周淑慧 孫 慧 王晨龍 梁 嚴(yán)

1.中國石油規(guī)劃總院 2.北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究院

0 引言

在國家大氣污染治理、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等政策驅(qū)動(dòng)下，北方農(nóng)村地區(qū)取暖方式正由傳統(tǒng)粗放式燃煤取暖，向多種清潔取暖方式轉(zhuǎn)變，其中清潔煤炭取暖、燃?xì)獗趻鞝t、蓄熱式電暖器和空氣源熱泵是主要的方式。其他新興取暖方式在少數(shù)地區(qū)也有使用，但尚未普及且需要一定的資源條件。如地?zé)崮苋∨枰蟹€(wěn)定可靠的地?zé)豳Y源，且打井、鋪設(shè)管網(wǎng)投資大，適合城鎮(zhèn)或農(nóng)村集中連片式供暖；太陽能取暖需要配套電加熱或其他取暖設(shè)施，晚上和陰雨天太陽能不足時(shí)由電或其他加熱設(shè)施提供，因此這種方式單位取暖面積投資大，比較適合在辦公樓、學(xué)校等只在白天有采暖需求的建筑；生物質(zhì)直燃供暖存在著煙氣污染物排放量偏高的問題[1]，需要配套高效除塵設(shè)施，比較適合以熱電聯(lián)產(chǎn)或鍋爐房的方式向縣城、工商業(yè)、公服和居民小區(qū)供暖。經(jīng)過2017—2018年和2018—2019年兩個(gè)采暖季的實(shí)踐，潔凈型煤和燃?xì)獗趻鞝t取暖實(shí)際污染物排放情況如何，燃?xì)獗趻鞝t和空氣源熱泵的經(jīng)濟(jì)、適用性如何都是公眾關(guān)心的問題。為此筆者聚焦上述問題，選取我國北方農(nóng)村清潔取暖重點(diǎn)地區(qū)——京津冀及周邊 “2＋26”城市（京津冀大氣污染傳輸通道）為研究對象，在現(xiàn)場調(diào)研、入戶實(shí)測的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保3個(gè)維度對上述4種主要的農(nóng)村清潔取暖方式進(jìn)行了對比分析。

1 不同清潔取暖方式的性能與特點(diǎn)

1.1 天然氣取暖

天然氣作為燃料取暖有燃?xì)忮仩t房、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、分布式能源和燃?xì)獗趻鞝t4種方式，農(nóng)村地區(qū)由于居住分散、人口密度低，通常采取分戶式燃?xì)獗趻鞝t取暖。燃?xì)獗趻鞝t學(xué)名為燃?xì)獠膳療崴疇t，是一種既可用于家庭供暖，又可提供衛(wèi)生和生活熱水的壁掛式家用燃?xì)饩撸钤缙鹪从谖鳉W，20世紀(jì)90年代初引入中國市場，初期多應(yīng)用于別墅及聯(lián)排住宅中，近幾年在國家“煤改氣”、清潔取暖等政策驅(qū)動(dòng)下，在北方農(nóng)村地區(qū)開始普及。根據(jù)國家燃?xì)夤釋I(yè)委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告[2]，2009年以來的十年間，我國家用燃?xì)獗趻鞝t銷量年均增長率達(dá)26%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均速度（表1）。從該報(bào)告還可以看出“煤改氣”政策對壁掛爐銷量的帶動(dòng)作用：2016年，全國燃?xì)獗趻鞝t總銷售量為210×104臺(tái)，其中煤改氣工程銷售40×104臺(tái)，占比19%；2017年銷量達(dá)到峰值550×104臺(tái)，其中禁煤區(qū)“煤改氣”工程銷售377.5×104臺(tái)，占比高達(dá)68.6%；2018年，煤改氣工程回歸理性，節(jié)奏放緩，壁掛爐銷售重回正常增長軌道，全年實(shí)現(xiàn)銷量320×104臺(tái)，其中“煤改氣”工程銷量145×104臺(tái)，占總銷量的45%。相關(guān)調(diào)研結(jié)果顯示，2019年全國“煤改氣”項(xiàng)目燃?xì)獗趻鞝t招標(biāo)臺(tái)數(shù)接近280×104臺(tái)，是2018年的1.93倍，其中河北省仍然是“煤改氣”的主戰(zhàn)場，總招標(biāo)數(shù)高達(dá)214×104臺(tái)，占比高達(dá)76.5%。

從市場銷售的主流產(chǎn)品看，燃?xì)獗趻鞝t分為普通爐和全預(yù)混冷凝爐兩種。前者由于沒有實(shí)時(shí)控制燃?xì)馀c空氣的混合比例且燃燒后煙氣排放溫度高（超過120 ℃），因而熱效率較低，普遍介于85%～90%，滿足國家二級及以下標(biāo)準(zhǔn)[3]；氮氧化物（NOx）排放濃度高，一般只能達(dá)到國家三級及以下標(biāo)準(zhǔn)[4]；在歐洲發(fā)達(dá)國家， 現(xiàn)已禁止銷售。而后者由于采取了變頻、預(yù)混和冷凝技術(shù)，效率可達(dá)109%，超過國家1級能效標(biāo)準(zhǔn)，比普通壁掛爐高出20%～25%；NOx排放強(qiáng)度低于30 mg/（kW·h），優(yōu)于國家五級排放標(biāo)準(zhǔn)。后者的節(jié)能環(huán)保原理主要為：①采用預(yù)混燃燒技術(shù)，精確控制空氣的吸入量，實(shí)時(shí)保證燃?xì)夂涂諝獾淖罴雅浔龋谷紵耆?；②采用冷凝技術(shù)，將煙氣排放溫度降到40 ℃左右，充分回收利用了煙氣中水蒸氣的潛熱。從近3年我國燃?xì)獗趻鞝t的銷量可以看出，更加節(jié)能環(huán)保的冷凝爐在中高端市場越來越受到歡迎[2]：2016年冷凝式燃?xì)獠膳療崴疇t銷量為14.3×104臺(tái)，占全年總銷量的6.8%；2017年銷售量增加到38.1×104臺(tái)，占全年總銷量的7.9%；2018年銷售28.0×104臺(tái)，占全年總銷量的8.8%，盡管銷量相比2017年減少26.5%，但占比提高了約1%。

