基層農(nóng)技推廣途徑及創(chuàng)新策略

童彪

[摘 要] 近年來，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不斷更新，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮著重要作用。通過基層農(nóng)技推廣工作的開展，能加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。但是，目前由于一些因素的限制，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作面臨一些問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文從基層農(nóng)技推廣途徑著手，指出當(dāng)前推廣工作面臨的問題，并就如何加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣提出對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣;途徑

[中圖分類號] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）01-26-3

1 基層農(nóng)技推廣途徑

1.1 市場開發(fā)型農(nóng)技推廣

市場開發(fā)型農(nóng)技推廣方式主要被科級單位所使用，科研單位選取當(dāng)?shù)赜匈Y源、有技術(shù)的項(xiàng)目，與一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的單位建立合作關(guān)系，或者是科研單位與農(nóng)民簽訂合同，加強(qiáng)協(xié)作，共同建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)實(shí)驗(yàn)田，進(jìn)而開展技術(shù)推廣工作[1]。此外，加強(qiáng)科普宣傳教育，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，確保農(nóng)戶明確農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，有針對性地對農(nóng)民加以引導(dǎo)與培訓(xùn)，確保其熟練掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。

1.2 政府主導(dǎo)型農(nóng)技推廣

黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政府應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中安排專業(yè)部門加強(qiáng)對新型實(shí)用技術(shù)成果的推廣與運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升。與此同時，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，開展各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)得到全面推廣，增加農(nóng)民收入。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃過程中，政府部門應(yīng)增加農(nóng)技推廣計劃，綜合運(yùn)用政策手段與市場調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)與科研單位的協(xié)調(diào)，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得以有效普及。另外，組織農(nóng)民參加技能培訓(xùn)，并加強(qiáng)基礎(chǔ)知識普及，著力推動基層農(nóng)技推廣水平的提高。

1.3 農(nóng)民參與型農(nóng)技推廣

在這種推廣方式下，大多是由農(nóng)民提出需要發(fā)展的項(xiàng)目，農(nóng)民選派代表，貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和知識，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。農(nóng)民也可以在農(nóng)技推廣人員的協(xié)助下，向技術(shù)發(fā)明人購買新技術(shù)，并根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，盡可能實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)自銷，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。如果農(nóng)民經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品種類相同，可以建立農(nóng)民專業(yè)合作社，以獲得規(guī)?；?jīng)營的優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 基層農(nóng)技推廣存在的問題

2.1 經(jīng)費(fèi)投入不足

農(nóng)技推廣工作的順利開展有賴于充足的資金支持，只有不斷提高資金利用率，很多農(nóng)技推廣問題都能得到有效解決?，F(xiàn)如今，農(nóng)技推廣資金主要源自于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、銀行貸款以及其他資金支持。但受制于綜合因素的影響，導(dǎo)致部分基層單位缺乏足夠的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，資金來源與使用所受制約較大，不能按時發(fā)放推廣人員的工資津貼，對其推廣積極性造成不利影響，不利于促進(jìn)推廣工作的開展。另外，因資金保障不足，導(dǎo)致農(nóng)用配套設(shè)施得不到有效完善，人員配置也不盡合理，不能開展一些農(nóng)技培訓(xùn)與宣傳服務(wù)活動。

2.2 農(nóng)技推廣力量薄弱，市場競爭力不足

開展農(nóng)技推廣工作的目的是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，并在市場活動中發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品終端服務(wù)作用。因此，農(nóng)技部門應(yīng)對農(nóng)技推廣工作給予足夠重視，加強(qiáng)市場行情調(diào)研，使農(nóng)產(chǎn)品在市場經(jīng)濟(jì)條件下具有一定的市場競爭力。但是，部分地區(qū)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)水平低，基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)較低，新知識更新速度較慢，不能很好地接受新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，無法快速適應(yīng)新時期的農(nóng)技推廣模式，導(dǎo)致農(nóng)技推廣需求和農(nóng)技服務(wù)不平衡，不利于農(nóng)技推廣實(shí)用性的提升。

