內(nèi)控視角下優(yōu)化政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理模式

肖文利

摘要

作為財(cái)政改革的重要管理機(jī)構(gòu)，政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理模式只有不斷地完善和創(chuàng)新才能夠符合社會(huì)發(fā)展的需求?；趦?nèi)控視角下的政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的開展，本文首先將內(nèi)控相關(guān)內(nèi)容與財(cái)務(wù)管理模式建立相互的聯(lián)系，然后站在內(nèi)控角度對(duì)政府機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行優(yōu)化，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理組織進(jìn)行優(yōu)化、對(duì)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化、對(duì)財(cái)務(wù)管理的機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，最大限度地保證政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理效率的提升。

關(guān)鍵詞

內(nèi)控視角下;政府機(jī)關(guān);財(cái)務(wù)管理模式

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟，這大大地促進(jìn)了我國財(cái)政體制的改革工作。政府機(jī)關(guān)作為財(cái)政改革的重要管理機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理模式只有不斷地完善和創(chuàng)新才能夠符合社會(huì)發(fā)展的需求。政府機(jī)關(guān)內(nèi)控與財(cái)務(wù)管理模式具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，基于內(nèi)控視角的政府財(cái)務(wù)管理模式要逐步地進(jìn)行優(yōu)化。

政府機(jī)關(guān)內(nèi)控與財(cái)務(wù)管理模式的關(guān)聯(lián)性分析

就現(xiàn)階段我國政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展來看，財(cái)務(wù)管理模式越來越追求一體化的發(fā)展模式，政府機(jī)關(guān)單位更希望從內(nèi)控的視角下做好財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用，這對(duì)提高財(cái)務(wù)管理的針對(duì)性和效率具有重要的意義?；趦?nèi)控視角下開展財(cái)務(wù)管理工作能夠更好的將二者聯(lián)系起來，通過對(duì)PPT管理、資產(chǎn)管理、績效管理以及政府采購等多方面財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的有效結(jié)合，達(dá)到財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的全面性，使財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和專業(yè)性獲得到更高的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)促進(jìn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展有很大促進(jìn)作用[1]。如今從政府機(jī)關(guān)的內(nèi)控機(jī)制來看，內(nèi)控重點(diǎn)內(nèi)容是使財(cái)務(wù)管理模式和方式更好的適應(yīng)當(dāng)前內(nèi)控機(jī)制，針對(duì)于內(nèi)控發(fā)揮出更有效的作用，將以往管理模式中的問題進(jìn)一步轉(zhuǎn)化和解決，在以往財(cái)務(wù)管理模式中，財(cái)務(wù)管理針對(duì)的就是財(cái)務(wù)部門，無論是管理理念還是管理方式都有較強(qiáng)的局限性，這種管理方式是不科學(xué)的，財(cái)務(wù)管理應(yīng)該廣泛的涉及在政府機(jī)關(guān)中的各個(gè)部門，并將預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理兩項(xiàng)工作同時(shí)納入到內(nèi)控工作中，在內(nèi)控制度的作用下發(fā)揮出二者對(duì)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)合規(guī)性的有效作用。將二者建立起有機(jī)的聯(lián)系，這樣不僅能夠使財(cái)務(wù)管理工作具備更強(qiáng)的合規(guī)性，而且能夠在內(nèi)控的機(jī)制下建立起財(cái)務(wù)管理規(guī)范流程和數(shù)據(jù)稽核的相關(guān)內(nèi)容。新型財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展，轉(zhuǎn)變了以往財(cái)務(wù)管理理念和作用，有效的做到了對(duì)財(cái)務(wù)管理流程的歸口設(shè)計(jì)，采用創(chuàng)新的手段進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，通過科學(xué)的方式對(duì)政府機(jī)關(guān)當(dāng)期的收支進(jìn)行預(yù)算，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)管理各方面因素建立起聯(lián)系，解決了以往財(cái)務(wù)管理模式的孤立性，對(duì)財(cái)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題能夠進(jìn)行更好的發(fā)現(xiàn)，從而及時(shí)采取有效的解決措施，以降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。在以往政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理模式常常是處于十分孤立的地位，而基于內(nèi)控視角下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作將財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制意義更好的凸顯出來，通過管理組織、業(yè)務(wù)組織以及管理機(jī)制三個(gè)方面的優(yōu)化，使政府機(jī)關(guān)單位的內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)管理的模式進(jìn)行了有效的融合[2]。

基于內(nèi)控視角的政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化

2.1 優(yōu)化財(cái)務(wù)管理組織

優(yōu)化財(cái)務(wù)管理組織對(duì)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作來說，是對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容的全面性優(yōu)化，在以往的政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理往往是摻雜在一起的，這樣會(huì)影響財(cái)務(wù)管理發(fā)揮針對(duì)性的職能，在全新的財(cái)務(wù)管理工作中，要將財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理做到有效的區(qū)分，以基于內(nèi)控視角更好的開展財(cái)務(wù)管理工作。

