多策并舉保供應(yīng)

曾詩淇

春節(jié)將至，年夜飯桌上的“豬肉”比例，逐漸成為大家熱議的話題。

在多輪政策扶持、市場行情帶動下，近期全國生豬生產(chǎn)形勢全面向好，生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙探底回升，豬肉價格高位回落后趨于下行。

全國生豬穩(wěn)產(chǎn)保供形勢已然“回暖”。

2019年豬肉價格的大幅上漲，牽動了全社會的高度關(guān)注。為確保百姓碗里不缺肉、困難群眾生活有保障，從中央到地方，從政府到企業(yè)，一場圍繞豬肉穩(wěn)產(chǎn)保供的保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。

山東作為畜牧業(yè)大省，也是生豬養(yǎng)殖加工外調(diào)大省，全省常年生豬存欄2800萬頭以上，出欄5000余萬頭，豬肉產(chǎn)量400多萬噸，占全國豬肉產(chǎn)量的7%，居全國第4位，折合生豬凈調(diào)出1200多萬頭。受非洲豬瘟疫情疊加豬周期等因素影響，2018年以來，山東省生豬產(chǎn)業(yè)遭受較大沖擊。隨著各項政策措施的出臺落實，2019年8月以來出現(xiàn)了向好的變化，總體情況好于全國。

近日，記者在濟南、聊城、煙臺等地走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦诨謴?fù)生豬生產(chǎn)、促進禽肉等替代品生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)方面取得了明顯成效。

全面“防非” 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

“豬糧安天下”。

非洲豬瘟疫情發(fā)生后，山東省成立了非洲豬瘟應(yīng)急指揮部，壓實政府、部門、主體三方責(zé)任，強化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。嚴(yán)格調(diào)運監(jiān)管，新增23處省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，率先放開縣級、企業(yè)、第三方實驗室檢測權(quán)限，累計檢測樣品34萬份；落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐“兩項制度”，關(guān)停不符合條件生豬屠宰企業(yè)217家，聯(lián)合14個部門建立病死畜禽監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；加強技術(shù)指導(dǎo)，印發(fā)非洲豬瘟防控技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織豬場恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)專項行動，大力推廣“堡壘式”養(yǎng)殖等防控技術(shù)模式，提升生物安全防護水平。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)囟鄠€大型養(yǎng)殖集團對擴大生豬生產(chǎn)表現(xiàn)出較強的積極性，對于非洲豬瘟，他們也形成了一套完整的防控體系。

在生豬生產(chǎn)總體下滑的2019年，新希望六和卻在德州夏津縣新增養(yǎng)豬產(chǎn)能超過50萬頭。據(jù)新希望六和股份有限公司新好科技公共事務(wù)負責(zé)人紀(jì)寶全介紹，新項目2020年達產(chǎn)后可實現(xiàn)年出欄生豬百萬頭的產(chǎn)能規(guī)模。

紀(jì)寶全告訴記者，在當(dāng)前疫情威脅下，公司實行全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作防控，全渠道多級阻斷傳播。其中飼料廠實行生物安全等級分區(qū)管理，調(diào)制溫度85℃三分鐘殺滅病毒，實行專廠專供，專車點對點運輸。人員入場要經(jīng)過兩次隔離三次洗消，車輛實行點對點GPS監(jiān)控，建立中轉(zhuǎn)站區(qū)隔場內(nèi)場外車輛，入場物資批批檢測，集中消毒。推廣熒光定量PCR檢測技術(shù)，確保檢測準(zhǔn)確、實時。場內(nèi)還加裝了攝像頭，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)控督導(dǎo)。

新希望六和在大型規(guī)?；i場均配套了先進的糞污處理設(shè)施，將豬場產(chǎn)生的廢棄物、污染物轉(zhuǎn)化為有機肥和灌溉用水，通過配套大型的糞污還田設(shè)施，將養(yǎng)豬業(yè)和種植業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)糞污資源化利用和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“只有把環(huán)保問題徹底解決，生豬養(yǎng)殖才沒有后顧之憂?！奔o(jì)寶全說。

“一方面由于政府的有效管理和大力支持，另一方面得益于多年來企業(yè)在養(yǎng)殖方面建立了很好的、技術(shù)超前的防疫體系，目前企業(yè)生豬生產(chǎn)比較穩(wěn)定?！?位于煙臺市的山東龍大肉食品股份有限公司養(yǎng)殖事業(yè)部副總經(jīng)理董恩球介紹，目前公司擁有7個自有養(yǎng)殖場，種豬存欄量2萬余頭，生豬養(yǎng)殖規(guī)模在60萬頭，預(yù)計到2022年養(yǎng)殖規(guī)模達到200萬頭，2025年達到500萬頭。