2.3 合理的激勵機(jī)制缺乏

在農(nóng)技推廣過程中，并未結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，也就無法有效提高農(nóng)技推廣人員的積極性。各崗位人員的職責(zé)權(quán)限并未做出明確規(guī)定，人員搭配也不夠科學(xué)，農(nóng)技推廣人員職能作用被忽視，甚至可能只能發(fā)揮勤雜工的作用。技術(shù)人員不在技術(shù)崗位上，直接影響了農(nóng)技推廣工作的開展。與此同時，未將職位晉升與農(nóng)技人員的技術(shù)水平和工作績效掛鉤，也沒有建立收入分配與推廣能力和業(yè)績的相互聯(lián)系，導(dǎo)致其工作積極性不足。

2.4 政府作用發(fā)揮不到位

政府部門是基層農(nóng)技推廣工作的主導(dǎo)單位，但是在實(shí)際推廣過程中，政府部門主要依靠行政手段加快推進(jìn)農(nóng)技推廣，但現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系缺乏整體規(guī)劃、方向指導(dǎo)不明、對實(shí)力企業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的依賴性。同時，政府沒有對農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)給予足夠重視，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面投入的資金也不足。此外，對于農(nóng)技推廣相關(guān)的法律機(jī)制尚不完善，一些違規(guī)行為得不到依法處理，嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣工作的開展。

3 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣的創(chuàng)新策略

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

大力引進(jìn)與培育優(yōu)質(zhì)專用品種，緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快品種和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，使農(nóng)技推廣覆蓋面得以擴(kuò)大。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新改革，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，進(jìn)行示范應(yīng)用與推廣，加快推動學(xué)習(xí)、研發(fā)、生產(chǎn)相互融合，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)對作物優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、無公害防控技術(shù)的有效突破。對農(nóng)林種質(zhì)資源給予有效保護(hù)，積極建立現(xiàn)代種業(yè)體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)智能產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)智慧銷售有效結(jié)合，促進(jìn)精耕細(xì)作、機(jī)械裝備技術(shù)及現(xiàn)代科技相互融合。實(shí)行“科技扶貧在線”的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)覆蓋，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系[2]。

3.2 依托聚力建平臺，實(shí)施科技扶貧

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)與農(nóng)學(xué)院建立對接關(guān)系，認(rèn)真分析特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理確定工作思路，即優(yōu)化基地建設(shè)、做好精深加工、加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，積極發(fā)展市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)與效益，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展視野范圍更大。在科技院所和“校縣扶貧合作”之間搭建橋梁，對于特色農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)努力爭取，并加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，做好新品種引進(jìn)工作，進(jìn)行示范種植，進(jìn)行科學(xué)管理，再推行規(guī)?；a(chǎn)[3]。對種植業(yè)經(jīng)營主體給予有效指導(dǎo)，確保其運(yùn)行規(guī)范，打造科技示范點(diǎn)，展示農(nóng)技推廣助推產(chǎn)業(yè)扶貧成果，使農(nóng)技人員技術(shù)水平得到提升，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，利用科學(xué)技術(shù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)推廣體系

一方面，政府部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，深入貫徹農(nóng)村基本經(jīng)營制度，根據(jù)市場需求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)公益性與經(jīng)營性有機(jī)結(jié)合，采用多種經(jīng)營方式加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施得到有效改善。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、信息化與智能化發(fā)展水平，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展效益的提升。

