近年來，杭州市拱墅區(qū)主動適應(yīng)城市基層治理新形勢、新變化，緊扣新時代城市基層黨建新要求，不斷夯實社會治理制度建設(shè)，堅持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，從率全省之先建立實體運行的“三方辦”，到推進“幸福家園”睦鄰小區(qū)黨建，始終把小區(qū)作為基本單元，基本形成黨建引領(lǐng)下“法治有序、德治有效、自治有力”的善治機制，著力推動資源在小區(qū)聚集、難題在小區(qū)化解、服務(wù)在小區(qū)實現(xiàn)。

強化小區(qū)黨建力量，推動各方資源下沉匯聚

以街道、社區(qū)為區(qū)域黨建核心，以小區(qū)為“圓心”紐帶，破解小區(qū)治理“空心”問題。拱墅區(qū)全面加強小區(qū)黨組織建設(shè)，按照“街道吹哨、部門報到，社區(qū)組織、小區(qū)集合”的總思路，以小區(qū)為黨建據(jù)點和治理結(jié)點，構(gòu)建“小區(qū)黨組織承擔(dān)黨建責(zé)任，業(yè)委會主導(dǎo)具體事務(wù)，小區(qū)‘生活圈范圍內(nèi)黨員作為骨干力量”的小區(qū)組織架構(gòu)。

強化小區(qū)黨組織有效覆蓋。按照“管理動態(tài)、活動常態(tài)、作用活態(tài)”原則，拱墅區(qū)以小區(qū)地理空間為基本單元，以具有小區(qū)業(yè)主身份的在冊黨員為主體，組建小區(qū)黨組織。

嚴(yán)格小區(qū)黨組織規(guī)范運行。小區(qū)黨組織以提升組織力為重點，突出政治功能，做好宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、引領(lǐng)小區(qū)治理、團結(jié)動員群眾、開展鄰里和睦互助、組織群防群治、化解矛盾糾紛、引領(lǐng)文化活動等工作，統(tǒng)籌做實做細(xì)做活網(wǎng)格黨建和三方協(xié)同治理。

推動小區(qū)為節(jié)點的共建服務(wù)。拱墅區(qū)堅持把“以人民為中心”的思想理念、黨的群眾路線貫穿到“幸福家園”建設(shè)的始終，在共建中增強黨群魚水深情。推動各類資源下沉到社區(qū)，社區(qū)合理分配區(qū)域資源，以小區(qū)黨組織為主渠道落實下去，讓群眾在家門口享受養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化、代辦等優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)，著力營造“好事讓黨支部積極主動干、好人讓支部書記積極主動當(dāng)”的氛圍。

深化三方治理經(jīng)驗，構(gòu)建多元共治機制

充分發(fā)揮小區(qū)黨支部對業(yè)主委員會的監(jiān)督指導(dǎo)作用，拱墅區(qū)委組織部、區(qū)住建局、區(qū)三方辦共商引領(lǐng)推動業(yè)委會專業(yè)化建設(shè)工作，謀劃全區(qū)三方治理現(xiàn)場推進會，探索在黨建引領(lǐng)下引導(dǎo)第三方組織參與業(yè)主大會組建、業(yè)委會換屆改選、物業(yè)選聘等事務(wù)，深化黨建引領(lǐng)“三方”協(xié)同治理。

深化黨建引領(lǐng)下的小區(qū)自治。加強小區(qū)黨組織對業(yè)主代表類、物業(yè)服務(wù)類和其他各類社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證他們依法充分行使職權(quán)、開展工作。積極構(gòu)建“小區(qū)黨組織+業(yè)委會+物業(yè)”新三方組織架構(gòu)，完善以“新三方”為主體的黨群多元議事協(xié)商機制。

實施黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程。全面推進全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項目）黨建工作，推進小區(qū)物業(yè)黨建全覆蓋，深化物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、精品化建設(shè)。平衡把握保護物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益和滿足居民群眾合理訴求的關(guān)系，積極幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好居民群眾的溝通工作。改進完善社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)方式，減輕社區(qū)壓力，大力提升街道自辦物業(yè)質(zhì)量。

推進法治意識融入小區(qū)治理。發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，自覺運用法治精神引領(lǐng)、法治思維謀劃小區(qū)自治，依靠法治方式化解矛盾糾紛。不斷完善小區(qū)自治制度體系，不斷健全規(guī)范的小區(qū)財務(wù)、專項審計和巡查機制、運轉(zhuǎn)機制，不斷推廣“小區(qū)律師顧問”“小區(qū)法治學(xué)?！苯ㄔO(shè)等做法，增強居民學(xué)法用法的意識和能力。

推進小區(qū)家園建設(shè)，打造自治氛圍

推進黨建引領(lǐng)家園文化建設(shè)，積極推動城市“新鄉(xiāng)愁”文化融入小區(qū)建設(shè)，結(jié)合不同類型小區(qū)實際，在人員集聚處營設(shè)置引人注目、寓意深刻、表現(xiàn)優(yōu)美的“家標(biāo)志”“家規(guī)矩”和“家標(biāo)語”，充分發(fā)揮好“家標(biāo)志”的心理暗示、潛移默化、歸屬認(rèn)同的作用?；I劃全區(qū)“小區(qū)睦鄰日”，激發(fā)小區(qū)群眾自組織積極組織參與，開展敬老類、親子類、文藝類等群眾性活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。

發(fā)動群眾共建家園。加強小區(qū)精神文明建設(shè)和思想政治工作，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)展社會主義先進文化，培育心口相傳的小區(qū)共同精神，增進居民群眾認(rèn)同感、家園感、歸屬感。組建以黨員為主體、群眾積極參與的“幸福家園”志愿服務(wù)隊，主動擔(dān)當(dāng)群眾文化自組織帶頭人，創(chuàng)辦面向社區(qū)、小區(qū)的社會公益團體，形成黨員引領(lǐng)社會、家園新道德新風(fēng)尚的良好態(tài)勢，激發(fā)群眾作為治理主體的活力。

深化德治根植家園。把傳播社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿到“幸福家園”睦鄰小區(qū)黨建工作的始終，深度開展“校外家里”思想道德教育。重點抓住青少年群體，積極推動建立小區(qū)廣播站、青少年成長大舞臺、少年文藝社等青少年活動平臺。探索開展“青年回家”行動，倡導(dǎo)青年群體健康生活、提升修養(yǎng)，鼓勵“8小時外”回歸小區(qū)，把更多時間留給家庭、留給家園。

豐富載體美化家園。對老舊小區(qū)積極開展硬件和軟件相結(jié)合的品質(zhì)化改造提升或基于小區(qū)空間規(guī)劃的微更新;對新建小區(qū)注重交付前期溝通協(xié)調(diào)，確保硬件設(shè)施和環(huán)境美化等一步到位，著力提升居民的認(rèn)同感和幸福感。

本文由杭州市拱墅區(qū)委組織部供稿