張明貴 任強(qiáng)

引子

【采訪札記】我為這次采訪設(shè)計了N個開場，自認(rèn)為這個最適合我倆

記者（以下簡稱記）：伍市長，您過生日的時候，也會和我們一樣先許個愿嗎？

伍建利（以下簡稱伍）：……

記：太過于隱私了是吧？

伍：對不起，我不過生日啊。

記：為什么？

伍：小時候吃一碗媽媽做的溫州炒粉干加煎蛋，就算過生日了。參加工作后根本沒空兒過這個東西，也就沒習(xí)慣了。

記：我們就當(dāng)今天是你的生日，請你許個愿吧。

伍：祝愿勤勞善良的臺州百姓衣食無憂、心有所安，包括我和我的戰(zhàn)友們。

記：“如果讓百姓有尊嚴(yán)，須先讓法律有尊嚴(yán)”。對這個推論，大家好像高度認(rèn)同，根據(jù)你多年的公安工作實踐，是否還有自己的切身體會？

伍：大前提是執(zhí)法者更要有尊嚴(yán)，小前提是所有的執(zhí)法者都應(yīng)該自尊自律，否則，所有尊嚴(yán)都是奢談。

記：有一部很牛的科幻小說名字叫《三體》，里面有句話，“我消滅你，與你無關(guān)”。你怎么看這句話？認(rèn)同嗎？

伍：我沒看過這部小說，不知道具體語境。

記：你能不能說一句類似的話，硬核的。

伍（靦腆地笑笑，但很快就顯露出一種威嚴(yán)，我知道，這種威嚴(yán)為警察這個職業(yè)所固有）：“我消滅你，因為你太作。”

伍建利有資格也有底氣說這個話，這也符合他的行事風(fēng)格。2017年2月伍建利履新臺州，當(dāng)年臺州公安就抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人2000多人，這其中就有惡名昭著的“老五瓜”鄭官順。鄭官順一伙在椒江區(qū)乃至整個臺州市盤踞三十多年，可謂先瘋狂后風(fēng)光，說黎民百姓談“瓜”色變，絕不為過。

“老五瓜”被抓是2017年6月15日的事，一同栽進(jìn)去的還有他的團(tuán)伙成員52人，個人和團(tuán)伙涉案45起，涉案資金5億多元。這個時候全國性的“掃黑除惡”還沒開始。當(dāng)2018年“掃黑除惡”席卷全國的時候，“老五瓜”涉黑案被公安部和最高檢察院同時掛牌督辦，規(guī)格之高，讓專案組的大部分成員始料未及。

如今“老五瓜”率先等來了法院的判決，他因黑社會性質(zhì)組織罪、故意傷害罪、非法拘禁罪等11項罪名，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑45年，合并執(zhí)行25年。

“老五瓜”和他的團(tuán)伙并不孤單，當(dāng)時臺州的各個看守所陸續(xù)關(guān)進(jìn)來的涉黑涉惡犯罪嫌疑人超過5000人，他們也都在“恭候”那一紙法律文書。

記：臺州的“掃黑除惡”斗爭和城市公共安全專項治理工作，因為成效卓著，受到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，也得到了臺州人民群眾的廣泛贊譽(yù)，這應(yīng)該也是你的高光時刻，想聽聽你的感想或者說是感言。

伍：我只是做了一個公安局長應(yīng)該做、必須做的事情。

記：太簡單了點兒。怎么評價你率領(lǐng)的這支隊伍？

伍：我發(fā)自內(nèi)心地感謝臺州的七千將士，這是一支忠誠、勇敢、堅強(qiáng)的紀(jì)律部隊。

記：給你自己一個評價。

伍：為官一任，造福一方。有些人拿錢去建橋造路修德，我們拿人民群眾的奉祿，為什么不去做人民群眾關(guān)心、做為人民群眾謀幸福的事呢？

記：我感覺你好像很疲憊。

伍：不好意思，昨天正好通宵辦案。

……

在臺州，讓我最刻骨銘心的事兒，是步行過馬路的時候，所有的車會停下來等你，屢試不爽也著實讓我受寵若驚。禮讓斑馬線體現(xiàn)出來的文明和規(guī)范，讓一些所謂的一線城市二線城市汗顏，不禁使我想起很多出國旅游的朋友回來后對某某國家的謬贊。來過臺州，我心里平衡了許多。

而臺州給你的，不止這清風(fēng)一許。

2019年11月末，受啄木鳥雜志社的邀約，我去采訪伍建利。不過，去臺州之前，我先去了溫州。

1970年9月，伍建利出生在溫州市甌海區(qū)潘橋街道陳莊村。從父母開始往上捯，伍家祖祖輩輩都是土里刨食的農(nóng)民。1988年，18歲的伍建利考入溫州市人民警察學(xué)校。他父親說，我們家終于出來一個吃官飯的，一定要憑良心做事。伍建利知道父親所說的官飯，排在首位的是軍人，然后就是警察。在伍建利的心靈深處有一個核心價值觀，“人民利益高于一切”可能從孩提時早早就形成了。

警校畢業(yè)后，伍建利分配在甌海區(qū)公安分局，先后在刑偵大隊、藤橋派出所當(dāng)民警，因為肯吃苦、進(jìn)入角色快，兩年后調(diào)入分局治安科。他最早的搭檔老徐跟我說，伍建利和其他年輕人不一樣，有案子和大家一起披星戴月，沒有案子，也經(jīng)常是到了點還不下班，更別說找個理由早走。干什么呢？他待在辦公室看書，這讓很多人匪夷所思——外面的世界太精彩，而治安科又管著那么多娛樂場所。但是很快他就讓大家由匪夷所思到刮目相看，1993年，也就是參加工作第三年，他通過了全國司法資格考試。23歲，一個涉世未深的小警察，有了另一種職業(yè)選擇：可以去做律師。

這讓很多人狐疑起來。那時候，在警官、檢察官、法官的眼里，律師是一個比較尷尬的角色，是“文革”后司法隊伍里回歸最晚，身板也最為羸弱的一支。

“伍建利嫌公安太累，要跳槽！”流言來了，不期而至又如影隨形。中國人有個幾千年養(yǎng)成的習(xí)慣：有些話張嘴就說，有些人又極熱衷于傳遞這些不過腦子的話。我們不是被流言包圍，就是在突圍的路上。

伍建利不理會這些，但是他父親坐不住了，警告他不許走，理由很簡單也不容置疑：你不想想，你跳出農(nóng)門容易嗎？你現(xiàn)在是伍家的唯一，你撒手就剃光頭了，你怎么不珍惜啊？伍建利告訴父親，自己不會離開，永遠(yuǎn)不會。不僅不離開，他說他要做到最好，他比任何人都珍惜這身警服。

1995年，伍建利在治安（特警）大隊當(dāng)上了中隊長，1997年，他第一次被組織提拔，任甌海分局天河派出所副所長，1998年任所長至2001年。從基層民警做到基層領(lǐng)導(dǎo)，伍建利用了11年，正是這不長不短的11年，讓他打下并夯實了最重要的公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

伍建利說他不在乎大家怎么說，只是這個理由讓他無法接受。我伍建利死都不怕，還怕累？

證明自己的機(jī)會來了，全國公安崗位大練兵，伍建利代表甌海分局奪得溫州市第一名，隨后又代表溫州市奪得浙江省第一名。公安的崗位練兵，等同于體育界的鐵人三項，這讓伍建利在溫州市乃至浙江省警界嶄露頭角。

機(jī)會再一次來了，溫州市公安機(jī)關(guān)兩次崗位競聘，伍建利以優(yōu)異的成績，首次獲聘市局治安支隊副支隊長，再次獲聘溫州市看守所所長。都說機(jī)會是留給有準(zhǔn)備的人，其實確切的說法應(yīng)該是：機(jī)會總是青睞有本事的人。

這時候的伍建利，被老同志視為有出息的后生，被同齡人看作無法超越的隊友，被局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成一張不可多得的“王牌”。

再后來的事兒，溫州、臺州很多人都知道了，已經(jīng)不是機(jī)會留給誰、青睞誰了，而是機(jī)會或者說挑戰(zhàn)一個接一個地找上門來了。文成縣治安告急，“黃賭毒”泛濫，縣委請求市局派一名得力干部去“救火”。2009年1月，正在市看守所所長任上的伍建利臨危受命，擔(dān)任文成縣委常委、公安局長。文成的治安亂到什么地步呢？伍建利到任后，縣人大一位主任說，他從一個巷口路過，幾個打扮暴露的女孩兒攔住他，讓他進(jìn)屋接受特殊服務(wù)，他說我是縣人大主任，女孩兒們卻肆無忌憚，“你什么主任都得有生理需求嘛”。

伍建利在文成縣鏖戰(zhàn)了一年零十一個月，全縣嚴(yán)峻的治安形勢得以扭轉(zhuǎn)，逐漸變得平穩(wěn)有序可控。正準(zhǔn)備跟進(jìn)更多改革措施，就在這個時間節(jié)點上，樂清市發(fā)生了“錢云會案”。這本來是一起簡單的交通肇事，卻快速演變成震驚全國的群體性事件。案件發(fā)生在2010年12月25日上午9時，12月31日，伍建利接任樂清市委常委、公安局長。

伍建利到任樂清，同時也接過現(xiàn)場指揮員的重?fù)?dān)，他不負(fù)眾望力挽狂瀾，事態(tài)很快平息。伍建利說此事鬧到這個份兒上，一個是境外勢力借機(jī)抹黑我們黨和政府，另一個是別有用心的人火中取栗，渾水摸魚。事件中最悲哀的，是受蒙蔽和煽動的少數(shù)群眾和我們的警察，前者按罪領(lǐng)刑，而我們有五名警察受到了人身傷害，其中一位至今殘疾纏身。

伍建利到臺州任職，絕對是他自己都沒有想到的，但事后我們發(fā)現(xiàn)一個巧合，這其實是他從溫州市看守所到文成再到樂清的延續(xù)，不僅路線圖是一樣的，連起點都高度契合。他到文成前是在市看守所所長任上，來臺州的時候，他是浙江省公安廳監(jiān)管總隊總隊長。

2016年，臺州市椒江區(qū)發(fā)生一起械斗，影響極其惡劣，不僅因為椒江是臺州的首善之區(qū)，更惡劣的是械斗竟然發(fā)生在一位市委主要領(lǐng)導(dǎo)的眼皮底下。市委書記立即批示公安局徹查，但幾個月過去了，案件沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。良好的治安環(huán)境是一個城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，伍建利再次作為“救火隊長”出發(fā)，2017年2月，他到任臺州。

讓我們一起走進(jìn)臺州。

“打霸拔釘、治亂除患、護(hù)航發(fā)展”平安臺州2017系列行動啟動儀式

一、遭遇戰(zhàn)：正義之劍出鞘，帶著法律的鋒芒

【主題詞】打霸拔釘、掃黑除惡，堅決蕩平臺州犯罪洼地

臺州因天臺山得名，洋洋灑灑的漢字把臺字的第一讀聲，只賦予了臺州。這是一座山海水城，自古就用“和合圣地”來自我定位。和合觀是一種文化，歷史悠久影響深遠(yuǎn)，臺州人篤信只有和合才能有安全感，社會才能持續(xù)健康地前行。但是在近幾年，樸實的臺州人民和臺州背后的古老神韻，都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

伍建利到臺州的具體時間是2017年2月17日，他在市局干部大會上的講話稿，只有兩頁多一點兒，其實是個表態(tài)性質(zhì)的發(fā)言，最大的亮點是他提出“強(qiáng)勢治安”。

2017年3月3日，周五。臺州市公安局召開“打霸拔釘、治亂除患、護(hù)航發(fā)展”平安臺州系列行動啟動儀式。伍建利代表全市七千多名公安民警，向市委市政府和全市人民群眾承諾：“決不讓臺州成為違法犯罪的洼地，決不讓重大惡性案事件奪走百姓的生命，決不讓黑惡勢力剝奪群眾的幸福?！边@三句話其實預(yù)示著臺州公安已經(jīng)向影響群眾安全感、幸福感的違法犯罪，特別是黑惡犯罪全面開戰(zhàn)。

伍建利說，習(xí)近平總書記說過，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。而平安穩(wěn)定是人們對生活的基本要求，面對六百萬臺州人民群眾，我們沒有任何理由懈怠城市的治安管理工作。除了為此奮斗，我們別無選擇。

除了具體工作部署以外，我在他的講話中，還看到了一段很眼熟的話：人民利益高于一切，平安穩(wěn)定壓倒一切，工作實績說明一切。我的記憶閃回很快定格，我去過臺州公安陳列館，還有臺州許多基層所隊，這段話就鐫刻在墻上的顯要位置?！叭齻€決不”和“三個一切”，在當(dāng)時看著聽著，好像只是比過去大家喊過的口號新穎一些，現(xiàn)在回過頭再看，這其實是伍建利在臺州警界施政綱領(lǐng)的發(fā)端。

2017年3月3日，農(nóng)歷二月初六，伍建利到臺州的第十五天，第一場戰(zhàn)役打響了。其實這是一場遭遇戰(zhàn)，一方是剛剛換了主帥半個月的臺州警方，一方是以“老五瓜”為代表性人物的形形色色的刑事犯罪分子。

“老五瓜”不是傻瓜，他早已經(jīng)聞到了硝煙的味道?？墒撬幌嘈啪炷苣魏蔚昧怂?，因為他現(xiàn)在已經(jīng)不是過去那個打打殺殺的“老五瓜”了。他早已經(jīng)完成資本原始積累——雖然這個過程前期太過暴力和血腥，他逐漸地把暴力犯罪和企業(yè)剝離，名下的企業(yè)也經(jīng)過多次轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)在，他儼然成為臺州建筑業(yè)一言九鼎的大佬。特別是在個人形象上，“老五瓜”不遺余力地洗白白擦香香。他每天必回家吃飯，從不到娛樂場所，待人接物和善可親。而暴力犯罪呢？雖然一直持續(xù)著，但那都是另外一伙人的事兒，他堅信“羊肉貼不到狗身上”。并且，他一直刻意在安全距離之外“呵護(hù)”著他們。

看過《水滸傳》的都知道高俅這個人物，他發(fā)達(dá)后立即翻臉，帶著太尉府的親兵，把總來叨擾他的一干小兄弟打得抱頭鼠竄?！袄衔骞稀辈贿@樣，他出來混江湖的時候是1982年，當(dāng)時他僅僅15歲。那一年，他被法院以流氓罪判處有期徒刑一年，緩刑兩年。快四十年過去了，那些帶過他的和他帶過的混混兒已經(jīng)所剩不多，且大部分都窮困潦倒?！袄衔骞稀惫潭總€周末把他們請到家里，打一天小牌，然后開飯。

仁者無敵，“老五瓜”自知不是仁者，但是不影響他以仁者自居。曾經(jīng)有人提醒“老五瓜”鄭官順，省廳派來一個新公安局長，讓他不要掉以輕心，三十六計走為上。隨著事態(tài)的發(fā)展和提醒的人越來越多，“老五瓜”也好像感覺到脖子后一股一股的涼氣，他決定賭一把。于是他找到市公安局的一個老朋友，這個人雖然職務(wù)不高，但崗位極其重要。

“我是不是被盯上了？”他問。

那個人回答：“是?！?/p>

一個“是”字，讓“老五瓜”如五雷轟頂，同樣也是這個字，讓那個脫口而出的民警失去了人身自由。

“老五瓜”沒有選擇逃跑，他知道十指所向，法網(wǎng)難逃，一切為時已晚，跑不脫啦。伍建利為“老五瓜”和他的團(tuán)伙，早已經(jīng)布下了一張讓他們無處遁形的天網(wǎng)。他動用了近400名警力，其中70多名專案組成員、300多名抓捕隊員?！袄衔骞稀焙退膱F(tuán)伙成員相繼落網(wǎng)。

我先后采訪了三名專案組成員，這是我精心挑選的，請他們客觀全面地介紹“老五瓜”案——張文濤，時任市局刑偵支隊支隊長，他是專案組主要負(fù)責(zé)人之一，伍建利的左膀右臂;李武波，時任刑偵支隊副支隊長，是專案組的中堅力量;黃天國，路橋分局預(yù)審大隊民警，專攻訊問，被浙江省廳評為訊問專家（因宣傳紀(jì)律，上述三人均系化名）。

張文濤說，鄭官順（“老五瓜”）黑社會性質(zhì)組織特征明顯，團(tuán)伙成員眾多，盤踞時間漫長，反偵查經(jīng)驗豐富。伍建利要求專案組排除干擾，攻堅克難，務(wù)必辦成鐵案。為確保萬無一失，也是為了保護(hù)民警，伍建利為本案制定了極為嚴(yán)厲的辦案紀(jì)律。為排除和嚇阻外部干擾，他指示刑偵支隊迅速把案情上報省廳，要求掛牌督辦。省廳接報后感覺案情重大，隨后上報公安部。提前介入的檢察機(jī)關(guān)亦如此。

鄭官順1967年出生，臺州市椒江區(qū)人。1982年，他因伙同王某用氣槍射擊路遇的兩名女青年被判刑，這算是他交出的開始混社會的“投名狀”。隨后的十幾年里，他和鄭建國、徐國建、葉永華等人，自詡“南山殿幫”，和“烈士山幫”、“五號半幫”在臺州椒江區(qū)展開割據(jù)戰(zhàn)，直至把兩個幫或打散或打服。為了揚(yáng)名立萬，剛剛出道的鄭官順不放過任何一個逞強(qiáng)斗狠的機(jī)會。一天，他在電影院偶遇郭某和林某爭吵，路過此處的戴某上前幫襯林某，正在邊上看熱鬧的鄭官順一拳把戴某打翻在地，并用腳踢戴的頭部，直到戴某跪地求饒。至于他為什么出手，戴某為什么被打，鄭官順說，“沒有原因，就是他們讓我掃興了”。

1991年，鄭官順因流氓罪再次入獄三年。2001年，又因非法持有槍支罪被判刑。以心狠手黑著稱的鄭官順，有了踏牢門如走親戚的經(jīng)歷加持，他在臺州黑道逐漸顯露頭角，并且有了一席之地。

從2000年開始，鄭官順嘗試做生意，首先染指的是娛樂行業(yè)。他購買了萬紫千紅娛樂城15%的股份，出資118萬元。隨后，鄭官順糾集葉永華等人到娛樂城，將店門關(guān)閉，迫使其他股東低價出讓股權(quán)?？粗鴿M屋子都是文身的打手，被逼得走投無路的其他股東只好破財免災(zāi)。后來，鄭官順又成立了臺州金貿(mào)物資有限公司，經(jīng)營建筑材料，包括沙石、鋼筋等，此后的臺州建材市場，就成了以鄭官順為首的各路強(qiáng)人的角斗場。