將預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理有效的區(qū)分可以有效的將事與權(quán)的關(guān)系分開管理，在管理的態(tài)勢(shì)上就充分的體現(xiàn)了這一原則，最大限度的滿足財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控管理的相互關(guān)聯(lián)性。雖然將財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理進(jìn)行區(qū)分管理，但是在財(cái)務(wù)管理部門與其他部門之間也應(yīng)該在基于相互牽制的條件下，發(fā)揮有效的相互制約作用，要避免在財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)單方面控制的作用，這樣就無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中政府機(jī)關(guān)各部門之間的關(guān)聯(lián)作用。通俗的理解就是財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該在政府機(jī)關(guān)單位的內(nèi)部全面的展開，應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理工作貫穿到各個(gè)部門管理之中，將各個(gè)部門的管理工作中都融入財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)，這樣才會(huì)使基于內(nèi)控視角下的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮出良好的作用。在對(duì)財(cái)務(wù)管理的組織進(jìn)行優(yōu)化過程中，應(yīng)該遵循這樣的步驟：即財(cái)務(wù)部門——主管部門——單位——負(fù)責(zé)人，逐步對(duì)財(cái)務(wù)管理的組織體系進(jìn)行完善，基于完善的組織體系使財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，從而利用新的財(cái)務(wù)管理組織扭轉(zhuǎn)以往財(cái)務(wù)管理的部門之間缺乏協(xié)調(diào)性和缺乏歸口部門設(shè)計(jì)等相關(guān)問題，從而進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作更為長遠(yuǎn)的發(fā)展和進(jìn)步。

2.2 優(yōu)化財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)

財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的優(yōu)化如今是政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理改革中的核心內(nèi)容，應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)作為創(chuàng)新研究的重點(diǎn)問題，財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)涵蓋范圍比較廣泛，其中包括預(yù)算編審、執(zhí)行以及非稅收入等管理內(nèi)容，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容是保證從源頭上做好財(cái)務(wù)管理，從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，從根本上做好債務(wù)管理和非稅收入管理的工作，逐步將財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化[3]。對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，是將財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)逐步細(xì)化的過程，通過對(duì)內(nèi)部的預(yù)算批復(fù)、得到批復(fù)后進(jìn)入到采購環(huán)節(jié)中，在采購環(huán)節(jié)中再進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，最后到終端的單位資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)每一步財(cái)務(wù)工作的合規(guī)性發(fā)展，嚴(yán)防財(cái)務(wù)管理中的漏洞，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作全方面覆蓋性。對(duì)于政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理人員來說，如果單從財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)來說，單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理職責(zé)進(jìn)行明確，在業(yè)務(wù)受理中要加大對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的詳細(xì)了解，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，同時(shí)在對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確了解的基礎(chǔ)上，完善財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定行之有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，從而使財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)得到進(jìn)一步的優(yōu)化[4]。

2.3 優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制

政府機(jī)關(guān)要對(duì)財(cái)務(wù)管理的機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，這也是基于內(nèi)控視角下創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作的必須條件，在優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制上，要做到以下兩點(diǎn)內(nèi)容：一、建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)制度與相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有了完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)制度標(biāo)準(zhǔn)才能夠使財(cái)務(wù)工作的開展有更強(qiáng)的針對(duì)性，同時(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的量化標(biāo)準(zhǔn)，基于內(nèi)控的視角下，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)務(wù)工作的模式、方法和存在的問題進(jìn)行客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)，使財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理職能的應(yīng)用上有效的進(jìn)行自我完善和自我糾偏，防止內(nèi)部可能存在的腐敗問題。二、建立健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制要與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行創(chuàng)新，通過與現(xiàn)代技術(shù)手段的結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展方向，利用信息化模塊和大數(shù)據(jù)計(jì)算平臺(tái)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化發(fā)展路線，用創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理模式提高基于內(nèi)控視角下政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作效率，滿足政府機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)內(nèi)容的實(shí)際性需求，從而實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

結(jié)論

總之，在內(nèi)控視角下分析政府機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理模式，就要首先對(duì)內(nèi)控制度與政府機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性做出分析，充分將現(xiàn)代的信息化平臺(tái)相結(jié)合，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式的信息化發(fā)展;然后，利用大數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的審計(jì)職能，逐漸完善財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的內(nèi)容，并通過在管理組織方面、管理業(yè)務(wù)方面以及管理機(jī)制方面的優(yōu)化，將各個(gè)類型的資產(chǎn)與債務(wù)全部錄入到依托于大數(shù)據(jù)的職能系統(tǒng)之中，使財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)取得逐步的完善，更好地發(fā)揮系統(tǒng)的共享機(jī)制，從而最大程度地滿足政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新需求，提高財(cái)務(wù)管理的能力和效率。

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