張劍華

摘?要：隨著社會(huì)的發(fā)展，民用三表的需求量逐漸上升。作為社會(huì)民生的重要構(gòu)件，民用三表不僅關(guān)系著人們的日常生活，同時(shí)對(duì)我國社會(huì)的發(fā)展也起著重要作用。基于此，本文將民用三表現(xiàn)狀及其管理對(duì)策作為研究對(duì)象，通過對(duì)民用三表的現(xiàn)狀分析，進(jìn)而對(duì)其中存在的問題展開研究，最后提出相應(yīng)的管理對(duì)策，以期能夠提高我國的民用三表管理水平，為社會(huì)民生提供保障。

關(guān)鍵詞：民用三表，生產(chǎn)和供能，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)

文章編號(hào)：2095-4085（2020）02-0172-02

民用三表屬于特殊商品，其包括水表，燃?xì)獗硪约半姳?，這三表與人們的日常生活息息相關(guān)。我國對(duì)民用三表一直實(shí)行的是生產(chǎn)許可管理制度，對(duì)于這類涉及民生的計(jì)量器具的監(jiān)督管理投入了大量的人力，物力及財(cái)力，政府也樹立了民用三表強(qiáng)制檢定與計(jì)量監(jiān)督管理職能，在保證其計(jì)量準(zhǔn)確和消費(fèi)者的權(quán)益以及社會(huì)民生等方面發(fā)揮了重要作用。

1?民用三表的現(xiàn)狀分析

1.1?生產(chǎn)現(xiàn)狀

民用三表的生產(chǎn)企業(yè)很多，規(guī)模較大的一般都是由當(dāng)?shù)氐墓╇娖髽I(yè)所控制，這些企業(yè)采購的關(guān)鍵零部件基本是相同的，只是型號(hào)和商標(biāo)有所改變，年產(chǎn)量比較少。而其他中小型的生產(chǎn)企業(yè)，為了追求更多的利益，其產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)不相符，企業(yè)對(duì)相關(guān)零部件的把控也不嚴(yán)，生產(chǎn)工藝和設(shè)備都相對(duì)落后，對(duì)設(shè)備的檢測(cè)相對(duì)不足等等情況導(dǎo)致民用三表本身存在質(zhì)量問題，進(jìn)而引發(fā)各種安全隱患問題[1]。

1.2?供能現(xiàn)狀

民用三表的生產(chǎn)基本形成了壟斷，很多企業(yè)對(duì)于設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用以及檢定等程序具有一定的控制性，生產(chǎn)成本不夠透明，消費(fèi)者對(duì)其計(jì)量感到不公平。根據(jù)調(diào)查，各省市在水表、電表以及燃?xì)獗磉@三表的計(jì)量上是按照規(guī)定進(jìn)行的，對(duì)于三表的質(zhì)量檢定也是符合標(biāo)準(zhǔn)的，總體操作是相對(duì)規(guī)范的，但是實(shí)際運(yùn)行時(shí)，消費(fèi)者仍然認(rèn)為供能企業(yè)的操作存在不透明現(xiàn)象，社會(huì)認(rèn)同感比較差，存在與民爭利的嫌疑。

1.3?監(jiān)管現(xiàn)狀

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)是用來對(duì)民用三表進(jìn)行監(jiān)管的，各級(jí)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)每年都會(huì)對(duì)三表進(jìn)行抽查，抽查對(duì)象包括新裝、首檢以及在用。這幾種情況下三表抽檢的結(jié)果也會(huì)公示出來。但是抽檢工作并沒有發(fā)揮真正的作用，各省市對(duì)民用三表的抽檢投入了大量的人力物力以及財(cái)力，但是很多技術(shù)機(jī)構(gòu)本身精力有限，技術(shù)和設(shè)備也比較落后，而且檢定收入也不高，一般是將三表現(xiàn)場(chǎng)封樣后送到授權(quán)檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定的[2]。同時(shí)，很多消費(fèi)者認(rèn)為質(zhì)檢部門工作不到位，導(dǎo)致質(zhì)檢工作的開展不夠順利。

2?民用三表中存在的問題

2.1?檢定工作不足

民用三表的使用量大，使用范圍也比較廣，尤其是省市區(qū)域內(nèi)，而縣級(jí)區(qū)域內(nèi)的使用量相對(duì)較少，省市區(qū)域內(nèi)的三表檢定資源相對(duì)豐富，而縣級(jí)區(qū)域的檢定資源較少。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在民用三表的標(biāo)準(zhǔn)建立上也相對(duì)缺乏，省市計(jì)量所承擔(dān)的檢定量過大，檢定工作基本是由供能企業(yè)指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，在公正性和覆蓋性上沒有得到真正認(rèn)可，對(duì)于民用三表的計(jì)量問題在舉報(bào)上相對(duì)不利，也不符合全民參與的計(jì)量要求。

