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      實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力脫貧攻堅(jiān)

      2020-04-30 06:44:38楊飛飛
      神州·中旬刊 2020年4期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興

      摘要:十九大強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展要求,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下,要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,還需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),通過科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展,構(gòu)建小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。本文主要分析鄉(xiāng)村振興發(fā)展的問題,指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的有效方式,從而深入解決三農(nóng)問題。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)相融共進(jìn),要實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì),就需要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

      關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;脫貧攻堅(jiān);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

      1前言

      黨的十九大十九大強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展要求,要全面建成小康社會(huì),徹底解決貧困村問題,還需要貫徹鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念,解決三農(nóng)問題,實(shí)現(xiàn)三農(nóng)的現(xiàn)代化。要構(gòu)建“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”,還需要落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),目前是跨越關(guān)口的關(guān)鍵期,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決人民日益增長的需要和發(fā)展不平衡的矛盾,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)動(dòng)力,還需要基于中國特色社會(huì)主義思想,將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略加以有機(jī)銜接。

      2當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題

      目前主要問題在于貧困地區(qū)的發(fā)展面臨短板,要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,還需要明確當(dāng)前存在的問題。

      2.1城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)

      中國在上世紀(jì)八十年代開始發(fā)展城鎮(zhèn)化,目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快,2016年為57.4%,超出一半人口居住和生活在城市。而自然村莊逐漸減少與衰落,每天約40多個(gè)村落衰落消失,且鄉(xiāng)村人口減少速度加快,很多年輕人外出務(wù)工,2011年開始,城鎮(zhèn)人口高于鄉(xiāng)村人口,且大部分留守農(nóng)村地區(qū)多為老年人,農(nóng)村空心化問題加劇。當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展差距加大,在收入、教育、醫(yī)療、就業(yè)、公共投入方面的差距明顯,2016年城鄉(xiāng)居民人均收入比2.72:1,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的輟學(xué)情況較多,且在醫(yī)療與就業(yè)方面存在限制,差距過大不利于鄉(xiāng)村振興,要完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),還存在很大差距。目前的投融資體制機(jī)制不健全,農(nóng)村地區(qū)的年輕勞動(dòng)力人口少,面臨空心化和老齡化問題,而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于探索初期,加上農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施條件有效,因此投資渠道有限,土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不規(guī)范,社會(huì)化服務(wù)不夠科學(xué)化。

      2.2產(chǎn)業(yè)扶貧難度加大

      要實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧和鄉(xiāng)村振興,還需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),不過目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度高,存在各種制約因素影響。很多農(nóng)村地區(qū)仍然以傳統(tǒng)生產(chǎn)模式為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,且生產(chǎn)經(jīng)營效率不高,難以形成較高的增值收益,還需要完善加工鏈條,加大對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的投資,但目前產(chǎn)業(yè)空心化問題凸顯。實(shí)踐發(fā)現(xiàn),很多產(chǎn)業(yè)的周期和見效期長,因此產(chǎn)業(yè)扶貧難度大。要有效保障生產(chǎn)要素的投入,還需要發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),但其具有不可持續(xù)性,但部分地區(qū)僅加強(qiáng)前期投入,卻忽視后期發(fā)展。另外,貧困戶關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的參與積極性不高。目前的鄉(xiāng)村整體經(jīng)營模式仍然體現(xiàn)為農(nóng)耕狀態(tài),生產(chǎn)經(jīng)營模式勾玉陳舊落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化,不重視發(fā)展綠色、休閑農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè),且目前農(nóng)村缺乏專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),農(nóng)民的知識(shí)構(gòu)成和市場(chǎng)信息獲取能力不夠系統(tǒng),會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題,難以發(fā)展農(nóng)經(jīng)濟(jì)。最后,農(nóng)村地區(qū)面臨環(huán)境污染問題,空氣、水、土壤污染加劇,如秸稈焚燒污染導(dǎo)致霧霆問題,河流淤積雜物與污染,大量使用化肥致使土壤遭受破壞等[1]。

      3加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,助力脫貧攻堅(jiān)

      3.1城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

      根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,打造特色品牌,要提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)份額,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,結(jié)合市場(chǎng)需求,而推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),減少滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)。為了解決城鄉(xiāng)差距過大的問題,要優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,通過規(guī)?;?jīng)營來解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)短板問題,通過農(nóng)業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商的發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品銷量,將三大產(chǎn)業(yè)加以融合,提高農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展功能效益,將旅游、教育、文化、養(yǎng)老等與農(nóng)業(yè)發(fā)展相管關(guān)聯(lián),深化農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。目前城鄉(xiāng)發(fā)展在基礎(chǔ)投入差距大,要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體質(zhì)機(jī)制,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,如公路、水利水電、信息物流方面,打造宜居性農(nóng)村。并積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,加快改革創(chuàng)新步伐,要保證土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)的規(guī)范性,合理科學(xué)安排分配,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力[2]。