李武波副支隊長說，建筑垃圾消納是鄭官順非法斂財?shù)囊粋€主要渠道。

建筑垃圾消納，準(zhǔn)確地說就是渣土消納。建筑方把渣土運到消納場，向消納場繳納一定費用。最先嗅到這個商機(jī)的是周某，他先后聯(lián)系建委和城管等部門，經(jīng)過指點，開始準(zhǔn)備先期資料。不想“老五瓜”也知道了這個信息，同時還知道了這個行業(yè)門檻較高，比較難辦下來，而周某正在辦。

“老五瓜”派人找到周某，提出一個很不見外的要求：我們合作吧。周某堅辭不受。于是“老五瓜”親自登門，應(yīng)該說是踹門，對著癱在椅子上的周某冷冷地說了一句：“我給你臉了吧？”臉色煞白的周某同意合作，兩家各占50%。

從第二天開始，“老五瓜”的人每天都在周某家樓下，等他下樓一起去跑手續(xù)，確切地說是監(jiān)督他跑手續(xù)，周某感冒發(fā)燒都得挺著。執(zhí)照終于批下來了，名頭卻是“老五瓜”的公司。周某心想反正有合作協(xié)議，寫誰都無所謂。但“老五瓜”卻不是這么想的，他告訴周某：你不用再來了。

在“老五瓜”的眼里，根本就沒有合作，更沒有和合。他只尊崇弱肉強(qiáng)食的法則，并且吃相難看到生吞活剝。

“老五瓜”找到一塊山地，建起消納場。但是問題來了，他的場地離市區(qū)較遠(yuǎn)，這就意味著運送渣土成本增高，各個工地都群起抵制。惱羞成怒的“老五瓜”立即組織起隊伍分兵把口，一路蹲工地，監(jiān)視運渣車，順便考核土方量;一路蹲主要路口，堵截“冒天下之大不韙”敢南轅北轍的運渣車;一路在路上巡查，發(fā)現(xiàn)漏網(wǎng)的車輛立即向城管舉報。經(jīng)過一個月的圍剿和反圍剿，所有工地都乖乖就范。但“老五瓜”知道這樣的局面不能持續(xù)太久，因為雙方都不輕松，“老五瓜”費力，運輸方費錢。于是一個皆大歡喜的辦法應(yīng)運而生，只要工地向“老五瓜”的垃圾消納場繳納足夠的費用，可以自己找地方傾倒。這樣一來，“老五瓜”賺得更多，他連處理垃圾的錢都省了。

后來大家都知道了一個公開的秘密，“老五瓜”的消納場只賣協(xié)議書，來不來傾倒垃圾無所謂，不來更好。

“這還不算最離奇的?！崩钗洳ㄕf，“我再給你說說老五瓜采沙的事兒?！?/p>

有一天“老五瓜”到椒江邊遛彎兒，看到江里有數(shù)十艘采沙船，船上的水柱噴薄而起，頓時有了缺席一場盛宴的失落感。他立即置辦設(shè)備，下水撈金。俗話說隔行如隔山，他入了門才知道，因為采沙船眾多，競相殺價，賺錢并不如想象的那么容易。另外還有一個他沒想到的，這些采沙船都是非法的，他自己的船更不例外。原來國家早已經(jīng)三令五申，為了保護(hù)江水生態(tài)，嚴(yán)禁采沙。知道了真相，“老五瓜”并沒有大失所望，他的過人之處是，如果別人看到的是荊棘遍布無路可走，他看到的往往是曲徑通幽。

“老五瓜”興奮起來，他直接到水利局舉報，但水利局的稽查部門卻愛答不理推三阻四。他馬上斷定這里面有貓兒膩，頓時怒不可遏，回去集結(jié)手下，“老五瓜”做了戰(zhàn)前動員：捍衛(wèi)母親河的時機(jī)到了，為了椒江的岸長綠、水長清，讓這些非法采沙船馬上滾出椒江。

但是，事與愿違，很少有敗績的“老五瓜”這一仗打輸了。水戰(zhàn)不同于陸戰(zhàn)，水戰(zhàn)不僅需要人手，還需要船只。有了足夠的船只，還需要晝夜泡在水里的持久戰(zhàn)力。更重要的一點，和運渣車不一樣，每一條采沙船都投資不菲，船上人多勢眾，并且船主多多少少都有點兒背景。收拾這幫人，“老五瓜”需要一個合理合法的名分。

“老五瓜”又重回原地，開始公關(guān)水利局，他堅信在臺州沒有他辦不成的事兒，只要他愿意走這個渠道就行。果然，水利稽查支隊的負(fù)責(zé)人懾于“老五瓜”的淫威和利益誘惑，上了賊船，成了“老五瓜”在椒江水域的幫兇。經(jīng)過幾天的密商，“老五瓜”和水利局簽訂了一份十分詭異的疏浚河道協(xié)議，由“老五瓜”成立一家公司，負(fù)責(zé)椒江河段的河道疏浚。按理說給國家疏浚河道，水利局應(yīng)該付給“老五瓜”合理的費用吧，可李武波說，我們在水利局找到了原始協(xié)議，是“老五瓜”每年付給水利局一百萬。意外不意外？驚喜不驚喜？

有了水利局的協(xié)議，“老五瓜”如同拿到了尚方寶劍，他再次組織人馬，以妨礙河道疏浚的名義驅(qū)趕江里的采沙船。但效果還是不理想，他畢竟不是水利局的稽查人員，名正了，言照樣不順。采沙船膽大的根本不買賬，膽小的雖然一趕就走，轉(zhuǎn)眼又回來了?！袄衔骞稀北仨毥鉀Q“疏浚和執(zhí)法合一”的問題，經(jīng)過水利稽查的授權(quán)，他的船直接插上了水利局執(zhí)法的旗幟，效果才開始顯現(xiàn)。“老五瓜”趁熱打鐵，要求水利監(jiān)察大隊組織執(zhí)法隊員上自己的船，齊心協(xié)力一鼓作氣，這才把其他盜采船的氣焰打下去。

但是很快，讓“老五瓜”不省心的事兒又來了，執(zhí)法隊員不能堅持跟班，盜采船見縫插針你來我走，你走我來，沒羞沒臊?！袄衔骞稀币灰а溃谊P(guān)系買了一艘報廢的海事執(zhí)法船，修葺一新送到水利局執(zhí)法大隊，說是免費給他們使用。稽查大隊當(dāng)然識相，他們象征性地用了幾天，算是給“老五瓜”的兄弟們打個樣，接下來椒江上就出現(xiàn)了極其滑稽的景象：一艘非常敬業(yè)的執(zhí)法船晝夜游弋在采沙水域，開船的是“老五瓜”的手下，執(zhí)法的是“老五瓜”的手下簇?fù)碇囊粌蓚€執(zhí)法隊員。這艘涂裝了藍(lán)白相間條紋的大船，終于使紛擾的椒江采沙水域成一統(tǒng)。

所有的采沙船都投降了，他們或把船低價賣給了“老五瓜”，或直接棄船而去。從此椒江水面一枝獨秀，只剩下“老五瓜”的船，他們晝不伏夜不歇，打著疏浚河道的旗號，明修棧道暗度陳倉。

“老五瓜”隨即大幅提升河沙價格，各建筑工地只好吞下這顆苦果，否則在臺州根本無沙可買。這個時候，是2006年。

“老五瓜”被抓的時候，上面說到的這兩個為他貢獻(xiàn)了幾千萬元之巨的企業(yè)，早已被他棄之如敝履。那時，他的身份是臺州市混凝土協(xié)會會長，黃天國說。

“老五瓜”在攫取垃圾消納和采沙兩個行業(yè)的過程中，不僅嘗到了投資少見效快收益驚人的甜頭，更可怕的是，他愛上了壟斷控制這款暴力游戲，并且深諳此道的機(jī)關(guān)。2010年臺州房地產(chǎn)市場爆款，“老五瓜”瞄上了利潤豐厚的混凝土行業(yè)，他安排人投資了一家攪拌站，隨后如法炮制，成立了臺州市混凝土協(xié)會。起初只有6家企業(yè)被迫加入，但是大家受不了“老五瓜”堵路截車扎輪胎等騷擾，其余19家也陸續(xù)屈服。請注意，從此，“老五瓜”的勢力范圍真正覆蓋了整個臺州市區(qū)。

“老五瓜”對全市的混凝土需求量做了嚴(yán)格的測算，然后給26家企業(yè)（包括自己一家）按生產(chǎn)能力、市場評價匹配一個系數(shù)，系數(shù)從01到15不等。企業(yè)需按自己的系數(shù)向混凝土協(xié)會繳納保證金，10萬元起繳，比如01系數(shù)的企業(yè)，繳納10萬元，13系數(shù)的繳130萬元。亮點在最后，混凝土的供應(yīng)由協(xié)會統(tǒng)一安排，任何加入?yún)f(xié)會的混凝土企業(yè)，不得和開發(fā)商及建筑商私自做生意，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)懲不貸。從此以后，臺州的混凝土成了專賣品，不僅價格統(tǒng)一，而且供貨方由“老五瓜”指定。房地產(chǎn)的項目經(jīng)理需要混凝土的時候，須先給混凝土協(xié)會寫報告，然后“老五瓜”根據(jù)需求量、供需雙方地址和混凝土企業(yè)系數(shù)，把這個報告批給張三或者李四。

應(yīng)招商引資之約，一家國內(nèi)知名的房地產(chǎn)企業(yè)來到臺州發(fā)展。土地甫一摘牌，項目經(jīng)理進(jìn)場，各類供貨商蝶戀花一般如期而至，只有混凝土一科爆冷。項目經(jīng)理一開始并沒有在意，直到等米下鍋的時候，才意識到問題的嚴(yán)重性。仔細(xì)打聽了，趕忙給“老五瓜”的混凝土協(xié)會寫報告。項目經(jīng)理說，臺州的混凝土比市場價貴4%，但是他沒有辦法。

“老五瓜”批混凝土供貨企業(yè)的大筆如刀，他總是把蛋糕中最厚最香的那塊切給自己的企業(yè)。這就造成這樣的結(jié)果，他的買賣吃得不敢哈腰的時候，有的會員還饑腸轆轆。沒有不服的嗎？當(dāng)然有。但是他們敢怒不敢言。曾經(jīng)有一個企業(yè)老板出來嗆火，下場是保證金沒收，然后鎬把摟頭蓋頂。

接近十年的時間過去了，無論是開發(fā)商還是混凝土企業(yè)，從逆來順受到習(xí)以為常，說明時間真的是療傷的藥?！袄衔骞稀北蛔ズ?，混凝土價格應(yīng)聲而降，下浮達(dá)10%，幾個混凝土協(xié)會的會員企業(yè)竟然找到公安局質(zhì)問，你們抓了“老五瓜”，我們今后怎么辦？就像一個總躺著的懶漢，時間長了，即使下地也不會走路了。

“老五瓜”自肥他瘦，但是他手下的一干兄弟，都在他這棵大樹下吃香喝辣。我們前面提到過，“老五瓜”對以前一起廝殺江湖的哥們兒都舊情不忘，現(xiàn)在跟著他混的馬仔還能差了嗎？

臺州有個大浪淘沙洗浴中心，是一個非常高端的休閑場所。自從這個場所被“老五瓜”的手下看上后，就逐漸演變成了臺州黃賭的集散地?！版捂健⑺ｅX”就像相聲界的“抽煙、喝酒、燙頭”一樣廣為人知。伍建利到臺州后，房東害怕了，他要收回承包出去的那一部分。“老五瓜”大發(fā)雷霆，他親自給房東打電話，意思很明確，不包給我們，你也別干了。

房東只好屈就，他弱弱地提了一個要求，能否不這么張揚(yáng)，我受不了?！袄衔骞稀泵銖?qiáng)同意，于是“小姐”的人數(shù)縮減，賭博場地改成了暗門，以至于張文濤他們費了一番工夫才找到這個賭窟。

“老五瓜”被抓，在臺州引起的震動堪稱是九級地震。市直機(jī)關(guān)一位退休的老干部已年逾古稀，她每天去的地方就是菜市場。天塌下來都懶得管的性格，卻給當(dāng)警察的兒子打電話，要求確認(rèn)一下“老五瓜”被抓是不是真的。

“老五瓜”在臺州橫行多年，訊問難度不言而喻。執(zhí)牛耳的伍建利胸有成竹，他早早就給“老五瓜”準(zhǔn)備了一個克星，黃天國加入了訊問戰(zhàn)隊。

黃天國是路橋分局預(yù)審大隊的民警，他從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到公安局，警齡僅僅九年時間。他和他的搭檔，在看守所的監(jiān)控和駐所檢察官的矚目下，和“老五瓜”苦戰(zhàn)了兩個多月，最后打敗了他。

我采訪黃天國的時候，見識了什么叫術(shù)業(yè)有專攻。他給我演示了他的獨門絕技，礙于有關(guān)規(guī)定，在這里不好說得太多，只給大家舉個例子，黃天國能從對方的眼神捕捉到他的內(nèi)心活動，比如左瞄“不安”，右眺“輕蔑”，據(jù)說特準(zhǔn)。

張文濤和黃天國都在“掃黑除惡”戰(zhàn)役中“遭到”提拔，張文濤由刑偵支隊長走馬上任縣級公安局長，黃天國則由路橋分局預(yù)審大隊民警升任市局刑偵支隊案件指導(dǎo)大隊長。據(jù)了解，同一批次提拔調(diào)整的科級干部多達(dá)95人。“人事組織部門對此次干部調(diào)整進(jìn)行不記名投票測評，黨委成員同意率、調(diào)整干部滿意率均達(dá)100%，全省多個地級市公安機(jī)關(guān)先后到臺或來電了解。”市局人事處馮處長跟我說。

“老五瓜”案歷時一年半，從2017年6月收網(wǎng)，至2018年12月警方辦結(jié)。2018年10月23日，在玉環(huán)市人民法院開庭審理，那個保護(hù)縱容“老五瓜”采沙的水利局稽查監(jiān)管支隊長江某獲刑六年。

“其實‘老五瓜案應(yīng)該歸結(jié)為‘打霸拔釘、治亂除患、護(hù)航發(fā)展專項斗爭的成果?！蔽榻ɡf，“這次專項斗爭，為隨之而來的全國性的掃黑除惡，鍛煉了隊伍，準(zhǔn)備了干部。”

伍建利（右一）到基層單位督導(dǎo)平安臺州2017系列行動

張文濤在采訪中也印證了伍建利的說法：掃黑開始后，我們專案組的人數(shù)銳減，很多從基層抽來的骨干，都撤回去了。

打霸拔釘指揮部隨即改編為掃黑除惡辦公室，伍建利任臺州市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼掃黑除惡辦公室主任、臺州市公安局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

截至2019年12月，臺州已打掉黑惡團(tuán)伙數(shù)、成員數(shù)穩(wěn)居全省第一陣營。我翻看了刑偵支隊的一些報表，發(fā)現(xiàn)有著40年警齡的我，已經(jīng)看不懂現(xiàn)在的報表設(shè)計，只好再次求助李武波。下面這兩個案例，就是李武波介紹的，我提綱挈領(lǐng)轉(zhuǎn)錄在這里。

——仙居縣張一平案。

張一平，1970年生，臺州市仙居縣人。他的成長經(jīng)歷和“老五瓜”大同小異，不同點是“老五瓜”是城里人，張一平是地地道道的土包子，但這個土包子兇起來，比“老五瓜”有過之而無不及。他吃的是典型的“血泡飯”。

上世紀(jì)90年代，張一平跟在同村人趙小土后面混賭場，很快就因心狠手辣脫穎而出，身邊聚集起一批追隨者，并得到了仙居富豪王某的賞識。在王某的支持下，張一平開始在仙居縣獨立門戶，開設(shè)賭場。2003年，張一平和泮森林、應(yīng)林光等人在寧波與人打了一場惡仗，張一平被打得骨斷筋折，苦苦哀求兩個同伴不要拋棄他。泮森林和應(yīng)林光在對方走了以后返回現(xiàn)場，租車把張一平拉回仙居。

憑著這一場惡仗，死里逃生的張一平進(jìn)一步提升了在黑道的地位。很快，自稱仙居縣“月塘幫”老大的王真南（已判刑）找上門來，兩個人沆瀣一氣，共同壟斷了縣城關(guān)東門外到福應(yīng)街道一帶的賭場。經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步壯大后，張一平從王真南的“月塘幫”獨立出來，在仙居縣打出“大路幫”的旗號，很快就把周圍村鎮(zhèn)的灰色勢力打垮，壟斷了仙居縣采沙業(yè)的半壁江山。采沙是仙居縣撈錢最快的買賣，張一平的勝出，等同于奪取了仙居縣東部的“錢袋子”。

有了“錢袋子”的張一平并沒有消停下來，他又看上了別人頭上的“紅頂子”。大路村的村委會主任、村支部書記都是在當(dāng)?shù)乇P桓多年的“人核兒”，他們怎么會輕易地讓位于這個在外面打打殺殺、名聲狼藉的混小子呢？聽說張一平要競選村主任，老主任只是“哼”了一聲，帶著很重的鼻音。

距正式投票還剩十天的時候，大路村幾大宗族的代表人物、發(fā)家致富的先進(jìn)人物相繼失蹤，仿佛在村里投下了震爆彈。村主任、村書記一開始還沒引起重視，直到投票前一天，他們才意識到后果很嚴(yán)重。兩個人安排親信聯(lián)絡(luò)他們，沒能成功，只好親自登門造訪，但這些人的家屬說，他們也不知道當(dāng)家人去哪里了，只是偶爾打電話回來，告訴他們不要著急，明天他們會回來參加投票。

這一年是2005年，張一平成功當(dāng)選大路村村委會主任，同年更上一層樓，當(dāng)選仙居縣人大代表。

隨后張一平的表現(xiàn)，讓大路村的百姓目瞪口呆。他拒不承認(rèn)對村民做出的承諾，更不顧村里幾大勢力代表的勸告和譴責(zé)，徹底撕下當(dāng)選前的偽裝，對集體財產(chǎn)和他人的個人財產(chǎn)進(jìn)行瘋狂的侵吞和掠奪，村集體企業(yè)全部賤賣給自己的家族，村預(yù)留的土地都承包給自己的親戚。這引起了同村百姓和受侵害者的強(qiáng)烈反彈，面對洶涌的民意，他出動看賭場的打手對付出頭挑事兒的村民。村委會三年一屆，張一平任村主任這三年，是大路村刀光劍影腥風(fēng)血雨的三年。

