郭萌　王怡

摘要：選取陜南秦巴山區(qū)2009—2018年生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建耦合模型對農(nóng)旅融合情況進行評價，并以陜南秦巴山區(qū)法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)為例，運用層次分析法（AHP）-SWOT方法，構(gòu)造AHP-SWOT戰(zhàn)略四邊形，計算戰(zhàn)略類型方位角，繪制農(nóng)旅小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略類型、強度圖譜，對戰(zhàn)略決策問題進行量化。結(jié)果表明，陜南地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的耦合度整體不高，但提升空間很大，農(nóng)旅小鎮(zhèn)面臨的機會大于威脅，優(yōu)勢大于劣勢。因此，陜南秦巴山區(qū)應緊抓政策機遇實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，培育龍頭企業(yè)提升市場競爭力，嚴格質(zhì)量標準提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加大科技投入延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加強品牌營銷提高市場占有率，建立農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展機制，推動農(nóng)旅融合，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，進而實現(xiàn)貧困農(nóng)戶增收減貧。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè);旅游業(yè);耦合;互動發(fā)展;熵值法;層次分析法

中圖分類號： F592.7

文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2020）02-0019-07

收稿日期：2019-08-22

作者簡介：郭 萌（1981—），男，陜西商洛人，碩士，講師，主要從事公共管理與制度創(chuàng)新研究。E-mail：2654485101@qq.com。

秦巴山區(qū)地跨陜、川、豫、渝、鄂、湘等6個?。ㄊ校?，主體位于陜南地區(qū)，是我國14個集中連片特困地區(qū)之一。片區(qū)內(nèi)地形復雜，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，開發(fā)與保護矛盾突出，是集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。其中陜南地區(qū)（包含漢中市、安康市、商洛市等3個市）是國家南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是陜西省政府確定的限制開發(fā)地區(qū)。由于受到資源稟賦、地理區(qū)位和國家政策等諸多因素的影響，生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)是陜南地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。陜南地區(qū)的茶葉種植面積和產(chǎn)量長期占到陜西省的95%以上，陜西省的生漆、油桐籽、五倍籽、棕片、核桃、板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品也主要產(chǎn)自陜南，陜南地區(qū)的旅游收入依存度和旅游業(yè)貢獻率均高于全國和陜西省平均水平，豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和旅游資源成為陜南地區(qū)經(jīng)濟增長的突出貢獻力量。2018年，國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》中提出，要推動旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等融合發(fā)展。因此，深入研究陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合和互動發(fā)展，對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，都有較重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)耦合模型構(gòu)建

耦合是指若干不同系統(tǒng)之間存在的相互依賴、相互作用和相互影響的程度。生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)耦合表示生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)之間的相互依賴、相互作用和相互影響的程度。學術(shù)界關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)耦合的主要研究成果有以下幾個方面。王彬從生態(tài)經(jīng)濟視角總結(jié)分析我國農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的耦合現(xiàn)狀[1]。楊紅等運用區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論探討欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)耦合的發(fā)展路徑[2]。王中雨通過構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型對河南省農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展進行評價[3]。張英等依據(jù)產(chǎn)業(yè)融合理論，運用耦合模型分析湖南省張家界的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展情況[4]。參考國內(nèi)學者的主要研究成果，結(jié)合陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展實際，構(gòu)建耦合模型如下。

2 陜南秦巴山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的耦合實證

2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)評價指標體系

在參考已有研究成果的基礎(chǔ)上，充分考慮生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵以及產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的可得性，最終選取年末常用耕地面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、農(nóng)用機械總動力、農(nóng)用化肥施用折純量、農(nóng)用塑料薄膜使用量等6個指標反映陜南地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展水平;選取入境旅游人數(shù)、國內(nèi)旅游人數(shù)、國際旅游外匯收入、國內(nèi)旅游收入、限額以上住宿企業(yè)數(shù)、限額以上餐飲企業(yè)數(shù)等6個指標反映旅游業(yè)的綜合發(fā)展水平（表2）。數(shù)據(jù)來源于《陜西省統(tǒng)計年鑒》、陜南3個市（漢中市、安康市、商洛市）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

