jīng)工作要求不斷提升的背景下，加強農(nóng)經(jīng)管理體系的建設(shè)，對促進我國農(nóng)經(jīng)工作的正常開展意義重大。在此背景下，基層農(nóng)經(jīng)工作人員需要加強對自身的培訓(xùn)，管理人員需要從農(nóng)經(jīng)管理體系的實際情況出發(fā)，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，同時提出具體的對策建議，希望對新形勢下我國農(nóng)村管理體系的健全，能夠起到一定的作用。

一、重新認(rèn)識新形勢下農(nóng)經(jīng)管理工作的重要意義

1、農(nóng)經(jīng)管理事關(guān)全面建成小康社會的實現(xiàn)

農(nóng)經(jīng)管理體系的建設(shè)，關(guān)系到全面小康的實現(xiàn)。農(nóng)村作為實現(xiàn)全面小康的重要組成部分，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強對收入格局的調(diào)整中，發(fā)揮著重要的作用。而從我國當(dāng)前農(nóng)經(jīng)管理體系的實際情況能夠看出，依然不能滿足新形勢下基層經(jīng)濟發(fā)展的需要。所以加強對農(nóng)經(jīng)管理體系的健全，有利于促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟推動全面小康社會的進程。

2、農(nóng)經(jīng)管理事關(guān)黨的基層組織政權(quán)的穩(wěn)固和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定

農(nóng)經(jīng)工作的開展，關(guān)系到黨的基層組織以及農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。雖然我國農(nóng)村的經(jīng)濟得到了快速的進步，但是一些矛盾也不可避免的顯現(xiàn)。比如農(nóng)村集體資產(chǎn)使用的不公開、財務(wù)管理不到位等，都威脅到了農(nóng)民的利益，影響到了基層政權(quán)的穩(wěn)固。而加強對農(nóng)經(jīng)管理體系的建設(shè)，有利于穩(wěn)固基層政權(quán)，維護農(nóng)民的切身利益。

3、農(nóng)經(jīng)管理是“三農(nóng)”工作的重要組成部分

農(nóng)經(jīng)工作是三農(nóng)工作中的重要組成部分，隨著我國農(nóng)業(yè)改革的不斷發(fā)展，農(nóng)經(jīng)管理工作也越來越多，比如在農(nóng)業(yè)政策的宣傳，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟糾紛的處理，以及農(nóng)民的培訓(xùn)等方面，都需要付出更大的精力。而農(nóng)經(jīng)管理體系的建設(shè)，農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展等，是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，我們需要在日常管理過程中，加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、采取相應(yīng)的策略對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等進行扶持。通過實地調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，在基層農(nóng)經(jīng)管理工作中，加強對農(nóng)經(jīng)管理體系的建設(shè)，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入等，具有非常重要的作用。

4、農(nóng)村經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要領(lǐng)域

農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對完善我國市場經(jīng)濟體系，促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，起著非常重要的作用。農(nóng)業(yè)作為支撐其他行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在新形勢下加快對農(nóng)經(jīng)管理體系的建設(shè)，能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。而在當(dāng)前經(jīng)濟下滑的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對于經(jīng)濟的拉動作用更加明顯。

二、農(nóng)經(jīng)管理體系運行中存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員素質(zhì)參差不齊，老齡化趨勢明顯

在我國農(nóng)經(jīng)管理體系下，農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)參差不齊，并且老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。同時在經(jīng)費的投入、培訓(xùn)以及管理體制等方面，都存在著相應(yīng)的問題，不利于基層農(nóng)經(jīng)管理工作的正常開展。

2、縣鄉(xiāng)兩級對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機制認(rèn)識上存在誤區(qū)

從實地調(diào)查情況能夠看出，縣鄉(xiāng)兩級對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機制的認(rèn)識上，存在著相應(yīng)的問題。比如在農(nóng)經(jīng)管理部門中，存在著人員數(shù)量不足、管理人員水平不高等問題。

3、農(nóng)經(jīng)管理工作經(jīng)費普遍短缺，人員待遇普遍不高

基層農(nóng)經(jīng)管理工作，在經(jīng)費上相對欠缺，從實際調(diào)查能夠看出，基層人員的待遇普遍不高。所以導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)管理人員的流動性較大，人員素質(zhì)有待提升，服務(wù)管理工作的開展相對困難。

三、新形勢下健全農(nóng)經(jīng)管理體系的對策

1、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識

我們需要加強對基層農(nóng)經(jīng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上的統(tǒng)一，提高基層農(nóng)經(jīng)管理工作的有效性。比如我們可以在縣一級設(shè)置專門的管理機構(gòu)，加強對基層農(nóng)經(jīng)工作的管理，提高管理的質(zhì)量與水平。定期加強對農(nóng)經(jīng)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)意識與業(yè)務(wù)能力。

2、進一步統(tǒng)一機構(gòu)，加強農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè)

我們需要進一步統(tǒng)一機構(gòu)，加強對農(nóng)經(jīng)管理工作的重視。比如可以在部門編制上進行調(diào)整，不斷充實農(nóng)經(jīng)部門的人數(shù)，提高農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)。同時也可以設(shè)置相應(yīng)的科室等，強化對農(nóng)經(jīng)管理部門職責(zé)的監(jiān)督。

3、要進一步解放思想，用市場經(jīng)濟的辦法解決當(dāng)前存在的問題

我們需要加強農(nóng)經(jīng)管理人員思想的解放，通過引入市場競爭的方法，來解決當(dāng)前農(nóng)經(jīng)管理中存在的問題，比如人才不足，經(jīng)費不夠等。所以在基層農(nóng)經(jīng)管理工作的開展中，我們需要從管理人員的思想出發(fā)，提高他們對農(nóng)經(jīng)管理工作的重視。

4、要進一步提升素質(zhì)，強化農(nóng)經(jīng)管理的科技含量

我們還需要提高基層農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)，強化農(nóng)經(jīng)管理的科技含量。加強對基層農(nóng)經(jīng)管理人員的培訓(xùn)，提高他們使用新技術(shù)的能力。在新形勢下加強對基層農(nóng)經(jīng)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的思想素質(zhì)，不斷健全農(nóng)經(jīng)管理體系。在強化農(nóng)經(jīng)管理工作的科技含量方面，還需要加強對優(yōu)秀人才的引進，強化農(nóng)經(jīng)管理工作的人才隊伍建設(shè)。

由上可知，新形勢下對基層農(nóng)經(jīng)管理工作，提出了更高的要求，我們需要結(jié)合我國農(nóng)經(jīng)管理工作的實際情況，分析其中存在的問題，同時采取相應(yīng)的措施進行改進，提高農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)，加強對他們的培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)管理人員的業(yè)務(wù)技能。

（作者單位：810799青海省海東市樂都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）