王秋怡

摘 要：朝鮮戰(zhàn)爭作為冷戰(zhàn)中的第一場熱戰(zhàn)，不僅使美國等大國卷入其中，也使得像菲律賓這樣的小國在聯(lián)合國的名義下卷入其中。菲律賓介入朝鮮戰(zhàn)爭源于自身政府在內政外交中的失敗，使其不得不在政治、經濟等方面依賴于美國，惟美國馬首是瞻，追隨美國的遠東政策。

關鍵詞：菲律賓 美國 朝鮮戰(zhàn)爭

菲律賓是亞洲少數介入朝鮮戰(zhàn)爭的國家之一，其自身在與朝鮮半島兩國并沒有直接沖突的情況下，仍然在國家獨立初期需要進行建設的時候，投入到了長達三年多的戰(zhàn)爭中，這其中有多方因素影響著菲律賓。

一、美國的戰(zhàn)略構想

在菲律賓獨立前經歷了漫長的殖民地統(tǒng)治時期，相比西班牙和日本的殖民統(tǒng)治，美國對于菲律賓的殖民統(tǒng)治更為寬松，在醫(yī)療、教育、文化方面的滲透性更強，尤其是在二戰(zhàn)中，美國對菲律賓的重新占領，終結了日本對菲律賓的肆意掠奪。由于菲美之間的歷史淵源也使得菲律賓對美國產生了強大的依賴感，菲律賓需要依靠美國的援助來發(fā)展自身，而美國則通過為數不算太多的“援助”把控了菲律賓的財經命脈。因此，菲律賓建國初期對戰(zhàn)后朝鮮的態(tài)度與美國等西方國家和聯(lián)合國保持一致。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國強調了菲律賓的戰(zhàn)略重要性，這使得美菲合作進一步牢固，并且在整個朝鮮戰(zhàn)爭期間，在遠東地區(qū)，保持了對菲律賓一定的關注度。在1950年6月26日的大使談話備忘錄中，時任美國國務卿的艾奇遜在與總統(tǒng)的談話中提出了“增加美國在菲律賓的軍事力量，加速對菲律賓的援助，以便美國在菲律賓有一個堅實的基地”。由此可見，美國在朝鮮戰(zhàn)爭中還是持有較高的關注度。針對美國的對菲態(tài)度，菲政府也做出了積極的回應，美國駐馬尼拉大使表示時任菲律賓總統(tǒng)的季里諾認為“他十分贊賞美國阻止對臺灣的攻擊和加速對菲的支持，也認識到了韓美之間的相互義務關系。”

菲律賓成立之初，其外交政策也受到美國的極大影響，甚至有一些菲律賓人自己都說他們的外交政策是在“華盛頓”做出的，但是美國與菲律賓之間仍存有不一致的地方，菲律賓人同樣渴望自身的獨立和強大。

二、菲律賓周邊外交上的追隨

菲律賓在周邊外交方面強調要加強東南亞的團結性，因為它自己清醒地認識到在動蕩的年代，菲作為一個小國的安全處境十分危險，與此同時，盡管它與聯(lián)合國有著密切地聯(lián)系，但它也認識到“小國在聯(lián)合國是沒有話語權的”，因此，菲律賓大體上也遵循了美國對東南亞國家的態(tài)度，但某些方面與美國對日本和越南的態(tài)度不完全一致。

針對日本，菲律賓政府一直堅決反對對日本進行重新武裝，認為好戰(zhàn)的日本將以犧牲其他民族的利益為代價，再次尋求在更大的東亞地區(qū)建立新的秩序。然而，由于激進共產主義在遠東崛起，菲對日的態(tài)度也發(fā)生了轉變，共產主義和民主意識形態(tài)的斗爭會迫使菲放下對日的古老仇恨，選擇與美國、日本一同戰(zhàn)斗。

朝鮮戰(zhàn)爭期間與中國的關系，當時的菲律賓政府與國民黨中國保持著外交聯(lián)系。而更值得關注的是，在當地的華人中，大部分的華人似乎也更傾向于蔣介石政府。另一個與中菲雙方關系密切的問題是臺灣問題。隨著朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，在遠東戰(zhàn)略上菲律賓和臺灣對美國而言戰(zhàn)略地位提升，是美國重要的戰(zhàn)略棋子。隨著冷戰(zhàn)進程的進一步加深，菲律賓成為遏制共產主義往東南亞擴散的重要屏障，而臺灣更是反共的先鋒和與中國大陸抗衡的砝碼，這更是進一步促成了國民黨與菲律賓政府的“結盟”。

