羅智勇 劉潔 汪時交 陳勁峰

0引言

軍用航空裝備維修作業(yè)體制是根據(jù)軍用航空裝備的列裝使用情況和維修保障需求，針對具體維修作業(yè)活動建立的組織管理體系[1]。隨著自動控制、航空航天和信息技術的迅速發(fā)展，大量先進航空裝備服役我軍航空兵部隊，航空裝備維修成為了持續(xù)戰(zhàn)斗的關鍵環(huán)節(jié)，是打贏現(xiàn)代化空戰(zhàn)的重要支撐。為完成航空維修保障任務，我軍積極地推進航空維修保障的職能設置、維修法規(guī)制度建設、組織管理等方面的改革，加快維修作業(yè)體制發(fā)展。美軍在1907年就組建了航空兵科，經過一百多年的發(fā)展，形成了科學、先進、高效的軍用航空裝備維修保障體制。目前美軍的航空裝備保障處于三級維修為主，逐步向二級維修過渡的狀態(tài)。研究美軍航空裝備維修作業(yè)體制，借鑒所長對我軍改革發(fā)展具有借鑒意義。

航空裝備的三級維修分為基層級維修、中繼級維修、基地級維修，各級維修的任務具體如下：

基層級維修，是指由直接使用飛機的單位完成航空裝備的一些原位維修，主要包括航空裝備的日常維護保養(yǎng)、飛行機務準備、飛行后檢查和某些工作量不大的周期性工作。中繼級維修，是主要承擔外場維修所不能完成的維修和保障工作，主要包括某些工作量較大、需要較多儀器設備、技術較為復雜的周期性維修工作，如無損檢測、油液分析、機件的維修加工、簡單零件的修配制作等?；丶壘S修，則是由后方航空修理廠進行，主要承擔部件的翻修、航空裝備的大修改裝等。

1美國空軍部隊維修保障機構

目前，美國空軍航空維修的作業(yè)體制實施“目標聯(lián)隊”的組織形式，1個聯(lián)隊由4個大隊組成，即飛行大隊、維修大隊、保障大隊和醫(yī)務大隊，具體編制結構如圖1所示。

飛行大隊負責執(zhí)行各種飛行訓練和作戰(zhàn)任務；保障大隊主要負責氣象、情報等方面的工作，醫(yī)療大隊負責為聯(lián)隊人員提供醫(yī)療服務，保障大隊和醫(yī)療大隊都不負責飛機的維修保障工作；維修大隊負責整個聯(lián)隊的飛行維修保障工作。所有的維修保障力量都集中在維修大隊，維修大隊由飛機維修中隊、維修中隊和維修管理組成。

1.1飛機維修中隊

飛機維修中隊（Aircraft Maintenance Squadron，AMXS）主要負責飛機的維修一線保障工作，承擔基層級維修任務，下設若干飛機維修隊（Aircraft Maintenance Unit，AMU）。飛機維修隊負責飛行中隊的飛行保障，在飛機維修隊中包含了飛機（Aircraft）、專業(yè)人員（Specialist）、 武器（Weapons）、講評（Debrief）、保障（Support）、供應（Supply）六個組，各組職能劃分見表1所示[2]。

1.2維修中隊

維修中隊（Maintenance Squadron，MXS），承擔中繼級維修任務，主要負責完成飛機和設備的離位維修，包括飛機維修中隊無法完成的較大定期檢修，另外還向一線提供專業(yè)人員、保障設備等技術支援，并設有專門機構負責過往飛機的保障。維修中隊由多個分隊的人員構成，具體包括：制造分隊（Fabrication Flight）、附件分隊（Accessories Flight）、航電分隊（Avionics Flight）、航天地面設備分隊（Aerospace Ground Equipment Flight）、軍械分隊（Armament Flight）、維修分隊（Maintenance Flight）、彈藥分隊（Munitions Flight）、推進器分隊（Propulsion Flight）、計量設備分隊（Test， Measurement， and Diagnostic Equipment Flight），其組成和分工見表2所示。

維修中隊人員編制一般在700人以上[3]，當人數(shù)超過700人時可以分為設備維修中隊（Equipment Maintenance Squadron）和部件維修中隊（Component Maintenance Squadron）。

1.3維修管理

維修管理（Maintenance Operations，MO）直接向維修大隊長負責，主要履行數(shù)據(jù)的整理分析、資源調度、計劃安排、行政管理、訓練管理。在維修運營中設置維修管理中心（Maintenance Operations Center）、發(fā)動機管理（Engine Management）、計劃安排文檔（Plans， Scheduling， and Documentation）、維修管理分析（Maintenance Management Analysis）、維修訓練（Maintenance Training）、方案資源（Programs and Resources）六個部門。各部門分工見表3。