2008年，大路村兩委班子換屆，過去支持他的幾大勢力幾乎全部“反水”，但是張一平靠著眾多打手，還有打手拎著的棍棒闖關(guān)成功，獲得連任。哪里有壓迫，哪里就有反抗，大路村部分膽子大的村民開始公開組織“倒張”運動，組團(tuán)到縣里市里有關(guān)部門控告張一平。2009年，張一平被抓，仙居縣公安局偵查認(rèn)定其犯有非法拘禁、故意傷害、賭博罪。樸實的大路村百姓歡欣鼓舞，制作了一面錦旗，敲鑼打鼓地送到仙居縣公安局。

但人算不如天算，天算不如“暗算”，作惡多端的張一平卻僅僅被判了緩刑。大路村百姓用驚悚的目光看著如惡虎歸山一般回來的張一平，沉默地屈服了。

此時的張一平在仙居縣的影響力達(dá)到了頂峰，沒有人再敢挑戰(zhàn)他的淫威。2011年，張一平又一次在寧波觸礁，他在機(jī)場故意傷害王某，被寧波警方刑事拘留。此時的大路村，死一般的寂靜，大伙兒連表示興奮的氣力和興趣都沒有了。果然，張一平在特定關(guān)系人的庇護(hù)下，毫發(fā)無損地回來了，再次逃脫了法律的制裁。保護(hù)傘的手眼通天，法律的有氣無力，張一平的有恃無恐，讓仙居縣的天霾了半邊。

張一平的第一桶金來自于賭場。發(fā)達(dá)了以后，他把規(guī)模小一點兒的賭場讓給泮森林、應(yīng)林光等人，自己只保留兩家規(guī)模較大的。他讓自己的手下參與賭場管理，收益均分并且鼓勵他們投資沙場，用這種方法控制自己的組織成員。到2018年，張一平伙同手下徐俊英、林介興、徐承平、徐德利等十余人，共實施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、非法采礦、侵吞集體資產(chǎn)等一系列犯罪活動數(shù)十起。

他瘋狂到什么程度呢？國家嚴(yán)令不準(zhǔn)采沙以后，全縣除了農(nóng)民建房自用，采沙全部停止。一個村民自建房，到相關(guān)部門批了自用河沙指標(biāo)，張一平找上門來，逼著該村民往指定地點運200車河沙給自己，而張一平支付的費用還不夠運費錢。

老話說，別讓瞎子認(rèn)識門，認(rèn)識了就是家里人。認(rèn)識了門的張一平把自建房演繹到了極致，他開始還從村民的自建房河沙指標(biāo)中扒皮，后來干脆自己申報自建房來獲得采沙指標(biāo)，根據(jù)市場需求確定申報數(shù)量。

中央對村級組織的改選有了明確規(guī)定后，張一平因為多次受過刑事處罰，失去了擔(dān)任村級職務(wù)的資格。大路村想透一口氣的老百姓終于看到了一絲希望，但張一平很快就讓他們把這口氣統(tǒng)統(tǒng)咽了回去。他繼續(xù)通過串聯(lián)、威逼利誘等手段，使自己的妻子王愛芬當(dāng)上村書記，手下徐小峰的妻子王秧紅擔(dān)任村主任，更過分的是，讓打手趙小土任村主任助理。張一平的父親實在看不下去了，說了幾句牢騷話，張一平竟開著車，要撞死自己的父親張朝寶。也有人說這是爺兒倆演的雙簧苦肉計，張一平是項莊舞劍意在沛公。不管項莊還是沛公，張一平“大義滅親”的壯舉在仙居縣不脛而走，他要的就是這種寒蟬效應(yīng)。

張一平威風(fēng)八面，而大路村村民徹底絕望了。

沒有對手的張一平成了獨孤求敗，感到無盡的寂寞，竟開始吸食毒品。飄飄欲仙的時候，他就到自己的工地，開著鉤機(jī)挖地，先挖出一個大坑，然后再慢慢填平。亮如白晝的燈火只為他一個人亮起，幾個踱步的身影，那是他哈欠連天的保鏢。

這次和張一平一起被打掉的還有張偉軍，他與張一平在不同地方實施違法犯罪暴力斂財，是小一號的張一平，他的勢力范圍僅限于下各鎮(zhèn)下張村。張偉軍黑惡團(tuán)伙的突出特點，是從起家到覆滅，一直充斥著暴力色彩，而且很多傷害案件都由他親力親為，真可謂“打你就是個玩兒，劃你就是個船兒，弄死你也就是花倆錢兒”。

他的另一個特征和張一平如出一轍，下張村的兩委班子，都是張偉軍先自己操刀，后由傀儡代持。

在操控?fù)Q屆選舉環(huán)節(jié)，張偉軍的創(chuàng)新可謂無人能出其右，看傻了多少局內(nèi)、局外人。村主任候選人一欄，填的當(dāng)然是張偉軍，最后面村婦女主任一欄，則是全村婦女大登殿。這是張偉軍為考核投票人是否投了自己想出來的絕招，因為是無記名投票，為了精確辨識投票人的廬山真面目，他要求投票的時候，婦女主任一欄必須填自己老婆，沒有老婆的人填自己的直系女性親屬。張偉軍只要看最后一欄，就知道這張票是誰投的。

臺州警方偵破全國最大“套路貸”案件

在聲色犬馬方面，張偉軍比張一平更勝一籌，他能讓兩個老婆兩個情人共處一室。

古老的仙居，一向以與神仙共處而沾沾自喜。而如今呢，人神共憤也不過如此。

毋庸置疑，基層政權(quán)被篡奪，法律選擇性缺失，是讓張一平、張偉軍等人坐大的重要因素，不少相關(guān)的黨政干部難辭其咎。而所有黑惡犯罪團(tuán)伙，都會在成長期間或做大以后，在黨政部門尋找代理人，盤踞在基層城鄉(xiāng)的，干脆直接奪取政權(quán)。這是非A即B的普遍規(guī)律。

在我到臺州的第二天，仙居縣公安局原副局長吳中強(qiáng)包庇縱容黑社會性質(zhì)組織罪一審開庭。伍建利說，吳中強(qiáng)是第一個，但絕不是最后一個。

——臺州溫嶺特大“套路貸”案。

若論重要性，這個案子不輸“老五瓜”案，雖然沒被中央掛牌，但是也觸到了棚頂。2019年2月26日，市局黨委委員、刑偵支隊支隊長陳正方赴京，在公安部召開的新聞發(fā)布會上通報了此案。

“套路貸”是一種新型的黑惡犯罪形式，以民間借貸為幌子，通過騙取受害人的信任，簽訂虛假借貸合同并不斷增值債務(wù);偽造資金流水等虛假證據(jù)，以審核費、管理費、服務(wù)費等名義收取高額費用;惡意制造違約，迫使被害人繼續(xù)借貸來平賬，滾動式壘高債務(wù);最后通過滋擾、非法拘禁、敲詐勒索等暴力或者“軟暴力”催討債務(wù)，達(dá)到非法侵占受害人財物的目的。

臺州溫嶺的一個小伙兒姓林，看到在手機(jī)上推送的一條網(wǎng)絡(luò)小額貸款的廣告，因為手頭緊急需用錢，他決定貸1500元，期限是5天。按照要求提供了自己微信朋友圈和手機(jī)通訊錄資料，扣除5天的利息，他拿到了1100元。但是在放款之前，網(wǎng)貸公司說“為了防止借錢不還的風(fēng)險”，讓他寫的欠條是3000元。5天時間還沒到，網(wǎng)貸公司就催他還款，并給他推薦其他網(wǎng)貸公司，用來歸還前一筆貸款。小林拆了東墻補(bǔ)西墻，一個月的時間，他竟然借了60多個網(wǎng)貸公司的錢，實際借款金額累計8萬余元，虛標(biāo)的借條上更是高達(dá)20余萬元。而小林實際借款不過1100元，實際還款已超過2萬余元。

網(wǎng)貸公司催要的主要是“逾期費”，以小林這個案件為例，這么低的貸款額度，最后的“逾期費”竟然高達(dá)每小時500元。

小林終于垮了，和“錢”字沾點兒邊的關(guān)系都已經(jīng)窮盡。網(wǎng)貸公司馬上把目標(biāo)對準(zhǔn)了他的家人親戚朋友，利用“呼死你”軟件晝夜騷擾，小林的家人又幫他還了3萬元，然后祈求網(wǎng)貸公司收手，但網(wǎng)貸公司以死相逼，威脅要把小林的信息發(fā)到網(wǎng)上，還要派人到臨海弄死小林。4月26日，走投無路的小林選擇了報案。

臺州警方立即成立“4·26”專案組，伍建利緊急調(diào)集刑偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等精干警力展開偵查，很快“福建省福州市龍騰肆海信息服務(wù)有限公司”被鎖定。因為案情復(fù)雜重大，浙江省公安廳協(xié)調(diào)福建省公安廳出手協(xié)助，2018年6月1日，臺州集結(jié)了400多名警力參加收網(wǎng)行動，抓獲以吳某、饒某為首的嫌疑人246名。該團(tuán)伙從2017年8月至2018年5月，10個月的時間，一共對全國范圍的被害人放貸9萬人次，涉案金額4億元，非法獲利高達(dá)1億元。

偵查發(fā)現(xiàn)，該團(tuán)伙內(nèi)部不僅有人事部、技術(shù)部、財務(wù)部、催收部，居然還有法務(wù)部。業(yè)務(wù)的開展由16個業(yè)務(wù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)，犯罪分子分工明確各負(fù)其責(zé)，整個公司呈簡潔高效的正金字塔形。殊不知他們的效率越高，對被害人的傷害就越大。公司成員曾經(jīng)在內(nèi)部會議上瘋狂地說，借給你800元，要你還一棟別墅。

伍建利說，這個案子幾乎涉及涵蓋了整個中國的版圖，我們投入的警力財力是前所未有的。盡最大可能為被害人挽回經(jīng)濟(jì)損失，警方已經(jīng)竭盡全力。但非常遺憾的是，不是每個被害人都有小林那么幸運，他們有的不堪其擾和網(wǎng)絡(luò)暴力羞辱，沒有及時報警，而是選擇了自殺。目前我們掌握的情況，至少有六人輕生。

更遺憾的是，我們的法律目前還無法把這個慘重的后果追及施加者頭上，原因是“套路貸”是新型犯罪，公安部已經(jīng)及時確定了它的黑惡屬性，但相關(guān)法律的滯后性也是不爭的事實——總是先有犯罪，后有法條，相信我們的立法機(jī)關(guān)很快就會有補(bǔ)充或訂正條款。

有律師資格證的公安局長，果然有堅實的法律功底支撐。

臺州的“掃黑除惡”斗爭還在繼續(xù)，等在他們前面的是無法預(yù)測的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。刑偵、治安、經(jīng)偵、網(wǎng)安、交通等警種包括派出所民警，他們組成了“掃黑除惡”臺州戰(zhàn)區(qū)，伍建利是當(dāng)然的指揮員。指揮員雖然不用在戰(zhàn)場上廝殺，但他的作用往往是決定性的，緊要關(guān)頭必須作出正確決斷，不能有一絲一毫差錯，差錯就意味著走彎路甚至是流血犧牲。

臺州的目標(biāo)是“全省列第一，全國走前列”，目前已經(jīng)打掉黑惡勢力團(tuán)伙187個，抓獲團(tuán)伙犯罪成員2202人。百名民警人均打擊處理數(shù)，刑事、經(jīng)濟(jì)、兩搶、盜竊案件降幅等，細(xì)數(shù)一下，臺州一舉拿下11個第一。省委常委、政法委書記作了這樣的批示：臺州市公安局事不避難，敢抓敢管，注重創(chuàng)新，成效明顯，做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。臺州也被中央掃黑辦確定為“全國掃黑除惡重點培育市”。

二、阻擊戰(zhàn)：捍衛(wèi)臺州人民生命安全的背水之戰(zhàn)

【主題詞】治理重建臺州公共安全優(yōu)良體系，夯實人民幸福之基

為了徹底扭轉(zhuǎn)臺州公共安全的被動局面，伍建利一共打了三個阻擊戰(zhàn)。

第一個阻擊戰(zhàn)：治交通，降車禍，讓群眾出行不再秒變噩夢。

2017年7月21日，伍建利到臺州5個月零4天，“老五瓜”落網(wǎng)月半，經(jīng)過緊鑼密鼓的準(zhǔn)備工作，臺州市啟動“珍愛生命，跟交通事故說不”全民大行動，省公安廳常務(wù)副廳長、市委副書記參會講話。

伍建利說，我們?yōu)槭裁匆炔患按刈ミ@項工作？來看看臺州交通事故的一組數(shù)字：2015年死亡821人，2016年死亡929人，2017年上半年死亡322人。而同時受傷的人數(shù)，是死亡的九倍。他在會議上給大家轉(zhuǎn)述了省委常委、公安廳長的話，2016年浙江省交通事故死亡7214人，相當(dāng)于每周都有一架滿載的空客320失事。

伍建利說，跟交通事故說不，是現(xiàn)實形勢所迫，是生命至上所系，是職責(zé)使命所在。每一起交通亡人事故，對我們而言，可能只是報表上的一個數(shù)字，考核上的一次扣分，但是對受害者乃至當(dāng)事人來說，是悲劇的啟幕，是滅頂之災(zāi)。宇宙中的一粒塵埃，落在一個家庭的屋頂上，就是一座大山。

臺州有沒有可能把交通亡人包括其他事故降下來呢？伍建利說，肯定能。香港人口740萬，臺州600萬，但是香港一年的交通死亡僅僅4至5人。這么大的差距讓人無法接受。“防無可防，為無可為”“靠運氣考核摘優(yōu)劣”的觀點從此給我打住。如果在群眾死亡面前尚且“事不關(guān)己高高掛起”，那“人民的利益高于一切”豈不是睜著眼睛說瞎話。臺州某縣的一名教師因車禍喪生，年僅35歲。這樣的年紀(jì)，肯定是上有老下有小的頂梁柱，但信息快報中卻出現(xiàn)“受害人家屬情緒穩(wěn)定”的字樣。這說明了什么？說明我們整個社會對交通亡人事故的漠視和麻木，這是人民群眾的失望與無奈，更是對我們交通管理工作的責(zé)問與質(zhì)疑。

“我們不能再等了，等全國都做了，我們再去學(xué)習(xí)借鑒嗎？或者說浙江省有的市做了，推著我們?nèi)プ鰡幔咳绻莿e的工作，我遷就，但這是生與死啊，這是人命關(guān)天的大事啊！我們多拖延一天，就可能多一條性命被奪走。”

這樣的大會講話，讓我們看到了他在人民群眾生命安全面前的焦慮，看到了他挑戰(zhàn)官場和自己隊伍的陋習(xí)、惰性的勇氣。

伍建利分析了臺州道路交通存在的問題癥結(jié)——

第一是“帶病”道路，這是事故的幫兇。他不僅用了大量的數(shù)據(jù)來支撐這個論點，還對某縣提出了嚴(yán)厲批評，這個縣在域內(nèi)省道21個道口未進(jìn)行安全評估，部分復(fù)雜且車流量大的路口未安裝交通信號燈，在已安裝的信號燈未通過驗收的情況下，竟然要求先行通車。正是這種枉顧交通法規(guī)的野蠻做法，造成該路段連續(xù)死亡五人的嚴(yán)重后果。

第二是交通參與者的安全意識淡薄。交通參與者，簡單說就是車和人，這部分，伍建利準(zhǔn)確地刻畫出六種亂象。涉及車的是四種：工程車的“惡”，出租車的“搶”，私家車的“膽肥”，四小車（指人力客運三輪車、殘疾人機(jī)動輪椅車、機(jī)動三輪車、二輪摩托車）的“亂”。涉及人的是兩種：年輕步行者的“任性”，60歲以上步行者的“認(rèn)命”。

第三是管理者責(zé)任落實欠缺。要重新定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通安全的關(guān)系，不能因為發(fā)展而犧牲安全，那樣和草菅人命沒有區(qū)別。道路管理部門、交通管理部門和各級政府都要切實負(fù)起責(zé)任。對那些面對事故隱患搪塞推脫的領(lǐng)導(dǎo)和部門，伍建利說，“說小了是庸政懶政，說大了就是失職瀆職，是對人民的犯罪”。

一位參加這次會議的負(fù)責(zé)同志說，伍市長講到這里的時候，停了好長時間，看著臺下的與會者，偌大的會場靜得嚇人。

一塊這么硬的骨頭，怎么啃下來？一個歷久彌堅的全市性頑癥，需要一把多么神奇的手術(shù)刀？

“當(dāng)時肯定有質(zhì)疑的聲音吧？”我問一位隨機(jī)采訪到的交警，他和我同歲，不希望我記下他的姓名。

他說：“沒有質(zhì)疑，習(xí)慣了?！?/p>

“為什么？”

“我參加工作三十多年了，交通秩序就像一個心智不全的莽漢，越抬舉越人來瘋，越教育成績越差。以前是逢出大事兒抓整治，后來是年年抓整治，再后來是抓事故高發(fā)季，比如春運、長假、高考期間抓整治，再后來是每個月都整治，俗稱各種“安全月”……再后來是確保安全多少天，天天抓整治?？山Y(jié)果呢？如果哪天沒接到事故報警，那除非我穿越回沒有汽車的時代?！?/p>

我說：“同一片天同一塊地同一支隊伍，現(xiàn)在臺州的交通卻是另一番景象，不僅政府滿意群眾點贊，還成了全省的排頭兵，這是為什么？”

老交警看了我好久，吁了一口氣：“市局盯得太狠，不然的話，不得行?！?/p>

我的直覺告訴我，他說的是心里話。

伍建利對任何工作都盯得緊，這是有目共睹的。但他不是蠻盯，在緊盯每一項工作之前，他首先要組織專班調(diào)研，拿出切實有效的辦法，然后盯緊實施。下面我們來看看伍建利是怎么“緊盯”臺州交通這塊頑疾，打贏這場硬仗的——

其一，整改道路，嚴(yán)令全面排查“腥光大道”。

伍建利說，臺州的道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、混合交通普遍，是事故高發(fā)的一個主要原因，也是這次專項治理的基礎(chǔ)課。過去一搞交通整治就是交警上街，加大檢查密度，警力不足機(jī)關(guān)補(bǔ)。那只能算揚(yáng)湯止沸，先把問題路，甚至吃人路整好了，才是釜底抽薪。伍建利的辦公室有一張交通整治的作戰(zhàn)圖，圖上刺眼的黑點，就是需要立即整改的帶病路，就是這些黑點，串成了臺州的“腥光大道”，一年近千條生命被吞噬。