“春節(jié)前我們會加大屠宰量，為保障供給貢獻一分力量?！倍髑蛘f。

山東省畜牧獸醫(yī)局局長唐建俊表示，下一步要狠抓疫病防控和無害化，嚴(yán)格動物疫病全產(chǎn)業(yè)鏈管控，強化病死畜禽無害化處理。深入推進“糧改飼”，加快優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地建設(shè)；繼續(xù)支持整縣推進畜禽糞污治理，走綠色發(fā)展之路。

綜合施策 增強養(yǎng)殖信心

“促生產(chǎn)保供應(yīng)”必須從解決養(yǎng)殖端面臨的最現(xiàn)實問題入手，如資金、用地、環(huán)保、審批……據(jù)了解，山東省率先出臺了生豬生產(chǎn)扶持政策，先后制定了穩(wěn)產(chǎn)保供、無疫省建設(shè)等5個政策性文件，落實穩(wěn)產(chǎn)保供12條硬政策措施。

穩(wěn)定豬肉價格，關(guān)鍵在于穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。記者了解到，山東綜合運用種豬直補、保險提標(biāo)、貸款貼息、標(biāo)準(zhǔn)化改擴建等系列扶持政策，爭取省以上財政資金近5億元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，落實6500多萬元對全省45家一級種豬場給予臨時性生產(chǎn)補助；列支2180萬元，對種豬場、規(guī)模養(yǎng)豬場新增貸款進行貼息；爭取資金1.1億元，扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場151個；落實財政資金近3億元，用于保險提標(biāo)擴面，共計承保育肥豬1964萬頭、能繁母豬96.5萬頭；推廣“魯擔(dān)惠農(nóng)貸——畜牧貸”產(chǎn)品，對種豬場、規(guī)模養(yǎng)豬場貸款利率和擔(dān)保給予綜合補貼。

在用地方面，山東因地制宜出臺土地、環(huán)保、審批等針對性政策措施。調(diào)整優(yōu)化禁養(yǎng)區(qū)，并明確養(yǎng)殖用地不再收取土地復(fù)墾費；對納入鄉(xiāng)村振興重點項目庫的生豬養(yǎng)殖項目，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃指標(biāo)。

在環(huán)保管理方面，山東對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場，給予合理過渡期，并將環(huán)評審批時限由35個工作日壓縮到25個工作日；下放跨省引進乳用種用動物檢疫審批權(quán)限，簡化養(yǎng)殖備案流程等。

“多措并舉，讓不敢養(yǎng)、無力養(yǎng)、無處養(yǎng)的問題逐步得到解決。”山東省畜牧獸醫(yī)局畜牧處處長李流航表示。

據(jù)悉，隨著各項政策逐漸加力，養(yǎng)殖場戶補欄增養(yǎng)積極性逐步恢復(fù)，特別是新希望六和、漢世偉等大型養(yǎng)殖集團加速布局擴產(chǎn)，帶動養(yǎng)殖主體結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。到2019年年底，全省預(yù)計新增生豬生產(chǎn)能力1000萬頭。

此外，為應(yīng)對市場風(fēng)險，山東加強監(jiān)測預(yù)警，及時調(diào)度生產(chǎn)、屠宰、交易、外調(diào)等信息，實行價格周報、生產(chǎn)月報制度，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶及時調(diào)整產(chǎn)能，努力避免價格波動傷農(nóng)傷民。組織開展產(chǎn)銷對接，召開大型生豬外調(diào)屠宰企業(yè)座談會，增加生豬屠宰供應(yīng)。

保障供給 發(fā)展禽肉等替代產(chǎn)業(yè)

除了從養(yǎng)殖端入手打出系列“組合拳”，山東還注重適時投放豬肉儲備以穩(wěn)定價格。目前，全省凍肉儲備近3萬噸，屠宰企業(yè)庫存15萬噸，元旦、春節(jié)豬肉供應(yīng)比較充足。

從山東省畜牧獸醫(yī)局的市場監(jiān)測看，對于豬肉的消費需求，既包括剛性的，還有相當(dāng)一部分是彈性的。隨著豬肉價格上漲，肉類消費有一部分轉(zhuǎn)移到了其他畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品上。預(yù)計2019年全省禽肉產(chǎn)量同比可增加20%，牛羊肉產(chǎn)量也穩(wěn)中有升。

