劉憲忠

（北京航天發(fā)射技術(shù)研究所，北京，100076）

文 摘：對軍貿(mào)監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)理、質(zhì)量督察與質(zhì)量監(jiān)督模式的特點、不足以及共性和個性進(jìn)行對比和分析，對當(dāng)前集團(tuán)公司三位一體的質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)提出意見和建議。

航天質(zhì)量監(jiān)督工作的歷程，是伴隨著航天事業(yè)的發(fā)展而不斷進(jìn)取、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的，為諸多航天型號的研制、生產(chǎn)、試驗的成功奠定了基礎(chǔ)，做出了貢獻(xiàn)。

1 航天質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展歷程概要回顧

航天質(zhì)量監(jiān)督工作大致經(jīng)歷了4個階段：初級階段、加強階段、強化階段和推進(jìn)階段[1]。第4階段起始于20世紀(jì)90年代末，1999年7月，隨著國防科技工業(yè)體制的改革調(diào)整，新組建的航天科技集團(tuán)公司在充分肯定質(zhì)量監(jiān)督代表制度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作，從而使質(zhì)量監(jiān)督代表制度及其實施進(jìn)入了完善發(fā)展推進(jìn)的新階段。此階段的重點是大力推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2011至2017年間，在彈、箭、星、船四大類約600個型號中，技術(shù)文件監(jiān)督922699份，簽署質(zhì)量問題歸零報告3801份，編寫監(jiān)督報告1331份 （包括年度報告、專題報告和月報），提出監(jiān)督建議16744條，采納監(jiān)督建議16402件，采納率為98%，詳見表1。這些建議都和相關(guān)航天型號的過程和最終產(chǎn)品質(zhì)量的保證關(guān)聯(lián)，對其采納和適時處理防止和杜絕了諸多質(zhì)量問題的發(fā)生。

2 質(zhì)量監(jiān)督模式的認(rèn)識和探索

集團(tuán)公司每一種質(zhì)量模式的提出、運行和調(diào)整，都是應(yīng)不同時期任務(wù)的需求而為之，從中體現(xiàn)了集團(tuán)公司加強質(zhì)量管理的決策和方略。在航天質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展歷程中，歷經(jīng)和將歷經(jīng)的模式有4種；其中正在運行的有3種 （質(zhì)量監(jiān)督、軍貿(mào)監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)理），謀劃運行的有一種 （質(zhì)量督察）。各種模式功能定位等要素內(nèi)容概要見表2。從表2中可見各種模式的共性和個性，也可看出有關(guān)新模式的產(chǎn)生都是在融合前面模式的基礎(chǔ)上揚長避短的結(jié)果，且向最佳方向前行。

2.1 各種模式的共性和個性

2.1.1 共性方面

各種模式具有的共性：①功能定位都是代表集團(tuán)公司實施有關(guān)監(jiān)督；②都具有具體的組織形式，監(jiān)督對象、依據(jù)、職責(zé)和方式；③都界定具體的運行單位；④在各自配套的制度中都有明確的工作準(zhǔn)則；⑤在監(jiān)督工作中突出三個強調(diào)，即強調(diào)監(jiān)督準(zhǔn)則現(xiàn)行有效、條款具體、具有可查性；強調(diào)監(jiān)督證據(jù)事實清楚，定位準(zhǔn)確，具有真實性；強調(diào)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)是通過監(jiān)督證據(jù)與監(jiān)督準(zhǔn)則比對的結(jié)果，符合實際、表述明確、具有可信性。

