在剛剛結(jié)束的2019年，我國(guó)人工智能的發(fā)展不論是平臺(tái)建設(shè)，還是新機(jī)制、新路徑的探索，都有不少進(jìn)展。

近日，2020年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，加快制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

事實(shí)上，2019年以來，科技部批復(fù)建設(shè)的國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（下稱“試驗(yàn)區(qū)”）已擴(kuò)至6個(gè)，工信部批復(fù)的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)（下稱“先導(dǎo)區(qū)”）也增加為3個(gè)。

在經(jīng)歷初步發(fā)展階段后，各人工智能平臺(tái)和區(qū)域合作又會(huì)有什么新動(dòng)向呢？

※試驗(yàn)區(qū)和先導(dǎo)區(qū)

根據(jù)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)新一代人工智能發(fā)展“三步走”的第一個(gè)目標(biāo)是，到2020年人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進(jìn)水平同步。

如果說2018年更多的是各地對(duì)人工智能行動(dòng)規(guī)劃的制定，那2019年就是加緊落實(shí)之年，各地也通過平臺(tái)建設(shè)來支持人工智能從基礎(chǔ)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

截至目前，科技部批復(fù)建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)分別在北京、上海、合肥、杭州、深圳、天津;工信部批復(fù)建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)分別在上海、濟(jì)南、青島、深圳。

以試驗(yàn)區(qū)為例，在科技部給各地的函復(fù)中，基本根據(jù)每個(gè)城市的自有稟賦提出了未來的發(fā)展方向，且都提到了試驗(yàn)區(qū)在重大區(qū)域戰(zhàn)略中的定位，將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)放入了長(zhǎng)三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳及大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)之中。

上海市科學(xué)學(xué)研究所科技與社會(huì)研究室主任王迎春對(duì)記者說，各個(gè)試驗(yàn)區(qū)不同的探索也有共性，主要是把地方現(xiàn)有的情況結(jié)合起來進(jìn)行落地。比如說有的城市智能制造多一些，有的偏重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)，還有的強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作和人工智能治理。

例如杭州，函復(fù)中提出試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要發(fā)揮引領(lǐng)浙江數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全方位融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的重要作用。

2019年11月，杭州發(fā)布《杭州市建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)行動(dòng)方案》以及若干政策的征求意見稿，從人工智能基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)、人工智能產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、打造人工智能發(fā)展的生態(tài)體系等十幾個(gè)方面，提出了若干措施。

浙江省人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)姚信威接受記者專訪時(shí)表示，杭州在去年10月得到科技部的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)批復(fù)后，就快速出臺(tái)了具體的實(shí)施方案?！皬娜珖?guó)來說，浙江的智慧城市和互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域起步比較早，針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，未來在人工智能的應(yīng)用上主要有城市大腦、智慧金融等方向?！?/p>

上海作為長(zhǎng)三角的龍頭城市，既是全國(guó)首個(gè)先導(dǎo)區(qū)，也是試驗(yàn)區(qū)所在地。把人工智能上升為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的上海，已經(jīng)擁有人工智能核心企業(yè)1000余家，“頭雁引領(lǐng)效益”得以發(fā)揮。此前上海也公布了第二批19個(gè)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，涉及醫(yī)療、教育、民生等多個(gè)領(lǐng)域。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)人工智能發(fā)展處處長(zhǎng)石伯明近日接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)說，關(guān)于先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)，目前主要是考慮怎么把自己的特點(diǎn)發(fā)揮出來?！氨热缙謻|集成電路產(chǎn)業(yè)非常成熟，現(xiàn)在也有一批人工智能龍頭企業(yè)布局在此，接下來就是要把從芯片到操作系統(tǒng)再到應(yīng)用這個(gè)完整的生態(tài)培育起來?！?/p>

※區(qū)域協(xié)作

王迎春表示，2019年人工智能產(chǎn)業(yè)最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是區(qū)域聯(lián)動(dòng)，尤其是以長(zhǎng)三角為代表的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，此外粵港澳地區(qū)的合作也比較多。

根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，長(zhǎng)三角要制定實(shí)施制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平，按照集群化發(fā)展方向，打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)在人工智能領(lǐng)域也有先天優(yōu)勢(shì)。首先，長(zhǎng)三角創(chuàng)新能力強(qiáng)，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國(guó)1/3左右。其次，長(zhǎng)三角擁有三個(gè)試驗(yàn)區(qū)（上海、杭州、合肥），還有首個(gè)先導(dǎo)區(qū)（上海）。