表1 國內(nèi)家用燃?xì)獗趻鞝t銷售量統(tǒng)計(jì)表

1.2 電取暖

電取暖分為電直熱和電蓄熱兩種，適合農(nóng)村地區(qū)分戶式電取暖的主要方式有蓄熱式電暖器、電熱膜、發(fā)熱電纜、碳晶板，后3種均為電直熱。電取暖的主要優(yōu)點(diǎn)是不會(huì)給取暖家庭帶來大氣污染，還可以充分利用低谷時(shí)段過剩的風(fēng)電資源，缺點(diǎn)是對電網(wǎng)負(fù)荷要求高，電網(wǎng)升級改造投入大。

電熱膜取暖系統(tǒng)的核心部件是電熱膜，通電后電熱膜中的碳分子團(tuán)在電場的作用下進(jìn)行“布朗運(yùn)動(dòng)”，碳分子之間發(fā)生劇烈的摩擦和撞擊，產(chǎn)生的熱能以遠(yuǎn)紅外輻射和對流的形式對外傳遞，電能與熱能的轉(zhuǎn)換率超過98%。經(jīng)歷了第一代棚膜、第二代墻膜后，目前進(jìn)入了第三代地膜發(fā)展階段。電熱地膜采暖系統(tǒng)由電熱膜、智能溫度器、連接電纜、通訊單元等組成。這種取暖方式不耗水，不占地，開關(guān)自主，符合低碳減排的政策導(dǎo)向。但對于農(nóng)村平房住戶而言，電熱地膜直接與地面長期接觸，盡管有絕熱保溫層阻隔，也會(huì)產(chǎn)生較大熱損失，既有建筑更不適合采用這種方式。

發(fā)熱電纜取暖是利用發(fā)熱電纜將電能轉(zhuǎn)換為熱能的一種取暖方式，一般鋪設(shè)在地板下。通電后發(fā)熱電纜溫度上升到40～60 ℃，通過熱傳導(dǎo)方式加熱其周圍的水泥層，再傳向地板，最后通過對流方式加熱空氣，對流傳導(dǎo)熱量約占50%，另外50%的熱量通過發(fā)熱電纜產(chǎn)生的7～10 μm的遠(yuǎn)紅外線向人體和空間輻射，電熱轉(zhuǎn)換效率超過97%。發(fā)熱電纜取暖系統(tǒng)由發(fā)熱電纜、感溫探頭、溫控器、地面保溫層、混凝土層、地板裝飾層等組成，在歐美國家已推行30多年，2000年左右進(jìn)入我國，在北京、哈爾濱、 沈陽等城市有較大面積推廣。類似電熱地膜，發(fā)熱電纜取暖在農(nóng)村平房使用也存在熱損失，電能消耗比較大。

碳晶板取暖是以碳素晶體發(fā)熱板為核心部件，開發(fā)出的一種新型的低溫輻射采暖系統(tǒng)，其電能與熱能的轉(zhuǎn)換率超過98%。碳晶輻射供暖系統(tǒng)主要部件有碳晶發(fā)熱板、保溫板、鐵絲網(wǎng)、溫控器，由發(fā)熱系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)、控溫系統(tǒng)、電路系統(tǒng)四大子系統(tǒng)構(gòu)成，目前該技術(shù)已經(jīng)非常成熟，安全性好、安裝靈活方便，可根據(jù)需要鋪設(shè)在地板下或安裝在墻壁上，也可做成可移動(dòng)式。

蓄熱式電暖器的工作原理是通過耐高溫的電發(fā)熱元件加熱特制的蓄熱材料——高比熱容、高比重的磁性蓄熱磚，外部包裹耐高溫、低導(dǎo)熱的保溫材料，鋼制噴塑外殼對整個(gè)設(shè)備起到保護(hù)和美化作用，工作時(shí)蓄熱磚的溫度可超過700 ℃。蓄熱式電暖器為獨(dú)立設(shè)備，類似于傳統(tǒng)油汀電暖氣，可以根據(jù)需要放置和移動(dòng)。這種采暖方式的最大優(yōu)勢是可以利用夜間低價(jià)的低谷電加熱8～10 h，白天電網(wǎng)高峰時(shí)段供暖時(shí)只需將貯存的熱量釋放出來，還可以調(diào)節(jié)熱量釋放的速度，從而既實(shí)現(xiàn)全天24 h室內(nèi)供暖，又達(dá)到節(jié)省電費(fèi)的效果，因此特別適用于執(zhí)行峰谷電價(jià)的地區(qū)。

1.3 熱泵取暖

熱泵取暖有空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵3種方式，其中空氣源熱泵較適合于農(nóng)村分戶式取暖，水源和地源熱泵需要有特定的水資源條件和打井場地。熱泵實(shí)質(zhì)是一種熱量提升裝置，把蘊(yùn)含在空氣、土壤、水中等不能直接利用的低位熱能轉(zhuǎn)換為可以利用的高位熱能，從而達(dá)到節(jié)約部分高位能的目的。熱泵取暖耗電量只有電取暖的1/3左右，已成為京津地區(qū)農(nóng)村取暖“煤改氣”重點(diǎn)推廣方式，且一套裝置可以滿足供暖和制冷兩方面的需求。

空氣源熱泵基本原理是逆卡諾循環(huán)，用制冷劑作為媒介（通常稱之為冷媒），冷媒在－40 ℃即可汽化。工作時(shí)，冷媒通過蒸發(fā)器吸收外界空氣中的熱量后汽化，然后通過電機(jī)驅(qū)動(dòng)的壓縮機(jī)壓縮變成高溫高壓氣體，再進(jìn)入熱交換器（也稱為冷凝器）與室內(nèi)供暖管路中的循環(huán)水交換熱量，之后經(jīng)膨脹閥釋放壓力，回到低溫低壓的液化狀態(tài)，完成一個(gè)循環(huán)。如此往復(fù)，冷媒不斷吸收外界大氣中的熱傳遞給循環(huán)水，吸熱升溫后的循環(huán)水通過管路循環(huán)到散熱器末端給居室供暖或提供生活用水。熱泵的性能通常用COP系數(shù)來評價(jià)，即單位功耗所能獲得的熱量或冷量。標(biāo)準(zhǔn)工況下熱泵的COP值介于2.9～4.5，當(dāng)外界環(huán)境溫度低于5 ℃后，機(jī)組能效開始下降，普通空氣源熱泵在－5 ℃以下幾乎不能使用，因此嚴(yán)寒地區(qū)需要使用超低溫空氣源熱泵，這類熱泵可以在－25 ℃的低溫環(huán)境下正常制冷，但COP值會(huì)下降至2.0左右?？諝庠礋岜酶鶕?jù)室內(nèi)配套供暖末端的不同，可分為熱風(fēng)型和熱水型兩類，前者室內(nèi)取暖末端類似于常規(guī)空調(diào)室內(nèi)機(jī)，可落地或低壁掛安裝，優(yōu)點(diǎn)是安裝方便快捷，開關(guān)和調(diào)節(jié)方便，且一次投入少，缺點(diǎn)是有噪音，空氣干燥；后者室內(nèi)配套熱水循環(huán)管路、散熱片或地暖系統(tǒng)，也可以配風(fēng)機(jī)盤管，優(yōu)點(diǎn)是體感舒適，特別是配套地暖系統(tǒng)時(shí)由于對出水溫度要求低而更加節(jié)能，缺點(diǎn)是一次投入費(fèi)用較高，工程安裝環(huán)節(jié)多、耗時(shí)較長，冬季長期不用還需做好管路的保溫，因此更適合室內(nèi)既有熱水采暖末端、家中長期有人居住的家庭。

