提升質(zhì)量 注重實效
—— 江蘇省泗洪縣調(diào)研手記

撰寫|孔祥智

2018年，為提升農(nóng)民專業(yè)合作社的整體質(zhì)量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)確定了30個縣（市）作為整縣推進的試點，江蘇省泗洪縣就是其中之一。該縣是著名的螃蟹之鄉(xiāng)、名酒之鄉(xiāng)、生態(tài)旅游之鄉(xiāng)，也是全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，先后獲得“國家品牌農(nóng)業(yè)示范縣”“稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)”“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”等榮譽稱號，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)良好。全縣擁有各類合作社1386家，縣級及以上示范社372家。其中，國家級示范社11家、省級示范社36家、市級示范社85家。整縣推進試點1年多過去了，全縣合作社發(fā)展取得了不少成果。

一是建立了農(nóng)民專業(yè)合作社退出機制。泗洪縣建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、縣級為核心的合作社綜合管理信息系統(tǒng)，在全面摸清合作社運營情況的前提下，推進注銷簡易化。自2018年9月推進全縣農(nóng)民合作社注銷登記工作，累計注銷農(nóng)民合作社1022家。截至2018年8月底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到2323家，注銷比例達44%，可見清理力度之大。經(jīng)過清理，全縣合作社的發(fā)展質(zhì)量更高、對農(nóng)民的帶動能力更強了。

泗洪縣農(nóng)民合作社聯(lián)合會產(chǎn)品展示中心

二是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。泗洪縣圍繞“優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬果、高效水產(chǎn)、生態(tài)畜禽”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以合作社為主體，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。該縣積極鼓勵合作社創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，并加大對于品牌農(nóng)產(chǎn)品的推銷與宣傳力度，依托泗洪新農(nóng)村網(wǎng)站，建立合作社專欄，組織合作社參加省內(nèi)外名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會，推介產(chǎn)品，提升品牌知名度。泗洪縣梅花青殼蛋雞養(yǎng)殖合作社成立于2007年9月，位于泗洪縣梅花鎮(zhèn)段莊村，注冊資本660萬元，占地面積5萬平方米，現(xiàn)有成員8戶，主要從事蛋雞養(yǎng)殖。2018年3月獲評“江蘇省生態(tài)養(yǎng)殖示范養(yǎng)殖場”。該合作社在市場監(jiān)管部門注冊的“梅花”牌商標(biāo)被評為宿遷市知名商標(biāo)，生產(chǎn)的“梅花”牌青殼雞蛋被評為“江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品”。泗洪縣康源惠農(nóng)養(yǎng)雞專業(yè)合作社創(chuàng)建于2008年，占地面積116畝，現(xiàn)有職工30多人，專業(yè)技術(shù)人員8人，其中高級技術(shù)人員3人。合作社通過合同契約形式帶動農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn)，將生產(chǎn)、防疫、銷售有機結(jié)合，實施一體化經(jīng)營，帶動50多戶農(nóng)民共同發(fā)展。合作社的“洪湖源”系列產(chǎn)品被評為市名牌產(chǎn)品，2016年合作社被評為省級示范社。泗洪縣程老四水產(chǎn)專業(yè)合作社成立于2012年10月，注冊資金500萬元，現(xiàn)有成員400戶，中華絨螯蟹基地3000余畝，資產(chǎn)總額4000余萬元，是一家集優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、物流銷售、電子商務(wù)為一體的水產(chǎn)合作社。該合作社的養(yǎng)殖基地通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地評審，其“水韻一品”牌洪澤湖大閘蟹獲市級名牌產(chǎn)品稱號并享譽全國，2015年在“王寶和”杯全國河蟹大賽獲得“金蟹大獎”，2016年獲得首屆“海峽兩岸精品大閘蟹評鑒交流活動”最受歡迎品牌獎。品牌價值的提升給合作社成員帶來了可觀收益。

三是創(chuàng)新合作社發(fā)展思路。針對農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成規(guī)模的現(xiàn)狀，泗洪縣采取發(fā)展村級土地股份合作社的思路，整合農(nóng)戶土地，形成規(guī)模效應(yīng)。土地股份合作社要求農(nóng)民以土地入股，并對接龍頭企業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如江蘇美陽生態(tài)農(nóng)林有限公司為省級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)，共流轉(zhuǎn)土地3萬余畝，主要分布在李莊、羅崗、湯南、高套、劉符套、周沖、草灣等村（居），主要種植景觀樹兼林間套作紅薯等農(nóng)作物。2018年，美陽公司與西南崗8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的33家土地股份合作社簽訂紅薯種植協(xié)議，采取“龍頭企業(yè)+土地股份合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的運營模式，對紅薯種植實行“五統(tǒng)一”管理（統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)劃、統(tǒng)一品種供給、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一價格收購、統(tǒng)一加工出售）。美陽公司收購紅薯還返還給合作社一定的提成，可以作為合作社發(fā)展基金，也可以由合作社進行二次分紅，或者提取一部分作為村集體收入。可見，土地股份合作社的創(chuàng)新發(fā)展不僅提高了農(nóng)民的土地收益，還推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了村集體收入，實現(xiàn)了“多贏”的目標(biāo)。

四是以聯(lián)合會為依托，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會是泗洪縣發(fā)展合作社思路的又一創(chuàng)新。2018年7月，經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)，縣委農(nóng)工辦推動并作為主管部門，由泗洪縣程老四水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等6家合作社牽頭成立了社會團體性質(zhì)的泗洪縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會。聯(lián)合會主要職能為：加強行業(yè)自律，推動合作社內(nèi)部管理的規(guī)范化，向上海市場推介優(yōu)秀成員社產(chǎn)品；開展調(diào)查研究，反映合作社訴求，爭取國家政策支持；促進合作社尤其是同類合作社之間的交流與合作，促進合作社的進一步聯(lián)合；引導(dǎo)成員社開展規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營活動，協(xié)助成員社開展品牌申請、質(zhì)量認(rèn)證、建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)可追溯體系；為成員社提供政策咨詢、市場信息和培訓(xùn)服務(wù)。從效果看，聯(lián)合會的運作對泗洪縣農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量的提升起到了重要作用。