2.2 數(shù)據(jù)標準化處理

由于指標數(shù)據(jù)之間的統(tǒng)計口徑不一，因而須要對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。采用極差標準法進行無量綱處理，為了避免標準化處理結(jié)果的無效性，在指標數(shù)據(jù)標準化后統(tǒng)一加上0.01，計算公式為

2.3 熵值法確定權(quán)重

熵值法是一種客觀賦權(quán)法，可以減弱主觀賦權(quán)法中人為主觀因素對評價結(jié)果的影響[8]。選取2009—2018年陜南地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)，運用熵值法計算獲得指標權(quán)重（表2）。表2 耦合協(xié)調(diào)度評價指標體系及權(quán)重

系統(tǒng)一級指標具體指標權(quán)重生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模年末常用耕地面積0.001 5生態(tài)農(nóng)業(yè)收入農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值0.377 5農(nóng)林牧漁業(yè)增加值0.379 0農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)用機械總動力0.166 2農(nóng)用化肥施用折純量0.009 7農(nóng)用塑料薄膜使用量0.066 1旅游業(yè) 旅游業(yè)規(guī)模 入境旅游人數(shù)0.069 8旅游業(yè)收入 國內(nèi)旅游人數(shù)0.178 3旅游業(yè)服務 國際旅游外匯收入0.155 5國內(nèi)旅游收入0.284 1限額以上住宿企業(yè)數(shù)0.051 2限額以上餐飲企業(yè)數(shù)0.261 1

2.4 評價結(jié)果

按照耦合模型所列計算公式，計算陜南地區(qū)2009—2018年生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度。

3 農(nóng)旅耦合結(jié)果與分析

3.1 產(chǎn)業(yè)評價指數(shù)

由表3可知，陜南地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)10年來的綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升的發(fā)展趨勢，從2009年的0.010 0逐年遞增至2018年的0.995 8。陜南地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)在2009—2018年的綜合發(fā)展水平亦呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升的發(fā)展趨勢，從2009年的0.011 9逐年遞增至2018年的1.010 0。

3.2 耦合度

運用SPSS進行相關(guān)性分析，得出陜南地區(qū)2009—2018年生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平的相關(guān)系數(shù)為0.99，證實了陜南地區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展的可能性。由表3可知，2009—2018年陜南地區(qū)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的耦合度一直處于較平穩(wěn)狀態(tài)，耦合度為0467 6～0.500 0，總體處于中等水平，波動幅度很小。另外，陜南地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)t值處于平穩(wěn)上升的發(fā)展趨勢，說明兩者相互影響的程度不斷加深且協(xié)調(diào)度越來越高。

3.3 耦合協(xié)調(diào)度

由表3可知，陜南地區(qū)2009—2018年農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢，耦合協(xié)調(diào)等級從極度失調(diào)變化為中級協(xié)調(diào)，變化幅度較大，充分說明10年來陜南地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合互動的程度得到非常大的提高，農(nóng)旅融合的實踐成效卓著且有深度融合的發(fā)展趨勢。

3.4 綜合評價

通過構(gòu)建耦合模型，對陜南地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展進行定量測評發(fā)現(xiàn)，2009—2018年陜南地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)都得到了迅猛發(fā)展，且表3 陜南地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度評價結(jié)果都達到相對較高的發(fā)展水平。陜南地區(qū)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的耦合平穩(wěn)，但耦合度不高，說明陜南地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展各自具有一定的孤立性，彼此之間相互依賴、相互影響的作用不夠強烈;農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的t值上升幅度較大，說明陜南地區(qū)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)水平逐年平穩(wěn)提升;農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度平穩(wěn)上升，從極度失調(diào)發(fā)展到中級失調(diào)，但提升空間仍然很大，說明生態(tài)旅游作為一種旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)展還處于不成熟、不完善階段，需要農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)進一步深度融合和互動協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 農(nóng)旅融合協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略分析——以陜南秦巴山區(qū)法官鎮(zhèn)為例

特色小鎮(zhèn)緣起于國外，在國內(nèi)興起于浙江省。農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)作為農(nóng)旅融合的典型形式，在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村貧困人口脫貧致富、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等方面具有較強的正向促進作用。