2.2?到期輪換率不高

民用三表的到期輪換率與國家計(jì)量要求不相符，根據(jù)調(diào)查顯示，大多數(shù)省市的水表輪換率每年不足20%，電表的輪換率每年不足60%，燃?xì)獗淼妮啌Q率每年不足15%，而根據(jù)民用三表的計(jì)量質(zhì)量抽樣調(diào)查顯示，有些省市除了供電部門會(huì)按照國家要求對(duì)電表進(jìn)行到期輪換，水表以及燃?xì)獗矶紱]有根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)的輪換[3]。

2.3?首檢責(zé)任落實(shí)不到位

我國在民用三表的首檢責(zé)任落實(shí)上不夠明確，民用三表的安裝所涉及的施工方，建筑方以及產(chǎn)權(quán)方具體由誰負(fù)責(zé)沒有做出相應(yīng)的規(guī)定。同時(shí)，我國對(duì)計(jì)量檢定收費(fèi)也沒有做出明確的規(guī)定，但是明確指出不得向居民收取費(fèi)用。大多數(shù)企業(yè)沒有將三表的定期輪換和檢定費(fèi)用列入到預(yù)算中，新表費(fèi)用基本都被轉(zhuǎn)嫁給了開發(fā)商。但是由于輪換費(fèi)用比較高，所以出現(xiàn)了互相推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致計(jì)量檢定工作無法順利開展。

3?民用三表的管理對(duì)策

3.1?從政府層面加強(qiáng)管理

從行政角度來加強(qiáng)民用三表的管理，首先，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，要求生產(chǎn)民用三表的企業(yè)需要具備政府發(fā)放的許可證，對(duì)許可證的發(fā)放也要進(jìn)行嚴(yán)格的管控，淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，取締假冒偽劣的生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范民用三表的生產(chǎn)市場(chǎng)，從生產(chǎn)上杜絕民用三表的質(zhì)量問題。其次，根據(jù)不同地區(qū)情況，扶持幾家大型具有高研發(fā)能力和高質(zhì)量的民用三表生產(chǎn)企業(yè)，由政府統(tǒng)一對(duì)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，統(tǒng)一采購產(chǎn)品，有效防止質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管不力的問題，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量。最后，要求功能企業(yè)不再控制生產(chǎn)企業(yè)和計(jì)量授權(quán)站，確保民用三表的生產(chǎn)和計(jì)量是真實(shí)可靠的。

3.2?從技術(shù)層面加強(qiáng)管理

從技術(shù)層面來加強(qiáng)民用三表的管理，一方面，需要提高民用三表的技術(shù)研究水平。首先，計(jì)量工作需要持續(xù)創(chuàng)新，各生產(chǎn)企業(yè)與技術(shù)單位合作對(duì)計(jì)量工作進(jìn)行創(chuàng)新，開發(fā)設(shè)計(jì)便于安裝，使用壽命長以及量程寬的民用三表產(chǎn)品，提高其計(jì)量準(zhǔn)確率。其次，開發(fā)能夠在復(fù)雜環(huán)境下實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確計(jì)量的檢測(cè)器，便于人員對(duì)民用三表計(jì)量性能進(jìn)行迅速的現(xiàn)場(chǎng)篩選[4]。最后，編制科學(xué)的檢定規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民用三表在復(fù)雜環(huán)境中檢定設(shè)備加大研究力度，嚴(yán)格把控其生產(chǎn)許可標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)力量。首先，加大對(duì)市級(jí)以下的質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)投入，將民用三表授權(quán)站與質(zhì)檢系統(tǒng)機(jī)構(gòu)結(jié)合起來。其次，加大技術(shù)人員的培訓(xùn)和引進(jìn)，與高校和專業(yè)機(jī)構(gòu)展開合作，引進(jìn)更多的質(zhì)檢專業(yè)人才，提高質(zhì)檢技術(shù)水平。

除此之外，相關(guān)部門需要加大民用三表的社會(huì)公眾宣傳，讓人民群眾能夠了解民用三表的安裝和使用，正確認(rèn)識(shí)到民用三表的計(jì)量，為質(zhì)檢工作奠定基礎(chǔ)。

4?結(jié)?語

綜上所述，關(guān)注民生對(duì)我國建設(shè)和諧社會(huì)是十分重要的，而作為民生項(xiàng)目的重要組成部分，民生能源及其計(jì)量需要加大力度進(jìn)行規(guī)劃，質(zhì)監(jiān)部門需要深入研究，只有保證民用三表計(jì)量公平合理，才能夠保障人民群眾的利益，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)政府及企業(yè)樹立社會(huì)公信力提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖正根.三明市“民用三表”計(jì)量工作的現(xiàn)狀，問題及對(duì)策[J].中國計(jì)量，2011，（06）：30-31.

[2]王彥林.“三表”出戶[J].住宅科技，1995，（04）：47.

[3]李一力.三表戶外遠(yuǎn)傳計(jì)量收費(fèi)管理系統(tǒng)[J].建筑電氣，1997，（03）：24-25.

[4]史曉敏.智能水表技術(shù)及發(fā)展趨勢(shì)[J].智富時(shí)代，2017，（07）.