孫超 宋吉鑫

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記于2018年國(guó)慶節(jié)前夕在遼寧考察，并在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上發(fā)表重要講話，是對(duì)東北振興的再一次動(dòng)員、更深層次的部署和進(jìn)一步的再加力。作為東北振興的排頭兵，遼寧各級(jí)政府理應(yīng)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，緊緊圍繞中心工作、著眼服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作大局，著力做好凝心聚力、改善民生等重點(diǎn)工作，積極作為，走穩(wěn)振興之路。文章論述了破除四個(gè)思想觀念，樹(shù)立四種意識(shí)，解決四個(gè)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性，并從六個(gè)方面提出了主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，全力打造服務(wù)型政府的具體建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府? 職能? 責(zé)任? 智慧政府

中圖分類(lèi)號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：2096-0298（2020）01（b）--03

習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上，就實(shí)現(xiàn)東北振興，提出了補(bǔ)齊“四大短板”，抓好“六方面工作”的明確要求，深刻闡述了新時(shí)代東北振興的豐富內(nèi)涵和重大意義，為東北振興發(fā)展指明了方向。遼寧作為東北振興的排頭兵，我們應(yīng)把總書(shū)記的要求作為根本遵循，致力打造遼寧振興發(fā)展新格局，其中的關(guān)鍵是要進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，打造服務(wù)型政府。

1 解放思想，立字當(dāng)頭，破除振興發(fā)展的思想觀念束縛

實(shí)踐證明，思想僵化是制約遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。面對(duì)“滾石上山、爬坡過(guò)坎”關(guān)鍵階段我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須打破以往固有的、僵化的思想、固化的思維，帶頭解放思想、更新觀念，敢闖敢試、敢破敢立，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，用新思路、新辦法解決新問(wèn)題。我們認(rèn)為，遼寧的振興發(fā)展要求我們打破因循守舊的傳統(tǒng)思維，樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展的自強(qiáng)意識(shí);破除以官為本的權(quán)位思想，樹(shù)立服務(wù)至上的公仆理念;破除多諾少信的不良習(xí)性，樹(shù)立重信守諾的誠(chéng)信風(fēng)氣;破除說(shuō)多做少的官宦現(xiàn)象，樹(shù)立實(shí)干為先的工作作風(fēng);破除自我封閉的痼疾局限，樹(shù)立協(xié)同合作的開(kāi)放觀念;破除“坐、等、靠、要”的拿來(lái)思想，樹(shù)立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠抡邭飧?破除不思作為的懶政現(xiàn)象，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取的向上意識(shí);破除只求無(wú)過(guò)的消極心態(tài)，樹(shù)立奮發(fā)有為的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。針對(duì)我省實(shí)際，我們認(rèn)為應(yīng)在以下四方面實(shí)現(xiàn)思想觀念的突破。

1.1 破除“坐等靠要”思想，樹(shù)立“自立自強(qiáng)”意識(shí)，著力解決新時(shí)代“遼寧精神”的落實(shí)問(wèn)題

“長(zhǎng)子情懷、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干、奮斗自強(qiáng)”的新時(shí)代遼寧精神，是遼寧人民一直秉持信守的精神品質(zhì)，體現(xiàn)了遼寧人民忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于祖國(guó)的堅(jiān)定信仰和擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的家國(guó)情懷和開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、鍥而不舍的意志品質(zhì)，以及敢闖敢試、勇于拼搏、奮發(fā)圖強(qiáng)的不懈斗志，是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)遼寧深切關(guān)懷的最好回答。新時(shí)期，要加大對(duì)“遼寧精神”的宣傳力度，使之進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，使遼寧人盡人皆知，更要努力弘揚(yáng)新時(shí)代“遼寧精神”，繼續(xù)傳承弘揚(yáng)奮斗自強(qiáng)的精神，解決“精氣神不足”問(wèn)題，以“遼寧精神”提振士氣，振奮精神，樹(shù)立信心勇氣，勵(lì)志圖強(qiáng)，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)東北振興的系列指示精神，為遼寧老工業(yè)基地全面振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 破除“因循守舊”觀念，樹(shù)立“革故鼎新”意識(shí)，著力解決“改革創(chuàng)新意識(shí)”不強(qiáng)的問(wèn)題