表1 2011～2017年度航天型號質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

2.1.2 個性方面

在組織形式、監(jiān)督范圍、運行單位等方面各種模式都存在差異，詳見表2。個性方面，以質(zhì)量督察模式為例說明，它揚前面3個模式之長，避其之短。具體表現(xiàn)為，為提高獨立性、權(quán)威性，質(zhì)量督察人員由集團(tuán)公司統(tǒng)一聘任。由此解除了前面因隸屬被監(jiān)督單位、兼職等方式而導(dǎo)致的獨立性、權(quán)威性欠缺和工作精力不足的問題。該模式明確各院質(zhì)量督察室納入院組織建制，由此彌補了因受建制外限制而導(dǎo)致的質(zhì)量信息傳遞不到位或缺失的問題。該模式還明確了薪酬提升比例和有關(guān)福利待遇；還明確了考核獎懲和責(zé)任追究規(guī)定，由此使有關(guān)質(zhì)量督察人員增強了付出辛勤勞動的獲得感，同時也對激勵、約束機制有明確的認(rèn)知。由于此模式尚未正式進(jìn)行，運行中還會有新的長處顯現(xiàn)，也會發(fā)現(xiàn)新的不足，但只要本著實踐認(rèn)識再實踐再認(rèn)識的理念不斷前行，就會加快促進(jìn)最佳模式的形成。

2.2 幾點思考

筆者曾參加5個型號、3個工程的有關(guān)設(shè)計生產(chǎn)試驗 （含大型飛行試驗)及管理工作；作為總代表或代表踐行了質(zhì)量監(jiān)督和軍貿(mào)監(jiān)督的有關(guān)崗位職責(zé)；作為集團(tuán)公司有關(guān)專家組成員參加了質(zhì)量監(jiān)理及質(zhì)量督察模式方案的起草和研討工作，以及集團(tuán)公司有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督文件的起草、研討和相關(guān)單位評價等工作，因此對質(zhì)量監(jiān)督工作有諸多的認(rèn)識和思考。關(guān)于對有關(guān)模式運行中應(yīng)把握的基本規(guī)律的認(rèn)識在有關(guān)刊物中已有表述，在此僅就探索和促進(jìn)有關(guān)模式的形成方面的思考表述如下。

首先要有大局意識，要縱觀世界和我國航天科技的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，要強化五個思維 （戰(zhàn)略、創(chuàng)新、辯證、法制、底線），要突出四個特點 （本國體裁、航天特色、民族風(fēng)格、中國氣魄），還應(yīng)統(tǒng)觀世界和我國不同行業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，揚長避短；在實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識的準(zhǔn)則下不斷探索和促進(jìn)最佳模式的形成。同時，要立足于我國實際，尊重我國航天科技的發(fā)展現(xiàn)狀和愿景，緊密結(jié)合航天當(dāng)前的任務(wù)和目標(biāo)提出切實可行的模式，并通過實踐驗證其可行性，持續(xù)改進(jìn)模式，由此更好的為航天事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

3 結(jié)束語

目前，我國航天事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上，我國空間站的建設(shè)及月球探測、火星探測項目正在實施；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其它航天工程 （型號）項目也都在按計劃 （策劃）實施。面對當(dāng)前、展望未來，都對航天質(zhì)量監(jiān)督模式和監(jiān)督工作提出了更高要求，認(rèn)真總結(jié)以往、開拓進(jìn)取是質(zhì)量監(jiān)督代表義不容辭的光榮使命。

總結(jié)多年的質(zhì)量監(jiān)督工作的實踐，我們會深刻理解和認(rèn)識到在實施質(zhì)量監(jiān)督過程中強化理念、講究方法、注重實踐、考評效果是質(zhì)量監(jiān)督工作不可或缺的要素和不可忘卻的追求。實踐證明這是提高質(zhì)量監(jiān)督有效性的四塊基石；只有在這四塊基石上，才能理清思路，準(zhǔn)確起步；才能明確準(zhǔn)則，和諧共進(jìn)；才能識別真?zhèn)?，把握關(guān)鍵；才能鑒別優(yōu)劣，持續(xù)改進(jìn)。

要堅持持續(xù)改進(jìn)，就應(yīng)切實遵照集團(tuán)公司對質(zhì)量監(jiān)督代表工作的考評準(zhǔn)則，這是完成一個年度PDCA循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由此不斷推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，使其在每個新的年度，實現(xiàn)新的跨越，從而使理念得到新的強化，使方法得到新的改進(jìn)，使實踐創(chuàng)出新的佳績，使效果得到新的顯現(xiàn)，為實現(xiàn)集團(tuán)公司 “三高” “雙一流”目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。