“我們將加大養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)上，進一步提升壯大家禽產(chǎn)業(yè)，增強禽肉、禽蛋供給替代能力，加快牛羊等草食畜的發(fā)展，引導(dǎo)推動特色養(yǎng)殖，為產(chǎn)品多元供給奠定基礎(chǔ)。延伸畜產(chǎn)品加工鏈條，支持發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用。提升市場流通能力，支持屠宰加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級冷凍儲存、冷鏈物流配送等設(shè)施設(shè)備，推動由‘運活畜禽向‘運肉轉(zhuǎn)變。”唐建俊介紹。

據(jù)悉，山東現(xiàn)有規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場2.65萬個、專業(yè)戶16.34萬個；驢、兔、蜂、毛皮動物等特色養(yǎng)殖加快發(fā)展；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重75%，高于全國15個百分點；豬肉占肉類比重不到50%，較全國低14個百分點；禽肉占上海市場的70%，出口占全國的50%以上，牛羊肉占京津市場的30%；規(guī)模奶牛場全部實現(xiàn)機械化擠奶、TMR全混日糧飼喂，全省奶牛平均單產(chǎn)超過7.8噸，部分牛場超過10噸；形成了膠東半島肉禽、沿高速路奶牛、沿黃肉牛肉羊、魯中南生豬等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

山東春雪食品有限公司是一家從事飼料生產(chǎn)、肉雞養(yǎng)殖、屠宰加工和產(chǎn)品銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈型企業(yè)。目前企業(yè)年宰殺肉雛雞7000萬只，產(chǎn)品有凍分割雞、冰鮮雞肉、雞肉熟制品、調(diào)味品等。公司董事長鄭維新認為，隨著消費理念和消費方式的轉(zhuǎn)變以及生豬產(chǎn)能下降、豬肉價格上漲形成的倒逼等因素，今后雞肉消費量將會不斷增加。他表示，下一步，春雪將進一步完善深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實施倍增方案，完成“615”規(guī)劃，即：新建一座年宰殺6000萬只肉雞的加工廠，配套建設(shè)1000萬只規(guī)模的肉雞養(yǎng)殖場，新建一座5萬噸產(chǎn)能的調(diào)理品工廠。屆時，年宰殺加工能力將達到1.2億只。

在抓好本省穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)上，山東主動與主銷省市開展對接，做好點對點跨省調(diào)運，成為京津滬寧杭等高端市場豬肉產(chǎn)品的主要供應(yīng)基地。根據(jù)檢疫出證系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2019年以來，全省折合生豬凈調(diào)出313萬頭，提前完成年內(nèi)外調(diào)280萬頭的承諾目標(biāo)；外調(diào)禽肉產(chǎn)品588萬噸，同比增長21.7%。預(yù)計2019年全省外調(diào)禽蛋可達200萬噸。

科技創(chuàng)新 推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

對于2019年發(fā)生的生豬生產(chǎn)下滑、豬肉供應(yīng)緊張，進而帶來價格上漲、影響群眾消費的現(xiàn)象，山東省畜牧部門進行了深入分析。唐建俊表示，這些問題一定程度上暴露了山東省畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后、基礎(chǔ)生產(chǎn)方式水平落后等短板。因此，山東省將全面加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，強化科技支撐，提升養(yǎng)殖的機械化、自動化水平是下一步的重要著力點，加快建設(shè)全省智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈的信息化管理，打造智慧型畜牧業(yè)。

飼養(yǎng)單頭豬的土地占用面積節(jié)約80%、節(jié)約用水20%、節(jié)能降耗25%、降低勞動力成本25%以上，生豬出欄成活率平均達到96.5%以上……能取得這樣可喜的數(shù)據(jù)，歸功于煙臺福祖公司自主研發(fā)的三層、四層立體養(yǎng)殖模式的投入使用，該模式應(yīng)用國際先進的全自動液體飼料飼喂、環(huán)境控制、糞便處理、電子飼喂測定系統(tǒng)，降本增效作用顯著。

新希望六和則把智慧養(yǎng)殖、AI養(yǎng)殖運用到養(yǎng)豬項目上，引入智能化、科學(xué)化內(nèi)容，增加養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的科技投入，大幅提升生產(chǎn)效率和人工效率，進一步增強養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

值得一提的是，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所與新希望六和股份有限公司聯(lián)合培育的優(yōu)秀肉鴨新品系——中新白羽肉鴨配套系（簡稱“中新鴨”），具有完全的自主知識產(chǎn)權(quán)，打破了國外對白羽肉鴨育種的壟斷。

