2018年全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)到1.917億公頃，再創(chuàng)新高。但是，種植面積增幅有所下降，2018年種植面積同比僅增長1%（2017年2.54%，2016年3%）。同時(shí)，轉(zhuǎn)基因作物在世界五大轉(zhuǎn)基因作物種植國的平均種植率已經(jīng)接近飽和：美國93.3%、巴西93%、阿根廷接近100%、加拿大92.5%、印度95%（數(shù)據(jù)來源于ISAAA 2018年報(bào)告）。行業(yè)整體進(jìn)入平穩(wěn)期，未來的增長將寄期望于新興市場政策的放開以及新產(chǎn)品的研發(fā)。

2019年，全球范圍內(nèi)共有43項(xiàng)關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物的批準(zhǔn)，涉及40個(gè)品種，有9個(gè)新的轉(zhuǎn)基因作物品種獲得批準(zhǔn)，包括油菜（1種），棉花（4種），豇豆（1種），大豆（1種）和甘蔗（2種）。與前兩年相比，批準(zhǔn)總數(shù)和涉及的品種數(shù)均有一定程度的下滑，新批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因作物品種保持穩(wěn)定。

（一）阿根廷轉(zhuǎn)基因市場爆發(fā)式發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)意識得到強(qiáng)化

2018年，阿根廷在十大轉(zhuǎn)基因作物種植國家中排名第三，轉(zhuǎn)基因作物的種植面積總計(jì)達(dá)到2390萬公頃，包括1800萬公頃轉(zhuǎn)基因大豆、550萬公頃轉(zhuǎn)基因玉米和37萬公頃轉(zhuǎn)基因棉花，轉(zhuǎn)基因作物的種植率接近100%。

轉(zhuǎn)基因作物批準(zhǔn)的步伐開始加快

阿根廷前幾年的批準(zhǔn)數(shù)量很低，在毛里西奧·馬克里（Mauricio Macri）總統(tǒng)執(zhí)政后加快了轉(zhuǎn)基因作物批準(zhǔn)的步伐。在其執(zhí)政期間批準(zhǔn)了近25個(gè)轉(zhuǎn)基因性狀，幾乎是過去23年間批準(zhǔn)的所有轉(zhuǎn)基因性狀數(shù)量的一半。尤其是2018年監(jiān)管放松之后，阿根廷轉(zhuǎn)基因市場迎來了爆發(fā)式的發(fā)展。其中2018年批準(zhǔn)了8項(xiàng)關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物的申請，包括玉米、大豆和苜蓿。2019年批準(zhǔn)了12項(xiàng)，占當(dāng)年全球批準(zhǔn)總數(shù)的近三分之一，包括玉米、大豆和棉花。

其中10月份批準(zhǔn)的由孟山都開發(fā)的轉(zhuǎn)基因玉米是1996年批準(zhǔn)第一個(gè)轉(zhuǎn)基因作物以來，阿根廷歷史上批準(zhǔn)的第60個(gè)轉(zhuǎn)基因作物。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以期引進(jìn)更先進(jìn)的轉(zhuǎn)基因棉花技術(shù)

為了加強(qiáng)本國的棉花產(chǎn)業(yè)，縮短與巴西的技術(shù)差距。阿根廷國家種子研究所（INASE）在控制非法種子方面做了大量的工作。INASE正在制止農(nóng)民使用未經(jīng)授權(quán)售賣的種子，并控制棉花種子繁育工廠，切斷非法種子的生產(chǎn)線。今年阿根廷通過了三個(gè)新的轉(zhuǎn)基因棉花性狀，2月批準(zhǔn)了能夠抗草甘膦除草劑和HPPD抑制劑除草劑的轉(zhuǎn)基因棉花;6月批準(zhǔn)了具有抗除草劑和抗蟲性狀的轉(zhuǎn)基因棉花，這是1998年推出BollGard后，第二個(gè)具有抗蟲性狀的轉(zhuǎn)基因棉花;8月批準(zhǔn)的VIPCOT轉(zhuǎn)基因棉花，具有抗蟲性（鱗翅目昆蟲）。其中前兩個(gè)產(chǎn)品由巴斯夫公司商業(yè)化推廣，VIPCOT屬于先正達(dá)，但已經(jīng)授權(quán)給了巴斯夫。

準(zhǔn)備明年推出首個(gè)轉(zhuǎn)基因馬鈴薯產(chǎn)品

10月中旬，阿根廷國家科學(xué)技術(shù)研究委員會（CONICET）開始推進(jìn)該國首個(gè)轉(zhuǎn)基因馬鈴薯SPT TICAR的正式登記工作，目標(biāo)是2020年推出轉(zhuǎn)基因馬鈴薯產(chǎn)品。該產(chǎn)品由CONICET與生物技術(shù)公司Sidus合作，對馬鈴薯病毒（PVY）有抗性。

（二）中國的轉(zhuǎn)基因政策穩(wěn)步推進(jìn)，種子企業(yè)尋求突破，“出海成功”

今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了2018年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書批準(zhǔn)清單，新批準(zhǔn)了包括抗除草劑油菜、抗除草劑大豆等五種農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，并批準(zhǔn)了26項(xiàng)續(xù)申請的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物。目前，中國允許種植的轉(zhuǎn)基因作物僅有棉花和木瓜兩種，根據(jù)ISAAA的報(bào)告，2018年中國轉(zhuǎn)基因作物種植面積為290萬公頃，在亞洲排在第二。排第一的是印度，種植了1160萬公頃轉(zhuǎn)基因作物。

中國的轉(zhuǎn)基因政策一直在持續(xù)推進(jìn)

