胡長(zhǎng)清

湖南地處長(zhǎng)江中下游，全省濕地面積102萬(wàn)公頃，絕大部分集中在洞庭湖流域，對(duì)維護(hù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)安全具有重要作用。過去，由于種種原因，洞庭湖生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，呈現(xiàn)退化異化旱化的趨勢(shì)。為此，湖南林業(yè)主管部門認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的重要指示精神，按照省委省政府和國(guó)家林草局的部署，扎實(shí)推進(jìn)洞庭湖流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，湖區(qū)生態(tài)發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)。

從整體性著眼，強(qiáng)化全方位保護(hù)。洞庭湖流域影響長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的因素是多方位的，我們從整體發(fā)力，多方共治。強(qiáng)化濕地生態(tài)功能提升。嚴(yán)厲開展對(duì)洞庭湖濕地非濕地生態(tài)功能的整治，積極穩(wěn)妥清退洞庭湖區(qū)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的歐美黑楊20580公頃，生態(tài)修復(fù)清理跡地及洲灘、岸線14433公頃；洞庭湖區(qū)非法采砂活動(dòng)已全面停止，84處砂石碼頭堆場(chǎng)已全部搬遷拆除；查處了夏順安等湖區(qū)涉黑案件，包括下塞湖在內(nèi)的非法矮圍已全部拆除。強(qiáng)化自然保護(hù)地整治。全面排查和整治洞庭湖流域自然保護(hù)地內(nèi)破壞生態(tài)資源的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格整改中央環(huán)保督察提出的涉林等有關(guān)生態(tài)問題2816個(gè)，有效維護(hù)了洞庭湖濕地的原真性和系統(tǒng)性。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。省政府發(fā)布了《關(guān)于禁止獵捕野生動(dòng)物的通告》，對(duì)野生動(dòng)物違法犯罪行為開展專項(xiàng)執(zhí)法打擊，重點(diǎn)保護(hù)好全省千年鳥道、洞庭湖候鳥棲息地等戰(zhàn)略區(qū)域，科學(xué)劃定公布湖南候鳥遷徙通道范圍，加強(qiáng)對(duì)麋鹿、江豚等珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地保護(hù)。

從系統(tǒng)性著手，實(shí)施全流域修復(fù)。洞庭湖流域是由山水林田湖草等各類生態(tài)要素共同構(gòu)成的江湖共通、林水相依的生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持全流域提質(zhì)濕地生態(tài)系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，建立濕地分級(jí)體系，完善濕地保護(hù)體系，不斷擴(kuò)大濕地修復(fù)范圍。在洞庭湖流域建立了覆蓋全省的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，將重要濕地生境及珍稀瀕危野生動(dòng)植物納入保護(hù)范圍。全省共建立3處國(guó)際重要濕地、18處省重要濕地、45處濕地類型自然保護(hù)區(qū)、78處省級(jí)以上濕地公園，全省濕地保護(hù)率達(dá)75.77%。2018年，常德榮獲全球首批國(guó)際濕地城市稱號(hào)，全球僅18個(gè)城市獲此殊榮。堅(jiān)持全流域調(diào)優(yōu)森林生態(tài)系統(tǒng)，深入實(shí)施長(zhǎng)江珠江防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林、石漠化綜合治理、林業(yè)血防等一大批國(guó)土綠化工程，著力建設(shè)洞庭湖全流域生態(tài)涵養(yǎng)帶。2012年至2019年底，全省完成人工造林146.4萬(wàn)公頃，森林覆蓋率從57.3%增至59.9%。特別是在2016年至2018年，實(shí)施森林禁伐減伐三年行動(dòng)，三年累計(jì)減少采伐量524萬(wàn)立方米，形成了林水相依的良好局面。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)性布局，開展全范圍創(chuàng)新。洞庭湖流域的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)是一項(xiàng)新任務(wù)。我們堅(jiān)持創(chuàng)造性推進(jìn)退耕還林還濕試點(diǎn)，2017年在湘江干流或主要支流沿岸開展退耕還林還濕，營(yíng)造人工濕地—森林生態(tài)系統(tǒng)。2018年將退耕還林還濕試點(diǎn)擴(kuò)展到“四水”流域，涵蓋14個(gè)市州47個(gè)縣市區(qū)。試點(diǎn)開展以來，累計(jì)完成退耕還林還濕面積2066.7公頃。經(jīng)檢測(cè)，面源污染水質(zhì)通過濕地凈化后由近五類提升至四類、局部達(dá)三類，改善了水質(zhì)、土質(zhì)。在退耕還林還濕試點(diǎn)基礎(chǔ)上，又選取祁東縣、城步縣等21個(gè)縣市區(qū)開展小微濕地保護(hù)建設(shè)試點(diǎn)104公頃，探索改善水生態(tài)環(huán)境的新模式。我們堅(jiān)持針對(duì)性實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新，成立了洞庭湖流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟，建立“天空地一體化”監(jiān)測(cè)體系及營(yíng)造林、古樹名木等信息管理系統(tǒng)，開展流域退化濕地生態(tài)修復(fù)、瀕危野生植物遷地保育與拯救回歸等技術(shù)攻關(guān)，大力推廣流域內(nèi)重金屬污染降解、修復(fù)技術(shù)。

從協(xié)同性著力，推動(dòng)全社會(huì)參與。注重政府推動(dòng)和公眾參與之間的協(xié)同，推進(jìn)洞庭湖濕地保護(hù)修復(fù)共建共享。共辦生態(tài)保護(hù)節(jié)會(huì)，堅(jiān)持舉辦十屆洞庭湖國(guó)際觀鳥節(jié)，持續(xù)開展世界濕地日、野生動(dòng)植物日、愛鳥周、護(hù)鳥飛等宣傳活動(dòng)，形成了全社會(huì)廣泛參與生態(tài)保護(hù)的合力。共謀生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，立足水資源、做足水文章，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，積極舉辦洞庭湖生態(tài)旅游節(jié)、小龍蝦捕撈節(jié)、大閘蟹美食節(jié)等活動(dòng)，著力打造洞庭湖濕地旅游品牌，實(shí)現(xiàn)不搞大開發(fā)前提下保護(hù)與利用的和諧統(tǒng)一。共建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從2014年開始，啟動(dòng)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，目前已投入補(bǔ)償資金1.4億元，對(duì)濕地保護(hù)突出貢獻(xiàn)單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。實(shí)施專業(yè)捕撈漁民解困工程，幫助一大批專業(yè)漁民上岸定居、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

通過綜合整治，形成了全方位保護(hù)、全流域修復(fù)、全范圍創(chuàng)新、全社會(huì)參與的共抓大保護(hù)格局，洞庭湖濕地資源得到較好保護(hù)，生物多樣性明顯增加。2019年《中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況白皮書》顯示，洞庭湖濕地總體生態(tài)狀況良好。洞庭湖被世界自然基金會(huì)認(rèn)定為全球200個(gè)重要生態(tài)區(qū)之一，是世界自然保護(hù)聯(lián)盟首批認(rèn)定的全球23處綠色保護(hù)地之一。

治理洞庭濕地，守護(hù)一江碧水，是新時(shí)代賦予林業(yè)人的重大使命。湖南林業(yè)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步強(qiáng)化洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，爭(zhēng)做長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)的推動(dòng)者、流域綠色發(fā)展的實(shí)踐者，努力為全國(guó)濕地保護(hù)和治理貢獻(xiàn)湖南力量。