“無(wú)禁止即可為”，遼寧的振興發(fā)展，是新時(shí)代改革開(kāi)放的新的偉大工程，不能“按部就班，墨守成規(guī)”，需要“標(biāo)新立異，推陳出新”。習(xí)近平總書(shū)記在視察東北座談會(huì)的講話中把“思想觀念”作為“四大短板”之一，深刻揭示了制約東北振興的思想根源。解放思想是推動(dòng)我省振興發(fā)展的“總開(kāi)關(guān)”，是動(dòng)力源。需要我們緊密結(jié)合我省實(shí)際，凝聚全省智慧，解放思想、轉(zhuǎn)變思路、抓住機(jī)遇、堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，加快推進(jìn)新時(shí)代遼寧的全面振興，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出遼寧貢獻(xiàn)、體現(xiàn)“共和國(guó)長(zhǎng)子”的新?lián)?dāng)。

1.3 破除“官僚主義”作風(fēng)，樹(shù)立“服務(wù)工匠”意識(shí)，著力解決“為官不為的‘機(jī)關(guān)病”問(wèn)題

一些官員在工作中表現(xiàn)出高高在上、脫離群眾，不重落實(shí)等官僚主義傾向。官僚主義的主體是官，其根源也來(lái)自官，進(jìn)而導(dǎo)致“機(jī)關(guān)病”的盛行，主要表現(xiàn)在辦事推諉拖拉、效能低下?！皺C(jī)關(guān)病”的結(jié)果是“中間梗塞”，會(huì)導(dǎo)致政策無(wú)法落實(shí)、干群關(guān)系的疏離，這是制約遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。政府官員只有真正成為人民的公仆，成為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)員，振興發(fā)展才有希望。遼寧的振興發(fā)展需要領(lǐng)導(dǎo)干部成為“服務(wù)工匠”，徹底做到并且做好“為官有為”。

1.4 破除“不思作為”束縛，樹(shù)立“迎難而上”意識(shí)，著力解決“敢于擔(dān)當(dāng)和善于作為”問(wèn)題

必須牢固樹(shù)立“迎難而上”意識(shí)，堅(jiān)決消除“遇到困難就向上要政策，打不開(kāi)局面就抱怨客觀條件”的傾向，持續(xù)深入解放思想，樹(shù)立“攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)”的鮮明導(dǎo)向，營(yíng)造“敢于作為、善于作為”的執(zhí)政氛圍。要破除“烏紗帽”思想，致力錘煉干部服務(wù)大局的“政治能力”，雷厲風(fēng)行的“執(zhí)行能力”，謀事成事的“工作能力”，攻堅(jiān)克難的“擔(dān)當(dāng)能力”，抓鐵有痕的“落實(shí)能力”。

2 主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，全力打造服務(wù)型政府

我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，重化工業(yè)比重大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不利等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的短板以及對(duì)外開(kāi)放層次低、易貨貿(mào)易比重主導(dǎo)，多邊投資平臺(tái)缺乏、渠道不暢等開(kāi)放合作的短板也不同程度的存在，加之現(xiàn)實(shí)中一些干部守成求穩(wěn)、缺乏斗志，遇到矛盾繞著走，遇到難事推別人，得罪人的事不干，敢碰硬的話不說(shuō)，只要不出事，寧愿不做事現(xiàn)象的存在，使得干部的主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政意識(shí)的培養(yǎng)顯得尤為迫切。

（1）在主動(dòng)作為中實(shí)現(xiàn)政府職能新轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能，應(yīng)當(dāng)在明確政府職能部門(mén)的定位，厘清權(quán)力邊界等方面下功夫，解決好政府服務(wù)不到位、監(jiān)管不到位問(wèn)題。

簡(jiǎn)政放權(quán)有新突破。這是政府職能轉(zhuǎn)變的前提。讓政府回歸本位，正確定位政府在新時(shí)代的新職能以及職權(quán)、職責(zé)，在防止“缺位、錯(cuò)位和越位”等問(wèn)題的出現(xiàn)。我們認(rèn)為應(yīng)最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，政府做到放管結(jié)合，既要放得開(kāi)又要管得住。將政府這只有形的“手”收緊收實(shí)，將市場(chǎng)這只無(wú)形的“手”放寬放活。