地源熱泵工作原理與空氣源熱泵類似，只是熱源取自地下水或土壤，采用地埋管方式換熱，埋管深度介于100～200 m；水作為循環(huán)工質(zhì)，在地埋管的環(huán)路中閉式循環(huán)，與地下不發(fā)生物質(zhì)交換。地源熱泵系統(tǒng)需要有足夠的場地以供打井埋管，投資較多且需要日常維護(hù)，因而更適合用于有較多采暖、制冷、熱水需求的住宅小區(qū)、學(xué)?；蜻B片村鎮(zhèn)集中供暖使用，不適宜農(nóng)村分戶式獨(dú)立供暖。同時(shí)考慮冬季采暖和夏季制冷時(shí)，地源熱泵在一個(gè)水文年應(yīng)達(dá)到熱均衡。若土壤長年熱不均衡將導(dǎo)致溫度失衡，系統(tǒng)效率下降，影響周圍生態(tài)。

水源熱泵與地源熱泵的主要區(qū)別在于取暖或制冷循環(huán)用水直接取自地下水（需分別打取水井和注水井）、地表水、污水等，水被直接用來取熱或排熱，并按要求排放回原取水點(diǎn)，是一種開式的取水方式。我國北方地區(qū)特別是東北、西北嚴(yán)寒地區(qū)冬季氣溫低，加之水資源相對匱乏，可利用的江河和水庫資源有限，地表水源熱泵的推廣和使用受到限制。城市居民集中區(qū)可以考慮開發(fā)污水源熱泵取暖，農(nóng)村分戶式獨(dú)立供暖則不適宜。

1.4 燃煤取暖

農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的燃煤取暖方式有火坑、火盆和結(jié)構(gòu)簡單的圓筒爐具，燃料也可使用樹枝、秸稈等，均會(huì)產(chǎn)生大量煙氣污染室內(nèi)和大氣環(huán)境。炊事烤火爐和水暖爐都是由圓筒爐具演化而來，對爐膛結(jié)構(gòu)和外觀進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，增加了二次配風(fēng)，來滿足用戶不同的采暖需求。炊事烤火爐上部一般裝有圓盤可以放置物品。水暖爐具增設(shè)了水套、水循環(huán)系統(tǒng)和防暴沸安全系統(tǒng)等，利用水循環(huán)加熱更多房間，其水循環(huán)系統(tǒng)與城市集中供熱暖氣片排布基本一致，增加了居住的舒適性。在國家清潔取暖政策帶動(dòng)下，國家大力推廣節(jié)能環(huán)保型爐具，目前市場上外型美觀大方、做工用料結(jié)實(shí)耐用的新型燃煤取暖爐具花樣繁多，有的還具備自動(dòng)調(diào)節(jié)火力、控溫功能，配套壁掛式暖氣片、地暖系統(tǒng)或暖風(fēng)機(jī)，采暖舒適度接近城市集中供暖方式。

2 不同取暖方式的經(jīng)濟(jì)性比較

北方農(nóng)村住宅屬于合院式建筑體系，基本由正房、左右?guī)繃隙?，正房?間、4間或5間房，建筑以單層平房居多，一般實(shí)際取暖面積不超過80 m2，多數(shù)家庭只給臥室和客廳供暖，室內(nèi)溫度在15℃左右。目前我國建筑采暖耗熱指標(biāo)主要針對城市制定，《民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 51161—2016》給出了不同地區(qū)建筑耗熱量指標(biāo)的約束值和引導(dǎo)值[5]，石家莊地區(qū)城市建筑采暖指標(biāo)約束值為0.23 GJ/（m2·a），折合約22.2 W/m2。既有農(nóng)村建筑外墻很少有保溫措施，門窗也基本是單層，保溫隔熱性能差、采暖單耗高，采暖耗熱指標(biāo)取40 W/m2。筆者參考實(shí)地調(diào)研走訪的保定、廊坊、石家莊農(nóng)村居民采暖情況，以戶為基礎(chǔ)，比較不同采暖方式的經(jīng)濟(jì)性，包括采暖爐具購置費(fèi)、配套入村與入戶天然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)改造費(fèi)，以及燃料費(fèi)支出。另外，考慮到農(nóng)村煤改清潔能源采暖基本是既有房屋，已配有水暖式末端換熱設(shè)施，因此未考慮室內(nèi)末端換熱設(shè)施的費(fèi)用。采暖期為120 d。

2.1 燃?xì)獗趻鞝t取暖

2.1.1 設(shè)備購置費(fèi)

河北省為國家大氣污染防控重點(diǎn)省份，2017年開始實(shí)施大規(guī)模清潔取暖，采暖設(shè)施由政府統(tǒng)一組織招標(biāo)采購，國家、省和市縣3級財(cái)政提供資金補(bǔ)貼。受財(cái)力所限，各市縣政府統(tǒng)一招標(biāo)采購的壁掛爐絕大部分為國產(chǎn)普通爐。以廊坊市為例，禁煤區(qū)農(nóng)村“煤改氣”取暖按燃?xì)獗趻鞝t設(shè)備購置和安裝投入的70%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過2 700元，從政府補(bǔ)貼額度可以大致估算采暖設(shè)備購置和安裝費(fèi)用平均為3 857元/臺(tái)。筆者經(jīng)濟(jì)性比較參考廊坊禁煤區(qū)實(shí)際支付水平，取3 900元/臺(tái)，其價(jià)格比同等功率、同品牌的燃?xì)獗趻鞝t的市場零售價(jià)低30%左右。這一價(jià)格水平的機(jī)組能效最高只能達(dá)到二級，NOx排放達(dá)到國家2級或3級標(biāo)準(zhǔn)。另外，從京東、淘寶等電商平臺(tái)報(bào)價(jià)看，2019—2020年采暖季適用于80～100 m2采暖面積，能效達(dá)到1級、NOx排放達(dá)到5級標(biāo)準(zhǔn)的高效節(jié)能冷凝式壁掛爐市場銷售價(jià)格在8 500～10 000元，約是“煤改氣”工程招標(biāo)價(jià)的3倍。

