王香平

2020年春節(jié)前夕，新冠肺炎疫情由湖北武漢發(fā)端、隨后迅速蔓延全國(guó)。面對(duì)突如其來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄、排兵布陣，準(zhǔn)確研判疫情形勢(shì)，科學(xué)制定周密方案，組織各方力量開展防控，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。經(jīng)過(guò)艱苦努力，疫情蔓延勢(shì)頭得到初步遏制，防控工作取得階段性成效。圍繞疫情防控工作，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，體現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策和領(lǐng)導(dǎo)水平，彰顯了強(qiáng)烈赤誠(chéng)的使命擔(dān)當(dāng)和為民情懷。深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)這些重要論述，對(duì)于做好下一階段疫情防控工作，對(duì)于進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力和水平，具有重大指導(dǎo)意義和啟示價(jià)值。

突出政治要求：加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“事在四方，要在中央?！秉h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨中央制定的理論和路線方針政策，是全黨全軍全國(guó)各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的依據(jù)和基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能把全黨牢固凝聚起來(lái)，進(jìn)而把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成萬(wàn)眾一心、無(wú)堅(jiān)不摧的磅礴力量。在圍繞疫情防控召開的5次中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)的就是這一條。他指出：必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止，堅(jiān)定不移把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。正是在第一次中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，黨中央果斷決定成立高規(guī)格應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時(shí)以黨中央名義向疫情最為嚴(yán)重的湖北地區(qū)派出指導(dǎo)組，推動(dòng)全面加強(qiáng)防控一線工作。而第一個(gè)以中共中央名義印發(fā)的疫情防控文件即為《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》。

作為黨中央的核心、全黨的核心，習(xí)近平總書記在這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了戰(zhàn)略決策的核心作用、統(tǒng)帥作用。疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書記始終高度重視，親自指揮、親自部署，多次召開會(huì)議、聽取匯報(bào)，時(shí)刻跟蹤疫情蔓延形勢(shì)和防控工作進(jìn)展情況，每天都作出口頭指示和批示。從已公開的資料看，最早在1月7日，就對(duì)疫情防控工作提出過(guò)要求，1月22日明確要求湖北省對(duì)人員外流實(shí)施全面嚴(yán)格管控，先后5次作出重要指示，2次批準(zhǔn)軍隊(duì)抽調(diào)醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，10次主持召開重要會(huì)議（包括5次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、1次中央政治局會(huì)議，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、中央全面深化改革委員會(huì)以及中央外事工作委員會(huì)各1次會(huì)議），1次出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議并發(fā)表重要講話，1次到北京市實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作。疫情防控成為習(xí)近平總書記一段時(shí)間以來(lái)“最關(guān)注的問(wèn)題”。

面對(duì)這場(chǎng)猝不及防的遭遇戰(zhàn)，如何掌控疫情，聚焦主題，明確方針，制定舉措，尤為重要。對(duì)這些事關(guān)疫情防控的根本性、全局性、關(guān)鍵性問(wèn)題，習(xí)近平總書記在最短時(shí)間內(nèi)作出了科學(xué)回答，為決戰(zhàn)決勝提供了戰(zhàn)略指引和根本遵循。比如，在1月20日作出的重要指示中，明確提出“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”;在1月25日主持召開的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，明確提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的疫情防控總要求，明確堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)，會(huì)議還提出“四集中”（集中患者、集中專家、集中資源、集中救治）救治原則和“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療）防控辦法。關(guān)于這場(chǎng)斗爭(zhēng)，習(xí)近平總書記提出“阻擊戰(zhàn)”“總體戰(zhàn)”和“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”概念，“三個(gè)戰(zhàn)”的提出，回答了迎擊這場(chǎng)戰(zhàn)斗的根本戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題。

正是在習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略指引和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各黨政軍群機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等緊急行動(dòng)、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員無(wú)私奉獻(xiàn)、英勇奮戰(zhàn)，廣大人民群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，全國(guó)迅速形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控的局面。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞表示：習(xí)近平主席親自指揮、親自部署，展現(xiàn)出卓越的領(lǐng)導(dǎo)力。國(guó)際輿論由衷贊嘆，世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠如此行動(dòng)高效，中國(guó)展現(xiàn)出與其大國(guó)地位相匹配的領(lǐng)導(dǎo)力，值得全世界借鑒。

踐行初心使命：始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位

疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書記在1月20日重要指示中旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”“要全力救治患者”。在后來(lái)的多次講話中不僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)，還進(jìn)一步提出“人民利益高于一切”“疫情防控就是一場(chǎng)保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)”等重要論斷。因此，守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，就成為這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)鮮明而突出的根本主題。

