程繼軍

中國是一個人口大國，更是一個水資源嚴(yán)重匱乏的國家。有關(guān)資料顯示，我國人均水資源擁有量不足世界平均水平的1/4，是全球13個最缺水國家之一，水資源緊缺成為我國水資源問題的常態(tài)。隨著人們對物質(zhì)消費需求的日益增長，對生活品質(zhì)的日益改善，社會對水資源的需求也在持續(xù)增加，水危機也成為影響我國可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

近年來，國家高度重視節(jié)水工作，習(xí)近平總書記要求“從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為”，以保障水安全，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水方針。國家相關(guān)部門也先后出臺了《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）、《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（國辦發(fā)〔2013〕2號）、《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《國家節(jié)水行動方案》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2019〕695號）、《京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕197號）等一系列節(jié)水政策。我國實施了最嚴(yán)格的水資源管理政策、用水總量和強度雙控制度，在強化指標(biāo)剛性約束、嚴(yán)格用水全過程管理、強化節(jié)水監(jiān)督考核方面，逐步建立了節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格節(jié)水責(zé)任追究。鋼鐵行業(yè)作為高用水行業(yè)，節(jié)水政策和壓力不斷加大，面臨的節(jié)水形勢不容樂觀，因此，有必要重新審視節(jié)水政策，提出應(yīng)對策略。

一、鋼鐵行業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀

1.節(jié)約用水指標(biāo)國際領(lǐng)先

2019年，水利部開展了鋼鐵行業(yè)用水定額編制工作，對鋼鐵企業(yè)節(jié)水情況進行了調(diào)研。據(jù)收集的110余個數(shù)據(jù)樣本統(tǒng)計分析，2016年、2017年、2018年鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量分別為4.0立方米、3.66立方米、3.54立方米；噸鋼非常規(guī)水源水量分別為0.64立方米、0.62 立方米、0.56立方米。

同時，鋼鐵行業(yè)地區(qū)之間、企業(yè)之間節(jié)約用水指標(biāo)差距極大。以2018年為例，噸鋼取水量低于3.5立方米的企業(yè)占20%，高于4.2立方米的企業(yè)占18.2%。其中，南方地區(qū)噸鋼取水量4.22立方米，北方地區(qū)噸鋼取水量3.05 立方米，兩者相差1.17立方米；在南方地區(qū)，長三角地區(qū)3.81立方米，其他地區(qū)4.14立方米，相差0.33立方米；在北方地區(qū)，京津冀地區(qū)2.41立方米，其他地區(qū)3.66立方米，相差1.25立方米。這些數(shù)據(jù)顯示我國鋼鐵行業(yè)多年來節(jié)水工作取得了顯著的成效，節(jié)約用水指標(biāo)處于國際領(lǐng)先水平。

2.節(jié)約用水技術(shù)進步顯著

二、鋼鐵行業(yè)節(jié)水問題

鋼鐵行業(yè)的節(jié)水是通過有效管理、技術(shù)措施、經(jīng)濟手段，合理利用水資源，減少用水和取水量來提高用水效率。目前主要的節(jié)水問題是管理基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)措施不到位、資金投入不足。

1.節(jié)約用水管理滯后

節(jié)水管理是節(jié)水工作的關(guān)鍵，所謂“三分投資七分管理”。鋼鐵行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，許多鋼鐵企業(yè)節(jié)水管理組織機構(gòu)不健全，沒有建立節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)，沒有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)節(jié)水工作，沒有專門的用水、節(jié)水管理部門，缺乏節(jié)水專業(yè)管理人員；節(jié)水管理制度不完善，沒有制定崗位責(zé)任管理制度和責(zé)任獎懲制度，沒有制定節(jié)水規(guī)劃，沒有建設(shè)節(jié)水用水統(tǒng)計制度，企業(yè)節(jié)水資金不到位，人力資源配置不足，嚴(yán)重影響鋼鐵企業(yè)開展節(jié)水工作。另外，鋼鐵行業(yè)水管理模式普遍較為落后，主要分為兩種水管理模式：一種是完全依賴供水部門承擔(dān)水管理工作，無條件滿足用水單位水需求，用水單位完全缺位或無視節(jié)水工作；另一種是完全依賴用水單位承擔(dān)水管理工作，供水部門只負(fù)責(zé)水源供應(yīng)，用水過程缺乏專業(yè)性的管理。這兩種模式均嚴(yán)重破壞了水管理的系統(tǒng)性，屬于粗放的水管理模式。

