本刊編輯部

習近平總書記強調：“綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。”這一判斷全面辯證、科學準確地分析了新冠肺炎疫情對經濟社會發(fā)展的影響，充分體現了馬克思主義辯證唯物論的世界觀和方法論，為我們統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作提供了科學指南和實踐遵循。

從湖南經濟發(fā)展實際情況來看，雖然新冠肺炎疫情短期對經濟特別是消費產生了較大沖擊，但這種沖擊終歸是短期的、總體上是可控的，改變不了全省上下深入貫徹新發(fā)展理念、以供給側結構性改革推進實現經濟高質量發(fā)展的大邏輯，不會改變經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。只要我們堅定信心，在抗擊疫情的同時積極作為，采取有力的對沖疫情措施，充分調動全省廣大干部群眾尤其是各類市場主體的積極性，就一定能夠戰(zhàn)勝疫情，確保今年全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

新冠肺炎疫情破壞性可能超過“非典”但總體情況可控

由于新冠肺炎與2003年“非典”疫情有許多相似之處，考慮到新冠肺炎疫情全國確診病例和死亡數已經超過“非典”，在未來一段時間仍有可能上升，有人認為對經濟的沖擊將比“非典”更為嚴重。面對疫情的不確定性，這種擔憂可以理解，但今天我們黨的集中統(tǒng)一領導能力、應對和處置突發(fā)事件水平、醫(yī)療救治條件與技術、經濟發(fā)展質量和信息傳播速度與17年前相比，都有更為明顯的進步，疫情對湖北省特別是武漢市的沖擊較大，但對湖南在內的全國其他地區(qū)經濟影響總體是可控的。

回溯2003年經濟發(fā)展數據，“非典”自2002年11月中旬在廣東暴發(fā)，后擴散到全國，2003年4-5月達到頂峰，6月中旬得以控制，前后長達7個月時間，影響主要是廣東、北京?！胺堑洹睂洕绊懼饕嵌径龋斈耆珖径冉洕禄?個百分點，湖南影響0.2個百分點，但在一系列舉措下，最終2003年全國GDP增速為10%，比2002年的9.1%還要高一些。湖南2003年的經濟發(fā)展數據也與此相吻合，全年GDP增速為9.6%，為1998年以來增速最快的一年。

中國終將戰(zhàn)勝疫情，這是確定無疑的。不過這次新冠肺炎疫情有其特殊性，加劇了人們的擔憂。首先暴發(fā)時點正值人員頻繁流動的春節(jié)時期，按照疫情防治要求，全國人民居家隔離近半個月甚至更長時間;而“非典”主要是在大中城市傳播，當時全國交通網絡尚不像今天發(fā)達，人們對疫情感知和體驗也不如現在這般深刻。二是信息傳播手段發(fā)生更大變化，“非典”時期，手機剛剛普及，互聯(lián)網尚未全民化，人們獲得信息的主要渠道還是電視、報刊等傳統(tǒng)媒體，而今天移動互聯(lián)網大行其道，算法主導的信息推薦技術，很容易讓人深陷“信息繭房”的桎梏，宅在家里的人們有大把時間以及多種渠道來獲得有關疫情負面消息，恐慌、焦慮情緒超出許多人的承載能力。三是發(fā)展階段發(fā)生重大變化?！胺堑洹睍r，我國經濟整體處于上行期，而當前，我國經濟發(fā)展正處在一個轉型期、攻堅期，結構性、周期性問題交織疊加，更容易受到“黑天鵝”的沖擊。疫情影響一旦與經濟下行壓力疊加，可能引發(fā)金融、就業(yè)、房地產市場及物價等衍生風險。尤其是部分企業(yè)行業(yè)復工延遲，影響了人們的衣食住行，大家對經濟下行的擔憂更為加劇。四是國際環(huán)境發(fā)生重大變化?！胺堑洹睍r期，中國剛剛加入WTO，搭上了全球化快車道。但眼下，逆全球化思潮抬頭、貿易保護主義加劇，且處在中美經貿摩擦的敏感時點，美國等國家借題發(fā)揮，借機打壓中國的意圖不言自明，加重了國際社會對我國疫情的擔憂情緒。