政務(wù)服務(wù)有新提升。政府應(yīng)秉持“政府創(chuàng)造環(huán)境、社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富”理念，做好戰(zhàn)略規(guī)劃及法規(guī)制度的制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供基本公共服務(wù)、優(yōu)化社會(huì)治理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的服務(wù)和管理。要強(qiáng)化行政效能，提升政府的政務(wù)服務(wù)水平，大力推動(dòng)各級(jí)政務(wù)中心、便民中心的建設(shè)和發(fā)展，推行“一站式、一條龍、一攬子”服務(wù)，完善線上線下服務(wù)，改變不作為、慢作為行為。

市場(chǎng)監(jiān)管有新進(jìn)展。要把工作的重心放在營(yíng)造公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，保證公眾享有更多的改革成果。清理和廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，在廢除地方保護(hù)、破除壟斷和抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面有更大的作為;做維護(hù)市場(chǎng)秩序，消除市場(chǎng)封鎖的保護(hù)者;突出抓好安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，做社會(huì)安全的守護(hù)者。

服務(wù)方式有新轉(zhuǎn)變。改革傳統(tǒng)的政府服務(wù)方式，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。建立健全各行業(yè)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的實(shí)施體系，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)過(guò)程中，操作規(guī)范、運(yùn)行公開(kāi)，實(shí)施全程監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式，將適合市場(chǎng)化的公共服務(wù)，交由社會(huì)組織承擔(dān)，提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效率。

（2）在主動(dòng)作為中實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)新轉(zhuǎn)變。工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，就是要“親政、勤政”。最基本的要求是做到求“實(shí)”戒“虛”、“干”字當(dāng)先。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，即貫徹部署要實(shí)。堅(jiān)定不移地貫徹中央的決策部署，結(jié)合遼寧的實(shí)際進(jìn)一步具體化，做到有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有抓手、有要求、有檢查、有問(wèn)責(zé)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的“短板”，主動(dòng)破解發(fā)展中諸如經(jīng)濟(jì)下滑、融資困難等突出問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)解決。

以求真務(wù)實(shí)為根本，即制定措施要實(shí)。堅(jiān)決反對(duì)“為官不為”和“庸懶散浮拖”等行為，破除思考少、行動(dòng)慢痼疾，創(chuàng)造性謀劃工作。

以“干”字為落腳點(diǎn)，即落實(shí)行動(dòng)要實(shí)。實(shí)字當(dāng)頭，“干”字當(dāng)先。力戒“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”等形式主義、官僚主義，強(qiáng)化真抓實(shí)干、擼起袖子加油干的“實(shí)干”精神。

（3）在主動(dòng)作為中開(kāi)創(chuàng)政企合作新局面。如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和效益的持續(xù)提升，是各級(jí)部門(mén)在服務(wù)發(fā)展大局中主動(dòng)作為、積極作為的關(guān)鍵。

做好角色轉(zhuǎn)換。遼寧的振興發(fā)展中政府的角色就是：一是鋪路，就是積極營(yíng)造激勵(lì)社會(huì)、企業(yè)和公眾創(chuàng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;二是賦權(quán)，就讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體——企業(yè)真正發(fā)揮作用，激發(fā)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力和積極性，壯大發(fā)展，創(chuàng)造更多財(cái)富;三是造血，就是強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新的普惠性的政策方面的支持。

確立“服務(wù)”理念。樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、就是服務(wù)民生、就是服務(wù)振興”的理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)、撐腰，為企業(yè)提供“保姆”式服務(wù)。要以加強(qiáng)企業(yè)的政策服務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、提升發(fā)展。

創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。打造良好的法治環(huán)境和“放水養(yǎng)魚(yú)”的營(yíng)商環(huán)境，著力解決企業(yè)融資難，尤其是民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)不受“待見(jiàn)”等問(wèn)題。在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通道等方面下功夫，幫助企業(yè)破解“融資難、銷(xiāo)售難、經(jīng)營(yíng)難”等問(wèn)題，優(yōu)化金融和政策環(huán)境。要堅(jiān)持以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，助推遼寧全省營(yíng)商環(huán)境上新臺(tái)階，發(fā)揚(yáng)“立即辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦”精神，營(yíng)造良好的政務(wù)、市場(chǎng)和法治環(huán)境。