2.節(jié)約用水技術(shù)瓶頸突出

節(jié)水技術(shù)是節(jié)水工作的重要支撐，節(jié)水技術(shù)瓶頸嚴(yán)重制約了節(jié)水工作。鋼鐵行業(yè)節(jié)水技術(shù)措施不到位，許多鋼鐵企業(yè)沒有水系統(tǒng)整體優(yōu)化的全局性規(guī)劃方案，導(dǎo)致企業(yè)在水量、水質(zhì)方面得不到有效控制。不少企業(yè)甚至仍采用新水、雨水、回用水和污廢水混合大水池的落后供水方式，尚未實施水系統(tǒng)分質(zhì)供水分質(zhì)處理，水系統(tǒng)的水質(zhì)不受控制；循環(huán)水處理設(shè)施的水質(zhì)穩(wěn)定措施受到專業(yè)化技術(shù)能力的限制，不能實現(xiàn)高濃縮倍數(shù)下的高效運行；綜合污水回用設(shè)施大都未實施脫鹽深度處理，水質(zhì)得不到有效控制，污水回用率低于40%；焦化廢水受到深度處理回用和資源化利用技術(shù)的制約，焦化廢水“零排放”實施難度較大。

3.節(jié)約用水資金投入不足

節(jié)水資金投入是節(jié)水工作的重要保障，無論是節(jié)水管理的落實，還是節(jié)水技術(shù)的實施，都需要足夠的資金投入予以支持，否則只能是空談?！叭止芾砥叻止芾怼辈⒉皇钦f投資不重要。沒有三分投資，七分管理也無從談起。鋼鐵行業(yè)節(jié)水技改的關(guān)注度極低，企業(yè)節(jié)水資金投入嚴(yán)重不足，是導(dǎo)致節(jié)水管理基礎(chǔ)薄弱、節(jié)水技術(shù)措施不到位的根本原因。

翻譯過程中，如果在源語的認(rèn)知模式中，源認(rèn)知域與目的認(rèn)知域的映射關(guān)系不能被目的語認(rèn)知經(jīng)驗所理解和接受，那么只得依據(jù)其目的認(rèn)知域，改變譯出語源認(rèn)知域中的價元，以符合譯入語的認(rèn)知經(jīng)驗 (王子穎，2015)。也就是說仍使用源認(rèn)知域進行表達，采用異化譯法，保留源語言中已有的認(rèn)知概念或表達方式，通過改變目的認(rèn)知域的價元來匹配源認(rèn)知域中的隱喻部分，即變價映射。

三、鋼鐵行業(yè)節(jié)水應(yīng)對策略

1.鋼鐵企業(yè)必須合理合法用水。應(yīng)全面清理企業(yè)用水水源的合法性，辦理相關(guān)取水、用水手續(xù)，有取水許可證和有效的供水協(xié)議。

2.提升鋼鐵企業(yè)節(jié)水專業(yè)化管理水平。根據(jù)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，鋼鐵企業(yè)要構(gòu)建有效的節(jié)水管理機構(gòu)，健全鋼鐵企業(yè)節(jié)水考核制度，設(shè)置專門的節(jié)水管理部門，有主要負(fù)責(zé)人主管節(jié)水工作，并有充足的資金和人力資源助推節(jié)水措施的有效實施。

3.定期制定鋼鐵企業(yè)節(jié)水規(guī)劃，樹立“以水定產(chǎn)”“節(jié)水減污”的綠色發(fā)展用水理念，控制用水總量和用水效率，減少廢水排放。企業(yè)用水總量控制受企業(yè)取水許可和區(qū)域水資源總量控制的政策約束，要制定相應(yīng)的規(guī)劃目標(biāo)。

4.鋼鐵企業(yè)節(jié)水管理必須由粗放式管理向精細(xì)化和智能化轉(zhuǎn)變，完善節(jié)水計量、節(jié)水統(tǒng)計，實施水系統(tǒng)集中智慧管控模式，解決長期困擾鋼鐵企業(yè)的節(jié)水管理系統(tǒng)性不足的問題。湛江鋼廠采用的水控中心模式，可以在鋼鐵行業(yè)推廣應(yīng)用。

5.鋼鐵企業(yè)要定期開展水平衡測試和供水管網(wǎng)檢測漏，實施水系統(tǒng)全局優(yōu)化升級改造。要摸清家底，找準(zhǔn)問題，研究分析鋼鐵企業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀，開展水量、水質(zhì)全局水網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。重視供水管網(wǎng)檢測漏，定期開展檢測漏，構(gòu)建供水管網(wǎng)智能檢測漏系統(tǒng)。