另一方面，在國家政策扶持的前提下，依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)優(yōu)勢，把握現(xiàn)代農(nóng)技推廣發(fā)展基本理念，樹立農(nóng)業(yè)主體多元化、服務(wù)專業(yè)化的發(fā)展理念，抓住“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”的重要契機(jī)，在開展業(yè)務(wù)工作的過程中增強(qiáng)技術(shù)干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，使其深入田間地頭確保專題教育得以落實(shí)，培養(yǎng)其正確的工作作風(fēng)，加強(qiáng)工作方法創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)組織，設(shè)立水肥一體化示范點(diǎn)、化肥農(nóng)藥零增長服務(wù)示范點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照試驗(yàn)方案選擇試驗(yàn)地、布排小區(qū)、把握播種質(zhì)量，加強(qiáng)試驗(yàn)示范調(diào)查與田間管理，以保證農(nóng)村新型經(jīng)營主體順利生產(chǎn)，從而使農(nóng)技推廣區(qū)域布局更科學(xué)、服務(wù)能力得到增強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制靈活性得以提高[4]。

3.4 優(yōu)化推廣手段

新時期，加強(qiáng)農(nóng)技推廣應(yīng)加強(qiáng)宣傳渠道創(chuàng)新，不應(yīng)繼續(xù)沿用張貼展板、派發(fā)宣傳單等方式，而應(yīng)加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和新媒體的有機(jī)融合。在實(shí)際推廣過程中，可與當(dāng)?shù)仉娨暸_聯(lián)合，進(jìn)行農(nóng)技專題節(jié)目錄制，選擇黃金時間段播出，這種直觀化的宣傳方式能幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)科技內(nèi)容，提高信息傳播速率。對專家用詞做出明確規(guī)定，充分考慮農(nóng)民實(shí)際，保證傳統(tǒng)媒體信息傳遞更加權(quán)威與準(zhǔn)確。比如，可以通過電視媒體向群眾播放視頻及相關(guān)圖片的形式加強(qiáng)玉米、小麥及水稻等品種的推廣，還可以開展專題講座，確保農(nóng)民能及時了解新技術(shù)。

建立農(nóng)業(yè)官方網(wǎng)站，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)信息，并預(yù)留熱線電話，讓農(nóng)民能享受到便利的咨詢服務(wù)。只要遇到農(nóng)技問題，就可以撥打熱線咨詢，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，提高推廣的時效性。不斷普及電子設(shè)備也極大地推動了農(nóng)技推廣工作的開展，可以通過微信公眾平臺的創(chuàng)建，緊密圍繞農(nóng)民生產(chǎn)問題制定相應(yīng)的解決方法，推送農(nóng)技新聞資訊，改文字推廣為圖文、音視頻形式的推廣，提高推廣內(nèi)容的趣味性，保證推廣的有效性[5]。

3.5 完善反饋機(jī)制

由于農(nóng)技推廣對象是農(nóng)民，那么農(nóng)民提出的意見與建議就可以作為推廣工作開展的重要參考，有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)反饋信息采集，采取“包村聯(lián)戶”的方式提供一對一幫扶服務(wù)，使農(nóng)民的種植問題得以有效解決，以便更好地進(jìn)行推廣工作創(chuàng)新。政府也要扮演好監(jiān)督與管理者的角色，保證反饋功能的充分發(fā)揮，了解農(nóng)民訴求，進(jìn)行分析與研究后加強(qiáng)推廣工作落實(shí)，確保農(nóng)民能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[6]。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與農(nóng)民的聯(lián)絡(luò)，走村串戶進(jìn)行走訪交流，發(fā)放調(diào)查問卷，切實(shí)掌握農(nóng)民需求及其對先進(jìn)技術(shù)的觀點(diǎn)，合理制定推廣方案，及時對推廣工作做出相應(yīng)調(diào)整。

4 結(jié)語

基層農(nóng)技推廣能加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，使農(nóng)作物產(chǎn)量得以有效提升，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化、科技化的過程中發(fā)揮著十分重要的作用。當(dāng)前基層農(nóng)技推廣工作存在一些問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣質(zhì)量。為了解決這些問題，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、依托聚力建平臺實(shí)施科技扶貧、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)推廣體系、優(yōu)化推廣手段等，提高農(nóng)業(yè)科技水平，保證農(nóng)民增產(chǎn)增效的需求得以滿足。

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