2 維修大隊管理和指揮

維修大隊的管理工作主要是以下5項：（1）維修工作管理，包括確保維修按法規(guī)進行作業(yè)、按計劃完成維修任務，以及確保維修質量達到標準；（2）人員物資管理，是確保人員物資的安全、按任務優(yōu)先級進行合理分配，物資包括維修裝備、維修工具、耗材、零備件、彈藥等；（3）評估工作，是對人員情況和物資利用效率進行評估；（4）進行人員的培訓；（5）計劃制定，包括維修工作計劃和人員培訓計劃。

維修大隊的管理工作由維修大隊長（Maintenance Group Commander）、維修副大隊長（Deputy Maintenance Group Commander）、維修大隊主管（Maintenance Group Superintendent）、中隊長（Squadron Commander ）、維修主管（Maintenance Supervision）、分隊長（Flight Commander/Flight Chief）、機組負責人（Aircraft Maintenance Unit Chief）、生產負責人（Production Superintendent）承擔。大隊一級指揮官承擔上述5項管理工作，中隊一級指揮官承擔除計劃制定外其余4項工作，分隊承擔評估工作、維修工作和人員物資管理，如圖2所示。

2.1大隊指揮官

大隊一級的指揮官包括維修大隊主管、維修副大隊長、維修大隊長，他們共同完成維修大隊的管理工作。

維修大隊主管和維修副大隊長，都是輔助維修大隊長工作。大隊主管向大隊長負責，對大隊人員、物資的使用進行評估，給大隊長提供人員物資調配建議。副大隊長對每周的維修計劃安排進行檢查，并且主持日常維護生產/計劃會。

維修大隊長，負責整個維修大隊的管理工作。在美國空軍21-101規(guī)章（AFI21-101）中，詳細規(guī)定了維修大隊長的職責，共有66條，對大隊長職責歸納總結如下：

（1）制定維修大隊維修保障計劃和訓練計劃。

（2）根據(jù)人員和任務情況進行人員調配工作。

（3）根據(jù)AFI 36-2201和AFI 36-2650的規(guī)章確保維修大隊的培訓工作。

（4）管理維修資源，管理維修大隊的維護數(shù)據(jù)的收集處理工作，做好維修成本管理。

（5）根據(jù)AFI48-109、AFI32-

7001、AFI 90-803、AFI 91-203、AFI 32-7086、AFI 32-7042等規(guī)章確保維修人員安全。

（6）確保維修人員按照TO 1-1-8、TO 35-1-3、AFI 20-115、AFI 21-110等規(guī)章和技術規(guī)程完成裝備、設備的保障工作。

2.2中隊指揮官

中隊一級的指揮官包括維修主管（Maintenance Supervision）和中隊長（Squadron Commander ）。

維修主管為中隊技術問題提供建議，指導以任務為中心的維修工作，進行資源管理。通過生產負責人和分隊長，提供必需的管理分配并對維修進行監(jiān)控。

中隊長負責管理中隊的維修工作管理、人員培訓、人員資源的管理和評估。具體職能如下：

（1）管控中隊的人員、工具和設備分配，推薦合適人員擔任副中隊及分隊長。

（2）根據(jù)AFI24-302、AFI 31-101、AFI 23-101規(guī)章完成中隊維修裝備及軍備物資的管理，保障裝備物資安全。根據(jù)AIF90-803、AFI 91-202、AFI 91-203、AFI 36-2201、AFI36-2650等規(guī)章管理所屬人員維修、訓練及人員安全情況。

（3）監(jiān)督所屬人員完成任務質量不下降，并按照AFI 23-101、 AFI 10-403、AFI 36-3802規(guī)章做好人員裝備的任務部署。

（4）確保數(shù)據(jù)處理人員能力合格，并有足夠時間準確評估數(shù)據(jù)。

2.3分隊指揮官

分隊一級的指揮官包括生產負責人（Production Superintendent）、分隊長（Flight Commander/Flight Chief）和機組負責人（Aircraft Maintenance Unit Chief）。

生產主管對維修生產負責，指導機組的全部維修工作。

分隊長和機組負責人主要職責是完成分隊和機組的維修工作和人員物資管理，并做好評估工作，具體職能如下：

（1）根據(jù)中隊制定的事故預防措施的要求，做好落實。

（2）管理分隊資產，按訓練和維修情況進行分配并及時更新分隊需求。

（3）評估分隊維修質量、人員和訓練情況，做好人員和物資分配，保證維修計劃及時有效的完成。

（4）確保維修人員按TO 00-5-1、TO 11A-1-60、TO 33K-1-100-2-CD-1、TO 00-25-113等技術規(guī)程要求落實的維修工作。

3 美軍航空裝備維修作業(yè)體制的特點

通過對美國空軍部隊維修保障機構和維修大隊管理指揮的總結分析，可以發(fā)現(xiàn)美軍航空裝備維修作業(yè)體制具有維修能力強、職能化程度高的特點，并且從維修大隊指揮官的具體責任中還能看出美軍法規(guī)制度的特點。具體如下：

