軍民融合式油料保障若干問題探討

肖雄

摘 要：近些年來，很多國家軍事機構(gòu)，都與駐地所在區(qū)域的石油化工公司，簽訂了一系列的油料代儲、油料代加協(xié)議，簽署這些協(xié)議的目的，當然也是為了能夠進一步建立健全軍民融合式油料保障的體系制度，為軍民融合式油料保障的發(fā)展，提供必要的保證和有效的方式。但是國內(nèi)現(xiàn)如今在這方面的體系制度，才剛剛建立起來，從某種程度上來說，缺乏一系列的健全措施，還存在諸多的不足。本文主要通過針對軍民融合式油料保障來闡述相關(guān)的問題，深入探究分析這些 問題，為軍民融合式油料保障體系制度的健全做出努力。

關(guān)鍵詞：軍民融合;油料保障;問題探討;要點分析

引言：

在以往很多年的傳統(tǒng)中，軍隊在油料保障這些問題上，一貫采用的都是“獨立式、自主式”的思想路線。主要由軍隊的后勤保障部門，來完成油料的保障供給。實際上，軍隊內(nèi)部使用的油料，包括兩部分，一部分是屬于專門為部隊所用的油料，另一部扥是軍民融合通用的常規(guī)油料?，F(xiàn)如今，隨著“軍民融合”思想路線的提出、落實、及發(fā)展，大多數(shù)的駐地部隊，都會聯(lián)合當?shù)氐氖突て髽I(yè)，通過軍民融合的形式，來完成對內(nèi)部的油料供給等。從某種程度上來說，其實就是軍隊自愿將自有油料的一部分，儲存在駐地區(qū)域的地方油庫中。

1、建立健全軍民融合式油料保障機制的意義

1.1保證油料質(zhì)量

通常情況下，駐地區(qū)域內(nèi)的地方油庫，或者是地方上的加油站，大部分都是處于正常運行、流通的狀態(tài)，極個別可能有問題屬于停運，大多數(shù)都是正常流通的。由這些地方上的油庫，或者是地方上的加油站，來承擔一部分軍用的油料，不僅能夠最大程度的避免軍隊油庫，內(nèi)部油料轉(zhuǎn)換效率低下的現(xiàn)象，還能夠避免由于流通緩慢，造成的油料質(zhì)量低下的諸多問題。

1.2保證油料供給

在以往的傳統(tǒng)油料儲存模式中，軍隊會采用“自主式”的儲存保障模式，但是由于很多軍隊的駐地過遠，一次油料運輸，就會因為時間長久、距離果園、損耗過大等等原因，從而造成運輸成本過高的狀況。但是軍民融合式的油料儲存，就能夠從一定程度上，避免這種狀況的出現(xiàn)，軍民聯(lián)儲，還能夠使得軍隊油料數(shù)量的增大，其儲存布局更加科學(xué)、合理，進而保證在需要用油料的時候，最快速度的滿足軍隊所需。例如說，以某西部集團軍為例，由于該集團軍地理位置偏遠，它的油料儲存分布過廣，點線面太長，所以說，在需要用油料的時候，更是不能夠及時的補充，這就從一定程度上，為該軍隊的油料供應(yīng)，帶來了很大的困難?，F(xiàn)如今，該軍隊與當?shù)氐氖突す?，簽訂了?lián)儲合同，在可控的范圍內(nèi)，盡可能的實現(xiàn)了定點加油站、軍民聯(lián)儲等新型的模式，自此以后，該軍隊下屬的各個單位，都已經(jīng)全面實現(xiàn)了軍民融合式油料的供應(yīng)、保障。在地方石油公司的協(xié)助下，該西部區(qū)域，已經(jīng)實現(xiàn)了百分百的覆蓋，節(jié)約了由于大量的不流通導(dǎo)致的資源浪費，保證了軍隊油料的供應(yīng)。

1.3節(jié)約運輸成本

在本世紀初，很多軍隊為了能夠更好的實現(xiàn)油料直接供給的狀況，在內(nèi)部增添了諸多的油罐等設(shè)施。通過相應(yīng)的研究調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了目前的軍隊油罐投入資金，已經(jīng)是往年的3倍有余。如果說，利用軍民融合式的油料供應(yīng)，那么這部分的投入資金，至少可以節(jié)約70%，這70%足夠一個師部軍隊在地方的加油站，加三年的油了。特別是在一些位置偏遠的軍隊，油料的運輸成本也是非常大的，軍民融合式的途徑，便可以盡可能的將這些運輸成本降到最低，節(jié)約下來的經(jīng)費，還可以干其他的許多事情。