曾經(jīng)在專項辦任副總指揮的臺州市公安局黨委委員、副局長黃文清告訴我，真是不整不知道，一整嚇一跳啊。比如路口濫設(shè)濫開問題，交通部的硬性要求是一級公路中，干線公路平面交叉最小間距為1000米，集散公路為500米;二級公路中，干線公路平面交叉最小間距為500米，集散公路為300米。但建設(shè)部門往往因公路建設(shè)征地，沿線群眾施加的巨大壓力等因素，被迫多開路口。322省道臨海市永豐鎮(zhèn)僅56公里的路段，因村民強(qiáng)力干擾，開設(shè)了100多個路口，帶來了極大的安全隱患。因此所付出的代價也是非常慘重的，混合交通引發(fā)的交通死亡事故約占全市交通死亡事故總數(shù)的三分之二。

為了亡羊補(bǔ)牢，臺州將有安全隱患的路口作為這次專項治理最重要、最關(guān)鍵、最有效的切入口，光專項資金投入就達(dá)到近9億元，全市能啟動的施工隊伍幾乎全部入場，稱得上是“生死時速”：一是全域隔離，即對能夠?qū)嵤└綦x的道路一律實行“中央隔離”或機(jī)非隔離，做到“應(yīng)隔盡隔、宜隔則隔”。全市共有616公里路段設(shè)置了隔離，傳統(tǒng)的事故黑點全部變白。二是管住路口，即對濫開的路口全部封閉，確實需要開設(shè)的需經(jīng)過科學(xué)論證。對全市國省道需治理的1682個路口重新評估驗收，對其中的596個不合格路口一律關(guān)閉。對確定開設(shè)的道口，全部增設(shè)斑馬線、減速杠、震蕩標(biāo)線、爆閃燈、警示樁等安全設(shè)施，對重點路口增設(shè)路口照明設(shè)施。

經(jīng)過護(hù)欄隔離、道口封閉、設(shè)施配置等綜合整治，全市路口發(fā)生交通事故死亡86人，同比下降3065%，比上一年同期減少38人。原來的事故黑點路，天臺104線與飛龍街交叉口、路橋路北街道管前村路口，經(jīng)整改后交通死亡均為零發(fā)生。省道天高線天臺段、省道林石線溫嶺松門至石橋頭路段，交通事故死亡數(shù)同比分別下降619%、6875%。還有更驕人的，路橋區(qū)路院線一級公路至今一直保持“零亡人”。路橋區(qū)的一個老漢天天在遠(yuǎn)處看施工隊施工，后來才知道，他老伴前兩年在這個路口遇車禍去世了。他和工人們說，對于我個人來說，確實晚了點兒，但是我們村還有很多人，你們這是連修路帶修德啊。

其二，重典治車，讓脫韁的野馬變良駒。

伍建利說，車是交通活動的主要參與者，它同時具有加害者和受害者雙重身份，很多事故是駕駛?cè)诉`法違規(guī)駕駛，甚至是野蠻駕駛造成的。案例舉不勝舉，教訓(xùn)數(shù)不勝數(shù)，很多慘烈的場面讓人不寒而栗。我們把路治好了，車在路上不著調(diào)，還是要功虧一簣。所以我們在治路的同時，兵分兩路，依法依規(guī)治理那些長期不守規(guī)矩，特別是嚴(yán)重違法的車輛。

工程運輸車（重型、中型貨車）雖然數(shù)量不多，但造成亡人交通事故的比例極高，社會影響非常大，僅2017年上半年，因工程運輸車引發(fā)的交通事故傷亡159人，其中死亡56人，占比高達(dá)3522%。

這些車輛用一身臟兮兮來惡意遮擋號牌，有的車甚至根本就不掛號牌，橫沖直撞，用碾壓一切的氣勢給野蠻代言。更過分的是個別司機(jī)的冷血，經(jīng)常是出了事故給車隊打個電話，然后就若無其事地作壁上觀。這些“大貨”，成了讓群眾唯恐避之不及的“大禍”。時間久了，作惡多了，就給人造成一種說不清道不明的口實，工程運輸車都和交警蛇鼠一窩。治住這些嚴(yán)重違法的工程運輸車，主觀是為了百姓的身家性命，捎帶著也是為了自證清白。

臺州緊急制定出臺了工程運輸車企業(yè)自律管理“七個停運”，對工程運輸車的運行速度、通行時間、通行線路、事故責(zé)任都作了進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定。工程運輸車必須嚴(yán)格遵守限速規(guī)定，必須嚴(yán)格遵守通行時間和線路規(guī)定，凡發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任死亡道路交通事故的，該企業(yè)所有工程運輸車輛停運整頓5天;發(fā)生負(fù)有同等責(zé)任死亡道路交通事故的，該企業(yè)所有工程運輸車輛停運整頓15天;發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任死亡道路交通事故的，該企業(yè)所有工程運輸車輛停運整頓20天;發(fā)生負(fù)有全部責(zé)任死亡道路交通事故的，該企業(yè)所有工程運輸車輛停運整頓30天;一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起死亡道路交通事故并負(fù)有責(zé)任的，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，被停運整頓的企業(yè)三個月內(nèi)停發(fā)通行證，已發(fā)的予以收繳。在此基礎(chǔ)上，后來又追加了工程運輸車常態(tài)嚴(yán)管“七個一律”，對車輛改裝、假牌、無證的運輸車輛進(jìn)行頂格處理，對工程運輸車實行積分制管理，運輸企業(yè)所屬單車交通違法達(dá)到積分標(biāo)準(zhǔn)的，停運所有車輛。

2017年7月21日至今，全市共整頓運輸企業(yè)73家，停運工程運輸車2271輛;其間，全市共發(fā)生重、中型貨車死亡交通事故60起、死亡62人，同比分別下降4118%和4095%。

可能有的人看到這里會產(chǎn)生一個疑問，會不會矯枉過正？答案毋庸置疑，在臺州，工程運輸車的整治受到了百姓的交口稱贊。土方車、渣土車、水泥罐車，這是工程車隊伍里最招人恨的“平頭哥”，在全國各地都名聲狼藉，俗稱“奪命三郎”。無論為百姓安全計，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展計，都應(yīng)該為臺州交警點贊。

臺州不僅是電動自行車的生產(chǎn)基地，同時也是使用大市和事故大市。目前全市擁有電動自行車300余萬輛，在全部亡人交通事故中，電動車事故占35%左右。如果說問題工程運輸車是主動脈的淤堵，無序狀態(tài)的電動車，則是整個城市毛細(xì)血管的病變，這個痛，讓臺州全身疼。

由于前期疏于管理，再加上法規(guī)和管理措施的缺失，讓電動車成了有人騎沒人管的野孩子，在主干道上、高峰時段如過江之鯽，在信號燈下如破網(wǎng)之魚。別說管理者鬧心，同行者側(cè)目，就連他們自己都互相擰眉立目。

怎么辦？按伍建利的說法是，臺州沒有法外之地，電動車騎主是拿自己的生命在拼，不理解是暫時的，安全是亙古不變的硬道理。

措施很快來了，臺州對27類鑒定為超標(biāo)的電動車（四小車），嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”嚴(yán)管措施，重點針對未戴頭盔、無證駕駛、多人搭乘、多次違反的幾種情況進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范。措施實行后，全市共查處電動車交通違法23萬例，行政拘留563人。

加大嚴(yán)管力度的同時，指揮部還組織社會聯(lián)動，發(fā)動行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)廠家和社會各界捐贈安全頭盔，截至目前已為群眾免費發(fā)放50余萬頂頭盔。建立企業(yè)單位、村居社區(qū)、居民小區(qū)的教育勸導(dǎo)制度，對進(jìn)出學(xué)校、小區(qū)、企業(yè)的學(xué)生、外來人員和其他群眾開展安全提醒和教育勸導(dǎo)工作。截至2019年底，全市發(fā)生電動車死亡事故和死亡人數(shù)同比2017年分別下降3372%和3448%。

中國人崇尚“有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎”。來的都是客，全憑嘴一張。但理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。穿行在臺州城鄉(xiāng)的外省籍車輛及其駕駛?cè)耍械膮s是來者不善。數(shù)據(jù)顯示，外省籍運輸車輛及駕駛?cè)耸且l(fā)交通亡人事故的又一重要因素。行動開始后，臺州交警部門聯(lián)合交通運輸局、行政執(zhí)法局，強(qiáng)化外省籍運輸車輛管理。一是嚴(yán)查交通違法。嚴(yán)管嚴(yán)治以變形拖拉機(jī)為重點的外省籍運輸車輛，力抓超載、超速、假牌、套牌等交通違法，堅決做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。二是劃定禁行和違停區(qū)域。對外省籍進(jìn)城運輸車，要求辦理通行許可證;引導(dǎo)在指定停車場停靠，嚴(yán)禁路邊停車泊位。三是強(qiáng)化本地化管理。對在臺州長期作業(yè)的外省籍運輸車實行企業(yè)化管理，并責(zé)令轉(zhuǎn)為本地籍車輛，按有關(guān)規(guī)定運行。

2017年7月份至今，全市外省籍運輸車輛交通死亡事故同比下降2917%，死亡人數(shù)減少14人。

其三，源頭管人，別拿身家性命賭運氣。

管理對象有三類：駕駛員、行人、騎電動自行車的人。

首先是管好駕駛員，管好的關(guān)鍵是執(zhí)法必嚴(yán)，違法違規(guī)必處。通過“全民舉報、嚴(yán)管嚴(yán)處”等形式，提高機(jī)動車駕駛?cè)俗裾率胤ㄒ庾R。再通過對違法違規(guī)的黨員干部駕駛員抄告紀(jì)委監(jiān)委，公職人員、網(wǎng)約車駕駛員抄告單位，讓所有駕駛員在法律法規(guī)面前一般高。

對“未禮讓斑馬線”的，除抄告所屬單位，同時納入“文明單位”創(chuàng)建、公職人員考核、出租（網(wǎng)約）車市場準(zhǔn)入以及社會主體信用檔案?；顒娱_始一年多，市民舉報交通違法203716起，查實137697起。對外地駕駛員嚴(yán)把資格關(guān)和教育關(guān)，重點車輛駕齡不足三年或三年內(nèi)有過違法犯罪、發(fā)生交通事故主責(zé)以上等情形的，一律不準(zhǔn)在臺州駕駛重點車輛。所有駕駛員一個記分周期內(nèi)因超速50%以上被處罰，再次超速50%以上的，一律并處吊銷駕駛證。建立全面監(jiān)督機(jī)制和司機(jī)信用體系，分層進(jìn)行培訓(xùn)教育。嚴(yán)厲打擊考培領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗行為，根治駕照考試“黃牛”，消除“馬路殺手”的生產(chǎn)地。

深入路面開展“當(dāng)一天交警”活動

另一個管理群體是行人。湊夠一波就走，是聞名世界的中國式過馬路。兩點之間直線最短，所以橫穿。這些都是任性的過路人。臺州交警的應(yīng)對是不妥協(xié)，不遷就，不讓步，堅決對條對表按章處罰。執(zhí)勤交警處罰違章過馬路的哥哥、姐姐、媽媽甚至岳母的，都有所聞。

行人中的一個特殊群體是老年人，既是引起交通事故的重要因素，也是受侵害的主要客體。伍建利在動員會上說得非常動情：我們這次整治，其中一個必須實現(xiàn)的目標(biāo)，就是把安全通過斑馬線的權(quán)利還給老人，還給行人。

臺州交警部門在全市107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)交通管理站、3667個村成立交通勸導(dǎo)站，開展送發(fā)“三封信”、交通安全巡演、電影（戲曲）下鄉(xiāng)、“無交通事故村鎮(zhèn)”創(chuàng)建等活動，希望能藉此提升老年人的交通安全意識?？上驳氖?，整治之前，全市60歲以上老年人因發(fā)生交通事故受傷1061人，死亡226人。整治之后，同期死亡97人。這是臺州之幸，臺州老年人之幸。

第三個管理群體是電動、自行車駕駛員。這部分人是比較牽涉警力的，而且除了開展常規(guī)宣傳，沒有再好的辦法。但臺州交警不愿意放棄，原因都知道，這是人命關(guān)天的事兒?？呻妱榆噮s好像是一把魔椅，有的人一坐上去，就把安全忘得一干二凈，這倒是有點兒像小學(xué)時候淘氣的男生。臺州交警真不是吃素的茬兒，他們有辦法歸攏這些不聽話的主兒。于是，在全市各主要路口出現(xiàn)了專門的學(xué)習(xí)教育點，違法騎行人以執(zhí)勤方式開展體驗式學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)結(jié)束，還可以領(lǐng)到免費反光條、反光背心，甚至頭盔。如果是外賣小哥，則需要到公共安全教育館參觀學(xué)習(xí)，接受一天道路交通安全培訓(xùn)。

為了鞏固來之不易的成果，警方不遺余力地建章立制。一是建立三級“路長制”。一級路長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、市交警局和交警大隊班子成員擔(dān)任;二級路長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、交警中隊長擔(dān)任;三級路長由行政村負(fù)責(zé)人、管區(qū)民警擔(dān)任，實行交通安全網(wǎng)格化管理。將路長作為對應(yīng)道路整治第一責(zé)任人，切實履行“管、查、建”三位一體職責(zé)。二是建立事故現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)到場制度。發(fā)生傷人交通事故的，轄區(qū)交警中隊長、分管副大隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)到場;死亡1人的交通事故，交警大隊長、分管副大隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人到場;如發(fā)生致2人死亡的交通事故，縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)，公安局長、分管副局長，市交警局長、分管副局長、事故大隊長，以及市道路主管部門和安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場;一次死亡3人以上或同一路段連續(xù)發(fā)生死亡事故的，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市公安局分管副局長到場。所有到場領(lǐng)導(dǎo)必須排查事故成因，進(jìn)行整改。三是建立交通事故預(yù)防等級響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)交通事故類型、死亡人數(shù)或影響程度，啟動市、縣兩級響應(yīng)機(jī)制。四是建立事故預(yù)防責(zé)任倒查機(jī)制。將交通事故預(yù)防工作納入平安建設(shè)綜合治理考核，每月開展督查，并將結(jié)果通報市縣鄉(xiāng)三級黨委政府。建立亡人事故失職追責(zé)制度，明確發(fā)生道路交通亡人事故48小時內(nèi)啟動倒查追責(zé)。比如發(fā)生一起死亡2人交通事故的，由縣（市、區(qū)）黨政分管領(lǐng)導(dǎo)約談負(fù)有責(zé)任的相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生死亡3人及以上較大交通事故或兩起死亡2人交通事故的，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列為社會治安綜合治理掛牌整治單位。同一地點重復(fù)發(fā)生亡人交通事故或發(fā)生一起死亡3人及以上較大交通事故的，啟動免職程序。

很快，就有一位交警中隊長因為隱患排查不認(rèn)真不到位被免職。伍建利先處理自己人，原因有二：交警是道路安全的生力軍，也是排頭兵，沒有理由做不好。再一個，規(guī)定面前要嚴(yán)于律己，正人先正己。為了把交通亡人傷人事故抑制住，臺州拼了，說得直白點兒，是伍建利帶著臺州拼了。

如果從技術(shù)層面看，臺州交警打出的是一套交通事故預(yù)防組合拳：隔離和路口封閉，大幅減少混合交通和路口沖突，嚴(yán)管重點群體、嚴(yán)查違法行為、精準(zhǔn)宣傳教育。正是這套硬功夫，才把都認(rèn)為“防無可防靠天賞臉”的交通事故摁住，并且能夠快速實現(xiàn)大幅下降，事故致死人數(shù)從2016年的929人，到2017年的755人，2018年的515人，2019年的404人。這樣的成績單，我沒有意外，沒有驚喜。929-404=525，我只為這525人額手稱慶，雖然無法知道具體是誰——不論是誰，都是無法承受之重。

臺州的交通事故阻擊戰(zhàn)取得了卓越的成效，2019年4月30日，臺州市公安局交通警察局榮獲“浙江省模范集體”榮譽(yù)稱號。同時，“臺州經(jīng)驗”也引起了省內(nèi)外同行的廣泛關(guān)注，來學(xué)習(xí)取經(jīng)者巨，媒體更是聞風(fēng)而動，更多見仁見智的亮點被挖出。臺州交警也愿意無私奉獻(xiàn)這些“知識產(chǎn)權(quán)”，因為少死人、不死人是站在馬路上的所有交警的畢生追求。

以下是后來外埠交警總結(jié)的臺州經(jīng)驗和散見于報端網(wǎng)絡(luò)的臺州交通治理招法。

——打包。把交警部門排查出來的交通安全隱患清單打包發(fā)給各縣區(qū)，由各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，組織發(fā)動安監(jiān)、交通運輸、住建等道路管理養(yǎng)護(hù)部門，馬上提出整改措施，落實整改資金，明確整改時限。各地按照標(biāo)準(zhǔn)該補(bǔ)的補(bǔ)，該建的建。不合理路口，該封閉的必須封閉。爆閃燈、警示樁、警示牌、模擬警察等要配齊配足，不能以次充好以少充多。臺州的道路整改之所以能快速完成，與各縣區(qū)政府的及時上手密不可分。

——綠色通道。開辟無障礙綠色救治通道，重點是銜接公安、衛(wèi)生、醫(yī)院、急救中心、保險行業(yè)協(xié)會等部門職責(zé)，打破醫(yī)資壁壘，簡化事故傷員急救中間環(huán)節(jié)，最大限度減少傷員死亡率和致殘率。兩年的實踐證明，效果非常明顯。這個綠色通道的建立，是一種極為珍貴的工作創(chuàng)新，是交通事故發(fā)生后，所涉及的部門之間最直接有效簡潔的聯(lián)結(jié)方式。在各種“創(chuàng)新”被泛化隨意化的今天，臺州這款創(chuàng)新無疑是對生命的最大尊重。

——學(xué)習(xí)積分。臺州百姓在微信公眾號上學(xué)習(xí)交通法規(guī)賺積分，然后用這個積分沖抵駕駛證的扣分。最皮的招法是，曾經(jīng)有一個市政府的機(jī)關(guān)干部周末自愿到路口當(dāng)了兩天協(xié)勤，用來賺積分。還有更高難的，那就是隨手拍違章，用視頻換積分。這個賺積分的活動，臺州無疑是開了先河。我在公安部一個公眾號的推送上看到，類似的活動，2019年12月才有臺州以外的城市開展。伍建利說，扣分雖然具有其不可替代的強(qiáng)制性，但如果駕駛員通過學(xué)習(xí)受到了教育，法律法規(guī)知識有所提升，也就達(dá)到了我們的最終目的。

