孫立梅

【摘 ?要】發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是推動節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步的重要力量。論文分析了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在的問題，展望產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有參考作用。

【Abstract】The development of energy saving service industry is an important force to promote the progress of energy saving and emission reduction technology. This paper analyzes the problems existing in the energy saving service industry， looks forward to the prospect for the development of industry， and has a reference role for the development of the industry.

【關(guān)鍵詞】節(jié)能;服務(wù)產(chǎn)業(yè);前景展望

【Keywords】energy saving; service industry; prospect

【中圖分類號】F206 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）01-0044-02

1 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的概念與范疇

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是指為單位或項目提供節(jié)能減排服務(wù)和支持的產(chǎn)業(yè)，圍繞能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配和最終使用四個環(huán)節(jié)，開展的節(jié)能診斷、改造設(shè)計、項目融資、工程建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)測和跟蹤服務(wù)等業(yè)務(wù)。

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍包括節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能咨詢服務(wù)、節(jié)能運(yùn)營管理、節(jié)能融資服務(wù)以及節(jié)能交易服務(wù)等。其中，節(jié)能技術(shù)包括節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備等;節(jié)能咨詢包括節(jié)能診斷、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能方案設(shè)計和節(jié)能核查等;節(jié)能運(yùn)營管理包括節(jié)能裝備安裝調(diào)試和運(yùn)營維護(hù)等;節(jié)能融資服務(wù)包括節(jié)能項目投融資方案設(shè)計、融資對象確定等;節(jié)能交易服務(wù)包括能源交易平臺和相關(guān)節(jié)能培訓(xùn)等[1]。

2 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的問題

2.1 資金需求壓力大

一是銀行融資困難。節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能項目，大多需要墊付資金，隨著服務(wù)項目積累，資金壓力加大，作為技術(shù)型服務(wù)企業(yè)，公司可供抵押的有形資產(chǎn)有限，銀行信用多未建立，爭取貸款融資困難。二是資金回籠風(fēng)險高。許多節(jié)能服務(wù)采取合同能源管理服務(wù)模式，項目由節(jié)能服務(wù)公司投資建設(shè)，合同金額較大，占用大量流動資金，投資回報周期長，平均周期在三年左右，資金回籠風(fēng)險高。三是客戶信用風(fēng)險高。節(jié)能項目依附于用能單位，節(jié)能服務(wù)公司缺乏主動權(quán)，節(jié)能項目建設(shè)運(yùn)行后，項目存在技術(shù)適應(yīng)和節(jié)能量確認(rèn)不確定性，用能單位拒絕付款現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是在項目周期長，用能單位出現(xiàn)重大人事變更、分立、改制等情況下，節(jié)能服務(wù)收益風(fēng)險巨大。四是政策支持方面，現(xiàn)行中央預(yù)算內(nèi)投資、財政資金支持的節(jié)能項目，大多針對用能單位，節(jié)能服務(wù)公司缺乏有力的財政政策支持，一定程度上影響了節(jié)能服務(wù)公司的項目實施和發(fā)展。

2.2 節(jié)能服務(wù)能力不均衡

一是節(jié)能服務(wù)相對單一。節(jié)能服務(wù)公司在業(yè)務(wù)范圍上大多集中在工業(yè)和建筑節(jié)能的某一細(xì)分環(huán)節(jié)，僅能提供“點對點”服務(wù)，難以滿足用能單位多領(lǐng)域的綜合性節(jié)能服務(wù)要求，特別是結(jié)合工業(yè)生產(chǎn)工藝特點開展集成性節(jié)能服務(wù)的市場需求。在業(yè)務(wù)流程上，也不能對用能單位提供從節(jié)能診斷到項目設(shè)計、施工、融資和運(yùn)營維護(hù)的一體化服務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)盈利能力較弱。盡管節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但存在規(guī)模較小、盈利水平不高、人才不足等問題，這些問題的存在導(dǎo)致節(jié)能企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)虧損等現(xiàn)象。三是國家對于節(jié)能企業(yè)的扶持能力存在覆蓋面不全的問題。目前，國家對于節(jié)能企業(yè)的扶持更多以大中型企業(yè)為主，而對于小型節(jié)能企業(yè)的扶持存在力度不足的現(xiàn)象，基于市場競爭小型節(jié)能企業(yè)易被淘汰。