但從湖南應對新冠肺炎疫情的實際表現來看，情況并沒有那么可怕。首先，2019年12月萌發(fā)于武漢，2020年1月暴發(fā)，2月中旬起全國除湖北外新增感染病例持續(xù)下降;其次，除疫情中心區(qū)湖北以及武漢外，這次新冠肺炎疫情在全國的的病亡率遠低于“非典”;再次，湖南從1月23日起即在全國率先啟動一級響應，堅持防疫優(yōu)先、守牢底線，實行分區(qū)分級精準防控，形成“五級書記”打頭陣、黨員干部齊出戰(zhàn)的工作態(tài)勢，特別是湖南廣大醫(yī)務人員身先士卒，奮戰(zhàn)在抗疫一線，通過艱苦努力，湖南疫情形勢出現積極變化，最終能夠實現疫情防控、百姓生活、企業(yè)生產、經濟運行、社會秩序多目標優(yōu)化。

新冠肺炎疫情對經濟造成一定沖擊但不是經濟危機

新冠肺炎疫情是“黑天鵝事件”。就湖南來說，疫情已對一季度經濟運行產生沖擊，主要表現在加劇工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產經營困難、延緩投資項目建設進度、抑制內外商務經貿活動、加大穩(wěn)就業(yè)壓力等。由于近三年來一季度經濟只占全年GDP21%左右，預計對全年影響有限。

首先，投資、消費、出口三大需求短期均受明顯沖擊。消費首當其沖，尤其是餐飲、酒店、旅游娛樂、交通等出現斷崖式下跌。由于人們足不出戶，傳統(tǒng)的春節(jié)消費旺季遭遇“滑鐵盧”，許多餐飲、酒店、旅游等企業(yè)損失慘重。投資方面，受疫情影響，很多企業(yè)無法按時開工，生產訂單被迫取消，投資也將相應減少。部分外資企業(yè)可能會改變投資策略或者延后投資計劃。出口方面，受部分國家地區(qū)對我限制政策和部分工廠復工推遲影響，訂單交貨延期，一些國際競爭者會借機搶奪中國企業(yè)原有的國際市場，外貿承壓。其次，就業(yè)沖擊。尤其是勞動密集型的服務行業(yè)，傳統(tǒng)餐飲、批零行業(yè)可能出現短暫失業(yè)現象。部分區(qū)域對人口流動限制，可能影響農民工返程返崗。上半年也是高校畢業(yè)生的就業(yè)季，找工作面臨制約。再次，給財稅和居民收入帶來影響。目前產業(yè)鏈條更加完善，產業(yè)分工更加精細，一個環(huán)節(jié)受到沖擊中斷，供應鏈、資金鏈、產業(yè)鏈都可能受到影響，進而影響到財稅和居民收入。

雖然疫情帶來一定影響，但有的也是可控的。一方面，受到疫情壓制的消費和投資需求可能延遲至二三季度暴發(fā)，近期中央和地方各級政府密集推出的一些救助措施，也會刺激投資，預計2020年投資對GDP增長貢獻度將有所提升。另一方面，市場對我們的擔憂給出了理性的回答，如A股在開市首日股市大幅下跌之后，很快走上了正軌，表明A股市場經受住了疫情沖擊的嚴峻考驗，基本回歸常態(tài)化運行。人民幣對美元匯率在2月3日破“7”后企穩(wěn)，總體保持平穩(wěn)運行。

同時，任何事物都有兩面，新冠肺炎疫情對于國內不同行業(yè)將產生不同影響，特別是生物制藥、電子商務、網上娛樂和保險等行業(yè)和業(yè)態(tài)可能面臨新的發(fā)展機遇。部分受影響產業(yè)企業(yè)屬于落后和過剩產能，本身就是結構調整對象;這次暴露的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基礎設施、儲備體系建設等短板或成下一步投資發(fā)力重點。從未來趨勢看，部分領域也蘊含著新機會，生產生活業(yè)態(tài)將朝著智能化、線上化、社區(qū)化發(fā)展，科技、新能源、在線辦公、網游、智能制造和健康養(yǎng)生等領域將出現新機遇。

因此，疫情并不是經濟危機，只是對經濟運行的一種外生沖擊。通俗而言，對經濟有機體而言，疫情不是“病”，而只是一種“傷”。我們仍然處于經濟“后發(fā)優(yōu)勢”集中迸發(fā)時期，比如政策體系完整、宏觀調控有力、發(fā)展基礎完備，以及工業(yè)體系完整、市場優(yōu)勢大、科技創(chuàng)新能力強、經濟制度優(yōu)勢彰顯，這些因素都在產生合力，所以無論是從全國還是全省看，強健的軀體對抗疫情傷害容忍度和修復能力都很強。