一是飛行聯(lián)隊維修范圍寬、離位能力強、專業(yè)設置科學。美軍飛行聯(lián)隊能完成飛機及其部附件的原位維修和離位維修，包括飛行機務準備，飛機的日常維護保養(yǎng)、定期檢修、無損檢測、油液分析，機載設備和部件的維修。特別是承擔中繼級維修的維修中隊具備離位維修能力，能將故障隔離到車間可更換單元一級[4]。為了滿足維修職能，保證裝備維修質量，提高綜合效益，美軍根據(jù)不同維修需求，合理地劃分維修專業(yè)。飛機直接保障人員（基層級）業(yè)務通用，在飛機維護中隊，美軍將特設和電子設備的維護都歸為專業(yè)人員組（Specialist Section）。離位維修和維修管理專業(yè)化程度高，專業(yè)劃分較細。維修中隊設置了除了飛機本身外，還包括承擔地面裝備的維修、存儲保障彈藥等10個分隊。維修管理的部門也多達6個。

二是管理和技術分離，維修管理分工明確，職能化程度高。維修大隊各級指揮官負責本級的維修管理，設置了輔助指揮官執(zhí)行本級管理工作的維修大隊主管、維修主管、生產負責，還根據(jù)管理職能的具體環(huán)節(jié)設置了維修管理中心、發(fā)動機管理部、計劃安排文檔部等6個維修管理部門。美軍的各級指揮官只承擔管理工作，不進行技術工作。這是因為，美軍是按照管理的職能進行維修管理，不是按照專業(yè)技術進行管理，所謂的管理職能主要是計劃、控制、反饋等[5]。美軍依靠職能化的維修管理，確保航空維修保障的有序開展和維修工作的高效完成。

三是建立了規(guī)范化、系列化的法規(guī)制度。美軍航空裝備維修保障是以一整套法規(guī)制度為依據(jù)的，維修保障嚴格按照法規(guī)制度實施。美軍的法規(guī)制度分為兩大類：一類是維修組織管理規(guī)章，一類是維修技術規(guī)程。維修管理規(guī)章是方針政策、或是某一方面的規(guī)定，上文中的AFI 23-101、 AFI 10-403、AFI 36-3802等都屬于維修管理規(guī)章，其中編號表示所屬職能范圍。維修技術規(guī)程用大寫字母“TO”表示，如TO 00-5-1、TO 11A-1-60、TO 33K-1-100-2-CD-1、TO 00-25-113是技術規(guī)程，不同編號表示不同設備和系統(tǒng)，00表示通用，11表示軍械設備，33表示測設設備。法規(guī)制度是按職能進行劃分，不同部門根據(jù)自身職能執(zhí)行多個規(guī)章和技術規(guī)程。

4 啟示

通過研究分析，發(fā)現(xiàn)美軍的三級維修作業(yè)體制，在職能寬度、運行機制效能、法規(guī)制度等方面與我軍存在較大差異。目前，隨著我軍技術突破、裝備更新?lián)Q代加速，可以從提高離位維修能力、加強維修管理建設、完善法規(guī)制度三方面，推動傳統(tǒng)三級維修革新，解決維修效能低、職能分工不合理、維修管理能力弱、法規(guī)制度可操作性差等問題。具體如下：

（1）加強中繼級離位維修能力建設。中繼級的維修能力和維修范圍，決定了航空裝備保障的維修效能和深度，是約束我軍航空維修保障的關鍵環(huán)節(jié)。如能進一步加強航空裝備保障離位維修能力，并根據(jù)維修需要設置更合理的專業(yè)，必將極大地提高我軍航空裝備維修保障水平和效率。

（2）理順維修管理任務，推進維修保障職能化。我軍航空兵團目前面臨的一個突出問題是，我軍實施的保障模式與現(xiàn)代戰(zhàn)爭部分要求不相適應。維修保障的各項職能相對分散，影響了控制、優(yōu)化、調配維修的作用。我軍需要打破傳統(tǒng)思想重視管理工作，將管理與技術分開，以管理主導維修工作。推進維修保障職能化的核心就是維修管理的職能化，依靠系統(tǒng)規(guī)范的維修管理提升維修保障效能。

（3）完善維修法規(guī)制度。我軍當前使用的航空保障法規(guī)雖然比較完善，但是存在操作性不強的問題。特別是就維修保障的某些具體方面，法規(guī)雖然明確了方針和原則，但是有的缺少具體的實施方案。這就導致了我軍部分維修保障難以納入法制軌道，很多管理和工作只能依靠經驗和傳統(tǒng)。因此我們需補充配套操作性強、統(tǒng)一詳細的規(guī)章，完善維修保障法規(guī)制度，使維修保障能夠有一整套系統(tǒng)化、規(guī)范化的維修保障法規(guī)制度作為依據(jù)。

參考文獻

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