2、軍民融合式油料保障機制現(xiàn)存問題分析

2.1聯(lián)儲代供欠完善

通過軍隊內(nèi)部的油料分配步驟，我們能夠發(fā)現(xiàn)，從集團軍，到旅部級，再到地方石油化工企業(yè)，都能夠?qū)崿F(xiàn)兩者之間的信息共享，這種大數(shù)據(jù)下的信息共享，雖說能夠保證軍隊和地方石油企業(yè)的良好溝通，方面協(xié)助制定出符合需求的定點加油站方案，但是在實際的方案設(shè)計中，該項工作還是存在著很多的不完善之處。

2.2油料供應(yīng)信息共享效率低

地方上，針對軍隊所需的定點加油站，會時刻隨著軍隊車流量的變化，而發(fā)生相應(yīng)的變化，現(xiàn)如今，無論是軍隊，還是地方加油站，都只有在核查財務(wù)相關(guān)信息的時候，才能進一步了解油料的供應(yīng)的信息。但是如果只是從這一方面入手，該信息的了解，就真的需要很長的時間才能夠完成，而且信息統(tǒng)計的錯誤率相對而言也會比較高。所以說，信息共享的不夠技術(shù)，信息的不準確，就會直接導(dǎo)致定點加油站的油料儲存不足，供應(yīng)不到位，還會從一定程度上導(dǎo)致能源、資金的浪費。

2.3油料剩余問題處理未明確

實際上，軍隊在按照市場價格購買油料后，在相應(yīng)費用的結(jié)算上，一般是以還油為主，以專項經(jīng)費為輔的。針對用油超出軍隊供應(yīng)量時，也提出了相應(yīng)的解決方式，但是如果說缺乏油料有剩余時，其處置方式卻是沒有明確的。如果說，地方加油站幫助軍隊代為儲存的油料，如果出現(xiàn)一定的剩余，那么就可以還給采油的軍區(qū)，或者是將其轉(zhuǎn)入其他需要油料的加油站。正是因為處置方式的不明確，所以就從一定程度上導(dǎo)致了軍隊與地方加油站， 在這一方面的實施過程中，沒有一定的理論依據(jù)，有可能會產(chǎn)生一些矛盾。

3、優(yōu)化軍民融合式油料保障機制的具體策略

3.1建立物流管理平臺

信息共享的不夠及時，會直接影響到油料運輸?shù)男?，為了能夠最大程度的提高運輸?shù)男?，可以將部隊作為地方石油企業(yè)的“客戶”，利用地方石油企業(yè)的現(xiàn)有資源，建立一個服務(wù)于部隊的物流管理平臺。軍隊可以與地方石油企業(yè)，共同成立一個油料保障總部，下屬配備油庫、運輸中心、配送中心、加油站。配送中心下屬必須建立信息共享中心，作為收集各方面的信息所用。運輸中心主要是來調(diào)度配送的車輛。油庫則是供應(yīng)油料，加油站就是直接為軍隊代儲油料。

3.2健全油料處置方式

為了最大程度的避免在軍民融合的過程中，出現(xiàn)一些矛盾糾紛，所以必須要健全、完善油料的處理方式。如果說，在軍隊的現(xiàn)有指標下，油料還有剩余的現(xiàn)象，那么可以將這些剩余的油料，還給上屬軍區(qū)的油庫，或者是地方加油站購買等等方式。

3.3完善該保障機制中的部門職能隸屬關(guān)系

隨著軍民融合式油料保障工作的進一步開展，軍隊與地方石油企業(yè)之間的合作，也愈來愈密切。當然，參與其中的部門過多，就會導(dǎo)致人員管理上的混亂，所以說，軍隊應(yīng)當和地方石油企業(yè)共同確定，形式一種“一對多”的管理形式，保證地方上的保障人員，能夠清楚的知曉自己的職能歸屬是哪里。

4、結(jié)語

現(xiàn)如今，隨著軍隊與地方石油企業(yè)的合作愈來愈密切，絕大多數(shù)的軍隊，都會選取軍民融合式油料保障的機制，來解決油料供應(yīng)的一系列問題。當然這種模式剛剛開始普及，中間肯定還會有諸多的問題有待改進。相關(guān)部門需要重視這項工作，強化軍隊與地方石油企業(yè)之間的聯(lián)系，避免由于經(jīng)濟產(chǎn)生矛盾糾紛，促進軍民融合式油料保障機制的完善與發(fā)展。

參考文獻：

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（國防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院，北京 100036）