2.1.2 設(shè)施配套費(fèi)

農(nóng)村燃?xì)獗趻鞝t供暖需要配套解決氣源，并建設(shè)入村、入戶配氣管線、燃?xì)獗淼取?/p>

氣源解決方式與用氣規(guī)模大小和既有管網(wǎng)設(shè)施條件等有關(guān)，主要有以下3種形式：①從就近的天然氣干線或支干線管道接氣，建設(shè)支線管道，其費(fèi)用的高低與管道長度、管徑、征地補(bǔ)償?shù)让芮邢嚓P(guān)；②“LNG氣化站＋中壓管道”，適用于居民較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一座LNG氣化站供應(yīng)幾個(gè)村莊并將各個(gè)氣化站通過中壓管道聯(lián)通；③LNG撬裝站，適用于單個(gè)村莊供氣。本文氣源費(fèi)用參考雄安新區(qū)某企業(yè)氣代煤項(xiàng)目實(shí)際支出情況，該項(xiàng)目采用“LNG氣化站＋中壓管道”方式供氣，共建設(shè)9座LNG氣化站和約80 km中壓管道，氣化站用地“以租代買”，先后完成了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村18 771戶的“氣代煤”工程。在不考慮上游資源企業(yè)干線管道和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施投資情況下，平均每戶投資約3 700元。

入村和入戶配氣管道（含燃?xì)獗恚┩顿Y，參考2017年河北省補(bǔ)貼水平，取4 000元/戶，與燃?xì)夤镜膶?shí)際建設(shè)成本基本持平。綜上，燃?xì)獗趻鞝t取暖設(shè)施配套費(fèi)用約7 700元/戶。

2.1.3 燃料費(fèi)用

對河北廊坊、保定農(nóng)村壁掛爐實(shí)際用氣情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村取暖時(shí)間普遍在每年的11月底開始，2月中下旬結(jié)束，共3個(gè)月左右，比城市集中供暖少20～30天。如果整個(gè)采暖季大部分時(shí)間都在使用燃?xì)獗趻鞝t采暖，每戶天然氣用量約1 200 m3（折合10 m3/d）。但實(shí)際情況是，部分村民白天在附近務(wù)工，晚上回家休息；部分村民進(jìn)城務(wù)工，僅在周末或春節(jié)前后回鄉(xiāng)；還有少部分村民因經(jīng)濟(jì)能力有限，即使白天家中有人也不舍得開火取暖。因此，大范圍平均看，每戶每個(gè)采暖季天然氣用量約1 000 m3/（折合約8 m3/d）。為了將幾種取暖方式在同一水平線上進(jìn)行比較，筆者按照每戶每個(gè)采暖季天然氣用量1 200 m3計(jì)算，這與文獻(xiàn)[6]關(guān)于河北省采暖“煤改氣”每個(gè)家庭天然氣需求1 116 m3的研究結(jié)論基本一致；單位取暖面積一個(gè)采暖季耗氣量為15 m3/m2，與文獻(xiàn)[7]關(guān)于北京市平房用戶采暖耗氣量調(diào)查結(jié)果12 m3相比高出25%。天然氣價(jià)格，選取2017—2018年采暖季河北省農(nóng)村壁掛爐采暖供氣價(jià)格2.4元/m3，則整個(gè)采暖季戶均燃料費(fèi)用支出為2 880元。

2.2 蓄熱式電暖器取暖

2.2.1 設(shè)備購置費(fèi)

在低谷電價(jià)優(yōu)惠政策驅(qū)動(dòng)下，蓄熱式電暖器在“2＋26”農(nóng)村地區(qū)得到較大范圍的推廣。河北省禁煤區(qū)農(nóng)村電代煤推薦選取蓄熱式電暖器，并按設(shè)備購置安裝（含戶內(nèi)線路改造）投資的85%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過7 400元[8-9]，據(jù)此測算戶均采暖設(shè)備購置費(fèi)約為8 700元/戶。另外，從2019—2020年采暖季電商平臺(tái)企業(yè)報(bào)價(jià)看，適用于12～15 m2大小房間、功率為1 600 W的中低檔蓄熱式電暖器的銷售價(jià)格在1 500元左右。蓄熱式電暖器在斷電放熱階段其放熱量衰減較多，故實(shí)際配備功率一般按熱負(fù)荷的3倍左右考慮，相當(dāng)于每戶采暖用電負(fù)荷9.6 kW，與電力行業(yè)相關(guān)研究采用的數(shù)據(jù)基本一致[10]。取暖面積為80 m2的家庭需要安裝6臺(tái)左右，設(shè)備總費(fèi)用7 500～9 000元。本文蓄熱式電取暖設(shè)備購置費(fèi)按9 000元/戶考慮。

2.2.2 設(shè)施配套費(fèi)

蓄熱式電暖氣功率大，大面積推進(jìn)實(shí)施須進(jìn)行電網(wǎng)改造。參考電力行業(yè)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)[11]，考慮變壓器更換、10 kV以下線路改造、老舊電表更換等費(fèi)用，平均改造配套費(fèi)取3萬元/戶。

2.2.3 燃料費(fèi)用

蓄熱式電暖器取暖耗電量可根據(jù)電暖器的功率和通電加熱時(shí)間計(jì)算。參考市場銷售的某品牌產(chǎn)品介紹，功率為1 600 W電暖器可供12～15 m2大小房間取暖，通電8～10 h可滿足全天采暖需求。基于現(xiàn)階段河北省煤改電采暖政策，農(nóng)村居民采暖用電執(zhí)行峰谷電價(jià)，谷段為20時(shí)—次日8時(shí)，峰段為8時(shí)—20時(shí)；供暖期居民采暖用電價(jià)格執(zhí)行階梯電價(jià)一檔標(biāo)準(zhǔn)，谷電電價(jià)為0.31元/（kW·h）。筆者按晚上通電10 h、白天斷電放熱、全屋配備6臺(tái)設(shè)備計(jì)算，則整個(gè)采暖季80 m2房間耗電量約11 520 kW·h，需要支付采暖費(fèi)用3 570元。