“中新鴨是根據(jù)中國人消費習(xí)慣定制研發(fā)，具有生長速度快、飼料轉(zhuǎn)化效率與瘦肉率高、繁殖性能強、遺傳性穩(wěn)定等特點，其祖代、父母代種鴨和商品肉鴨的各項生產(chǎn)性能指標(biāo)已經(jīng)達到國際先進水平。”紀(jì)保全說。

鏈接

山東的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是全國生豬保衛(wèi)戰(zhàn)的一個縮影。

2018年4月份以來，受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊和一些地方不當(dāng)行政干預(yù)的影響，我國生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑，2019年豬肉供應(yīng)偏緊。

黨中央、國務(wù)院高度重視生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)的保障。2019年9月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，明確了17項支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。

從2019年10月份開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每月定期召開生豬生產(chǎn)形勢新聞發(fā)布會；11月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織召開南方九?。▍^(qū)、市）生豬生產(chǎn)調(diào)度會，推介“龍頭企業(yè)加農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)體系幫農(nóng)戶”等技術(shù)模式，調(diào)動小散戶增養(yǎng)補欄積極性，促進南方地區(qū)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)；11月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織召開全國畜牧業(yè)工作會議和全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品保供座談會，全面落實各項政策措施，堅決完成恢復(fù)生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，確保元旦春節(jié)和全國兩會期間豬肉市場供應(yīng)穩(wěn)定；12月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》。

據(jù)悉，截至目前，全國31個省份都出臺了文件，細化了生豬生產(chǎn)扶持政策，形成了恢復(fù)生豬生產(chǎn)的強大推動力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海介紹，中央和地方恢復(fù)生豬生產(chǎn)的政策效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，加上市場行情帶動，養(yǎng)豬場戶補欄信心進一步增強，全國生豬生產(chǎn)探底回升。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國400個縣定點監(jiān)測，2019年11月份生豬存欄環(huán)比增長2%，自2018年11月份以來首次回升；能繁母豬存欄環(huán)比增長4%，已連續(xù)2個月回升。生豬存欄和能繁母豬存欄這兩個重要生產(chǎn)指標(biāo)雙雙止降回升，表明全國生豬生產(chǎn)整體趨穩(wěn)向好。

而規(guī)模豬場生產(chǎn)恢復(fù)勢頭更加強勁。2019年11月份全國年出欄5000頭以上規(guī)模豬場的生豬和能繁母豬存欄環(huán)比增幅分別為1.9%和6.1%，均比10月份擴大1.4個百分點，已連續(xù)3個月環(huán)比增長。

產(chǎn)能復(fù)蘇也帶動豬飼料產(chǎn)銷量持續(xù)增長。據(jù)對全國飼料生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋監(jiān)測，2019年11月份豬飼料產(chǎn)量環(huán)比增長6.9%。豬飼料產(chǎn)量連續(xù)3個月環(huán)比增長，也反映出全國生豬生產(chǎn)恢復(fù)的好勢頭。

據(jù)對重點種豬企業(yè)跟蹤監(jiān)測，2019年11月份二元后備母豬銷量環(huán)比增長25.9%，同比增長135%，后備母豬銷量回升，表明養(yǎng)殖場戶補欄增養(yǎng)信心進一步增強。

隨著生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，出欄生豬會逐步增加，漲價預(yù)期回調(diào)，2019年11月份活豬和豬肉價格明顯回落。據(jù)監(jiān)測，11月第4周，全國集貿(mào)市場活豬價格32.26元/公斤，豬肉價格51.22元/公斤，連續(xù)4周回落，比價格高峰分別回落16.7%和12.6%；12月27日，全國豬肉批發(fā)市場均價42.89元/公斤，比11月1日價格高峰52.40元/公斤下降18.15%

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震在國新辦2019年12月30日舉行的首次開展“菜籃子”市長負責(zé)制考核情況發(fā)布會上表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將著力抓好推動生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)、力促各項扶持政策落實落地、強化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)、堅決清理不合理的禁養(yǎng)限養(yǎng)、堅持不懈抓好非洲豬瘟疫情防控、加強屠宰企業(yè)監(jiān)管等六方面的工作，進一步鞏固當(dāng)前生豬生產(chǎn)恢復(fù)的好勢頭，確保春節(jié)和全國“兩會”期間豬肉市場供應(yīng)基本穩(wěn)定。