尹育剛

摘 要 隨著人們生活水平的日益提升，對食品安全也越來越關(guān)注起來。然而，從實(shí)踐中來看，在實(shí)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面也存在著一定的問題和挑戰(zhàn)，對此需要著重分析問題的根源，并提出切實(shí)有效的應(yīng)對策略，以此使食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到充分保障。據(jù)此，本文重點(diǎn)分析和探討食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)和相應(yīng)對策，希望能夠?yàn)閺臉I(yè)人員提供一定的啟示。

關(guān)鍵詞 食用農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管；挑戰(zhàn)；對策

1 引言

在傳統(tǒng)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中，因?yàn)槿鄙偾袑?shí)有效的監(jiān)管和質(zhì)量安全把關(guān)措施等，并沒有規(guī)范化系統(tǒng)化的信息化監(jiān)管平臺，在生產(chǎn)、流通及餐飲等一系列環(huán)節(jié)有很多盲區(qū)，對此就需要著重把握相關(guān)方面的問題，從而有針對性、有效地提出切實(shí)對策，這樣才能確保食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得以顯著提升，確保其足夠安全。

2 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)分析

目前來看，一些地區(qū)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不到位、不充分、不細(xì)致，面臨一些實(shí)際的問題，如：

2.1 檢測體系不夠健全完善

為了充分確保食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到充分保障，對其進(jìn)行切實(shí)有效的檢測是十分必要的手段。當(dāng)前，相關(guān)級別的食用農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)良莠不齊，有很多機(jī)構(gòu)并不具備相應(yīng)的資質(zhì)，所對應(yīng)的檢測指標(biāo)往往過于單一，檢測人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，某些承擔(dān)流通環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管藥品監(jiān)管部門的監(jiān)測能力相對來說比較低下，無法有效履行相對應(yīng)的職責(zé)，欠缺相對應(yīng)的設(shè)施配備和技術(shù)支持，監(jiān)督檢測人員不夠?qū)I(yè)，缺乏高質(zhì)量專業(yè)化的監(jiān)管人員，由此使得食品安全面臨巨大的風(fēng)險隱患，導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制欠缺應(yīng)有的實(shí)效性和針對性。

2.2 在監(jiān)管劃分過程中存在很多不足

食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營生產(chǎn)者往往會通過工商管理部門辦相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，也就是說，只有這樣才有資格參與到市場經(jīng)營活動之中，然而并沒有經(jīng)營許可證的限制，在這樣情況下就會導(dǎo)致監(jiān)管劃分十分明確，而無法真正意義上監(jiān)管所有農(nóng)產(chǎn)品，相應(yīng)職能被一點(diǎn)點(diǎn)的弱化。針對農(nóng)食用農(nóng)產(chǎn)品流通而言，因?yàn)閿傌湹牧鲃有允沟谜w的食用農(nóng)產(chǎn)品販賣有很大的不確定性因素。針對攤販而言，相對來講屬于弱勢群體，執(zhí)法人員執(zhí)法過程中多數(shù)是勸導(dǎo)，缺乏應(yīng)有的執(zhí)法監(jiān)管力度，導(dǎo)致勸導(dǎo)效果不理想。當(dāng)前，食用農(nóng)產(chǎn)品并沒有嚴(yán)格按照生產(chǎn)流通消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的分工，在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)，工商和質(zhì)檢等相關(guān)部門，有著分段分工的問題，由此導(dǎo)致監(jiān)管工作容易割裂，出現(xiàn)比較混亂的問題。

2.3 相對應(yīng)的預(yù)警機(jī)制比較落后

目前是信息化時代，而新時代的背景也使食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管面臨很大的挑戰(zhàn)，當(dāng)前我國的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估水平還比較低下，信息不夠?qū)ΨQ，由此導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全無法真正意義上得到保障。另外，食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)文化程度相對來說比較低下，并沒有充分的信息化管理水平，對于食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系構(gòu)建會造成十分嚴(yán)重的負(fù)面影響。分段式的管理模式使得農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐飲的整個過程中的監(jiān)管部門都無法有效溝通，呈現(xiàn)出各自為政的狀態(tài)，每一個部門都會根據(jù)自身的具體情況，設(shè)立相對應(yīng)的出發(fā)點(diǎn)和工作要點(diǎn)，由此使得協(xié)調(diào)配合的程度無法確保，使各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)割裂的情況，不能公正客觀的體現(xiàn)出食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管效益。

3 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問題的合理對策

3.1 有效確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測資源的共享和共建

當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，食用農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)也不斷更新和完善，在這樣的情況下，就需要相關(guān)地區(qū)著重結(jié)合自身的實(shí)際情況設(shè)立相對應(yīng)的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測管理部門和技術(shù)部門，針對自身的檢測手段進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，進(jìn)一步加大食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管力度，并且設(shè)立相對應(yīng)的監(jiān)管目標(biāo)，使其逐步的分解和細(xì)化，深入延伸到基層，共建食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測農(nóng)業(yè)部門，充分實(shí)現(xiàn)檢測資源的共享，從根本上有效彌補(bǔ)檢測能力，不夠充足等相關(guān)方面問題。

3.2 確?；鶎愚r(nóng)業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，確保監(jiān)管部門的融合協(xié)調(diào)、通力合作

從實(shí)踐中來看，相關(guān)部門缺乏應(yīng)有的合作力度，無法實(shí)現(xiàn)合力效應(yīng)，由此導(dǎo)致基層的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管問題十分突出，面臨監(jiān)管困境，在這樣的情況下，就需要針對各個部門的職責(zé)權(quán)限更加清晰明確，從根本上有效降低各個部門之間的壁壘，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通合作，提升合力效應(yīng)，在出現(xiàn)新問題的時候，要確保各個部門能夠通力合作，溝通協(xié)作，使農(nóng)業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管各項(xiàng)內(nèi)容有效協(xié)調(diào)，在源頭解決相應(yīng)問題。

3.3進(jìn)一步有效推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測預(yù)警機(jī)制，確保得以有效落實(shí)

在實(shí)踐的發(fā)展過程中，要充分利用信息化技術(shù)，把握大數(shù)據(jù)，云計算，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革，通過信息化手段，對于食用產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，提供更安全可靠的技術(shù)支持，以此為基礎(chǔ)，更加科學(xué)合理的應(yīng)用全新的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步有效培養(yǎng)專業(yè)化技能化人才，使技術(shù)瓶頸得到突破，針對各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，構(gòu)建更系統(tǒng)完善的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。

4 結(jié)束語

通過上面的分析，我們能夠看出，在新的時代背景下，要著重把握當(dāng)前實(shí)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測過程中存在的問題，進(jìn)一步加大監(jiān)管的力度，從問題著手對其進(jìn)行切實(shí)有效的改進(jìn)，堅定執(zhí)行相對應(yīng)的應(yīng)對策略，以此充分確保使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，更加安全高效。

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