菲律賓對于印度尼西亞的態(tài)度是復雜的，一方面，菲律賓對于印尼的獨立表現(xiàn)出了極大的興趣，認為“人民享有自由和獨立的權力”以及“殖民主義必然消亡”。但在1950年的夏天，菲律賓與印尼之間出現(xiàn)了一些分歧，但最為根本的分歧在于雙方對共產黨進入朝鮮不同的態(tài)度。菲律賓無法認同印尼方面對朝鮮方面的“袖手旁觀”，它認為自己的東南亞伙伴不應保持其“中立”的態(tài)度。

盡管在周邊外交中菲律賓主要與美國保持一致，但其中也可以看出菲律賓的矛盾之處：一個是菲律賓渴望東南亞形成統(tǒng)一體，但大國的影響卻又根深蒂固，它們無法擺脫對大國的依賴，實現(xiàn)完全的政治意志自由；二是對周邊一些國家的態(tài)度中，菲律賓出于自身的歷史和經歷，默許或支持國家的民族獨立，但若獨立后的國家意志與大國，特別是美國所設想的相左，菲律賓往往會向美方的意志靠攏，這既是大國強權的體現(xiàn)，也是小國無奈的表現(xiàn)。而正是這種小國的無奈，使得菲律賓在重大政治事件中不得不追隨美國等西方大國的意識，以換取國家利益和所謂的國際地位。

三、菲律賓對美國在國內經濟、政治上的依賴

第二次世界大戰(zhàn)對菲律賓的經濟產生了巨大的破壞，而負面的影響也一直延續(xù)到了朝鮮戰(zhàn)爭時期。

菲律賓獨立當日，時任總統(tǒng)的羅哈斯便與美國政府簽訂了一系列不平等條約，其中包括《美菲總關系條約》、《美菲關于菲律賓獨立后過渡時期中的貿易和有關事項的協(xié)定》。尤其是后者明確提出要美菲雙方要執(zhí)行“菲律賓貿易法案”（貝爾法案）。該法案規(guī)定了在臨時自由貿易時期和菲律賓所受優(yōu)惠逐漸下降時期美菲間的貿易關系。貝爾法案以延長美國對菲律賓自由貿易時期及美國片面享有最優(yōu)惠的貿易待遇為基礎。美國通過此法案間接地確保了其對菲律賓的經濟控制，保護了自身的商業(yè)利益。

菲律賓在戰(zhàn)后初期不僅在經濟上與美國牢牢捆綁在一起，在政治上，菲律賓政府也深深烙上了美國的烙印。特別是美國的內部之爭也體現(xiàn)在了菲律賓領導人的選擇上。美軍統(tǒng)帥麥克阿瑟并不認同奧斯敏納，一方面由于奧斯敏納曾批判過美國對菲律賓的防御計劃，麥克阿瑟本人更傾向于羅哈斯（Roxas）成為菲律賓未來的領導人，而這一點也已經成為了麥克阿瑟公開的秘密，另一方面，奧斯敏納是時任美國內政部長哈羅德·伊克斯（Harold LeClair Ickes）多年的朋友，而麥克阿瑟與伊克斯常年不和。終于通過美國的運作，羅哈斯在1946年4月23日的總統(tǒng)選舉中獲勝，羅哈斯的當選也如美國所愿，菲律賓與美國簽訂了一系列不平等條約。

美國對菲律賓政治的影響不僅體現(xiàn)在領導人的任用上，同時在菲律賓的內政問題上顯現(xiàn)出來，最明顯的就是胡克問題。胡克是菲律賓共產黨專門從事武裝斗爭的隊伍，即人民抗日軍。胡克是菲律賓歷史的產物，與日本在菲律賓的殘暴統(tǒng)治密不可分，同時抗日階段的胡克也是美國與菲律賓國內對共產黨人支持和妥協(xié)的對象。但是隨著菲律賓共產黨的不斷壯大，美國擔心菲律賓如果依靠自己的力量將日本驅逐出境，則美國在菲所獲的收益將大打折扣，因此美國必須在菲律賓獨立前加大美國在菲的影響力，大力排除菲律賓的民族主義，擠壓菲律賓共產黨。