——斑馬線。大家最關(guān)注的禮讓斑馬線，臺州是怎么做到的呢？伍建利說這個沒有訣竅，只有硬杠。我們所有的路口都安裝了高清攝像頭，對行人有“不恭”行為的車輛，加大處罰力度，先有約束，而后有文明。禮讓斑馬線成了臺州的風(fēng)景線，還上了央視的焦點訪談。

第二個阻擊戰(zhàn)：查隱患，伏火魔，生與死之間的硬隔離。

2017年11月9日，全國第26個消防宣傳日。臺州市委市政府召開“生命至上、安全第一”五戰(zhàn)聯(lián)合除火患全民大行動動員大會，宣告臺州市整治消防隱患的專項行動拉開大幕。

何謂五戰(zhàn)聯(lián)合？就是同時開展五個大會戰(zhàn)，具體內(nèi)容是：為期一年，除火患全民大行動，組織全市力量投入“精準(zhǔn)宣傳、排查清底、鐵腕整治、基礎(chǔ)建設(shè)、能力提升”五大會戰(zhàn)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)舉措、最鐵紀(jì)律狠抓落實，有效改善了消防安全環(huán)境，減少了火災(zāi)事故總量，奪取階段性成效。

這場消防大會戰(zhàn)的起因是2017年2月5日天臺縣赤城街道春曉路一個足浴店起火，18人死亡。2017年9月25日，玉環(huán)市又發(fā)生一起因電瓶車充電引起的重大火災(zāi)，造成11人遇難。前一起伍建利還沒到任，后一起距他到臺州也不過半年時間，如果他想安于現(xiàn)狀，有N個理由為自己敷衍。

另外，掃黑除惡在進(jìn)行中，交通治理千頭萬緒，再發(fā)動、再集結(jié)、再啟動一個全市性的專項治理行動，即使不考慮行政資源的匹配能力，不計較隊伍疲勞作戰(zhàn)的現(xiàn)狀，單單就事論事，這么急，至于嗎？

至于。伍建利說，不能等，等不起。臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，重大項目密集開工，治安形勢一片大好，人民群眾安居樂業(yè)。一年一場大火，會把經(jīng)濟(jì)舞臺燒塌。臺州不能再燒了，再來一場大火，我寧可卷鋪蓋走人。

話已至此，干就完了。伍建利赤膊上陣，再一次拉起隊伍，擼起袖子，攔住火魔。

部署大會如期召開，伍建利在會上是這么說的：“人民至上首先是生命至上。”“失去了生命，一切幸福都是鏡花雪月空中樓閣?！薄霸陬l頻發(fā)生的火災(zāi)面前，我們還談什么以人民為中心，為人民謀幸福？”“領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到守土有責(zé)，保一方平安，強(qiáng)一方經(jīng)濟(jì)，富一方人民。這是大道理。說白了領(lǐng)導(dǎo)干部就是給老百姓站崗放哨的?？偘l(fā)生火災(zāi)，站崗放哨的竟然說沒責(zé)任，說得出口嗎？我們現(xiàn)在是清理過去在防火上的欠賬，除了這么做，我們無路可走。在清理欠賬過程中要敢于擔(dān)當(dāng)，該補(bǔ)課的補(bǔ)課，該還賬的還賬?！?/p>

我從市“消安委”的整治清單里看到這樣的文字，諸如出租房屋管理“十項鐵規(guī)”，人員密集場所“五個一律”，高層建筑“八個一律”，電動車“三個一律”，?；菲髽I(yè)“五個一”。這些規(guī)定囊括了出租屋、電瓶車、電焊工、吸煙老人等易起火的節(jié)點，這些危險的地方和環(huán)節(jié)就是火災(zāi)的源頭。這些規(guī)定都執(zhí)行到位，火災(zāi)將遠(yuǎn)離臺州。

道理是這么個道理，但是，指點江山易，當(dāng)家做主難。這些到最后都較真兒叫板的活兒，90%都得落在公安和消防兩支隊伍頭上。

我和一個派出所長聊起這個事兒，他說當(dāng)時真的非常難，轄區(qū)內(nèi)所有的店鋪生活區(qū)和經(jīng)營區(qū)都要有硬隔斷，所有電瓶車充電都要符合規(guī)范要求，必須有安全的充電樁。更棘手的是吸煙老年人責(zé)任狀的簽訂，子女們鮮有主動配合的，有的人還罵我們是閑得蛋疼。但我們還是咬著牙完成了任務(wù)，通過了嚴(yán)苛的驗收?！盁o條件完成任務(wù)是我們臺州警察的優(yōu)良傳統(tǒng)。”所長的臉上不無自豪。我馬上想起仙居縣局掃黑辦一個民警說的話，當(dāng)時我問：“你們感覺累嗎？”那個民警回答：“警察什么時候清閑過？”

伍建利則說得更形象具體：這是一次涉及基層干部和公安隊伍對黨和人民忠誠與否，業(yè)務(wù)能力是老虎還是狗熊的大考。

下面我就用考試的打開方式，替各位翻閱臺州這場有史以來最艱難、最徹底、最有效同時也是最緊迫的治火五大板塊，也就是臺州的五戰(zhàn)聯(lián)合。這不是一般意義的統(tǒng)考，至少算考研，一科不過，滿盤皆輸。

第一科，語文。

宣傳開路，提升全民參與意識。一是強(qiáng)化宣傳，轟炸式的。這有點兒昭告天下的意思，古時稱“檄文”，是戰(zhàn)前的動員令。中國最有名氣的建安才子陳琳的討賊檄文，竟然治好了曹操的頭疼病，足以看出宣傳的重要性。臺州的征討火魔檄文一發(fā)就是三篇，向23萬戶出租房發(fā)放《隱患自查自改告知信》，督促安全用火用電;向135萬名企業(yè)、作坊主發(fā)放《加強(qiáng)火災(zāi)防范告知信》，督促落實檢查巡查培訓(xùn);向210萬戶居民發(fā)放《注意消防安全告知信》，提醒做好火災(zāi)防范。先后開展冬季、春節(jié)、元宵節(jié)、復(fù)工前、清明節(jié)等宣傳活動，形成鋪天蓋地之勢。二是強(qiáng)化全民培訓(xùn)。臺州將每月5日定為“全市教育培訓(xùn)日”，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，每次確定一個主題，聯(lián)動各類媒體，直至村居一線。全市所有學(xué)校實現(xiàn)消防安全有教材、有課程、有師資，師生參訓(xùn)率百分之百。建立30個消防教育培訓(xùn)場館，每月組織群眾體驗培訓(xùn)。市、縣兩級籌集4000萬元，擬委托社會消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對群眾進(jìn)行專門培訓(xùn)。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。在市、縣兩級媒體建立曝光專欄，定期曝光推進(jìn)不力的單位和個人、久拖不改的問題隱患，跟蹤報道整改進(jìn)度。通過電話、短信、網(wǎng)站等形式，接受群眾舉報重大隱患，查實后獎勵300到1000元，發(fā)動全民參與。這就好比一首歌：為了圓上那個夢，賭上了一輩子的情。為了不讓火魔的噩夢再現(xiàn)，臺州從上到下，和它杠上了

第二科，數(shù)學(xué)。

排查清底數(shù)，建立隱患風(fēng)險清單。明確排查標(biāo)準(zhǔn)，制定了出租房、高層建筑、人員密集場所、九小場所、生產(chǎn)企業(yè)等五大類排查標(biāo)準(zhǔn)，排查前組織全市工作人員和網(wǎng)格員集中培訓(xùn)，安監(jiān)、公安、消防等部門專業(yè)力量“手把手”跟班指導(dǎo)。落實排查責(zé)任，明確“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，一線排查人員對自己建立的隱患臺賬簽字背書，上級領(lǐng)導(dǎo)對下屬的排查工作責(zé)任捆綁。上級定期抽查下屬排查工作質(zhì)量，對符合標(biāo)準(zhǔn)的，每月給予一線排查人員200到500元獎勵，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令重新排查直至達(dá)標(biāo)。實施動態(tài)管理，隱患臺賬逐級上報，村（社區(qū)）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按行業(yè)領(lǐng)域分類后報縣級指揮部，縣級匯總后報市總指揮部。市級每半月抽查排查整改情況，縣級每半月抽查行業(yè)領(lǐng)域排查整改進(jìn)度。排查、復(fù)核、匯總、確認(rèn)、上報，是不是數(shù)學(xué)？

第三科，物理。

窮盡手段，全面徹底整治隱患。這個過程是通過強(qiáng)硬管理手段，形成物理改變。一是鐵腕管理。對出租房實施“十項鐵規(guī)”，特別是達(dá)不到疏散要求、未實現(xiàn)“硬隔離”的，一律嚴(yán)禁出租，新建“通天房”一律嚴(yán)禁批地。逐一約談75歲以上老年人的贍養(yǎng)人員，要求落實看護(hù);無人贍養(yǎng)的，要求村（社區(qū)）定期查看。二是從嚴(yán)執(zhí)法。牢記消防安全“一百減一等于零”，用足用好執(zhí)法手段，強(qiáng)力督改隱患。對使用違法建筑、擅自變更使用功能、不落實消防安全制度導(dǎo)致火災(zāi)事故的責(zé)任人，以及強(qiáng)令指使他人違章作業(yè)的企業(yè)主、作坊主，堅決依法拘留。組織相關(guān)部門開展85次聯(lián)合執(zhí)法，公安、消防力量常態(tài)開展“霹靂”、“清雷”、“利刃”等執(zhí)法行動，形成強(qiáng)大震懾。三是強(qiáng)力整治。對重大隱患一律由市、縣級政府掛牌督改，整治開始一年來，共整改銷號154處，拆除影響消防安全的違法建筑330萬平方米。在人員密集場所、高層建筑實施“暢通工程”，打通17萬個場所（建筑）的生命通道。

第四科，化學(xué)。

夯實基礎(chǔ)，筑牢火災(zāi)事故防線。在這個階段，要讓臺州的防御能力產(chǎn)生劇變，把社會防火能力變強(qiáng)，把火災(zāi)隱患消去，基礎(chǔ)設(shè)施要上臺階。2017年底，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門調(diào)研分析消防基礎(chǔ)設(shè)施狀況，看清差距，找出短板，迎頭趕上。年底前，增加消防經(jīng)費投入4000萬元，新購10輛消防車，新配12萬件（套）消防裝備，增建370個市政消火栓。消防力量補(bǔ)短板，政府出資招聘68名合同制消防員，配備到9個城市消防站。在99個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立政府專職消防隊，在2058個村建立了志愿消防隊，在196個社區(qū)建立了微型消防站。2018年，啟動志愿消防隊、社區(qū)微型消防站提檔升級工程，并納入“為民辦實事”項目。技防能力大提升，堅持“什么手段管用就推廣什么手段”，先后推廣了遠(yuǎn)程監(jiān)控、智慧用電等技防手段。溫嶺市在電動自行車的電路上推廣安裝熔斷裝置，成本僅一元錢，提升了火災(zāi)預(yù)防效果。2018年，在群租房、員工集體宿舍安裝6萬套電動自行車智能充電樁。

第五科，政治。

提升治理能力，就是提升執(zhí)政能力，這無疑是最大的政治。一是提升領(lǐng)導(dǎo)管理能力。市委常委會、市政府常務(wù)會議帶頭組織學(xué)習(xí)消防管理知識;縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)也主動參加學(xué)習(xí)。黨校、行政學(xué)院增設(shè)消防管理課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。二是提升基層工作能力。將隱患檢查、消防宣傳、應(yīng)急處置等能力作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）工作人員的基本功，組織培訓(xùn)2156場次，參訓(xùn)57萬人次。三是提升應(yīng)急處置能力。2017年底，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府修訂火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案，增加聯(lián)動力量，細(xì)化職責(zé)要求。2018年，著重開展綜合演練。對公安消防隊、政府專職隊等主力軍，強(qiáng)化崗位練兵，進(jìn)一步提升攻堅能力。

臺州的防火整治難度大是真的，但是成效更大?；馂?zāi)起數(shù)直線下降，也就是伍建利常說的斷崖式。通過努力，從當(dāng)年11月9日以來至2019年12月31日，全市火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降了540%、621%，未發(fā)生較大火災(zāi)，火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

現(xiàn)在的臺州迎來了消防基礎(chǔ)建設(shè)大發(fā)展，救火能力大幅提升，預(yù)防能力更是今非昔比。特別是業(yè)余防火隊伍的組建，極大地強(qiáng)化了居民群眾的消防意識。智慧消防提上日程，“云上公安、智能防控”、消防“一朵云”、“三通”聯(lián)網(wǎng)等，實現(xiàn)統(tǒng)一錄入、數(shù)據(jù)共享、智能管控，打通了大數(shù)據(jù)的最后一公里。臺州研發(fā)的火警快速推送系統(tǒng)，獲得了國家專利。2018年清明節(jié)晚上，椒江區(qū)農(nóng)場小區(qū)111幢4號樓一臺正在充電的電瓶車爆炸后發(fā)生自燃，而此時的充電房已經(jīng)做好硬隔離，樓上6戶12名租戶安然無恙。區(qū)消防隊、派出所在這個小區(qū)召開了一個現(xiàn)場會，請電瓶車主現(xiàn)身說教訓(xùn)，請幸免于難的租戶現(xiàn)場談劫后驚魂。

彼時的臺州，街頭巷尾茶余飯后，從官學(xué)士商到升斗小民，談的都是火或者與火有關(guān)的話題。這個時候的伍建利，才真正成了名副其實的“救火隊長”。

如果你想知道這場阻擊火災(zāi)的全民大行動波及力有多大，我用一個切身的例子來告訴大家。離開臺州之前，我去了一趟國清寺，這是一座建于隋朝，有著1500多年歷史的千年古剎，寺名意寓“寺若成，國即清”。因為當(dāng)天不是節(jié)假日，游人稀少，我指著大殿墻角的消防設(shè)備問一個干活兒的和尚，這是什么？他說是消防水帶。我問弄它干啥？和尚抬頭看看我，說要檢查的。我問誰來檢查？和尚說，派出所啊，總來。

伍建利多次深入居民小區(qū)調(diào)研，邀請專家考證，去外地取經(jīng)，讓臺州落地了一項新的防火措施——物聯(lián)網(wǎng)和智能充電樁建設(shè)。在出租屋、企業(yè)、商場、超市、專業(yè)市場、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等重點部位，推進(jìn)智能充電樁安裝布建，目前已經(jīng)投入使用6萬套。同時還能用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障電動車的防火防盜功能。

2017年11月9日，臺州開始舉全市之力，整飭火患。我在伍建利的發(fā)言里看到這樣一句話，讓我瞬間感到心頭一熱：“決不能把老、大、難的火災(zāi)隱患帶入新時代?！?/p>

十九大閉幕的時間是2017年10月19日，伍建利一句“決不能把老、大、難的火災(zāi)隱患帶入新時代”，是受到黨的十九大的鼓舞，還是以此向十九大致敬，還是兼而有之，只有他自己心知肚明。但是這個不重要了。

臺州五戰(zhàn)治火，是一張什么樣的答卷，社會各界和新聞媒體早已經(jīng)給出了評分。我只是再宣布一次：五科全過，政治滿分。

第三個阻擊戰(zhàn)：一直困擾臺州百姓，卻一直被忽視的公害——溺水，“甩鍋”風(fēng)中的“背鍋俠”。

這是臺州市公共安全體系的第三項建設(shè)，“守牢河塘，呵護(hù)生命”防溺水全民大行動，也是“珍愛生命，與交通事故說不”預(yù)防道路交通事故全民大行動，“生命至上，安全第一”五戰(zhàn)聯(lián)合除火患全民大行動的姊妹篇。

一年時間，臺州警方策動并擔(dān)任主力軍的三個全民大行動悉數(shù)登場。

臺州作為江南水鄉(xiāng)，以山海水城著稱。浙江的“七山一水兩分田”，臺州就是其中一個山水拼圖。溪流眾多，水塘密布，臺州的水成就了臺州的美?！白弑樘K杭，不如溫黃”，市政府舉辦的唐詩之路活動，主題就是“一臺山水半唐詩”。但豐沛的水資源同時也是一把雙刃劍，正所謂“成也蕭何敗也蕭何”。

“守護(hù)河塘，呵護(hù)生命”啟動的背景，是全市道路交通事故死亡人數(shù)、火災(zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別大幅下降，臺州公共安全的兩大戰(zhàn)役取得了決定性勝利，相比之下，溺水死亡卻成了公共安全的短板。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，2010年至2016年，全市溺水死亡人數(shù)2436人，平均每天死一人;其中15歲以下青少年441人，平均每周死一人。

“這個數(shù)字太嚇人了?！蔽榻ɡf。打撈上來的每一具尸體，都是一幕人間慘劇、一個家庭悲劇。天臺的一個河塘，5個兒童溺亡，最大的12歲，小的只有6歲。孩子的親人哭天搶地，悲痛欲絕。幾個母親抱在一起往河塘里跳，攔不住啊。在現(xiàn)場的民警，哪個不涕淚縱橫？

伍建利說：“早抓一天，不是少死一人的事，而是少死一批人?！庇谇橛诶?，于責(zé)任于良知，秉持對生命的敬畏，對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們公安民警都應(yīng)該站出來，堅決遏制扭轉(zhuǎn)溺水事故的常發(fā)和多發(fā)。水患不是不可防、不可預(yù)，是不可推。要想辦法扭轉(zhuǎn)這種無計可施的被動局面。

但是，和交通、防火兩項工作不同的是，部署開展防溺水工作之初，出現(xiàn)了很多質(zhì)疑的聲音，甚至個別部門覺得這項工作是警察職責(zé)以外的事務(wù)，沒有明確要我們?nèi)ス?，管了之后就會粘在手上，今后發(fā)生亡人事故，會招來不必要的麻煩。還有更難聽的比喻，臺州公安搶孝帽子戴。

伍建利不為所動，他說只要涉及群眾人身安全，警察就責(zé)無旁貸，不然就談不上“人民至上”，就不是人民警察。他堅信做到這一點，臺州警察沒問題。至于“孝帽子”說，伍建利說，群眾家家平安無事，哪來的孝帽子？群眾家里出了不幸的事，戴一頂孝帽子就心安了嗎？政府必須有所作為，我們不是搶什么東西，我們搶的是安全，是群眾的生命。在人民群眾生死攸關(guān)的時刻，任何私心雜念都是可恥的。