2.3 空氣源熱泵取暖

2.3.1 設(shè)備購置費(fèi)

華北地區(qū)空氣源熱泵取暖大規(guī)模推廣從北京開始。2017年北京市政府對空氣源熱泵取暖“煤改氣”按照每戶取暖面積100 m2、設(shè)備購置費(fèi)用的1/3進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼額最高不超過1.2萬元。從補(bǔ)貼額度看，空氣源熱泵采購價(jià)格大致為3.6萬元/戶[12]。2018年，河北省開始選擇條件好的農(nóng)村地區(qū)家庭試點(diǎn)推行熱泵取暖等新型供暖方式，空氣源熱泵和地源熱泵設(shè)備購費(fèi)省市縣財(cái)政給予90%補(bǔ)貼，最高不超過2萬元[8]，由此可以推算空氣源熱泵集中采購價(jià)格約為2.2萬元/戶。經(jīng)過近3年的推廣，廠家的熱泵制造能力得以快速提升，市場銷售價(jià)格也有較大幅度的下降，但不同品牌仍然有較大差別。本文空氣源熱泵設(shè)備購置費(fèi)參考北京市、河北省部分地市集中采購及電商平臺(tái)品牌產(chǎn)品2019—2020年取暖季報(bào)價(jià)情況，取2.2萬元/戶。

2.3.2 設(shè)施配套費(fèi)

在電網(wǎng)比較薄弱的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)施熱泵取暖也需要對電網(wǎng)進(jìn)行升級改造。但是，空氣源熱泵與電暖器取暖相比，在同等制熱量輸出的情況下，一份電力輸入可產(chǎn)生2～3倍的熱量，因而這類“煤改電”可在較大程度上減少農(nóng)村電網(wǎng)及線路改造費(fèi)用投入，在既有農(nóng)村建筑中更易實(shí)施。參考電力行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，考慮變壓器更換增容、10 kV配網(wǎng)線路改造、老舊電表更換及施工、管理等費(fèi)用，改造配套費(fèi)取2萬元/戶[11]。

2.3.3 燃料費(fèi)用

空氣源熱泵耗電量可以基于熱泵性能系數(shù)、單位面積耗熱量、實(shí)際取暖面積來測算。熱泵性能系數(shù)參考北京、河北地區(qū)用戶實(shí)際情況，平均取2.2；另外還適當(dāng)考慮熱泵機(jī)組開停系數(shù)、采暖系統(tǒng)漏熱系數(shù)等因素。按一天24 h取暖計(jì)算，則單位采暖面積一個(gè)采暖季120 d消耗電量約73 kW·h，與文獻(xiàn)[13]調(diào)研結(jié)果比較接近。電價(jià)按照河北電采暖峰谷電價(jià)平均值0.44元/(kW·h)考慮[峰電0.57元/(kW·h)，谷電0.31元/(kW·h)，各12 h]，則對于采暖面積80 m2的家庭，整個(gè)采暖季所需電費(fèi)為2 570元。

2.4 清潔煤炭取暖

2.4.1 設(shè)備購置費(fèi)

從調(diào)研情況看，農(nóng)村居民燃煤取暖爐具以“三合一”爐為主，即兼具做飯、燒水和取暖3種功能，個(gè)別富裕家庭為單獨(dú)的采暖爐，只取暖不做飯。爐具檔次不同，價(jià)格差異較大，一般家庭采暖爐具價(jià)格介于1 200～1 300元，少數(shù)富裕農(nóng)戶達(dá)到3 000元，并且只用于采暖，末端散熱設(shè)施配套地暖。鑒于燃煤清潔化趨勢和農(nóng)民生活水平逐漸提高，本文潔凈型煤采暖爐具購置費(fèi)按2 000元/戶考慮。

2.4.2 設(shè)施配套費(fèi)

燃煤取暖除在室內(nèi)配備散熱片和熱水循環(huán)管路外，戶外不需要額外建設(shè)其他配套設(shè)施，故沒有配套費(fèi)支出。

2.4.3 燃料費(fèi)用

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，每戶每個(gè)采暖季燃煤量介于2～4 t，其中2 t左右居多，少量在1.5 t左右，3～4 t的則是人口較多、面積較大的家庭。2017—2018年采暖季，石家莊地區(qū)煤球和蜂窩煤價(jià)格基本維持在790元/t。參考實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，本文清潔型煤取暖經(jīng)濟(jì)性測算按照每戶每個(gè)采暖季燃煤2.0 t、價(jià)格790元/t考慮，則采暖季戶均燃料費(fèi)用支出約1 580元。

2.5 經(jīng)濟(jì)性比較結(jié)果

2.5.1 無補(bǔ)貼情況

由于不同取暖方式設(shè)備購置費(fèi)、設(shè)施配套費(fèi)和燃料費(fèi)有較大差別，采用費(fèi)用現(xiàn)值法進(jìn)行粗略經(jīng)濟(jì)比較。立足長遠(yuǎn)，取暖時(shí)間取30年，折現(xiàn)率取6%。設(shè)備使用壽命燃?xì)獗趻鞝t取值10年、空氣源熱泵取值15年、蓄熱式電暖氣取值10年、燃煤爐具取值10年。不考慮取暖補(bǔ)貼，也不考慮采暖設(shè)備、配套氣網(wǎng)及電網(wǎng)的年維護(hù)費(fèi)用，比較結(jié)果如表2所示。

從表2可得出以下結(jié)論：

1）空氣源熱泵設(shè)備購置費(fèi)最高，超過清潔型煤爐具的10倍；燃?xì)獗趻鞝t接近清潔型煤的2倍，是空氣源熱泵的17.7%。

2）年燃料費(fèi)用支出最高的是蓄熱式電暖器，接近清潔型煤的2.3倍；燃?xì)獗趻鞝t燃料費(fèi)支出是蓄熱式電暖器的80%。

3）清潔型煤采暖不需要配套線、網(wǎng)投入，蓄熱式電暖器取暖和空氣源熱泵取暖均需要較高的配電網(wǎng)改造投入，燃?xì)獗趻鞝t配套氣源和管網(wǎng)投入約為蓄熱式電取暖的1/4。

4）30年費(fèi)用現(xiàn)值，以清潔型煤采暖最為節(jié)省，空氣源熱泵和蓄熱式電采暖都比較高，燃?xì)獗趻鞝t費(fèi)用現(xiàn)值處于中間水平，是燃煤采暖的2.1倍，是空氣源熱泵的64%，是蓄熱式電采暖的58%。