守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，首先體現(xiàn)在全力以赴救治感染患者上。習(xí)近平總書記明確指出：提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率，是防控工作的突出任務(wù)。對(duì)重癥、危重癥病例要集中救治、全力救治，特別是要密切關(guān)注孕產(chǎn)婦、嬰幼兒等病例。同時(shí)，中央政治局常委會(huì)會(huì)議明確要求加強(qiáng)患者醫(yī)療救治費(fèi)用保障，確保患者得到及時(shí)救治，決不能因費(fèi)用問(wèn)題耽誤患者救治。

守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，體現(xiàn)在對(duì)疫情高效有序的防控上。習(xí)近平總書記指出：對(duì)所有密切接觸人員采取居家醫(yī)學(xué)觀察，要壓實(shí)地方黨委和政府責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，實(shí)施地毯式排查，采取更加嚴(yán)格、更有針對(duì)性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。為此，國(guó)務(wù)院歷史性把春節(jié)假期延長(zhǎng)三天，同時(shí)，對(duì)延遲開學(xué)、靈活復(fù)工、錯(cuò)峰出行作出提前部署和安排。防控措施的嚴(yán)格程度，體現(xiàn)的是黨中央對(duì)所有生命的呵護(hù)和關(guān)愛(ài)程度。

守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，體現(xiàn)在對(duì)醫(yī)務(wù)人員的關(guān)心和保護(hù)上。這次疫情防控，廣大醫(yī)務(wù)人員聞令而動(dòng)，堅(jiān)忍不拔，不怕犧牲，攻堅(jiān)克難，成為“最美逆行者”。習(xí)近平總書記高度重視對(duì)醫(yī)務(wù)人員的保護(hù)、關(guān)心和愛(ài)護(hù)，專門作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“醫(yī)務(wù)人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅(jiān)力量”“對(duì)醫(yī)務(wù)人員舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵(lì)務(wù)必及時(shí)加強(qiáng)落實(shí)”。習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研時(shí)動(dòng)情地指出：“要關(guān)心關(guān)愛(ài)廣大醫(yī)務(wù)人員，他們夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，非常辛苦，也有醫(yī)務(wù)人員不幸被病毒感染，有的甚至獻(xiàn)出了生命，體現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高精神。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心關(guān)愛(ài)他們，大力宣傳優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，生活、安全、人文關(guān)懷都要保障到位?！?/p>

守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，還體現(xiàn)在對(duì)民生工作的保障和改善上。疫情期間，保障各種物資供應(yīng)，確保群眾正常基本生活，是維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的重點(diǎn)。習(xí)近平總書記考慮得非常細(xì)致，強(qiáng)調(diào)要確保主副食品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活必需品供應(yīng)，要嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要做好煤電油氣重點(diǎn)供應(yīng)等。特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)心幫扶疫情期間被隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體。隨著企業(yè)的陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，習(xí)近平總書記未雨綢繆地指出：越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特別是要高度關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。

不忘初心，方得始終。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中創(chuàng)造性提出：為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。這次疫情防控始終堅(jiān)持生命至上、人民至上，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的生動(dòng)詮釋，彰顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人矢志不渝踐行初心使命的宗旨意識(shí)和為民情懷。

明確戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)：堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)

面對(duì)蔓延十分迅速、形勢(shì)十分嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情，以怎樣的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、規(guī)模體量來(lái)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)？習(xí)近平總書記從1月25日中央政治局常委會(huì)會(huì)議上提出“阻擊戰(zhàn)”，到2月3日中央政治局常委會(huì)會(huì)議上提出“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”“總體戰(zhàn)”，再到2月10日在北京市調(diào)研時(shí)“三戰(zhàn)”并用，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”，不僅體現(xiàn)了對(duì)疫情發(fā)展形勢(shì)判斷的不斷深化和精準(zhǔn)，也體現(xiàn)了習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局、運(yùn)籌帷幄的戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)水平。

關(guān)于“打贏疫情防控的阻擊戰(zhàn)”。所謂阻擊戰(zhàn)，是防御戰(zhàn)斗的一種，其主要目的是阻止敵人的增援和逃跑，以保障主力殲滅敵人;或者阻止敵人進(jìn)攻，掩護(hù)主力展開或轉(zhuǎn)移。這場(chǎng)疫情防控是我們不得不面對(duì)的一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)，自然屬于防御戰(zhàn)。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的嚴(yán)峻疫情，在最短時(shí)間內(nèi)控制疫情無(wú)疑是首要任務(wù)。為此，習(xí)近平總書記在1月25日中央政治局常委會(huì)會(huì)議上果斷提出“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”“把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓”，這不僅突顯了疫情防控的極端重要性，也發(fā)出了疫情阻擊戰(zhàn)的沖鋒號(hào)、集結(jié)號(hào)。巴基斯坦人民黨常務(wù)副主席雪莉·拉赫曼評(píng)價(jià)，中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情“速度快如閃電，令人贊嘆”。