伍建利一直強(qiáng)調(diào)一個理念，再好的救援，不如不發(fā)生災(zāi)害。多年的實踐證明，救援再快，也快不過死神。他堅信溺水事故是可防的，依據(jù)就是“海恩法則”，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆、1000起事故隱患。簡單地講，事故絕不會平白無故發(fā)生，其背后必然隱藏著諸多苗頭，如果這些苗頭能及時被掐滅、被清除，“零事故”就會成為現(xiàn)實。

改變舊有格局觀念是防溺水全民大行動成功的關(guān)鍵。必須把溺水事故納入公共安全體系，必須改變事故發(fā)生了，“警報一響民警消防”這種被動的單打獨斗的救援結(jié)構(gòu)。這也是確保防溺水工作全面性、長效性、可持續(xù)性的必由之路。這次由市政府牽頭開展的“守護(hù)河塘，呵護(hù)生命”全民大行動，關(guān)鍵在“守護(hù)”兩個字，目的就是讓全社會重視起來，各行各業(yè)行動起來。這個時候，公安機(jī)關(guān)要站出來，每一個警察都是“藍(lán)色擔(dān)當(dāng)”，充當(dāng)積極主動溝通協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各職能部門的角色，盡快織就一張安全警示大網(wǎng)，織精一張排查整治大網(wǎng)，織密一張巡邏防控大網(wǎng)，織成一張快速應(yīng)急救援大網(wǎng)。

與教育局聯(lián)合發(fā)倡議書，告知學(xué)校、家長做好小孩兒防溺水安全教育，創(chuàng)作一些簡單好記易懂的順口溜，讓學(xué)生們傳誦。諸如“伏天天氣悶又熱，游泳消暑圖清涼，麻痹大意出事故，防溺常識要多講”，“防溺水，記心中，大人陪，不私游，游泳前，要熱身，抽筋時，緊上岸，喝糖水，很重要，安全二字記心中”。老師、家長、社會力量，大手拉小手，放學(xué)前強(qiáng)調(diào)，放學(xué)路上有人盯住，回到家有人接茬兒管，爭取迅速有效遏制學(xué)生兒童等重點人群溺水事故多發(fā)勢頭。

建立工作責(zé)任制度，《臺州市預(yù)防溺水事故專項工作方案》應(yīng)運而生，把單位責(zé)任和轄區(qū)責(zé)任界定清楚，落實到位。建立水域領(lǐng)導(dǎo)包干制度，利用已經(jīng)成型的“河長”制做法，建立“庫長制”、“塘長制”、“溪長制”。建立領(lǐng)導(dǎo)到場制度，這個制度在處理交通事故、火災(zāi)事故中已經(jīng)成熟應(yīng)用。

調(diào)研指導(dǎo)防溺水工作

現(xiàn)在防溺水工作已經(jīng)成為臺州一項系統(tǒng)工程，被作為公共安全的長期任務(wù)來抓，共防的意識已初步形成。各級黨委政府按職責(zé)方案，拿出守土盡責(zé)的實干勁頭，將其作為一項重要的民生工程，充分運用自身優(yōu)勢和資源，形成齊抓共管的良性格局。

2018年6月，伍建利帶隊赴臨海某水庫檢查暗訪防溺水工作，所到河塘水庫都有人值守。終于發(fā)現(xiàn)一個水庫邊上沒人，伍建利讓停車，走到水庫邊做出欲下水游泳的樣子。這時，一位60多歲的老大爺從不遠(yuǎn)處趕來，大聲喊道：“這里不能游泳，水很冰，一下去就會抽筋?！蔽榻ɡf沒事的，我不怕涼。老大爺上前攔?。骸安辉S下水，這是縣里的規(guī)定?！蔽榻ɡf我是縣領(lǐng)導(dǎo)，你給個面子吧。沒想到老大爺臉一沉：“你就是公安局的伍建利也不行！”

加強(qiáng)民間溺水救援隊建設(shè)，把一切可利用的力量編入救援體系。這讓我們想起過去的“全民皆兵”和現(xiàn)在的“全民抗疫”。冬泳協(xié)會、水域救援隊、兩棲救援等民間組織，護(hù)村隊、巡邏隊等治安積極力量，都被動員起來，加以溺水急救培訓(xùn)，購置必備的救生衣、救生圈、救生繩等，目的就是抓住救援黃金五分鐘，和時間賽跑，和死神爭奪生機(jī)。

2018年8月1日，臺州市黃巖區(qū)新前街道下曹村至涇岸村路段，顧某駕駛一輛黑色越野車途經(jīng)池塘邊時，因操作不當(dāng)栽進(jìn)池塘。村民何師傅與附近村民王大伯馬上打開池塘邊上的救生柜，拿出救生繩，拋給駕駛員顧某，將顧某拉上岸。死里逃生的顧某給救他的人挨個兒磕頭致謝，最后又畢恭畢敬地給救生柜磕了一個頭。

這次全面防溺水大行動開了全國先河，很多水資源豐沛的南方城市也開始嘗試類似的預(yù)防措施。2019年9月11日，《人民日報》以“浙江臺州加強(qiáng)水域安全管控”為題做了報道。我們來看看文章中列舉的數(shù)字：排查危險水域1497萬處，投入1800萬元資金用于回填，封閉式改造危險水域2400處，添置救生圈、救生桿、救生衣22萬件。組織警力開展巡查3萬人次，發(fā)動社會力量開展巡查76萬人次。開展落水救援培訓(xùn)1074次，今年以來成功救起落水群眾20人，2017、2018、2019年連續(xù)同比2016年死亡數(shù)下降達(dá)505%、89%、97%。

先有水，而后有人類，是水的潺潺綿綿滋養(yǎng)著我們。水能載舟，亦能覆舟。水能哺育我們，也能戕害我們。相安則利，相悖則失。和水和諧相處的秘訣就是有備無患，無論思想意識還是防御設(shè)施。這是伍建利和我們座談時的感慨。

有人感嘆世風(fēng)日下，有人苛責(zé)自我思想和極端利己者，于是全國各地各種“甩鍋”人被揪出來嘲諷。而此時臺州卻出現(xiàn)了一位自愿背鍋的逆行人，作為“背鍋俠”被老百姓稱贊，因為他領(lǐng)著警察發(fā)動群眾，堅守河塘，守護(hù)生命，治理了當(dāng)?shù)氐乃?。百姓的眼睛是雪亮的?/p>

2018年4月21日，星期六。伍建利的愛人黃愛華帶著兒子利用周末時間從杭州來臺州探望，但是，伍建利很晚才回來，第二天早早又走了。

黃愛華知道，伍建利在治水，好在他比大禹強(qiáng)，聽說老婆孩子來了，晚上好歹回家了。她收拾一下，準(zhǔn)備返杭。在臺歷的空白處，黃老師看到了這樣的記載：今年全市防溺水之戰(zhàn)今天打響。下面是《詩經(jīng)》的名句：蒹葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方。

黃老師試著猜測丈夫的心境，因為里面寫到了“伊人”，那應(yīng)該是寫給自己的吧。受此感染，黃老師領(lǐng)著兒子回去之前，在下面綴了一句：我與春風(fēng)皆過客，你在臺州攬?zhí)梁印?/p>

看得出，這里面包含了幾多對老公的無奈和心疼。

三、殲滅戰(zhàn)：團(tuán)滅盜搶犯罪，捂住百姓的錢袋子

【主題詞】創(chuàng)建“無盜搶城市”，盡銳出戰(zhàn)，每案必盯，每案必破。臺州又出“幺蛾子”

創(chuàng)建無盜搶城市，這在浙江乃至全國無疑又是首創(chuàng)。開始時間是2019年1月，為期兩年，第一年治標(biāo)，第二年治本，動員會部署會又是以市委市政府的名義召開的。關(guān)于啟動背景，伍建利在動員會上有表述：“2020年我們將高水平全面建成小康社會。形勢在變、任務(wù)在變，工作要求也在變。我們要因勢而動、乘勢而上，繼續(xù)打硬仗、啃硬骨頭，堅決把‘無盜搶城市創(chuàng)建進(jìn)行到底。持續(xù)釋放安全紅利，為打造現(xiàn)代城市安全發(fā)展樣板，提供保障?！?/p>

乍一聽到這個提法，難免讓人心存疑惑。伍建利說，“無盜搶”是我們提出的一個理想目標(biāo)，并不是指盜搶案件零發(fā)生，那樣是不符合實際的。就像“天下無賊”一樣，是人民群眾的一個期盼。我們是通過這個戰(zhàn)役的載體，實現(xiàn)盜搶案件大幅度下降，破案率大幅度上升。關(guān)于“無盜搶城市”的內(nèi)容，是以嚴(yán)打盜搶案件為切入，重點抓的內(nèi)容還包括通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的侵財類案件。為釜底抽薪，還要徹底鏟除購贓、銷贓等犯罪活動。關(guān)于“無盜搶城市”的標(biāo)準(zhǔn)，以控發(fā)案快破案為標(biāo)志，分兩個層面建成“無盜搶”縣市區(qū)和“無盜搶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

當(dāng)時正值年關(guān)歲尾，所以伍建利的要求是“開局即開戰(zhàn)，決戰(zhàn)必決勝”，用高壓嚴(yán)打態(tài)勢，先保障臺州人民度過祥和的新春佳節(jié)，然后“打、防、管、建、宣”一體推進(jìn)。

為什么要時不我待大張旗鼓地和這幫“偷兒”死磕？采訪中，他給我們列出一組數(shù)據(jù)。2016年到2018年，臺州全市共接到“盜搶騙”有效警情2319萬起，其中立盜竊案104339起、搶劫搶奪案件903起、詐騙案件20219起，共計125461起，占全部刑事案件的8753%。按全市實有人口800萬計算，平均每35個人中，就有一個人撥打過110，每60個人中就有一個遭受過“盜搶騙”犯罪的實質(zhì)性侵害，總涉案金額竟高達(dá)98億元。伍建利說，是他們不給我們喘息的機(jī)會，無論是財產(chǎn)損失，還是造成的人身安全侵害，還有群眾的心理創(chuàng)傷，包括臺州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資環(huán)境建設(shè)，都要求我們刻不容緩、集中兵力殲滅他們。

對于打贏這場殲滅戰(zhàn)，伍建利信心百倍。他說警方主要有三點優(yōu)勢：一是扎實的群眾基礎(chǔ)。特別是近兩年公安部倡導(dǎo)的“楓橋經(jīng)驗”理念，已經(jīng)融入社會管理當(dāng)中。二是我們有豐富的科技手段包括“雪亮工程”、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、視頻全覆蓋等。三是近兩年成長起來的一批有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。

在打法上，伍建利要求大家吃透作戰(zhàn)方案，同時也提出五個側(cè)重點：織密防范網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)智慧防范;擠壓高危人員（即清查有犯罪前科的，實現(xiàn)重點管控）;嚴(yán)管重點行業(yè)（這方面成效特別突出，據(jù)我了解，在臺州二手手機(jī)不實名別想賣出去）;管控網(wǎng)絡(luò)陣地，堅決打擊通訊詐騙網(wǎng)絡(luò)詐騙。

為保障戰(zhàn)役中警方的絕對優(yōu)勢，伍建利承諾市政府和市公安局會做出三個支撐：一是加強(qiáng)科技支撐;二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐，整合基層組織的網(wǎng)格員、專管員、協(xié)管員、巡防員、信息員等群眾力量，統(tǒng)籌公安、民政、人社、司法行政、市場監(jiān)管部門資源，搭建前端采集統(tǒng)一平臺，促成“部門合成、數(shù)據(jù)合成、業(yè)務(wù)合成”，目的是協(xié)同作戰(zhàn);三是加強(qiáng)財政支撐，加大創(chuàng)建“無盜搶”城市的經(jīng)費投入力度，各級政府必須把創(chuàng)建經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。建立健全“無盜搶”舉報獎勵制度，對于提供重大線索，幫助破獲案件，有效制止犯罪的活動，或者協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人的，給予重獎。這是伍建利組織的幾大戰(zhàn)役中，唯一提到經(jīng)費問題的，其確保戰(zhàn)役取勝的決心可見一斑。為保證創(chuàng)建效果，市政法委牽頭成立了反“盜搶騙”聯(lián)席會議制度，適時召集公安、檢察、法院、金融機(jī)構(gòu)溝通研判。建立“盜搶騙”情報線索互通機(jī)制，為公安機(jī)關(guān)精準(zhǔn)打擊提供支撐?！肮珯z法”聯(lián)合打造快捕快訴綠色通道，在法律規(guī)定時效內(nèi)，盡速加快運轉(zhuǎn)周期，充分體現(xiàn)法律效果、社會效果。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長，是現(xiàn)任臺州市代市長，時任市委副書記、政法委書記吳海平。

對參戰(zhàn)警種的作業(yè)要求，則更嚴(yán)苛更具體一些。針對“盜搶騙”案件，伍建利提出“四個務(wù)必”：每案必偵，每案現(xiàn)場必勘查，周圍監(jiān)控每案必調(diào)，偵查計劃每案必有。

伍建利說，說一尺不如行一寸，我們看行動，看成果。如此波瀾不驚的一句話，讓臺州圍殲“盜搶騙”大戰(zhàn)打響。

2019年7月9日，市公安局召開了第一次推進(jìn)會。先由路橋區(qū)、玉環(huán)市、三門縣做交流發(fā)言，然后一名副局長點評創(chuàng)建工作和存在的問題?！氨I搶騙”警情數(shù)、發(fā)案數(shù)同比大幅下降，其中盜竊案件、入室盜竊案件、盜竊電動車案件降幅均遠(yuǎn)居全省第一。年末臺州市局曬出的成績單更可喜：全市“盜搶騙”警情同比下降3747%，其中“盜搶”警情同比下降4703%;“盜搶騙”案件同比下降3572%，其中“盜搶”案件同比下降4604%;共打處“盜搶騙”違法犯罪嫌疑人7219人。七項刑偵警務(wù)作業(yè)取得“全省第一”：刑事發(fā)案數(shù)降幅全省第一，“盜搶騙”案件發(fā)案降幅全省第一，盜竊案件發(fā)案降幅全省第一，“兩搶”案件降幅全省第一，入戶盜竊案件發(fā)案降幅全省第一，電動車盜竊案件降幅全省第一，損失600元以上電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)全省唯一下降。同時，帶動全市命案同比下降4118%，群眾安全感達(dá)到9936%，臺州連續(xù)三年獲評“中國最具幸福感城市”，社會治安紅利充分顯現(xiàn)。被新華社、人民網(wǎng)、《法制日報》等中央級、省級主流媒體爭相報道，得到王昌榮書記和王雙全副省長的批示肯定，吸引了湖北、海南等多家單位前往考察學(xué)習(xí)，打響了市域社會治理現(xiàn)代化臺州品牌。

搶劫、搶奪案件基本消失，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙出現(xiàn)歷史拐點。伍建利說，成績歸成績，打仗歸打仗，不能有一絲一毫掉以輕心。案件隨時會發(fā)生，危險無處不在。警察是永遠(yuǎn)跨不過去冷兵器時代的戰(zhàn)士，“刀槍劍戟、斧鉞鉤叉”幾乎天天見。

伍建利要求，對盜搶騙犯罪實施“全鏈條”打擊。由個案挖團(tuán)伙，從團(tuán)伙擴(kuò)個案，扭住案件抓“購銷贓”。開展“破小案”會戰(zhàn)，盯小案，破小案，同樣有大作為，破大案破小案都同樣受老百姓歡迎。加快全要素管控，破除短板。對重點人員、重點部位、重點區(qū)域，要做到心中有人，心中有數(shù)，心中有譜。

老話說，四門貼告示，還是有不信官府的。在玉環(huán)市坎門街道打工的青年張某懷疑“無盜搶城市”創(chuàng)建都是吹出來的，想用實際行動挑戰(zhàn)公安。2019年2月25日晚，他一口氣偷得6輛電動車和11個電動車電瓶。然而才不過幾小時，就被當(dāng)?shù)鼐阶カ@歸案。在訊問筆錄上簽了自己的名字后，民警問他，這回相信無盜搶城市創(chuàng)建是真的了嗎？張某紅著臉說，“是真的”。

仙居城區(qū)兩輛電動車被盜，竊賊林某和楊某偷得車輛后使出渾身解數(shù)也沒把電動車推銷出去，只能將其遺棄在路邊，被抓捕后向警方吐苦水，“現(xiàn)在讓你們公安搞那個東西搞的，弄得我們電瓶車都賣不出去”。

無獨有偶，6月8日至10日，溫嶺城東街道三名竊賊盜竊了一輛電動車，去了近十家舊貨回收站都遭到拒絕，車還沒賣出去就被警方抓獲。

2月22日，羅某從溫州來到玉環(huán)看望朋友。當(dāng)天晚上，有些醉意的羅某在街上發(fā)現(xiàn)有一輛車未上鎖，副駕駛座上有一只黑色的女包，隨手就把包給拿走了。羅某回到溫州后，刷著微信朋友圈看到臺州“無盜搶城市”創(chuàng)建的信息，密切觀察幾天，感覺力度越來越大，各色小偷下餃子一樣落網(wǎng)。羅某越想越害怕，在家屬陪同下，乘車從溫州來到玉環(huán)港南刑偵隊投案自首。羅某說：“這五天里，我不敢深睡、不敢開門，偷來的錢都不敢花，每天都在害怕你們警察會突然出現(xiàn)在我眼前。”

這次創(chuàng)建，因為其高難度和獨特性，受到了國內(nèi)各大媒體的長期高度關(guān)注。省、市領(lǐng)導(dǎo)也多次批示肯定，而這還不到伍建利說的兩年為期，屆時我一定再來“天下無賊”的臺州看看。當(dāng)然，最直接受益的還是臺州的百姓。

伍建利撰寫的名為《臺州市創(chuàng)建“無盜搶城市”的探索與思考》的文章，客觀全面地分析總結(jié)了這次創(chuàng)建活動。文章的第一部分是創(chuàng)建“無盜搶城市”的初心由來，第二部分是創(chuàng)建“無盜搶城市”的實踐探索，其中的創(chuàng)建路徑，涵蓋了五個具體做法。第三部分是創(chuàng)建“無盜搶城市”的深入思考，主要內(nèi)容是用持久戰(zhàn)確保來之不易的平安臺州。這篇文章可視為臺州“無盜搶騙”創(chuàng)建活動下一步的指導(dǎo)性文件，伍建利毫不隱晦地指出，臺州警方永遠(yuǎn)不會放棄戰(zhàn)斗，決不會讓取得的成果得而復(fù)失。