4.1 案例概況

法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)位于陜南秦巴山區(qū)商洛市山陽縣，區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人文氣息濃厚，地理交通便捷，特色產(chǎn)業(yè)為種植養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，主要特色農(nóng)產(chǎn)品九眼蓮和核桃分別于2010年、2013年成功登記注冊為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標志農(nóng)產(chǎn)品（產(chǎn)品編號分別為AGI00321、AGI01349）。法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)綠色化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、田園景觀化的發(fā)展定位，圍繞九眼蓮、核桃、茶、中藥材和雜果等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造奇山秀水、宜居宜游的農(nóng)旅融合特色小鎮(zhèn)。截至2018年底，全鎮(zhèn)累計發(fā)展茶葉、核桃、中藥材、九眼蓮分別超過53333、400、266.67、80 hm2，形成戶均茶葉 0.13 hm2、核桃面積為0.13 hm2、中藥材面積為007 hm2的“221”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，鎮(zhèn)域內(nèi)的3個貧困村都依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成立了集體農(nóng)業(yè)合作社，年收益超過5萬元，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)在激發(fā)貧困農(nóng)戶的內(nèi)生動力和促進農(nóng)民持續(xù)增收方面發(fā)揮了較大作用。

然而，法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)目前的運營現(xiàn)狀卻不容樂觀，九眼蓮、核桃、茶葉、中藥材和雜果等特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模較小，種植區(qū)域較分散，沒有形成產(chǎn)業(yè)聚集;地理標志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈較短，銷售以原始產(chǎn)品為主，深加工產(chǎn)品較少。貧困農(nóng)戶種植特色農(nóng)產(chǎn)品的比例較小，脫貧攻堅中的增收減貧效應不明顯。同時，由于缺少龍頭企業(yè)帶動，區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品在行業(yè)競爭中的品牌效應不佳，銷售渠道不暢，加上特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)旅融合程度不高，使得法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)的發(fā)展速度跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，這就迫切須要從宏觀層面明晰發(fā)展戰(zhàn)略，以有效措施推進小鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展，提升發(fā)展速度與加速度。

4.2 基于AHP-SWOT模型的戰(zhàn)略分析

基于AHP-SWOT方法，在SWOT描述性分析的基礎(chǔ)上引入層次分析法（AHP法），將定性描述的戰(zhàn)略決策問題進行量化研究。該方法自2000年Kurttila等首次提出后已相繼被國內(nèi)外學者廣泛應用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域，是一種較成熟的定性與定量相結(jié)合的戰(zhàn)略分析方法[9]。具體步驟如下。

4.2.1 構(gòu)建SWOT分析矩陣 通過SWOT分析方法確定法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)發(fā)展過程中面臨的內(nèi)部因素和外部因素。其中內(nèi)部因素包括優(yōu)勢和劣勢，外部因素包括機會和威脅，每一個因素包含若干子因素，因素和子因素的提取通過問卷調(diào)查、入戶訪談、文獻分析等方法獲取。筆者所在課題組自2017年與法官鎮(zhèn)建立校地合作關(guān)系以來，多次組織師生在法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)開展精準扶貧、技術(shù)培訓、科技服務、產(chǎn)業(yè)營銷等教學科研實踐活動，借鑒參考專家意見和農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的研究成果編制并發(fā)放調(diào)查問卷，與當?shù)卣I(lǐng)導、運營企業(yè)負責人、特色產(chǎn)業(yè)種植農(nóng)戶和建檔立卡貧困戶等開展深度訪談，運用因子分析方法歸納匯總調(diào)查和訪談結(jié)果，構(gòu)建法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略SWOT矩陣（表4）。

4.2.2 計算因素力度 以因素力度為衡量指標，將每一個因素對研究對象的影響程度進行劃分和篩選，從而確定研究對象未來發(fā)展的關(guān)鍵方向。

因素力度=各因素相對重要性×各因素估計強度[10-11]。

4.2.2.1 因素相對重要性 構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)模型，通過層次分析法確定各因素的相對重要性。由來自法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)政府領(lǐng)導、運營企業(yè)負責人、特色產(chǎn)業(yè)種植農(nóng)戶、建檔立卡貧困戶、商洛市政府農(nóng)業(yè)主管部門、旅游主管部門、農(nóng)林高校經(jīng)濟專業(yè)的7位專家對兩兩因素相對重要性程度進行比較打分，通過元決策軟件Yahhp 7.0檢驗判斷矩陣一致性，最后設(shè)置專家權(quán)重，使用專家數(shù)據(jù)進行群決策計算，得出各因素相對目標層的權(quán)重（圖1）。