關(guān)于“打贏疫情防控的總體戰(zhàn)”。習(xí)近平總書記在2月3日中央政治局常委會(huì)會(huì)議上首次提出“總體戰(zhàn)”，并予以明確闡釋：“疫情防控要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋?！薄耙咔榉揽夭恢皇轻t(yī)藥衛(wèi)生問(wèn)題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。疫情防控形勢(shì)不斷變化，各項(xiàng)工作也不斷面臨新情況新問(wèn)題，要密切跟蹤、及時(shí)分析、迅速行動(dòng)，堅(jiān)定有力、毫不懈怠做好各項(xiàng)工作?！币虼?，打贏疫情防控總體戰(zhàn)，不僅要通過(guò)多措并舉進(jìn)一步做好疫情防控工作，還要統(tǒng)籌兼顧做好其他方面工作，為有效應(yīng)對(duì)疫情提供根本保障。習(xí)近平總書記主要強(qiáng)調(diào)了三方面工作：一是做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，要全力維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，維護(hù)醫(yī)療救治秩序，做好社會(huì)安全穩(wěn)定工作，維護(hù)社會(huì)正常交通秩序等。二是做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心。比如，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情信心;要把握主導(dǎo)，壯大網(wǎng)上正能量;要占據(jù)主動(dòng)，有效影響國(guó)際輿論，繼續(xù)做好同世衛(wèi)組織、有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)理解和支持等。三是要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)調(diào)要圍繞做好“六穩(wěn)”工作，積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動(dòng)重大項(xiàng)目開工建設(shè)、著力穩(wěn)定居民消費(fèi)等，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

關(guān)于“打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。人民戰(zhàn)爭(zhēng)是黨的指導(dǎo)思想毛澤東思想的重要概念之一，其核心要素是戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的“正義性”、參與戰(zhàn)爭(zhēng)的“群眾性”以及戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的“整體性”。這次疫情防控，是一場(chǎng)沒(méi)有旁觀者的全民行動(dòng)，是一場(chǎng)名副其實(shí)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。從黨中央、國(guó)務(wù)院到各黨政軍群機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動(dòng)、各司其職，從黨的總書記到各級(jí)黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)守崗位、靠前指揮，以及廣大醫(yī)務(wù)人員、科研人員和解放軍指戰(zhàn)員挺身而出、沖鋒在前，從城市到鄉(xiāng)村、從內(nèi)陸到邊疆，14億人民行動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，共同構(gòu)筑群防群治的人民防線。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們靠人民戰(zhàn)爭(zhēng)打跑了日本侵略者，打贏了解放戰(zhàn)爭(zhēng)，迎來(lái)了新中國(guó)。在新的時(shí)代條件下戰(zhàn)勝新冠病毒，人民戰(zhàn)爭(zhēng)依然是我們的制勝法寶。正如習(xí)近平總書記在同多位外國(guó)政要談話時(shí)指出的：疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)舉國(guó)行動(dòng)，全力應(yīng)對(duì)，采取了最徹底、最嚴(yán)格的防控舉措，打響了一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。我們完全有信心、有能力、有把握打贏這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)。

發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)：讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)

黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。90多年來(lái)，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨，組織嚴(yán)密是重要保證。

“讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)”，習(xí)近平總書記1月27日作出重要指示，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，要求各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)守崗位、靠前指揮，基層黨組織和廣大黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。習(xí)近平總書記的嚴(yán)明號(hào)令，為廣大黨員干部在危急關(guān)頭沖在疫情斗爭(zhēng)第一線注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)，首先要求各級(jí)黨委（黨組）必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來(lái)。在疫情防控關(guān)鍵階段，各級(jí)黨委能否統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，堅(jiān)定不移把黨中央決策部署落到實(shí)處，這是檢驗(yàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)黨中央決策部署貫徹落實(shí)不力的，要敢于批評(píng)，責(zé)令其立即整改。對(duì)不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴(yán)重的，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，情節(jié)嚴(yán)重的還要對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)失職瀆職的，要依紀(jì)依法懲處。”

讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)，要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。疫情防控是一場(chǎng)大戰(zhàn)，也是一場(chǎng)大考，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須把投身疫情防控第一線作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒Ｖ卮蠖窢?zhēng)考驗(yàn)面前，更能考察識(shí)別干部。習(xí)近平總書記明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇，又要有科學(xué)防控之智;既要有統(tǒng)籌兼顧之謀，又要有組織實(shí)施之能;既要增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心，又要增強(qiáng)仁愛(ài)之心、謹(jǐn)慎之心。與此同時(shí)，他嚴(yán)肅指出：“有些干部作風(fēng)漂浮、不深入疫情防控第一線，疫情防控基本情況一問(wèn)三不知。”“要在斗爭(zhēng)實(shí)踐中考察和識(shí)別干部。對(duì)那些不作為、亂作為的干部，對(duì)那些工作不投入、不深入的干部，對(duì)那些不會(huì)干、不能干的干部，要及時(shí)問(wèn)責(zé)，問(wèn)題嚴(yán)重的要就地免職?！?/p>

讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)，基層黨組織和廣大黨員必須充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。從1998年抗擊洪災(zāi)到2003年抗擊“非典”，再到2008年抗震救災(zāi)，抗擊重大災(zāi)害的歷次斗爭(zhēng)都雄辯地證明，一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一座堡壘。黨中央明確要求：基層黨組織和廣大黨員要全面動(dòng)員起來(lái)，發(fā)揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，堅(jiān)定站在疫情防控第一線，做到哪里任務(wù)險(xiǎn)重哪里就有黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的工作、哪里就有黨員先鋒作表率。習(xí)近平總書記提出要以疫情防控工作成效來(lái)檢驗(yàn)和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。他強(qiáng)調(diào)：基層黨組織要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，把防控力量向社區(qū)下沉，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。同時(shí)，要激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員干部在危難時(shí)刻挺身而出、英勇奮斗、扎實(shí)工作，經(jīng)受住考驗(yàn)，緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)，歸根結(jié)底，就是要把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，這不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞的評(píng)價(jià)切中肯綮：“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展示出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率，我們對(duì)此表示高度贊賞。這是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒。”

提升治理能力：完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

這次抗擊疫情，是對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考，是對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和處置能力的一次大考?？箵粢咔槎窢?zhēng)固然展示了良好的精神狀態(tài)、顯著的制度優(yōu)勢(shì)，也獲得國(guó)際上有識(shí)之士和各國(guó)輿論的高度肯定，比如，稱贊中國(guó)的防控舉措“史無(wú)前例”“令人震撼”“不可思議”“難以想象”等等，甚至將其作為全球公共衛(wèi)生管理史上的“里程碑”“新標(biāo)桿”等等。盡管如此，黨中央對(duì)這次疫情防控斗爭(zhēng)中暴露出的許多問(wèn)題依然洞若觀火。站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，習(xí)近平總書記指出：“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。既要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這場(chǎng)疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。”

小智治事，中智治人，大智治制。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，制度建設(shè)是關(guān)鍵。針對(duì)這次疫情防控中發(fā)現(xiàn)的諸多問(wèn)題，回應(yīng)廣大群眾的呼聲和期盼，黨中央雷厲風(fēng)行，即知即改，立行立改。習(xí)近平總書記2月14日主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第12次會(huì)議，就完善疫情防控體制機(jī)制、健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系提出一系列重大改革舉措。比如，要全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系;要改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系;要改革完善重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系;要健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制;要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，等等。

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。在這次疫情防控的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書記在2月5日主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議，對(duì)提高疫情防控法治化水平作出重要部署和安排。習(xí)近平總書記明確指出：“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控”“從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控提供法治保障”。比如，要依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施，依法打擊破壞疫情防控的違法犯罪行為，依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作等等。會(huì)議還審議通過(guò)了《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》。作為疫情防控的第一份法律文件，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中提高依法執(zhí)政、依法行政水平，通過(guò)提高疫情防控法治化水平切實(shí)保障人民群眾生命健康安全所邁出的鏗鏘步伐和作出的積極探索。

偉大的事業(yè)之所以偉大，不僅因?yàn)檫@種事業(yè)是正義的、宏大的，而且因?yàn)檫@種事業(yè)不是一帆風(fēng)順的。馬克思說(shuō)：“如果斗爭(zhēng)只是在極順利的成功機(jī)會(huì)的條件下才著手進(jìn)行，那么創(chuàng)造世界歷史未免就太容易了?！绷?xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。面對(duì)新型冠狀病毒對(duì)人類健康造成的前所未有的重大危機(jī)，習(xí)近平總書記以大國(guó)領(lǐng)袖的磅礴氣勢(shì)，向全黨發(fā)出在大戰(zhàn)中踐行初心使命、在大考中交出合格答卷的政治號(hào)召，領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍全國(guó)各族人民打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，展現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志，書寫了我們黨在新時(shí)代勇?lián)率姑?、展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為的歷史篇章。

（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部副主任）