目前，人工智能也是長(zhǎng)三角三省一市的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。2020年開工第一周，長(zhǎng)三角人工智能發(fā)展聯(lián)盟就宣布成立，三省一市協(xié)同合作加速。

石伯明對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，2019年4月上海人工智能發(fā)展聯(lián)盟成立，現(xiàn)在又發(fā)起建立了長(zhǎng)三角人工智能發(fā)展聯(lián)盟，主要有幾個(gè)考慮。首先是資源共享，“上海和長(zhǎng)三角別的城市相比，在人才優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)揮頭雁效應(yīng)”。此外，不論是浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、江蘇的智能制造還是安徽的科研能力，通過發(fā)起聯(lián)盟，大家能夠做到資源共享拉長(zhǎng)長(zhǎng)板。另外，成立聯(lián)盟還能協(xié)同推進(jìn)前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用場(chǎng)景開放等。

姚信威也認(rèn)為，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天一直沒有停止過協(xié)同合作，也希望三省一市未來有更大的“跨界”突破?！斑@個(gè)‘界可以是地域的邊界、行業(yè)的邊界，甚至是行政的邊界。聯(lián)盟的發(fā)起給長(zhǎng)三角區(qū)域打造行業(yè)高地以及技術(shù)研發(fā)突破提供可能?！?/p>

他對(duì)記者分析，在融入長(zhǎng)三角一體化的過程中，各地要充分利用好這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，并不需要“從頭開始”，而是取長(zhǎng)補(bǔ)短。

“長(zhǎng)三角要打造世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，完全可以立足于三省一市的原有優(yōu)勢(shì)，像上海的金融業(yè)服務(wù)業(yè)、浙江的電子商務(wù)、江蘇的智能制造、安徽的基礎(chǔ)科研能力以及智能語音。利用這些既有優(yōu)勢(shì)，再將資源互聯(lián)互通之后，可以共建國(guó)際化的人工智能高地。”姚信威還表示，不少長(zhǎng)三角科技企業(yè)已經(jīng)在三省一市跨城市布局，聯(lián)盟和政府要幫它們并梳理出需要解決的市場(chǎng)、人才、技術(shù)問題，破除實(shí)際的發(fā)展壁壘。

※繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)

斯坦福大學(xué)近期公布的人工智能指數(shù)（AI Index），也一定程度上反映了全球人工智能動(dòng)態(tài)和行業(yè)狀況。

其中的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)年度人工智能期刊和會(huì)議論文發(fā)表量在2006年已超過了美國(guó)，現(xiàn)在與整個(gè)歐洲相當(dāng)，但在被引相關(guān)指數(shù)上還未達(dá)到全球平均水平，比美國(guó)低50%。另外，在人工智能專利方面，從1990年到2018年，超過51%的已公布人工智能專利屬于北美;從2015年到2018年，中國(guó)發(fā)布的人工智能專利數(shù)排第八。

業(yè)內(nèi)專家表示，我國(guó)在AI行業(yè)基礎(chǔ)層面，仍需要長(zhǎng)期加大投入力度。

王迎春說：“我們已經(jīng)特別注意到了人工智能發(fā)展基礎(chǔ)層面的重要性。在2020年以及未來相當(dāng)一段時(shí)間，仍應(yīng)繼續(xù)長(zhǎng)期投入基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，以及人工智能人才的培養(yǎng)。除此之外，2020年還應(yīng)加大人工智能在各行各業(yè)的應(yīng)用落地?！?/p>

此外，人工智能的倫理問題也將在今年得到更多的關(guān)注，包括人工智能產(chǎn)品和服務(wù)涉及的倫理和公序良俗、隱私安全等，這些是我國(guó)乃至全世界都比較關(guān)注的問題。

2019年6月，國(guó)家新一代人工智能治理專業(yè)委員會(huì)發(fā)布了《新一代人工智能治理原則》，突出了負(fù)責(zé)任和開放協(xié)作的主題。王迎春表示：“此前我們沒有太多這方面經(jīng)驗(yàn)，希望2020年，中國(guó)能夠在人工智能的倫理和安全方面，去參與全球規(guī)則的制定。”