3 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

3.1 從單一服務(wù)向綜合性服務(wù)發(fā)展

隨著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的提高，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，用能單位“一體化”“一站式”“多領(lǐng)域”的服務(wù)需求，推動節(jié)能服務(wù)公司從技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、設(shè)備配套、工程承包、咨詢服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，實現(xiàn)由傳統(tǒng)單一要素向“一體化”“一站式”的綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變的背后是我國節(jié)能市場的巨大需求，尤其是構(gòu)建由節(jié)能服務(wù)企業(yè)、第三方測評機(jī)構(gòu)和能效管理平臺構(gòu)成的服務(wù)體系將是未來發(fā)展的重要趨勢。

3.2 節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模越來越大、核心技術(shù)越來越突出

隨著我國節(jié)能環(huán)保力度的不斷增加，尤其是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點，我國節(jié)能服務(wù)市場產(chǎn)值將會更大。面對巨大的經(jīng)濟(jì)價值空間，越來越多的企業(yè)加入節(jié)能服務(wù)行業(yè)，其不僅表現(xiàn)為國外企業(yè)的加入，我國大中型企業(yè)通過整合并購、跨界重組等方式介入節(jié)能服務(wù)市場。例如，神華集團(tuán)通過內(nèi)部整合組建了節(jié)能服務(wù)公司，依托雄厚的資金和業(yè)務(wù)范疇占據(jù)一定比例的節(jié)能市場。

3.3 綜合性能源服務(wù)成為發(fā)展新趨勢

綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)包括綜合節(jié)能服務(wù)、分布式能源開發(fā)利用服務(wù)、能源交易服務(wù)、能源金融服務(wù)等，發(fā)展模式大都采用“1+N”模式，即一項主營業(yè)務(wù)向能源行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)延伸發(fā)展。最具代表性的就是能源生產(chǎn)企業(yè)向能源全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)延伸發(fā)展，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型態(tài)勢強(qiáng)勁。

4 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場展望

節(jié)能減排是國家基本戰(zhàn)略，國家支持節(jié)能設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展。2018年，我國節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4688億元，預(yù)計2022年將達(dá)到7740億元，年均增長率約為13.35%，市場潛力巨大[2]。分析顯示，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)潛力市場近期將集中在綜合能源輸配服務(wù)、電力市場化交易服務(wù)、分布式能源開發(fā)與供應(yīng)服務(wù)、綜合能源系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)、節(jié)能服務(wù)、環(huán)保用能服務(wù)和綜合儲能服務(wù)等七個方面。

①綜合能源輸配服務(wù)。在能源變革時代環(huán)境下，綜合能源輸配服務(wù)成為全球性趨勢。綜合能源輸配服務(wù)離不開基礎(chǔ)輸配設(shè)施的支撐，尤其是近些年國家加大了民生工程建設(shè)，例如，2019-2020年電網(wǎng)建設(shè)、天然氣管網(wǎng)的建設(shè)投資需求均在千億元以上。2020年上半年，我國要完成西藏、青海等地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，由此可見，電網(wǎng)輸配建設(shè)資金投資必然會有很大的發(fā)展空間。隨著國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)的成立，天然氣微管網(wǎng)建設(shè)投資需求也將維持在較高水平。

②電力市場化交易服務(wù)。自2014年新一輪電力改革啟動以來，中央和地方政府有序放開發(fā)用電計劃，著力推進(jìn)電力市場化交易，交易電量大幅增長，市場主體趨于多元化。國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》，促進(jìn)了市場化電力交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，推進(jìn)各類發(fā)電企業(yè)和符合條件用戶進(jìn)入市場，全國售電市場快速發(fā)展，預(yù)期市場化電力交易規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