2.5.2 有補(bǔ)貼情況

京津冀及周邊省市大氣污染綜合治理行動(dòng)中，國家和地方政府對采暖“煤改氣”“煤改電”都有不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼。以河北省廊坊和保定地區(qū)2017年的補(bǔ)貼情況為例[8-9,14-15]，分析補(bǔ)貼對“煤改氣”工程經(jīng)濟(jì)性的影響。

表2 無取暖補(bǔ)貼下農(nóng)村地區(qū)家庭不同取暖方式經(jīng)濟(jì)性比較表

氣代煤補(bǔ)貼包括3個(gè)部分：①采暖設(shè)備購置安裝費(fèi)。按投資額的70%予以補(bǔ)助，最多不超過2 700元/戶，由省和市縣各承擔(dān)50%，其余由用戶承擔(dān)；②村內(nèi)入戶管線建設(shè)投資補(bǔ)貼。為4 000元/戶，省級財(cái)政承擔(dān)1 000元/戶，市縣承擔(dān)3 000元/戶；③采暖期用氣補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)為1.0元/m3，每戶最高補(bǔ)貼氣量1 200 m3，由省、市、縣各承擔(dān)1/3，補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年，氣代煤用戶不再執(zhí)行階梯氣價(jià)。

電代煤補(bǔ)貼包括兩個(gè)部分：①戶內(nèi)取暖設(shè)備購置安裝費(fèi)（含戶內(nèi)線路改造）補(bǔ)貼。蓄熱式電暖器按投資的85%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過7 400元；對空氣能熱泵取暖給予90%補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過20 000元，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)。②采暖期電費(fèi)補(bǔ)貼。電價(jià)補(bǔ)貼0.2元/(kW·h)，每戶最高補(bǔ)貼電量10 000 kW·h，由省、市、縣各承擔(dān)1/3；電代煤用戶采暖期可選擇執(zhí)行峰谷電價(jià)。

考慮上述補(bǔ)貼后，經(jīng)濟(jì)性比較結(jié)果如表3所示。從表3可看出，除煤以外的幾種清潔取暖方式費(fèi)用現(xiàn)值有所下降，但經(jīng)濟(jì)性排序則未改變，依然是蓄熱式電暖器最高，燃?xì)獗趻鞝t優(yōu)于空氣源熱泵和蓄熱式電暖器。

表3 取暖補(bǔ)貼后農(nóng)村地區(qū)家庭不同取暖方式經(jīng)濟(jì)性比較表

3 不同取暖方式的大氣污染物排放

3.1 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1 燃?xì)獗趻鞝t

燃?xì)獗趻鞝t取暖煙氣污染物排放最關(guān)注的是NOx。NOx與空氣中的水分反應(yīng)生成的硝酸和亞硝酸是酸雨的主要成分，同時(shí)NOx與空氣中的碳?xì)浠衔锝?jīng)紫外線照射會(huì)生成光化學(xué)煙霧，是PM2.5的重要前體物。燃?xì)獗趻鞝t排放遵循國家標(biāo)準(zhǔn)《燃?xì)獠膳療崴疇t：GB 25034—2010》[4]（以下簡稱《GB 25034—2010》），最高等級NOx排放強(qiáng)度應(yīng)不超過70 mg/(kW·h)，折合質(zhì)量濃度限值為60 mg/m3（表4）。需要說明的是，《GB 25034—2010》對NOx排放量未做強(qiáng)制性要求，僅作為資料性附錄，而在歐洲標(biāo)準(zhǔn)中（EN 483和EN 625）則是強(qiáng)制性標(biāo)識要求。近幾年環(huán)保政策驅(qū)動(dòng)下的北方大規(guī)模清潔采暖，受政府財(cái)力和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)承受能力限制，各省“煤改氣”統(tǒng)一招標(biāo)配售壁掛爐一般為2級及以下能效產(chǎn)品，NOx排放強(qiáng)度基本都高于150 mg/(kW·h)。

表4 家用燃?xì)獗趻鞝tNOx排放分級表

隨著國家大氣污染物治理力度的不斷加大，國家對鍋爐排放要求日趨嚴(yán)格。《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：GB 13271—2014》[16]（以下簡稱《GB 13271—2014》）提出了現(xiàn)有、新建和特別排放限值3套排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)地區(qū)執(zhí)行特別排放限值；燃煤鍋爐NOx特別排放限值為200 mg/m3，燃?xì)忮仩tNOx特別排放限值為150 mg/m3。實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃以來，重點(diǎn)區(qū)域尤其是“2＋26”城市的全部行政區(qū)域均已執(zhí)行特別排放限值，且北京、上海、天津、山東、江蘇、廣東等省市新出臺(tái)的地方鍋爐標(biāo)準(zhǔn)排放要求已遠(yuǎn)高于GB 13271—2014。例如，北京市自2017年4月1日起執(zhí)行《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)：DB 11/139—2015》[17]（以下簡稱《DB 11/139—2015》）第Ⅱ階段排放限值，要求新建鍋爐NOx排放濃度需控制在30 mg/m3以內(nèi)，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的在用鍋爐需控制在80 mg/m3以內(nèi)。天津、山東、上海等省市對新建燃煤和燃?xì)忮仩t增均提出了超低排放要求，NOx排放濃度需控制在30～50 mg/m3以內(nèi)。

在此背景下，現(xiàn)行燃?xì)獠膳療崴疇tNOx排放要求過于寬泛，已經(jīng)引起了行業(yè)和社會(huì)的廣泛關(guān)注。天津市2017年11月印發(fā)的《天津市居民冬季清潔取暖工作方案》[18]中提出，為確保環(huán)保達(dá)標(biāo)，燃?xì)獗趻鞝tNOx排放強(qiáng)度應(yīng)低于100 mg/(kW·h)（折合質(zhì)量濃度約為85 mg/m3），即應(yīng)滿足《GB 25034—2010》附錄E中的4級要求。2019年5月北京市建委發(fā)布“關(guān)于《北京市禁止使用建筑材料目錄（2018年版）》的通知”[19]，規(guī)定自2019年10月1日起在北京市禁止使用能效標(biāo)識1級及以下、NOx排放等級未達(dá)到《GB 25034—2010》5級要求的燃?xì)獠膳療崴疇t?；诖送ㄖ?，今后北京市行政轄區(qū)內(nèi)新安裝的燃?xì)獗趻鞝t采暖狀態(tài)下最低能效需達(dá)到95%～99%（分別對應(yīng)100%和30%工作負(fù)荷），NOx排放強(qiáng)度需低于70 mg/(kW·h)，目前只有全預(yù)混冷凝爐可以滿足上述兩項(xiàng)指標(biāo)要求。從市場在售全預(yù)混冷凝爐技術(shù)指標(biāo)看，熱效率可達(dá)108%，比普通壁掛爐高出20%～25%；NOx排放強(qiáng)度低于30 mg/(kW·h)，優(yōu)于國家5級排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，為了增強(qiáng)抗酸性和抗腐蝕性，冷凝式壁掛爐材質(zhì)選用不銹鋼或硅鋁合金，壽命可超過20年，相比普通壁掛爐10～15年的壽命更加耐用。