（4）在主動(dòng)作為中引領(lǐng)企業(yè)積極有為。應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前企業(yè)面臨的困難，既是環(huán)境變化、不確定性因素增多造成的，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后帶來(lái)的。為此，政府必須承擔(dān)起引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，正確處理與企業(yè)的關(guān)系。政府應(yīng)毫不動(dòng)搖地引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極作為。把政府的“大包大攬”，限定在“需要管、管得了、管得好”范圍內(nèi)，對(duì)“不需要管、管不了、管不好”的，應(yīng)交給企業(yè)和市場(chǎng)調(diào)控，只有把后者放開(kāi)才能把前者管好。

完善企業(yè)發(fā)展的政策體系建設(shè)。厘清簡(jiǎn)政放權(quán)思路，提高政府部門(mén)行政效率;結(jié)合實(shí)際加快制定和完善“重商親商”的政策和法規(guī)，切實(shí)為企業(yè)簡(jiǎn)政減負(fù)，幫助企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中輕裝上陣。在企業(yè)自主創(chuàng)新的稅費(fèi)減免、轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)政支持、設(shè)備更新、集聚和綠色發(fā)展、并購(gòu)重組、提升產(chǎn)品質(zhì)量的政策、轉(zhuǎn)型升級(jí)的融資及人才支持等方面出臺(tái)相關(guān)政策。

加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。抓大放小，重點(diǎn)加快國(guó)有企業(yè)重組和升級(jí)改造及調(diào)整步伐，提供優(yōu)惠政策支持，進(jìn)一步做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，使其更好發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)功能。要跳出傳統(tǒng)的思維定式，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展新興、高端、高附加值以及科技密集型產(chǎn)業(yè)和高科技服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過(guò)提供優(yōu)良的投資平臺(tái)和環(huán)境，把國(guó)內(nèi)外企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大金融、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域開(kāi)放合作，帶動(dòng)更多企業(yè)“走出去”。

大力培育遼寧企業(yè)家隊(duì)伍。培育高素質(zhì)遼寧企業(yè)家隊(duì)伍，是我省振興發(fā)展的決定性因素。必須在幫助企業(yè)解決應(yīng)用性技術(shù)骨干人才、經(jīng)營(yíng)管理和創(chuàng)業(yè)人才流失問(wèn)題，在完善選人用人機(jī)制、推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)去行政化、加快建立“職業(yè)經(jīng)理人”制度、實(shí)施企業(yè)家選拔培養(yǎng)計(jì)劃等方面下大力氣。建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施差異化的薪酬分配制度，建立健全根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)家大膽實(shí)踐，心無(wú)旁騖堅(jiān)守實(shí)業(yè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（5）在主動(dòng)作為中大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是切實(shí)建立起“責(zé)權(quán)一致、權(quán)威高效”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶植體制;二是切實(shí)解決針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中存在的“管卡壓、推要拖”等具體問(wèn)題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解脫束縛;三是大力支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革，堅(jiān)持權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則“三平等”原則，進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入;四是積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品、金融市場(chǎng)、金融環(huán)境等領(lǐng)域與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的深度融合，致力探索建立直接服務(wù)企業(yè)、緩解融資難問(wèn)題的金融工作體系;五是致力創(chuàng)造服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境，政策扶持環(huán)境和司法環(huán)境，把民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)、做長(zhǎng)做久;六是破除習(xí)慣思維的短板，增強(qiáng)主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家權(quán)益，促使民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)融入遼寧振興發(fā)展，積極作為，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（6）在主動(dòng)作為中全力打造智慧型新政府。利用信息技術(shù)改進(jìn)政府工作及服務(wù)的效率，創(chuàng)新工作方式，是智慧型政府建設(shè)的核心，是推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展重要的新動(dòng)力，必須置于政府工作中的極其重要的地位。要充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、知識(shí)管理等技術(shù)，建設(shè)智慧運(yùn)行管理、智慧公共服務(wù)提升等工程，在智能辦公、智能監(jiān)管、智能服務(wù)、智能決策等領(lǐng)域提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。各部門(mén)要根據(jù)自身的工作職能，建設(shè)諸如智慧交通、智慧國(guó)土、智慧民政、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智能辦公、智能政務(wù)、智能視頻監(jiān)控、智能執(zhí)法、智能應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、智能食品等服務(wù)平臺(tái)和安全監(jiān)管等系統(tǒng)。通過(guò)建設(shè)“智慧平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)及公眾之間的互動(dòng)、交流、協(xié)同，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)向電子公務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

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