這其實是一場謀劃、組織、指揮、實施都堪稱經(jīng)典的行動戰(zhàn)，絕對與“幺蛾子”無關(guān)。伍建利嘿嘿一笑：誰動了老百姓的奶酪，我們就把他找出來，關(guān)進(jìn)去。什么蛾子不蛾子的。

必須得承認(rèn)，以伍建利的堅定與成熟，帶偏他的節(jié)奏，很難。

伍建利曾向我講過兩個故事。有一次，一位市人大的領(lǐng)導(dǎo)回老家時忘了鎖門，一周后才發(fā)現(xiàn)，但家里的東西絲毫未動。還有一次，有人喝醉了躺在草坪上睡著了，第二天醒來后發(fā)現(xiàn)錢包、手機(jī)等散落在身邊，但一點兒也沒有少?！顿Y治通鑒》里說到唐朝“貞觀之治”時，用了“路不拾遺，外戶不閉”的表述?，F(xiàn)在來看，這與臺州“無盜搶城市”創(chuàng)建的效果何其相似。

我問他，當(dāng)時為什么會提出創(chuàng)建“無盜搶城市”？伍建利說，2020年我們將全面建成小康社會，那么作為公安機(jī)關(guān)，就不能把“盜搶騙”這些壇壇罐罐帶入全面小康。我恍然大悟，原來臺州提出兩年為期的創(chuàng)建安排，也是基于這個時間點考慮的。

“無盜搶城市”表面上看只是抓個小偷，背后卻是有深層次的治理考慮，已經(jīng)涵蓋了新型犯罪打擊、智能防控體系、流動人口管理、基層社會治理等各個方面。抓住這個支點，就能撬動和推進(jìn)整個市域社會治理現(xiàn)代化。伍建利說，干公安一定要有大情懷和大格局。從2017年2月到臺州任職開始，伍建利為臺州精心設(shè)計的三塊拼圖，在我腦海中也漸成一體：嚴(yán)打黑惡犯罪和其他刑事犯罪讓“天下無擾”;整治車禍、火災(zāi)、水患讓“天下無事”;圍剿盜搶騙侵財犯罪讓“天下無賊”。在這背后，有一條鮮明的主線在牽引——那就是以人民為中心。

四、保衛(wèi)戰(zhàn)：以組織的名義，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)

【主題詞】這是一場特殊的戰(zhàn)斗，保衛(wèi)民警執(zhí)法權(quán)威，保衛(wèi)民警合法權(quán)益，保護(hù)民警切身利益，關(guān)愛民警身心健康

民警是人民警察的簡稱，憲法賦予的職責(zé)是執(zhí)法，維護(hù)公共安全，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。在大多數(shù)人眼里，警察是一個體面風(fēng)光的職業(yè)。但曾幾何時，警察卻淪為了弱勢群體。錯誤的導(dǎo)向，使人們的認(rèn)知發(fā)生偏差，以為警察應(yīng)該永遠(yuǎn)是“打不還手、罵不還口”的出氣筒，而且無論對錯。有的地方政府領(lǐng)導(dǎo)在處置一些社會矛盾的過程中，竟然用警察的屈辱，換取對方的妥協(xié)。還有的地方政府實在擺不平了，獨出心裁給受委屈的警察設(shè)立了“委屈獎”，然后其他部門紛紛東施效顰，售票員、公交司機(jī)、收水費的，一批受氣包如雨后春筍一般涌現(xiàn)。可喜的是，隨著依法治國真正提上議程，近幾年這種情況在逐步轉(zhuǎn)變，悲劇也逐漸減少。

伍建利說，執(zhí)法者沒有尊嚴(yán)，法律也會顏面盡失。讓警察流血再流淚、吃苦再吃虧的時代，將一去不復(fù)返。

臺州警方在這方面做得合情合法，理直氣壯，豐富多彩，現(xiàn)在只擷取幾個具有代表性的側(cè)面，流行說法是“劃重點”。

——讓正義的槍聲理直氣壯。

一把手槍，是部分警種的標(biāo)配，以前是24小時別在腰上，可以說是警察的外掛器官。這讓多少年輕人趨之若鶩，我就是這個簡單的原因當(dāng)上的警察。那個時候，如果不是全天候“擼鐵”，說明你就不是真正意義上的警察，只能算公安局職工。正可謂過去有多少傲嬌，現(xiàn)在就有多少尷尬。如今，有的警察已經(jīng)不愿意帶槍，哪怕是處警必須帶槍。有的警察說得很直白也很無奈：“我寧愿徒手搏斗也不愿意開槍。因為開槍很麻煩，不管正確還是失誤，都會被調(diào)查，弄不好還有脫警服的危險，甚至還有牢獄之災(zāi)?！?/p>

這把槍，竟成了警察手中燙手的山芋。意外不意外？尷尬不尷尬？

槍響以后沒贏家，這是一個主持人含著淚說的。我記得是槍桿子里面出政權(quán)啊，難道是我老了？這個問題，好在有臺州警方做出了正確回答。

2017年3月21日晚上，椒江分局洪家派出所民警朱勝軍在處置一起持刀傷人案件時，開槍警告無效后，再次開槍擊中犯罪嫌疑人的大腿，然后將其制服。事后，朱勝軍的壓力非常大，甚至后悔自己當(dāng)時不該開槍。但是很快分局就接到伍建利的批示：敢于依法開槍，妥善處置，要表揚(yáng)。

批示、表揚(yáng)還不夠，朱勝軍火線立功受獎。伍建利跟我說，槍的功能有兩種，一個是震懾犯罪，消滅敵人;另一個是保護(hù)人民群眾，保護(hù)我們警察自身。濫用槍支當(dāng)然要依法處理，但是畏手畏腳，不敢正確使用武器，或者不會正確使用武器，也是不對的。

市局把正確使用槍支、果斷使用槍支列為崗位練兵的重要內(nèi)容，要求所有有佩槍資格的民警都應(yīng)知應(yīng)會《警察武器使用規(guī)定》。市局還撥出專門經(jīng)費，安排所有民警，每年必須練習(xí)射擊子彈300發(fā)。

伍建利說，要逐步消除民警心中對槍的陰影，做到讓實戰(zhàn)民警喜愛槍、敢用槍、善用槍。逐步提高槍支使用正確度，降低失誤率。出現(xiàn)失誤怎么辦？如果是依法履職，我們還有依法免責(zé)制度。確實違法用槍，我們也絕不姑息。我知道這個過程還很長，但是如果不這樣，槍成了擺設(shè)或者如民警所說的累贅，那樣后果會非常嚴(yán)重，這支隊伍的戰(zhàn)斗力會大打折扣。而徒手的警察，在豺狼虎豹面前，就是一個赤手空拳的獵人。

——民警的執(zhí)法權(quán)威不可侵犯。

“零容忍”，這是臺州市公安局黨委對挑戰(zhàn)和侵犯民警執(zhí)法權(quán)威和合法權(quán)益的態(tài)度，可謂旗幟鮮明、振聾發(fā)聵。

再硬的態(tài)度也不如行之有效的措施，而行之有效的措施，遠(yuǎn)不如建立起行穩(wěn)致遠(yuǎn)的長期制度。市局黨委快速出臺了《維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威五項規(guī)定》和《民警維權(quán)快速聯(lián)動處置機(jī)制與預(yù)案》，嚴(yán)格實行民警維權(quán)“一把手”負(fù)責(zé)制。隨后又完善了與之配套的《民警依法履職免責(zé)》制度、《不實舉報澄清制度》、《不實舉報澄清慰問制度》，堅決依法查處暴力襲警、阻礙民警執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，對典型案件及時曝光。為民警撐腰，也是撐起法律的尊嚴(yán)。僅2017年，臺州全市就辦理涉警權(quán)案件275起，刑事拘留45人，行政拘留253人。全市各級政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上門慰問受傷民警（輔警）258人次，送慰問金40余萬元。

伍建利在全市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)：“市局的態(tài)度硬，固然能拉抬執(zhí)法硬和隊伍硬。但是這些硬指標(biāo)，都需要我們用過硬的業(yè)務(wù)做支撐?！边@就是伍建利的過人之處，也是他接地氣的特質(zhì)。因為無端的強(qiáng)硬，等于窮橫。伍建利提出執(zhí)法要“精細(xì)治業(yè)”，為此他要求執(zhí)法部門牢牢把握五個維度：維護(hù)執(zhí)法權(quán)威、堅守執(zhí)法質(zhì)量、提升執(zhí)法效率、確保執(zhí)法安全、增強(qiáng)執(zhí)法公信。

——實錘民警切身利益。

對素質(zhì)高、潛質(zhì)好、條件具備的民警，一定給職位、給職務(wù)。伍建利說，民警隊伍大、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、升職難是全國性難題，民警晉升一次，是他們最大的政治利益，決不能讓能干事、想干事的民警傷了心。2018年市局黨委曾經(jīng)一批次提拔一百多名中層干部，是有史以來最多的一次。這些人大都是在打霸拔釘和掃黑除惡中脫穎而出的，或者是其他崗位表現(xiàn)優(yōu)異的，沒有一個官帽是跑來的，更沒有買來的，事后沒有任何雜音。

伍建利用古老的“短板理論”翻新，來鼓勵被提拔的一百多名中層干部，勉勵沒有獲得提拔的：大家都知道一個簡單的原理，水桶能裝多少水，往往取決于短板。但你們一定還要知道另一個道理，為了能裝進(jìn)更多的水，組織上會把桶往長板的方向傾斜。所以，要想得到重用，沒有捷徑，只有盡快成長起來。

建一個載體，專門解決民警具體困難，這個載體也叫“情理治警”機(jī)制。玉環(huán)市公安局民警吳欣澤結(jié)婚，新娘子在一眾來賓面前流著淚對丈夫說，感謝你抽空來跟我結(jié)婚。一句話戳中全場淚點，讓在場的所有女孩兒梨花帶雨。男孩兒呢，幾個吳澤欣的同學(xué)、戰(zhàn)友平時以硬漢著稱，此時也不勝唏噓。

讓小吳沒想到的是，婚禮上的一個“花邊兒”，產(chǎn)生的后果是蝴蝶效應(yīng)。他第二天正?；貑挝簧习啵活I(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)制攆回家休息。領(lǐng)導(dǎo)說現(xiàn)在市局出臺了強(qiáng)制休息令，正好第一個用在小吳身上。這個事兒先在網(wǎng)絡(luò)上燃燒起來，后來包括《人民日報》、新華社等媒體都趕到臺州采訪。于是各縣區(qū)陸續(xù)出臺一線民警“強(qiáng)制休息令”。

“情理治警”還有一個重要舉措，即《臺州市愛警勵警十五條》，里面對夫妻兩地分居、“雙警”家庭的值班問題、大齡民警婚事，甚至加班兩天的休息安排等，都做出了具體規(guī)定。葛慧嬌是臨海市桃渚派出所民警，丈夫是椒江分局章安派出所民警，婚后因為兩地生活，一直不敢要孩子?！稅劬瘎罹鍡l》出臺后，葛慧嬌符合條件，如愿調(diào)入臺州市局強(qiáng)制戒毒所工作。現(xiàn)在，他們的孩子都快兩歲了。

讓我有些狐疑的是《十五條》里有一條，為大齡未婚民警談戀愛創(chuàng)造條件，怎么操作？伍建利親口告訴我：“他（她）只要有了心儀的人，哪怕是目標(biāo)，提出來，組織可以把你調(diào)到對方附近，或者一個單位?！迸_州市局黨委這心真是操得細(xì)碎。

2017年6月5日，全國統(tǒng)一中、高考在即，臺州市公安局發(fā)出通知，“有參考子女的民警一律調(diào)休三天，在家陪考”。這讓七千民警奔走相告，也讓家有考生的民警喜出望外。這個事情又在網(wǎng)絡(luò)傳開，讓伍建利意外“圈粉”，他被全國各地民警昵稱“別人家”的公安局長。而粉主此時卻活脫脫一個“局外人”，他甚至不知道“圈粉”是啥意思。

——為民警增“體能”、減負(fù)重。

我在網(wǎng)絡(luò)上看到這樣一篇關(guān)于臺州的報道：《情理治警把警營打造成民警的家》。2017年11月3日，市局、分縣局警察協(xié)會在同一天集中授牌成立。協(xié)會性質(zhì)集社會性、行業(yè)性、學(xué)術(shù)性和公益性于一體，以公安民警為主體自愿結(jié)成，活動內(nèi)容是統(tǒng)一思想、凝聚警心、增進(jìn)感情、激發(fā)工作動力，了解解決民警關(guān)心的問題和實際困難，設(shè)立救助基金，為犧牲、受傷民警開辟一條救助渠道。

市局還出臺“兩減一增”23條措施，著力解決基層民警工作負(fù)荷過重、考核壓力過大問題，實現(xiàn)派出所減壓、減負(fù)、增效率，提升民警滿意率和職業(yè)認(rèn)同感，嚴(yán)禁從派出所隨意抽調(diào)民警，確實需要抽的，必須落實市局的“抽一補(bǔ)一”規(guī)定。這個措施的落實，受到基層民警的歡迎?！扒l線對下面一根針”，派出所任務(wù)繁雜，警力捉襟見肘是常態(tài)，但是有的機(jī)關(guān)科室“閻王不嫌鬼瘦”，仍然悶頭抽人。我見過北方一個派出所，只剩所長一個人支撐著，人呢？都抽調(diào)了。

另外還有很多“愛警、惠警、暖警”的舉措，比如創(chuàng)建“幸福警隊”，大力改善所隊辦公用房，改造辦案場所等。

副省長、省公安廳長王雙全到臺州考察“幸福警隊”建設(shè)，在路橋分局桐嶼派出所他看到這樣一個景象：一個色彩豐富清爽的警營，清風(fēng)微畫廊，舒適實用的民警學(xué)習(xí)室，溫馨整潔的民警宿舍，民警加班，家屬子女都可以來陪伴。伍建利說，像這樣的“警營·家文化”，臺州的103個派出所全部建設(shè)完成。王廳長說，把暖警愛警做到民警心坎上，臺州做到了。

臺州的民警跟我說，只有我們想不到，沒有市局做不到。我在臺州期間，這方面的有關(guān)材料多到看不過來，感覺怎么表述都是掛一漏萬。

——有一種“保護(hù)”叫大愛必嚴(yán)。

“嚴(yán)是愛，寬是害”，“愛之深則責(zé)之切”。在中國這個從來不缺文化的國度，這個道理婦孺皆知。但是在撞上大是大非的時候，這個膾炙人口的道理往往又顯得異常虛弱。我們有的人面對自己或者別人家的“熊孩子”是這樣，在單位遇上挑戰(zhàn)紀(jì)律甚至法規(guī)的人，也是這樣。所以很多單位就形成了這樣的窘態(tài)：管隊伍、治刺兒頭就是一把手的事兒，一把手以下從領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，都睜一只眼閉一只眼，能忍則忍，首鼠兩端。說實話，我對這種現(xiàn)象一直深惡痛絕，但是我深惡痛絕沒有用，我又不帶隊伍。好在伍建利也深惡痛絕。

伍建利在罪惡面前無疑是一條硬漢，這在臺州人所共知。對內(nèi)部呢？內(nèi)部的都是下屬，都是“藍(lán)色兄弟”，有的人長袖善舞、不守規(guī)矩甚至打法律的擦邊球怎么辦？伍建利仍然是硬漢一條。伍建利不做“兩面人”。

仙居縣有個農(nóng)村派出所民警，為了圖省事，被訊問人沒到場就做好了訊問筆錄，并且捺上了自己的手印。事情敗露后，該民警反而“鄉(xiāng)進(jìn)城”，被調(diào)到縣城關(guān)派出所工作。這樣不光彩的“逆襲”，自然引起縣局上下一片嘩然。

伍建利在大會上通報并嚴(yán)厲批評仙居縣局：你們這樣的人事導(dǎo)向，今后隊伍怎么帶？他要求會后立即做出糾正。

伍建利說，隊伍問題的核心是人事問題，提拔重用一個人才，會讓很多人看到希望，激勵一批人的上進(jìn)心;提拔重用一個“歪才”、“蠢材”，會打擊一大批人，民警很快就會質(zhì)疑黨委整體，然后鄙夷你個人，特別是一把手。劣幣驅(qū)除良幣的惡果很快就會出現(xiàn)。而果斷堅決及時正確地處理違紀(jì)違法者和極個別害群之馬，對保持隊伍的戰(zhàn)斗力和純潔度至關(guān)重要。有些領(lǐng)導(dǎo)往往喜歡提拔干部，研究人事的會積極參加，研究處分干部的會能躲則躲。說輕點兒是沒有擔(dān)當(dāng)，說重了或者說穿了就是對職業(yè)、對國家、對組織忠誠與否的問題。

伍建利主張愛警從厚，治警必須從嚴(yán)?！熬鞌?shù)量占公務(wù)員的四分之一多，又是具有武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊，隊伍帶不好不僅給國家公務(wù)員形象抹黑，也給市委添堵?！边@是從大道理方面說，具體到每個民警個人呢？伍建利常說的一句話就是，“寧可聽罵聲，也絕不聽哭聲”。話不糙理更不糙，看看那些在電視上懺悔的，一把鼻涕一把淚，哪個不是走完了從祖墳冒青煙到祖墳坍塌的心路歷程。

臺州市局制定了涉酒涉賭和執(zhí)法辦案“五個一律”，對膽敢以身試法、以身試紀(jì)的一律從嚴(yán)查處。2018年的數(shù)據(jù)顯示，全市查處民警違紀(jì)違法案件4起10人，調(diào)離崗位13人，免職中層干部13人，勸退不適合公安工作的民警5人。對于龐大的臺州公安隊伍，這幾個人可算是滄海一粟，但是其警示作用卻不可小覷。

還有一批民警被督察記分。我看到了一個很可觀的數(shù)字，局外人可能嚇一跳，但是我看到的卻是事情的另一面：一方面是我們民警的警務(wù)作業(yè)還有很多不規(guī)范之處，被督察抓到了;另一方面說明臺州的督察支隊非常敬業(yè)，真正發(fā)揮了局黨委警鞭的作用。