3.1.2 燃煤采暖爐

傳統(tǒng)上的家用燃煤采暖爐供暖效率低、污染物排放濃度高，并且大部分采暖爐兼具炊事、熱水功能，進(jìn)一步降低了熱效率，間接加劇污染物排放[20]?！睹裼盟籂t通用技術(shù)條件：GB 16154—2005》（以下簡稱《GB 16154—2005》）規(guī)定，家用燃煤爐具大氣污染物排放需符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（當(dāng)時(shí)有效標(biāo)準(zhǔn)為 GB 13271—2001）。《GB 13271—2001》規(guī)定，民用水暖煤爐SO2排放濃度不得高于900 mg/m3，但對NOx的排放強(qiáng)度沒有要求，這已經(jīng)與實(shí)際情況脫節(jié)。在清潔取暖政策帶動(dòng)下，國家開始大力推廣節(jié)能環(huán)保燃煤采暖爐具和潔凈煤，2018年10月國家市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布了新版《民用水暖煤爐通用技術(shù)條件》（GB 16154—2018）[21]，規(guī)定SO2排放濃度要求不高于100 mg/m3，NOx排放濃度不高于150 mg/m3，同時(shí)對熱效率的要求提升了10%（表5），配套修訂的新版《民用水暖煤爐性能試驗(yàn)方法：GB/T 16155—2018》（以下簡稱《GB/T 16155—2018》）已于2018年9月1日實(shí)施。

表5 民用水暖煤爐大氣污染物排放限值表

3.2 污染物排放實(shí)測

研究采用Testo350煙氣分析儀、嶗應(yīng)3012H型煙塵采樣器等儀器，遵循《固定污染源廢氣氮氧化物的測定定電位電解法：HJ 693—2014》、《固定污染源排氣中廢氣——二氧化硫的測定定電位電解法：HJ/T 57—2017》和《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法：GB/T 16157—1996》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展污染物采樣、測定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)測研究。

3.2.1 燃?xì)獗趻鞝t

2018年1 月上旬，對12個(gè)國產(chǎn)品牌，4個(gè)進(jìn)口品牌，共23臺(tái)燃?xì)獗趻鞝t的NOx排放情況進(jìn)行了實(shí)測。其中，21臺(tái)位于河北廊坊和保定禁煤區(qū)，2臺(tái)位于北京市區(qū)。測試爐型包括普通壁掛爐和全預(yù)混冷凝式壁掛爐?；跍y試結(jié)果，得到以下認(rèn)識。

1）不同類型燃?xì)獗趻鞝t的NOx排放強(qiáng)度差別較大。冷凝式壁掛爐NOx排放強(qiáng)度較低，所測樣本NOx平均排放強(qiáng)度僅為24 mg/(kW·h)（折合20.5 mg/m3），優(yōu)于《GB 25034—2010》所規(guī)定的5級排放標(biāo)準(zhǔn)。普通壁掛爐的NOx排放強(qiáng)度較冷凝式壁掛爐高出許多，所測國產(chǎn)與進(jìn)口樣本平均排放強(qiáng)度為186 mg/(kW·h)（折合159 mg/m3），僅符合2級排放標(biāo)準(zhǔn)。

2）不同品牌燃?xì)獗趻鞝t的NOx排放強(qiáng)度也存在著較大的差別。在普通壁掛爐測試樣本中，國產(chǎn)品牌總體比進(jìn)口品牌排放強(qiáng)度高，不同國產(chǎn)品牌之間也存在差異。所測進(jìn)口普通壁掛爐樣本的平均NOx排放強(qiáng)度為166 mg/（kW·h）（折合142 mg/m3），達(dá)到2級排放標(biāo)準(zhǔn)；而國產(chǎn)普通壁掛爐樣本的平均NOx排放強(qiáng)度為205 mg/（kW·h）（折合175 mg/m3），總體上僅能達(dá)到最低排放標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別品牌甚至排放超標(biāo)（表6）。

表6 國產(chǎn)普通燃?xì)獗趻鞝tNOx排放強(qiáng)度實(shí)測情況表 mg/(kW·h)

3）運(yùn)行負(fù)荷越高排放強(qiáng)度越大。所測國產(chǎn)普通燃?xì)獗趻鞝t，其小火狀態(tài)下的NOx排放強(qiáng)度約為大火狀態(tài)下的85%。

3.2.2 燃煤采暖爐

2018年2 月下旬，對石家莊周邊6家農(nóng)戶的燃煤采暖爐具進(jìn)行了大氣污染物實(shí)測，測試內(nèi)容包括顆粒物、SO2和NOx，共涉及蜂窩煤、煤球、塊煤、煤泥4種煤炭?；跍y試結(jié)果（表7），得到以下認(rèn)識。

1）4種煤炭燃燒，SO2排放濃度均低于400 mg/m3，但遠(yuǎn)高于《GB 16154—2018》規(guī)定的150 mg/m3標(biāo)準(zhǔn)；NOx排放濃度基本低于150 mg/m3，滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，其中蜂窩煤排放約為100 mg/m3，優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。

2）與散煤相比，清潔型煤燃燒后的顆粒物排放濃度大幅度降低，但SO2和NOx的排放并沒有顯著改善。其中，清潔型煤樣本的NOx排放濃度為122 mg/m3；散煤樣本的NOx排放濃度為128 mg/m3。另外，文獻(xiàn)[20]對多臺(tái)改進(jìn)潔凈爐具產(chǎn)品燃用清潔型煤和藍(lán)碳實(shí)驗(yàn)室測試結(jié)果表明，煙氣顆粒物排放濃度介于30～50 mg/m3，SO2排放濃度介于139.7±66.4 mg/m3，NOx排放濃度介于122.7±53.9 mg/m3，僅部分達(dá)到《GB 16154—2018》的要求。因此，從重點(diǎn)大氣污染物減排角度看，農(nóng)村燃煤采暖須嚴(yán)格控制普通煙煤使用，大力推廣環(huán)保節(jié)能的新型潔凈采暖爐具。