4.2.2.2 因素估計強度 利用李科特五級量表，采用7位專家打分法對各因素進行打分，將分值進行加權(quán)平均，即獲得該因素的估計強度（表5）。其中優(yōu)勢和機會用正值表示，因素估計強度位于（0，5]區(qū)間內(nèi);劣勢和威脅用負值表示，因素估計強度位于[-5，0）區(qū)間內(nèi)。4.2.2.3 計算因素總力度 因素總力度為各子因素力度之和。由表5數(shù)據(jù)計算可得，優(yōu)勢的總戰(zhàn)略力度為0.748 6，劣勢的總戰(zhàn)略力度為-0.359 9，機會的總戰(zhàn)略力度為2.655 2，威脅的總戰(zhàn)略力度為-0.867 3。

4.2.3 構(gòu)造AHP-SWOT戰(zhàn)略四邊形 建立直角坐標系，以優(yōu)勢和劣勢為橫坐標，以機會和威脅為縱坐標，標出各因素總力度的強度點，形成法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)發(fā)展的AHP-SWOT戰(zhàn)略四邊形（圖2）。

戰(zhàn)略四邊形被坐標軸分成4個面積不同的三角形，位于不同的象限，通過計算其面積確定法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的方向（表6）。

4.2.4 計算戰(zhàn)略類型方位角 在確定法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略四邊形的基礎(chǔ)上，計算確定戰(zhàn)略四邊形的重心。圖2中戰(zhàn)略四邊形的重心p（x，y）的坐標為PS4+W4，O4+T4。因此p（x，y）=（0.097 2，0.447 0）。戰(zhàn)略方位角θ=arctanyx≈4.599 3≈77.73°，P點位于直角坐標系第一象限π4，π2，屬于開拓型戰(zhàn)略的機會型。

4.2.5 確定戰(zhàn)略態(tài)度 在確定發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域后，再確定法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)度。即計算戰(zhàn)略強度系數(shù)ρ=S×OS×O+W×T=0.748 6×2.655 20.748 6×2.655 2+（-0.359 9）×（-0.867 3）=0.864 3>0.5。因此，法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)應采取積極的開拓型戰(zhàn)略態(tài)度。

4.2.6 確定最終發(fā)展戰(zhàn)略 根據(jù)以上計算結(jié)果，構(gòu)造出法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略類型和強度圖（圖3）。圖3中的有序數(shù)對B（0.864 3，4.599 3）表示方位角為4.599 3（77.73°）、模為 0.864 3 的戰(zhàn)略向量。

4.3 評價分析首先，在影響法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)發(fā)展的因素中，最大的優(yōu)勢是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美， 宜居宜游（戰(zhàn)略力度為0.243 7）;面臨最大的發(fā)展機會是國家優(yōu)惠政策多（戰(zhàn)略力度為1.268 0）;最大的劣勢是品牌營銷推廣不足（戰(zhàn)略力度為-0.115 0）;面臨最大的威脅是農(nóng)旅龍頭企業(yè)較少（戰(zhàn)略力度為-0.323 7）。法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)的自身優(yōu)勢明顯高于劣勢，面臨的發(fā)展機會遠大于威脅。其次，在法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略組合中，外部機會（0.564 3）和外部威脅（0.193 7）的權(quán)重分值最高，這就要求法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中要充分利用政策優(yōu)惠、政府支持、市場前景、資源空間和技術(shù)開發(fā)等發(fā)展機遇，積極培育農(nóng)旅龍頭企業(yè)，不斷提高特色農(nóng)業(yè)和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，加大專業(yè)運營人才的培養(yǎng)和引進，加強政策保障機制，從而在競爭威脅中處于優(yōu)勢地位。最后，法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略類型為機會型開拓戰(zhàn)略。由方案層分析可知，法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)抓住外部發(fā)展機遇并充分利用自身優(yōu)勢的方案更具重要性，權(quán)重為0.528 6;利用外部發(fā)展機會克服自身劣勢相對于其余方案居于次要位置，權(quán)重為0.208 7;克服內(nèi)部劣勢，規(guī)避外部威脅在發(fā)展戰(zhàn)略中的權(quán)重為0146 0;利用自身優(yōu)勢規(guī)避外部威脅的權(quán)重為0116 7。因此，法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)抓住外部發(fā)展機遇并充分利用自身優(yōu)勢的方案是未來發(fā)展的重點方向。