我見到了一位被督察記分的民警，他說不好意思，不會有第二次了。我問他有沒有感觸。他說畢竟督察是自己人，如果是紀(jì)委約談，更無臉見江東父老。

伍建利說過，督察支隊一定要起到扯扯袖子、紅紅臉的作用。我想這個就是吧。

2019年6月28日，浙江省委政法委召開全省政法隊伍建設(shè)經(jīng)驗交流視頻會，臺州市局作為全省公安系統(tǒng)唯一代表在主會場上發(fā)言。當(dāng)時，伍建利用了三個“一枝”來概括他的心得：第一句是“一枝一葉總關(guān)情”——民警的小事就是組織的大事。第二句是“一枝獨秀不是春”——暖警要打好組合拳，不能一招鮮。第三句是“一枝還引萬枝生”——愛警最終是為了激發(fā)隊伍活力、提高隊伍戰(zhàn)斗力。伍建利對我說，最后一句出自唐朝薛能的《新柳》，是自己翻查了500多句由“一枝”開頭的古詩，找到的最符合這個意思的。因為，只有組織對民警真心真意，才能保障民警全心全意為人民服務(wù)。

伍建利抓隊伍的核心理念就是“情理治警”。情與理兼施，剛與柔并濟(jì)，這其實就是嚴(yán)管與厚愛的辯證法。正像薛能贊嘆柳樹是“柔性定勝剛性立，一枝還引萬枝生”那樣，如果把愛心的種子撒向廣大民警的心田，無心插柳柳也成蔭，更何況是用心呢？

五、漫談伍建利

之所以叫漫談，是前面的四個章節(jié)都太緊張，最后一段了，想放輕松一些，而且盡量不談工作（我只是說盡量）。

在臺州和伍建利一共接觸四次，兩次正式一點兒的算是采訪，兩次私下閑聊，時間都不是很長。再想約，看看實在是為難他，也就算了。

對一個人的印象，如果把聽到的和見到的能基本重合在一起，就不算失望。而遠(yuǎn)觀風(fēng)光無限，走近大煞風(fēng)景的，我們見的居多。比如那些人五人六的所謂明星，那些只要能賺流量，挖自家祖墳都前頭帶路的所謂網(wǎng)紅。再比如，有些和伍建利一樣級別的官員，那個“高冷”，拒人于五十米之外的表情包始終貼在臉上。不“高冷”的也有，接觸半小時，粗鄙不堪。

伍建利給我的印象，是那種內(nèi)涵大于外延型的。初見不茍言笑，活脫脫一個理工男。但是他的守時、謙遜、得體的舉止，健談卻不強(qiáng)勢的風(fēng)格，讓在場的人都很舒服。來看看伍建利的下屬們對他的評價，我認(rèn)為還是比較客觀準(zhǔn)確——

沉穩(wěn)嫻熟的指揮能力（五顆星），他們用運籌帷幄決勝千里來形容自己的指揮員，比如“老五瓜”案、溫嶺“套路貸”案。張文濤和李武波都提到過，“老五瓜”案其實有過“山重水復(fù)疑無路”的時候，關(guān)鍵時刻，伍建利讓他們把大浪淘沙桑拿浴作為突破口，專案組深入虎穴，現(xiàn)場抓獲兩個正在組織吸毒的“老五瓜”的打手，推倒了“老五瓜”團(tuán)伙多米諾骨牌中最關(guān)鍵的一張。溫嶺“套路貸”案，開始在溫嶺市局層面，伍建利從指揮中心的摘報中看到后，立即批示提級偵辦，后來辦出一個波及面、影響面都是全國級的特大案件。

縝密綿韌的謀劃策動能力（五顆星）。伍建利到臺州后，謀劃推出了一系列重大舉措，如“打霸拔釘、治亂除患、護(hù)航發(fā)展”，交通事故亡人傷人整治，防火患、防溺水全民大行動，無盜搶城市創(chuàng)建等。查閱具體部署方案就會發(fā)現(xiàn)，這些城市公共安全治理措施均是由公安局提出，然后由市委市政府總體部署，再以公安局為主力軍，縣區(qū)政府和其他職能部門為側(cè)翼完成的。

堅定扎實的貫徹落實能力（五顆星）?！耙环植渴?，九分落實”，這是伍建利在“珍愛生命，跟交通事故說不”動員大會上說的。翻看他的任何一次講話，都可以說是一種享受。沒有八股，沒有高談闊論，沒有口若懸河，沒有故弄玄虛，他讓與會者聽到的是真實客觀的存在，是科學(xué)準(zhǔn)確的評估研判，是實事求是和操作性極強(qiáng)的工作措施，是配套合理寬嚴(yán)適度的考核辦法。如果不是調(diào)研充分，前期功課做足，并且親自參與和打磨，神一樣的寫作班子也寫不出這樣的東西。

無私無畏的擔(dān)當(dāng)和久久為功的意志力（五顆星）。伍建利說，男人的兩個肩膀，一個用來擔(dān)道義，一個用來擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)實中，擔(dān)道義是宏大敘事，扛責(zé)任才是看人品。久久為功和意志力是伍建利出彩的地方，他不僅擅長精耕細(xì)作的持久戰(zhàn)，更會“閃電戰(zhàn)”，比如“打霸拔釘”;還有運動戰(zhàn)，比如治理交通、火災(zāi)頑癥;還會“直拍橫打”，比如治理溺水，是發(fā)動村居、社區(qū)干部、治安積極分子、社會志愿者盯死看牢。

伍建利到臺州滿打滿算三周年時間，但是看樣子他已經(jīng)徹底融入了，業(yè)務(wù)不說了，那是他長項，上手即觸類旁通。他對臺州的人文地理、風(fēng)土人情也能駕輕就熟，足以證明能人沒有短板這句話。

伍建利的家鄉(xiāng)在溫州，我提起了溫州巨擘劉基劉伯溫。伍建利說臺州也出了很多歷史名人，比如道濟(jì)、方孝孺、朱熹、戚繼光、黃綰。臺州光文武狀元就出了六位，近代現(xiàn)代名人就更多了。

“臺州地闊海冥冥，云水長和島嶼青?！蔽榻ɡf這是古人贊美臺州的詩。我用手機(jī)查一下，是杜甫的《題鄭十八著作虔》。“龍樓鳳闕不肯住，飛騰直欲天臺去?！边@是提到天臺山的時候，伍建利信口而出的。我和在座的人面面相覷，我們遇到一個假理工男。

臺州警察之拼在浙江省乃至全國都小有名氣，我再說說臺州警察之“豪”。2017年5月，公安部組織全國警用無人機(jī)駕駛航空戰(zhàn)法演練，臺州公安代表隊一舉奪得四個一等獎、兩個二等獎、一個三等獎、一個優(yōu)秀獎。臺州市局的“空地一體”戰(zhàn)法，在活動的最后，給全國的同行做了實戰(zhàn)演示。目前臺州市公安機(jī)關(guān)共有警航大隊一個，警航中隊九個，警航工作室三個，警用無人機(jī)100多架。維穩(wěn)處突、偵查打擊、治安防范、交通治理、搶險救援“一體化”運作，構(gòu)建“空地網(wǎng)”全域防控。臺州的警務(wù)航空隊，是全國地級市局首支，目前被公安部列為全國唯一一支常備機(jī)動力量。其“一體化”作用，“空地網(wǎng)”全域防控貢獻(xiàn)突出，已經(jīng)無法用人工替代。

2019年9月，臺州交警“鐵騎隊”上路執(zhí)勤。這是臺州道路交通快速反應(yīng)的輕騎兵，同時也成了臺州市一道亮麗的風(fēng)景線。巡邏、查卡、疏堵，防范化解各種交通隱患和風(fēng)險“一分鐘到達(dá)”，伍建利的要求可能有些苛刻，這可能也和“天下無賊”異曲同工。沒有最快，只要求更快。伍建利說：“不能讓老百姓久等?！?/p>

3月9日，我在臺州公安微信公眾號上看到這樣一則消息：公安部公布全國公安機(jī)關(guān)重點司法鑒定專業(yè)實驗室評審結(jié)果，臺州市公安局DNA、痕跡、電子物證三個檢驗鑒定實驗室被評定為“全國公安機(jī)關(guān)重點司法鑒定實驗室”。臺州市高度重視科技強(qiáng)警工作，光是刑科所的建設(shè)，近幾年已經(jīng)投入了1600萬元。伍建利曾經(jīng)直截了當(dāng)?shù)卣f，刑事技術(shù)是核心戰(zhàn)斗力。這三個實驗室，在掃黑除惡、剪除“盜搶騙”戰(zhàn)役中，肯定大顯神通。

上天入地，斬妖除魔，科技使臺州公安有了更多的“倚天劍”。伍建利說，不為別的，只為國家賦予我們的神圣職責(zé)，只為對臺州人民作出的莊嚴(yán)承諾。虛懷若谷、游目騁懷，心中只容臺州之闊;被之僮僮、夙夜在公，我輩常懼百姓憂虞。

我曾經(jīng)問伍建利，是不是感覺孤獨？遠(yuǎn)離親人、鐵腕治事、廟堂之高，都難免讓當(dāng)事者陷入天人交戰(zhàn)的窘迫。伍建利說，我沒有孤獨感，臺州的干部很多都是外地交流過來的，我們有時候會在晚上散步的時候相遇。找我說情的也沒有，因為他們也是外地人，自然也不會有人找到他們。再一個，大家現(xiàn)在都非常自律，不會開這個口。

我找到一個縣級公安局的領(lǐng)導(dǎo)，我判斷他和伍建利的關(guān)系應(yīng)該比較緊密。我問他單獨見伍建利的機(jī)會多嗎？他說不多，有事兒多半是打電話。

“伍建利跟你說過掏心窩子的話嗎？”我的目的是這個。

“說過。他說你們絕對不能收別人的錢物，喝別人的老酒。你收了張三一千元，你得保張三一輩子平安無事，否則他出事第一個就把你交代出來。保他一輩子不出事，你有這個本事嗎？即使你有這個本事，你還得有這個運氣。神仙都不敢打這個保票?！?/p>

在一次隊伍建設(shè)會議上，伍建利還給大家講了一個故事，故事的名字叫“身懷利器，殺心自起”，說的是晚清李鴻章和他同僚的軼事。李鴻章在去督察北洋水師的路上，路邊偶遇到了野兔，他從腰間拔出左輪手槍，臉上倏忽殺氣凝聚，舉槍瞄準(zhǔn)——久久，卻沒有響起槍聲。再看李鴻章時，面色已是一派平和，那槍也垂了下來。盛宣懷詫異問道：“中堂為何不射？”李鴻章反問道：“你們可知道‘身懷利器，殺心自起這句話嗎？我是時時拿這句話來警策己身??！一個人身上帶著一把利刃，他會情不自禁地有拿著這利刃去砍殺、傷害他人的沖動;同樣，一個人，哪怕他握有一點兒小小的權(quán)力，也會難以遏制地想將這權(quán)力施于他人。這就是為什么縣衙的差役，甚至一個收稅的小吏，也經(jīng)常作威作福，叱罵、毆打?qū)こ０傩盏木壒柿?。吾輩為國之大臣，一言一行都將使千百萬人受其利害，因此，更要慎用權(quán)力?！?/p>

伍建利說，慎用手中權(quán)力，拒絕各種誘惑，是一個人立于不敗之地的法寶，封建王朝的官員都懂得的道理，我們?nèi)绻俨蛔⒁庑奚碜孕?、防微杜漸，出了事就用缺乏學(xué)習(xí)，辜負(fù)了組織的培養(yǎng)，對不起黨和人民來遮羞，結(jié)果是哪個也沒取得黨和人民的諒解，群眾還以咎由自取唾罵，倒是隨時隨地的。

“有的人懺悔的時候，常常哭著說自己是農(nóng)民的兒子，這是博同情還是習(xí)慣說法？”我問伍建利。

伍建利說，他是什么心理不重要，重要的是，這恰恰是他走向毀滅自取其辱的原因，他就是忘了自己是農(nóng)民的兒子，才開始蛻變的。他至死也沒明白這個道理，這是更悲哀的地方?！斑@樣的人，其實早已經(jīng)和農(nóng)民沒關(guān)系了，他沒有資格給農(nóng)民當(dāng)兒子，他是和珅的兒子。”

伍建利有些激動，這是這些天我們第一次看到。

對于家庭，伍建利的介紹只限于愛人是老師，兒子也是警察。但伍建利透露了一個關(guān)于孩子的細(xì)節(jié)，曾經(jīng)在浙江警察學(xué)院讀書的兒子，大四的時候就通過了全國司法考試，并且是帶著同寢室的室友組團(tuán)考過的。警察中父子為伍、包括祖孫三代為伍的也不鮮見，但是像伍家這種父子同款同版、亦步亦趨幾乎合體的實屬罕見。

伍建利說，我經(jīng)常叮囑他，你是警察的兒子，你同時也是農(nóng)民的孫子。

你品，你細(xì)品。

臺州人才輩出，但如果講人氣指數(shù)，非道濟(jì)和尚莫屬。道濟(jì)是他的法號，可能還有人對不上號，如果提濟(jì)公那簡直是名滿天下，譽(yù)滿天下。

伍建利認(rèn)同我的觀點，他說古時臺州確有濟(jì)公其人，俗名李修緣，家住天臺縣永寧村國清寺附近，南宋高僧，因為喜好扶危濟(jì)困、除暴安良、彰善罰惡而深受老百姓的喜愛。

我說能把警察和濟(jì)公做一個比較嗎？畢竟所作所為有交集。伍建利說，看上去都是除暴安良，但沒有可比性，起碼喝酒這一條就是警察所不允許的。另一個，警察懲治壞人、保護(hù)好人是依法辦事，尊崇的是法律衣缽和職業(yè)操守。濟(jì)公彰顯的是個人美德，約束他的是個人修為。濟(jì)公可以隨時選擇放棄，而警察沒有這個權(quán)力。當(dāng)然，濟(jì)公也有我們學(xué)習(xí)借鑒的地方，比如在老百姓危難之際，他會及時出現(xiàn)并出手相助。所以我們一直在致力于快速出警，快速到達(dá)，這是在縮短和濟(jì)公活佛的差距。說到這兒，伍建利笑起來，臺州有了航警大隊和鐵騎大隊，估計快追平濟(jì)公了。

伍建利說，作為公安局長，千萬不能總是渴望人民群眾的理解支持，而是要多檢討自己是否理解了腳下這塊土地，還有這塊土地上的人民。“愛是相互的，你熱愛群眾，無微不至，無怨無悔，群眾不可能不理解不支持，或者說不愛你?！?/p>

我在伍建利辦公室的墻上，看到這樣一幅字：建樹千秋德，利人百世恩。在我眼中的伍建利，算是功成名就。因為把警察這個職業(yè)做到這個份兒上，在這個數(shù)以百萬計的隊伍中，可說是鳳毛麟角，警中龍鳳。但是，伍建利仍然時刻提醒自己：修身養(yǎng)德是一輩子的事。

采訪結(jié)束時，我告訴伍建利，你溫州的同事和同學(xué)讓我給你帶好。伍建利笑笑說：“溫州朋友如相問，一片冰心在玉壺?！?p>

伍建利在“人民在我心”臺州市公安機(jī)關(guān)主題晚會上發(fā)言

他對臺州的摯愛，真的是暖心且感人。伍建利多次立功，當(dāng)民警時是全國優(yōu)秀人民警察，任局長后被授予“任長霞式的公安局長”稱號。但無論職務(wù)漸升還是榮譽(yù)等身，都沒能改變他的一個固有標(biāo)簽，這個標(biāo)簽也是同事、下屬對他的一個共同評價：伍建利是個工作狂，十足的。對這頂帽子，伍建利不情愿接受，他說自己還是挺注意的，有時候怕大家太累，自己故意休息一天。

我想求得一個對伍建利全面客觀的評價，經(jīng)過綜合是這樣的：熱情、精干、執(zhí)著、自律，忠于事業(yè)，追求效率，工作推進(jìn)力頂格，對犯罪打擊度、碾壓力沖頂。

雖然接觸時間有限，我對伍建利還是高度認(rèn)可。除了眼緣和師出同門的因素，主要還是伍建利的個人魅力感染了我，不然，也不會有今天這部作品與大家邂逅。他的睿智、真誠、對職業(yè)的忠貞，為臺州這座山海水城不眠不休的精細(xì)打理成為現(xiàn)代城市安全發(fā)展的樣板……了解了這些，誰都會敬由心生。

懇請你記住伍建利親自組織和指揮的臺州四大戰(zhàn)役吧。

遭遇戰(zhàn)——臺州警方是轟炸機(jī)，他們對黑惡勢力和其他刑事犯罪實施了毀滅性轟炸，對臺州的犯罪土壤幾乎采取了焦土政策，期望以后犯罪寸草不生。

阻擊戰(zhàn)——臺州警方是預(yù)警機(jī)、滅火器、救援直升機(jī)，發(fā)現(xiàn)隱患，排險祛劫，亡羊補(bǔ)牢，拋灑吉祥，為臺州人民全時空巡航。

殲滅戰(zhàn)——臺州警方是殲擊機(jī)，鎖定盜、搶、騙侵財犯罪，精確制導(dǎo)，定點清除，甘當(dāng)臺州人民群眾的“守財奴”。

保衛(wèi)戰(zhàn)——臺州市局黨委是警用加油機(jī)，從“情理治警”平臺起飛，尋找疲憊和困惑的戰(zhàn)友，為他們療傷加油，七千兄弟，一個都不能少。

在臺州乃至浙江，認(rèn)可或者喜歡伍建利的人很多，請繼續(xù)。不喜歡的人也不是沒有，你隨意。但是重要的事情我只說一遍，這也是所有臺州人的共識：他帶著他的戰(zhàn)友，讓“平安臺州”成功涅槃。

我珍藏了我的采訪筆記，因為僅此一本。收筆的那天晚上，我小酌了一杯。這篇人物紀(jì)實發(fā)表的時候，我已經(jīng)退休。而伍建利退休的時候，我已經(jīng)古稀。他還有十多年為國家為民眾服務(wù)的時間，希望他把工作放慢一個節(jié)拍，那樣可以在緊迫的工作間隙，享受到些許決戰(zhàn)決勝的快樂。

其實，這只是我的一廂情愿，手里握著大把時光，注定還是步履匆匆，不然的話，就不是伍建利。那就送上我一句由衷的祝福吧：保護(hù)人民群眾天經(jīng)地義，同時也要保護(hù)好自己。

我的腦海里跳出了《為愛癡狂》的歌詞，改了一下，藉以獻(xiàn)給為工作癡狂的伍建利——

想要問問你敢不敢，

像伍建利那樣愛臺州！

還想問問你敢不敢，

像伍建利那樣守護(hù)臺州！

（文中部分民警為化名，照片由臺州市公安局提供）

選題策劃/楊桂峰

責(zé)任編輯/季偉