李洪娟

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為人們?nèi)粘ｊP(guān)注的主要問題之一，只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平，才能有效提高新農(nóng)村建設(shè)水平。根據(jù)筆者搜集到的相關(guān)信息可知，管理體制、法律法規(guī)及相關(guān)人員綜合素質(zhì)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行過程中表現(xiàn)出的突出問題，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)手段，才能合理解決問題帶來的相應(yīng)情況，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題

1、管理體制存在缺陷

（1）大部分地區(qū)在扶持農(nóng)業(yè)進(jìn)行發(fā)展進(jìn)步過程中會將注意力集中在農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)具等方面的財政補貼，而未能做出農(nóng)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)指導(dǎo)，沒有合理的政策對其進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)劃，導(dǎo)致整個地區(qū)農(nóng)業(yè)管理效益率始終無法得到有效提高。

（2）農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行財務(wù)管理工作過程中，常因其管理不透明、支出不公開等問題，導(dǎo)致各個村子的村民對本村的財務(wù)狀況不了解，嚴(yán)重缺乏財務(wù)審查制度，無法保證村內(nèi)資產(chǎn)在使用時的安全性與合法性。這樣的情況會導(dǎo)致村民對管理財務(wù)的村干部產(chǎn)生不信任心理，另一方面，也容易使村干部由于未能受到合理的審查與監(jiān)督而出現(xiàn)腐敗情況。

（3）在針對土地管理制度方面，政府已出臺了相應(yīng)政策對其進(jìn)行保障，使農(nóng)民自身經(jīng)營權(quán)能夠得到有效保護(hù)，進(jìn)而促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使各個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸形成規(guī)?；l(fā)展，能有效提高農(nóng)民收入。但在實際土地流轉(zhuǎn)過程中，部分地方政府因其管理手段無法適應(yīng)實際需求，宣傳工作不到位，導(dǎo)致農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地時缺少積極性與自主性，無法集中土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展。

2、相關(guān)法律法規(guī)不健全

財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)審核、土地管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等均為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中涉及的相關(guān)內(nèi)容，該工作在進(jìn)行過程中，不但要維護(hù)農(nóng)民自身擁有的合法權(quán)益，還與執(zhí)法或行政環(huán)節(jié)息息相關(guān)。因此在正式完成工作時，常常會遇到較多問題、出現(xiàn)較多情況，但由于其相關(guān)法律法規(guī)存在缺陷，導(dǎo)致相關(guān)部門及工作人員在實際工作時無法按照法律法規(guī)合理完成工作。尤其是在發(fā)生合同糾紛、財務(wù)公開審計等問題時，缺少法律法規(guī)的支持導(dǎo)致整個管理效率始終無法得到有效提升。

3、相關(guān)人員綜合素質(zhì)較低

農(nóng)村工作人員受到當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展影響，自身文化素質(zhì)較低，無法根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及社會發(fā)展情況對農(nóng)作物管理理念進(jìn)行有效更新，無法使用更為先進(jìn)的技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。除此之外，負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的工作人員綜合素質(zhì)較低，也是影響管理工作的主要原因之一。地方基層政府專門設(shè)立了服務(wù)中心，并安排專業(yè)人士對其進(jìn)行管理，但由于其工作人員素質(zhì)無法提高，嚴(yán)重影響該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量。

二、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的具體措施

1、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制健全化

為保證各個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量不斷提升，首先，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制健全化。加大資金投入是促進(jìn)體制健全化的基礎(chǔ)，只有不斷提高財政投入，才能使土地流轉(zhuǎn)費不斷提升刺激農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中的自主性與積極性。政府還應(yīng)重視農(nóng)村地區(qū)的宣傳工作，只有這樣，才能使農(nóng)戶及時了解政府出臺的與自身利益相關(guān)的政策，使農(nóng)民能夠主動完成土地流轉(zhuǎn)，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營集中化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。另外，國家還應(yīng)適當(dāng)提高補貼比例，使農(nóng)民能夠擁有足夠的資金解決生產(chǎn)生活等多方面存在的問題。其次，在稅費改革后，債務(wù)成為農(nóng)村財務(wù)體制運行過程中存在的嚴(yán)重問題，因此，組織機(jī)構(gòu)的簡化、集體財產(chǎn)的出租等手段便成為減輕村子財務(wù)負(fù)擔(dān)的有效措施，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極將內(nèi)部財務(wù)相關(guān)信息進(jìn)行公開透明化，使農(nóng)民能夠切身參與到村莊事務(wù)的管理之中，使其能夠減少對財務(wù)管理人員的懷疑，增強(qiáng)村民對相關(guān)工作人員的信任，也能使村民及時發(fā)揮自身監(jiān)督作用，有效減少工作人員自身貪腐情況出現(xiàn)的可能性。

2、促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)完善化

政府應(yīng)出臺相應(yīng)法律法規(guī)條文，以保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理工作能夠切實落實到每位村民身上，完善化的法律法規(guī)，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提供合理依據(jù)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高效、綠色、環(huán)保、節(jié)約發(fā)展，能使農(nóng)民生活中存在的負(fù)擔(dān)不斷降低，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步。在建立相關(guān)法律法規(guī)條文時，需要以當(dāng)?shù)氐膶嶋H農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及政府出臺的相應(yīng)政策為基礎(chǔ)，避免盲目建立法律法規(guī)，嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)

農(nóng)戶與工作人員綜合素質(zhì)的提升，也是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的有效手段。首先，應(yīng)對農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)行提升。隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)成為提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，文化水平會直接決定農(nóng)民是否能夠接受新時代背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，而農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的提升將會直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量與效率。因此，工作人員可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠更快接受種植新理念與新技術(shù)。其次，工作人員自身也應(yīng)當(dāng)重視綜合素質(zhì)的提升，除了要參與相關(guān)培訓(xùn)班提高自身業(yè)務(wù)能力之外，還要充分發(fā)揮出監(jiān)督工作與審計工作的作用，使工作人員能夠及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題，并提出針對性的解決意見。除此之外，經(jīng)濟(jì)管理工作人員綜合素質(zhì)的提升，還能使工作人員更好制定相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃，促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，逐步引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向正軌。

在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作，主要是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷進(jìn)步提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。但在實際進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作過程中仍存在如法律法規(guī)不健全、相關(guān)人員素質(zhì)不高，財務(wù)問題等多種突出問題，若無法及時采取有效手段，對其進(jìn)行管理，則會嚴(yán)重影響新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的健全化，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的完善化，加強(qiáng)相關(guān)人員綜合素質(zhì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供有效助力。

（作者單位：125200 遼寧省綏中縣塔山屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事務(wù)服務(wù)站）