6. 制定鋼鐵企業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，完善鋼鐵企業(yè)節(jié)水管理、操作、維檢、考核等各類規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建內(nèi)部節(jié)水考核目標(biāo)，建立有效的節(jié)水考核機制，促進企業(yè)節(jié)水管控。

7. 升級改造鋼鐵企業(yè)水環(huán)境治理，推動鋼鐵企業(yè)廢水“零排放”。通過實施雨污分流和廢水零排放，倒逼雨水利用和污水資源化利用，提升用水效率。

8.鋼鐵企業(yè)應(yīng)完善供水三級計量和在線監(jiān)測，構(gòu)建健全的節(jié)約用水統(tǒng)計制度。供水三級計量應(yīng)適應(yīng)節(jié)水的系統(tǒng)性和水的可再生性要求，應(yīng)該是閉環(huán)水系統(tǒng)的三級計量。

四、結(jié)論和建議

綜上所述，鋼鐵企業(yè)節(jié)水需要從水系統(tǒng)性出發(fā)，查漏補缺、補齊短板，升級改造。通過構(gòu)建節(jié)水管理機構(gòu)，完善供水三級計量和在線監(jiān)測，全局水網(wǎng)絡(luò)智能升級優(yōu)化等節(jié)水措施，切實應(yīng)對新時期節(jié)水的政策和形勢。

1.全面建設(shè)鋼鐵企業(yè)水管控中心

長期以來，節(jié)水的系統(tǒng)性問題一直是鋼鐵行業(yè)的突出問題，至今沒有大的改觀，有必要尋求根本解決途徑。近年來，鋼鐵企業(yè)在這方面進行了諸多嘗試和探索，取得一定進展。湛江鋼鐵水控中心的建設(shè)，為鋼鐵行業(yè)提供了一條有效的路徑，提供了全新的經(jīng)驗和示范。為解決鋼鐵企業(yè)水管理的系統(tǒng)性監(jiān)控問題，鋼鐵行業(yè)有必要全面實施水系統(tǒng)全局智能優(yōu)化升級，在鋼鐵行業(yè)全面推廣應(yīng)用水管控中心技術(shù)，促進鋼鐵行業(yè)節(jié)水上升到一個新的臺階。

2.實施鋼鐵企業(yè)廢水“零排放”有效管控水污染風(fēng)險

根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，未來，中國水污染排放標(biāo)準(zhǔn)和政策日益嚴(yán)格的大趨勢不會改變，水染防治政策對鋼鐵企業(yè)廢水排放的約束將逐步強化。近期，國家在長江流域和黃河流域?qū)I(yè)企業(yè)水污染排放監(jiān)控開始發(fā)力，流域內(nèi)許多鋼鐵企業(yè)以強烈感受到這方面的壓力，著手尋求應(yīng)對之道。但是，長期以來鋼鐵行業(yè)水污染治理認(rèn)識不到位的問題依然較為突出，水污染引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險事件時有發(fā)生。為此，鋼鐵企業(yè)有必要在源頭廢水減量、特殊廢水重點治理、生產(chǎn)廢水排放有效監(jiān)控考核的基礎(chǔ)上，實施廢水“零排放”有效管控水污染風(fēng)險。

3.建設(shè)節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)提升鋼鐵企業(yè)節(jié)水水平

國家通過建設(shè)節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)，實施水效領(lǐng)跑者行動，鼓勵節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，推動工業(yè)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。為此，建議鋼鐵企業(yè)通過建設(shè)節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)，夯實節(jié)水管理基礎(chǔ)，實施節(jié)水技術(shù)改造，查漏補缺、補齊短板，全面提升鋼鐵企業(yè)節(jié)水水平。

4.開展鋼鐵企業(yè)節(jié)水評價工作

2019年4月，《水利部關(guān)于開展規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價工作的指導(dǎo)意見》（水節(jié)約〔2019〕136號）印發(fā)實施,分析規(guī)劃和建設(shè)項目及其涉及區(qū)域的供用水水平、節(jié)水潛力，評價取用水的必要性、可行性，分析節(jié)水指標(biāo)的先進性，評估節(jié)水措施的實效性，合理確定其取用水規(guī)模，提出評價結(jié)論及建議。實施半年來,共計有6個規(guī)劃、25個建設(shè)項目因用水效率低下、不滿足節(jié)水管控要求等原因，未能通過節(jié)水評價。為此，建議在鋼鐵行業(yè)開展節(jié)水評價工作,尤其是京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、黃河流域等重點地區(qū)對綠色工廠開展節(jié)水評價，促進鋼鐵企業(yè)節(jié)水工作。