羅哈斯時期，菲律賓政府堅決執(zhí)行鎮(zhèn)壓胡克武裝的決定，一是為了恢復國內和平，維護穩(wěn)定，樹立自己的執(zhí)政威信，另一方面是在戰(zhàn)略上與美國的反共思路保持一致。此外，以胡克為主力軍的菲共致力于進行土地改革和社會改造，一旦奪取政權必然會觸及菲律賓大資產階級以及美國在菲的利益。當然，當時的羅哈斯政府和美國認為解決胡克問題是可行的，美國認為菲律賓共產主義的主要弱點是當地黨自身的弱點。在政治上，盡管菲律賓現(xiàn)存的非共產主義政權是腐敗和無能的，它仍然被政治上意識清醒的菲律賓人優(yōu)先于共產主義而接受；軍事上，胡克黨的主要弱點是其不能在沒有外來援助下推翻政府；總體而言，菲律賓共產黨是年輕和沒有經驗的，菲律賓人一般持反對共產主義者、同情政府的態(tài)度。

到季里諾政府時期，菲政府采取柔和態(tài)度，試圖通過和解來解決問題。盡管在和解政策實現(xiàn)的最初取得了一定的進展，但是基于菲政府與菲共意識形態(tài)上的對立，特別是胡克背后的菲共與美國壟斷資本所存在的矛盾，注定了這場和解無疾而終。此后，1948年至1950年，胡克運動進入到了活躍期，單純依靠菲政府在胡克問題的解決中發(fā)揮主要作用的現(xiàn)實性逐步降低，而美國在解決胡克問題中的主導性愈加明顯。

四、菲律賓軍事上的卷入

除了在內政和經濟方面，菲律賓對美國的依賴性逐步增加，在軍事上面，由于菲律賓優(yōu)越的地理位置，美國早已將其囊括進自己的戰(zhàn)略防御圈。特別是1947年3月14日，美菲之間簽訂了《美菲軍事基地協(xié)定》，正式規(guī)定美國繼續(xù)占有菲律賓的23處海陸空軍基地，隨后美菲雙方又簽訂了《美國對菲軍軍事援助協(xié)定》，該協(xié)定的實質是駐菲軍事顧問團實際上滲透到菲律賓政府的前線戰(zhàn)役中。而在1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前，美國又特別與菲律賓簽訂了擴充美國在菲律賓軍事基地的協(xié)定。因此，在軍事上，菲律賓已成為美國東南亞戰(zhàn)略的重要軍事基地，美軍參與朝鮮戰(zhàn)爭，必然會利用在菲律賓的軍事基地，從這種角度來看，即便菲律賓不公開加入朝鮮戰(zhàn)爭，但是事實上也無法置身戰(zhàn)爭之外。

政治與經濟上的依賴，軍事上的卷入，外交上的追隨及美國政府的戰(zhàn)略構想，都使得菲律賓介入朝鮮戰(zhàn)爭成為一種必然。盡管菲律賓政府也曾試圖盡量維護民族利益，爭取更多的獨立，但這對于戰(zhàn)后滿目瘡痍的菲律賓來說，一旦失去美國的援助，菲政府將陷入崩潰，一蹶不振，也正是菲律賓這種“被動的主動”表明了，一個弱國在外交事務上是無主動權而言。菲律賓對于美國的依賴，尤其是經濟依賴，也注定了菲律賓無法擺脫大國控制的樊籠，一旦失去了經濟的獨立，那么政治的獨立也將大打折扣，美菲關系的不斷靠攏，不僅是菲介入朝鮮戰(zhàn)爭的前奏和基礎，也是美菲最終結成聯(lián)盟的必要前提。

參考文獻：

[1]《美國外交文件集》（第12卷，第180頁）http：// digicoll. library. wisc. edu/ FRUS/ Browse.html.[2019.04.16]

[2]《美國外交文件集》（第12卷，第82頁）http：// digicoll. library. wisc. edu/ FRUS/ Browse.html.[2019.04.16]

[3] Privado G. Jimenez， "The Fourth General Assembly，" [J].Quarterly Review， May 1950， p.24.

[4] Privado G. Jimenez， "The Fourth General Assembly，" [J].Quarterly Review， May 1950， p.29.

[5]《美國外交文件集》（第13卷，第873頁）http：// digicoll. library. wisc. edu/ FRUS/ Browse.html.[2019.04.16]

[6] Renato Constantino and Letizia R. Constantino：The Philippines：The Continuning Past，[M]. Quezon City：The Foundation for Nationalist Studies，1978，p.171.

[7] [菲]陳烈甫，《菲律賓與中菲關系》[M].香港：南洋研究出版社，中華民國四十四年，1955：278

[8] 沈志華，楊奎松主編：《美國對華情報解密檔案 1948-1976》第6卷[M].上海：東方出版中心，2009：44

[9] 沈志華，楊奎松主編：《美國對華情報解密檔案 1948-1976》第6卷[M].上海：東方出版中心，2009：45-46