③分布式能源開發(fā)與供應(yīng)服務(wù)。分布式能源具有就地利用、清潔低碳的特征，隨著節(jié)能環(huán)保力度的增加，分布式能源成為推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方面。例如，根據(jù)美國市場研究機(jī)構(gòu)Navigant Research的預(yù)測，到2030年全球一半的電量將是由分布式發(fā)電提供的。2016年，發(fā)改委提出要堅持集中式與分布式開發(fā)并舉，以分布式利用為主的模式。可見，加大分布式能源開發(fā)與供應(yīng)服務(wù)是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。基于分布式能源的巨大價值，越來越多的企業(yè)參與到分布式能源開發(fā)與供應(yīng)中，例如，發(fā)電企業(yè)積極向上游拓展，利用風(fēng)、光伏等開展分布式能源開發(fā)，為用戶提供綠色、靈活、個性化的能源服務(wù)。與此同時，分布式能源的開發(fā)投資規(guī)模也是巨大的，如光伏發(fā)電等都在百億元級別。

④綜合能源系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)。綜合能源系統(tǒng)是指在一定區(qū)域內(nèi)利用信息技術(shù)和創(chuàng)新管理模式，整合區(qū)域內(nèi)電能、冷能、熱能、天然氣、新能源等多種能源資源，實現(xiàn)多異質(zhì)能源子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)規(guī)劃、運(yùn)行優(yōu)化、管理協(xié)同、交互響應(yīng)和互補(bǔ)共濟(jì)，滿足系統(tǒng)內(nèi)多樣化用能需求，有效提升能源系統(tǒng)效率、促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的新型一體化能源系統(tǒng)。未來幾年，投資需求將呈快速發(fā)展趨勢。

⑤節(jié)能服務(wù)。國家不斷完善和加強(qiáng)節(jié)能減排重大制度，出臺產(chǎn)業(yè)政策，組織重大行動，實施重點工程，調(diào)整完善激勵政策，推廣市場化機(jī)制，開展多種類型的節(jié)能減排試點示范，支持節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，為節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。分析顯示，我國節(jié)能服務(wù)市場的年投資需求將達(dá)到數(shù)千億元。

⑥環(huán)保用能服務(wù)。我國部分地區(qū)能源生產(chǎn)消費(fèi)的環(huán)境承載能力已接近上限，大氣治理形勢嚴(yán)峻，能源清潔替代任務(wù)艱巨。按照“十三五”規(guī)劃的總體要求，我國能源發(fā)展的一個重大目標(biāo)是提高能源清潔替代水平。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我國政府先后出臺了多項能源清潔替代政策，為環(huán)保用能服務(wù)業(yè)務(wù)的開展提供了良好的政策環(huán)境。電代煤、氣代煤技術(shù)蓬勃發(fā)展，可再生能源利用方興未艾，北方地區(qū)清潔取暖服務(wù)市場潛力巨大。

⑦綜合儲能服務(wù)。儲能是綜合能力系統(tǒng)的紐帶，儲能是保證能源安全可靠的重要因素。隨著綜合能源市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，尤其是綠色、個性化的能源需求進(jìn)一步釋放儲能市場經(jīng)濟(jì)空間，提升我國綜合儲能服務(wù)市場的發(fā)展能力。例如，2018年我國電化學(xué)儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到613MW，相比2017年增長超過4倍。2019-2020年，電力儲能年投資需求規(guī)模估計為數(shù)百億元。根據(jù)相關(guān)資料調(diào)查，預(yù)期2020年我國抽水蓄能累計裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬kW。

【參考文獻(xiàn)】

【1】周伏秋，鄧良辰，馮升波，等.綜合能源服務(wù)發(fā)展前景與趨勢[J].中國能源，2019，41（01）：7-10+17.

【2】封紅麗.綜合能源服務(wù)市場開發(fā)戰(zhàn)略研究與建議[J].電器工業(yè)，2019（7）：33-45.