5 政策建議

5.1 緊抓政策機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興

搶抓機遇，激發(fā)內(nèi)生動力是脫貧致富的必由之路[12]。陜南秦巴山區(qū)在農(nóng)旅融合發(fā)展過程中須大力響應國家的富民幫困優(yōu)惠政策，積極爭取政府的人力、物力和財力的支持，將自身的資源、區(qū)位、生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)振興，吸納更多的貧困農(nóng)戶加入到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和服務中來，以農(nóng)旅深度融合實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)健康蓬勃可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎(chǔ)。

5.2 培育龍頭企業(yè)，提升市場競爭力

龍頭企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極強的帶動作用[13]。陜南秦巴山區(qū)在農(nóng)旅融合發(fā)展過程中須重視加大培育和壯大農(nóng)旅龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。地方政府和行業(yè)協(xié)會應通過整合資源、強強聯(lián)合等方式，以龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地、品牌專業(yè)化農(nóng)業(yè)合作社等形式培育和壯大地理標志農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，將區(qū)域特有的歷史文化底蘊融入其中，形成以點帶面的示范引領(lǐng)效應，使農(nóng)旅小鎮(zhèn)地理標志農(nóng)產(chǎn)品突破地域的局限，在更廣闊的市場環(huán)境中得到消費者的認可，并獲得消費者的品牌忠誠。

5.3 嚴格質(zhì)量標準，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

產(chǎn)品質(zhì)量是地理標志農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別于其他農(nóng)產(chǎn)品的本質(zhì)屬性[14]。陜南秦巴山區(qū)在農(nóng)旅融合發(fā)展過程中須將產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，秉承“寧缺毋濫、質(zhì)量第一”的原則，由政府部門和行業(yè)協(xié)會制定和完善嚴格的準入程序和產(chǎn)品質(zhì)量標準，強化質(zhì)量監(jiān)管和品牌維護，對使用法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)地理標志品牌的農(nóng)產(chǎn)品進行嚴格的質(zhì)量檢驗，定期公布檢驗結(jié)果，對于不符合質(zhì)量標準的農(nóng)產(chǎn)品堅決予以剔除，并向廣大消費者公示和通報農(nóng)產(chǎn)品清單，從而贏得消費者的信賴和市場的認可。以完善抽檢產(chǎn)品質(zhì)量制度、打擊市場假冒偽劣行為、嚴把質(zhì)量關(guān)等手段，確保農(nóng)旅小鎮(zhèn)地理標志農(nóng)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中具有較大品質(zhì)優(yōu)勢。

5.4 加強品牌營銷，提高市場占有率

陜南秦巴山區(qū)在農(nóng)旅融合發(fā)展過程中須采取有效的多樣化營銷方式，提高地理標志農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。政府、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)須根據(jù)職能側(cè)重分別建立品牌營銷的戰(zhàn)略規(guī)劃，通過挖掘地理標志的歷史和文化內(nèi)涵，開展品牌定位和形象設(shè)計，以文化營銷、體驗式營銷、事件營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式，推廣地理標志農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象，形成和健全地理標志農(nóng)產(chǎn)品市場營銷機制，從而有效提升其市場占有率，提高經(jīng)濟效益，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，助力脫貧攻堅。

5.5 加大科技投入，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

深加工能力是產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要指標[15]。陜南秦巴山區(qū)在農(nóng)旅融合發(fā)展過程中須加大科技投入力度，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。通過提升地理標志農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力，豐富地理標志農(nóng)產(chǎn)品的類別，增加地理標志農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，形成具有較大產(chǎn)品深度和關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)品體系，延長地理標志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)旅小鎮(zhèn)地理標志農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供內(nèi)生動力，為品牌營銷競爭提供基礎(chǔ)條件。

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