近年來，中國的轉(zhuǎn)基因政策持續(xù)迎來利好消息，從2015年“推進(jìn)轉(zhuǎn)基因經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)化”被寫入“十三五”規(guī)劃，到2016年宣布將調(diào)整戰(zhàn)略重點(diǎn)，推進(jìn)抗蟲轉(zhuǎn)基因玉米的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;到2017年中國化工集團(tuán)有限公司收購先正達(dá)以及持續(xù)批準(zhǔn)新的轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)口。

2019年12月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示了192個(gè)擬頒發(fā)“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書”的植物品種，其中包括189個(gè)棉花品種、2個(gè)玉米品種和1個(gè)大豆品種。這是繼2009年原農(nóng)業(yè)部向國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因玉米、水稻發(fā)放安全證書之后，10年來再次在主糧領(lǐng)域向國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因作物擬批準(zhǔn)頒發(fā)安全證書。新批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因玉米和大豆分別為北京大北農(nóng)生物技術(shù)有限公司的抗蟲抗除草劑玉米“DBN9936”，杭州瑞豐生物科技有限公司和浙江大學(xué)的抗蟲抗除草劑玉米“雙抗12-5”以及上海交通大學(xué)的抗除草劑大豆“SHZD32-01”。這里需要注意的是根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》及相應(yīng)配套制度，中國轉(zhuǎn)基因種子審批需經(jīng)歷轉(zhuǎn)基因作物安全評價(jià)以及品種審定，如果要進(jìn)行商業(yè)化推廣，那就還要取得國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的種子生產(chǎn)許可證。目前，還沒有糧食作物獲得過這個(gè)許可證，因此還不能進(jìn)行商業(yè)性種植。但是鑒于這幾年來政府對于轉(zhuǎn)基因政策的持續(xù)推動，行業(yè)內(nèi)相信這將是未來幾年中國放開轉(zhuǎn)基因主糧種植邁出的重要一步。

中國種子企業(yè)在轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化方面已有新的突破，尋求到海外的發(fā)展機(jī)會

2019年2月，北京大北農(nóng)生物技術(shù)有限公司研發(fā)的轉(zhuǎn)基因大豆（事件：DBN-09004-6，具備草甘膦和草銨膦兩種除草劑抗性）獲得阿根廷政府的正式種植許可。這是中國公司研發(fā)的轉(zhuǎn)基因作物首次在國際上獲得種植許可。在每年上億的科研投入，國內(nèi)又無法產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀下，大北農(nóng)終于另辟蹊徑，出海成功。大北農(nóng)表示將立即啟動該產(chǎn)品的中國進(jìn)口法規(guī)申報(bào)程序。同時(shí)該產(chǎn)品正在申請烏拉圭和巴西的種植許可。此外，還將申請歐盟、日本、韓國等其他大豆主要進(jìn)口市場的產(chǎn)品進(jìn)口許可。該案例為國內(nèi)的一些大型種子公司提供了新的產(chǎn)業(yè)化的思路，在國內(nèi)轉(zhuǎn)基因政策依然還不明朗的情況下，已經(jīng)成熟的轉(zhuǎn)基因技術(shù)與其始終停留在實(shí)驗(yàn)室階段，不如考慮出海，尋求海外種植的可能性。一方面能夠回收部分科研經(jīng)費(fèi)，另一方面也能夠?yàn)槲磥韲鴥?nèi)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）美國轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識法逐步實(shí)施，排除在新標(biāo)簽法之外的品種值得關(guān)注

2019年批準(zhǔn)在美國進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)和銷售的轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目清單里包括：AquAdvantage三文魚、Arctic蘋果、油菜籽、玉米、棉花、BARI Bt Begun茄子、木瓜（抗環(huán)斑病毒的品種）、菠蘿（粉紅果肉品種）、土豆、大豆、南瓜和甜菜。

關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的法律已生效，并將全面實(shí)施，但利用新育種技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品將被排除在新的標(biāo)簽法之外，動物飼料、甜菜糖、大豆油和玉米甜味劑（主要來自轉(zhuǎn)基因種子）也在被排除之列

2016年美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了名為《國家生物工程食品信息披露標(biāo)準(zhǔn)》的法案，標(biāo)志著美國轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的爭論最終塵埃落定。該法律已于2020年1月1日開始生效，并將于2022年1月1日得到全面授權(quán)。任何含有轉(zhuǎn)基因（GMO）成分的產(chǎn)品或副產(chǎn)品都必須貼有表明該事實(shí)的標(biāo)簽。2022年1月1日之后，如果產(chǎn)品不包含此標(biāo)簽，則該產(chǎn)品不含GMO成分。

2019年，由美國農(nóng)業(yè)部開發(fā)的“Bioengineered（生物工程）”（或“BE”）標(biāo)簽開始出現(xiàn)在美國雜貨店出售的產(chǎn)品上。

需要注意的是，新的法律下，使用新育種技術(shù)選育的產(chǎn)品，例如CRISPR，TALEN和RNAi將被排除在新的標(biāo)簽法之外。同時(shí)動物飼料也被排除在新標(biāo)簽法之外，這意味著食用了轉(zhuǎn)基因飼料的動物產(chǎn)生的肉制品，蛋和奶制品也無需披露。此外，從轉(zhuǎn)基因作物中提取的精制食品無需披露，除非它們包含可檢測到的改良遺傳物質(zhì)。這意味著甜菜糖，大豆油和玉米甜味劑（主要來自轉(zhuǎn)基因種子）將不必標(biāo)注為轉(zhuǎn)基因成分。

來源：Agropages.com