表7 樣本家庭燃煤采暖爐具排放濃度實(shí)測情況表

4 結(jié)論與建議

1）從30年費(fèi)用現(xiàn)值看，燃?xì)獗趻鞝t優(yōu)于空氣源熱泵和蓄熱式電暖氣，是替代燃煤取暖較為經(jīng)濟(jì)的選擇，但應(yīng)嚴(yán)把燃?xì)獠膳療崴疇t準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控能效和NOx排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年7月國務(wù)院印發(fā)的“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”提出燃?xì)獠膳趻鞝t能效不得低于2級，但對NOx排放沒有提及。受制于財(cái)政補(bǔ)貼能力，農(nóng)村“煤改氣”工程招標(biāo)燃?xì)獗趻鞝t實(shí)際排放強(qiáng)度在200 mg/(kW·h)左右，只能達(dá)到國家4級標(biāo)準(zhǔn)。鑒于NOx是北方地區(qū)霧霾的主要成因之一[22]，建議借鑒北京和歐洲的做法，提高燃?xì)獗趻鞝t產(chǎn)品NOx準(zhǔn)入排放標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)先行推廣冷凝式壁掛爐。另外，相比普通壁掛爐，冷凝式壁掛爐增加了預(yù)混流程，對天然氣純度要求高，不然噴嘴易產(chǎn)生堵塞或損壞；增加了冷凝水管，采暖期結(jié)束需要對積存的冷凝水的進(jìn)行處理。因此，冷凝式壁掛爐安裝時(shí)需要針對各地空氣、燃?xì)?、水等條件對運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行調(diào)試和設(shè)定，還需要進(jìn)行定期保養(yǎng)，這關(guān)系到壁掛爐能否正常使用和延長使用壽命，對獲得市場認(rèn)可具有關(guān)鍵性作用。建議由政府或和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，推行生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商定期保養(yǎng)制度。

2）農(nóng)村地區(qū)房屋圍護(hù)結(jié)構(gòu)與城市不同，既有房屋普遍缺乏保溫措施，實(shí)現(xiàn)清潔供暖只是第一步，還應(yīng)做到節(jié)約使用。同時(shí)，農(nóng)村人口居住分散且大量人員長期進(jìn)城務(wù)工或居住，僅在節(jié)假日返鄉(xiāng)，“煤改氣”和煤改電基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大，實(shí)際燃?xì)夂碗娏οM(fèi)并不高，對于供氣和供電企業(yè)而言還存在可持續(xù)運(yùn)營問題。建議國家和地方政府高度重視農(nóng)村居民建筑的節(jié)能改造，清潔采暖和房屋節(jié)能改造同步實(shí)施，清潔取暖補(bǔ)貼中適當(dāng)考慮節(jié)能改造費(fèi)用；同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)集中建設(shè)居民區(qū)，新建房屋采取保溫隔熱措施，從而節(jié)省基礎(chǔ)設(shè)施投入，節(jié)約能源。

3）推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村清潔取暖，要始終圍繞“改善生活環(huán)境、增進(jìn)民生福祉”這一初衷，立足資源條件和取暖需求特點(diǎn)，選擇合適的取暖路徑和供暖設(shè)備。熱泵取暖環(huán)保節(jié)能，相對其他電采暖方式對電網(wǎng)增容改造要求低，應(yīng)作為“煤改電”的重點(diǎn)推進(jìn)方式。對日常居住少、主要是節(jié)假日返鄉(xiāng)的農(nóng)村家庭，可優(yōu)先選擇啟停、調(diào)節(jié)靈活的熱風(fēng)型熱泵；對采暖季持續(xù)使用，取暖面積較大的家庭，建議選擇熱水型熱泵。近幾年內(nèi)蒙、河北張家口、吉林等北方省市風(fēng)電和光伏發(fā)電快速發(fā)展、電力大量過剩，隨著裝機(jī)成本的快速下降，發(fā)電邊際成本持續(xù)走低，在這些地區(qū)可考慮選用投資較省的電直熱或蓄熱式電暖器取暖，以充分利用可再生能源資源，特別是配電條件較好或電網(wǎng)已經(jīng)改造的地區(qū)，新增配電設(shè)施投入少，容易實(shí)施。

4）考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和供能條件，潔凈煤取暖在部分農(nóng)村地區(qū)較長時(shí)間內(nèi)仍然有必要保留。燃煤取暖需要采取“潔凈型煤＋專用爐具＋一氧化碳監(jiān)測”整套措施，加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，堅(jiān)持選用低灰、低硫、低揮發(fā)分的優(yōu)質(zhì)燃，遴選與潔凈型煤燃燒特性相適應(yīng)的專用爐具，確保居民燃煤達(dá)標(biāo)排放，安全取暖。

5）關(guān)注農(nóng)村“后煤改氣、煤改電”時(shí)代的平穩(wěn)運(yùn)行問題。農(nóng)村地區(qū)清潔取暖可持續(xù)發(fā)展須做到“改得起、用得起、愿意用”?！案摹边@一步已經(jīng)邁出，2019年國家規(guī)劃的中期目標(biāo)已超額完成，但前期一些地方倉促推進(jìn)實(shí)施，質(zhì)量和安全方面仍然存在隱患，今后還需要重視取暖設(shè)施的安全使用、售后服務(wù)及配套設(shè)施的日常維護(hù)?！坝玫闷稹边@一關(guān)，近幾年通過優(yōu)惠氣價(jià)、優(yōu)惠電價(jià)和燃料費(fèi)補(bǔ)貼方式來維持，這涉及供氣和供電企業(yè)的長期生存問題，企業(yè)對今后情況心中沒底；同時(shí)，近期河北、天津補(bǔ)貼退坡信號已發(fā)出，用戶感覺不踏實(shí)。因此，需要在國家層面統(tǒng)籌研究考慮補(bǔ)貼退出方式、對貧困戶精準(zhǔn)補(bǔ)貼問題，“扶上馬還要送一程”，用得好才是最終目標(biāo)?！霸敢庥谩背私?jīng)濟(jì)性因素外，思想觀念非常重要，需要進(jìn)行廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變百姓的觀念，從內(nèi)心真正認(rèn)識到創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活環(huán)境每個(gè)人都有義務(wù)，擺脫“等靠要”的思想，自覺主動(dòng)燃用清潔能源。