每個平凡而美好的春天，無不經歷了寒冬驚心動魄的歷練?？傮w而言，疫情對經濟的影響是階段性的、暫時性的。決定經濟發(fā)展基本面的，仍然是資本積累、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化以及勞動生產率等核心因素。經濟運行長期向好的趨勢不會發(fā)生根本改變，近幾年通過深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略集聚的向好勢頭不會由此改變，必須進一步堅定完成全年目標任務的信心和決心。

采取更加積極有效應對措施推動經濟回歸發(fā)展大勢

“積力之所舉，則無不勝也?！绷暯娇倳?月23日在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上發(fā)表重要講話，強調要變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力實現今年經濟社會發(fā)展目標任務。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，就是要“一手抓疫情防控、一手抓復工復產”，確保兩手都要抓、兩戰(zhàn)都要贏。

把堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)擺在首位。上下同欲者勝，同舟共濟者贏。湖南疫情防控已出現積極變化，效果正在不斷顯現，控制疫情的信心越來越強。但湖南承東啟西、連接南北，企業(yè)復工復產情況下“外防輸入、內防擴散”壓力更大。在最吃勁的關鍵階段，任何一個問題的疏忽、任何一個環(huán)節(jié)的出錯，都可能讓已有的戰(zhàn)果大大縮小甚至前功盡棄。我們決不能掉以輕心、心存僥幸，必須按照步步深入、層層遞進、分類指導、精準施策的要求制定常態(tài)化、精準化的防控措施，繼續(xù)落實“四集中”“四早”及提前篩查等要求，堅持分級分類、中西醫(yī)并重，加強重癥治療專家力量，進一步提高治愈率、降低感染率和病亡率，把防控工作做得更好。

以突出重點的組合拳贏得經濟社會發(fā)展目標。近期，中央和省市各級政府都出臺了系列舉措，關鍵是按照“突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導、分區(qū)施策”的要求抓好落實，要結合湖南疫情防控、復工復產、援企穩(wěn)崗、擴大投資、打好三大攻堅戰(zhàn)、實現產業(yè)高質量發(fā)展等實際，進一步落細落小，努力把疫情造成的損失奪回來，決不能口惠而實不至。同時，突出重點，綿綿用力。一是企業(yè)復產和幫扶，著重解決防控物資保障、企業(yè)用工和要素保障問題，發(fā)揮助企聯(lián)絡員作用，真心實意幫助企業(yè)解決問題，對防疫物資、關鍵原輔料、重要生產設備及零部件、食品、員工交通、生產資金和物流保障等問題逐一解決。二是抓項目投資。對在建、續(xù)建重點項目和控制性工程，抓好施工組織，形成更多實物工作量。結合“十四五”規(guī)劃編制，抓緊謀劃一批項目，力爭早日開工。三是抓市場保供。一方面加強口罩、消毒液等緊缺醫(yī)療用品供給，另一方面加強蔬菜、肉蛋奶等居民生活必需品供應保障。四是抓輿論引導，及時發(fā)布權威信息，堅決打擊造謠傳謠，積極傳遞正能量，進一步穩(wěn)定企業(yè)和市場預期，提振發(fā)展信心。五是抓風險化解。針對三大攻堅戰(zhàn)領域的風險，提前做好風險排查和處置，避免小事拖大、大事拖炸。

用干部積極擔當作為示范帶動群眾熱情投入。過去，面對洪水、“非典”疫情、地震、國際金融危機等考驗，我們堅持全國一盤棋，形成強大合力，最終履險如夷、化危為機，這其中一條重要經驗就是相信群眾，依靠群眾。無論是疫情防控，還是經濟發(fā)展，成敗在于能否調動人民群眾的主觀能動性，尤其是廣大黨員干部能否展現出良好的精神狀態(tài)、工作作風。各級干部特別是領導干部要增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，勇當先鋒、敢打頭陣，主動擔當，積極作為。要在斗爭一線考察識別干部，對表現突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責。帶動示范更多群眾積極參與，匯聚激活人民群眾的大智慧，將人人相關、休戚與共的“命運共同體”意識，轉化為人人參戰(zhàn)、個個出力的“責任共同體”行動，全面激發(fā)湖湘兒女創(chuàng)新開放、“心憂天下、敢為人先”的精氣神和“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。

“中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘?？耧L驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海?！闭驹诤峡慈珖?，雖然疫情給經濟發(fā)展帶來了暫時的沖擊，但長遠看還是海闊天空、東風浩蕩。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們一定能把疫情造成的損失降到最低，進而決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅，努力實現今年經濟社會發(fā)展目標任務，繼續(xù)朝著富饒美麗幸福新湖南宏偉目標堅定邁進！