      推動(dòng)改革進(jìn)程,需要深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,完善土地承包制度,維持穩(wěn)定的土地承包關(guān)系,并優(yōu)化“三權(quán)”分置改革,深化改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)的高校流轉(zhuǎn),保障產(chǎn)權(quán)安排的規(guī)范科學(xué),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源效益水平的提高,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營模式,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要革新傳統(tǒng)理念,創(chuàng)新工作模式,推動(dòng)基層黨建工作進(jìn)程,解決農(nóng)村地區(qū)資金不足問題,通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)來發(fā)揮規(guī)?;瘍?yōu)勢(shì)。農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)廣大農(nóng)民強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,優(yōu)化基層組織的資源配置,實(shí)現(xiàn)黨與群眾的溝通和聯(lián)系,通過深入群眾與實(shí)地調(diào)研,明確農(nóng)村真實(shí)情況,并根據(jù)農(nóng)民的需求和呼聲,來優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策的實(shí)施,準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際?;鶎诱{(diào)研工作要積極與群眾聯(lián)系,從而幫助群眾解決問題,獲得農(nóng)村地區(qū)群眾的支持?;鶎狱h組織要引領(lǐng)農(nóng)民致富,還需要發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

      同時(shí)要改革居住制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社區(qū)化的管理。并且完善就業(yè)機(jī)制,協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)人口與就業(yè)問題,加快人口城鎮(zhèn)化的建設(shè)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),結(jié)合治理要求與文明建設(shè)需要,致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕,構(gòu)建系統(tǒng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展局勢(shì),實(shí)現(xiàn)全面振興,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)投入,為農(nóng)村地區(qū)建設(shè)提供充足的資金,解決其居住、生產(chǎn)、交通、通訊等方面的落后問題,打造生態(tài)宜居型農(nóng)村。

      3.2加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度

      要完善體制機(jī)制的建設(shè),解決農(nóng)村整體素質(zhì)不高的問題,并積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)下,明確短期與長期發(fā)展規(guī)劃,完成鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的有效銜接。同時(shí)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系,這是富民強(qiáng)國的根本,要保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)行,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道,通過人才培養(yǎng)和資本積累,來為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供充足的信息、資金、技術(shù)要素。最后要發(fā)揮科技支撐作用,通過科技創(chuàng)新來完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,要加強(qiáng)土壤、河流、大氣等方面的治理,防治農(nóng)業(yè)有關(guān)污染源,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)、旅游業(yè),通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)來創(chuàng)造更大效益。針對(duì)禽畜糞污對(duì)于河流的環(huán)境污染問題,可以將其作為天然化肥,要減少農(nóng)藥量,實(shí)現(xiàn)秸稈地膜綜合利用。關(guān)于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理方面,要專項(xiàng)整治垃圾、污水,結(jié)合科學(xué)技術(shù)與設(shè)施保障來發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū),并強(qiáng)化關(guān)于水資源、突然等方面的污染管控和修復(fù)。同時(shí)重視發(fā)揮人為因素的作用,整合鄉(xiāng)村人才的引領(lǐng)作用,培養(yǎng)科技人才和實(shí)用技術(shù)人才,加大科技領(lǐng)域的投入,豐富農(nóng)村地區(qū)科技資源,形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與服務(wù)體系,打造懂農(nóng)業(yè)的精干隊(duì)伍。

      完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。使貧困地區(qū)從根本上擺脫貧困的措施就是發(fā)展產(chǎn)業(yè),形成完善的產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)是興村富民之本,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路,要從制度上保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性,完善產(chǎn)業(yè)支撐體系,確保一張藍(lán)圖繪到底。對(duì)于適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè),要一任接著一任干,不能換一任領(lǐng)導(dǎo)就換一個(gè)產(chǎn)業(yè)。在確?!皟刹怀?、三保障”基礎(chǔ)上,著眼長遠(yuǎn),大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大村集體經(jīng)濟(jì),提升村集體自我造血能力。要根據(jù)資源享賦、發(fā)展環(huán)境的差異,因地制宜構(gòu)建具有區(qū)域特色和資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系,既能拓寬農(nóng)民在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道,也能培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進(jìn)農(nóng)村的人力資本積累、人才培養(yǎng),帶動(dòng)信息、資金、技術(shù)等現(xiàn)代要素向農(nóng)村聚集。要注重特色發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展,保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù),保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。

      結(jié)語

      脫貧攻堅(jiān)即解決地區(qū)發(fā)展失衡的問題,在戰(zhàn)略調(diào)整過程中,結(jié)合二者的特征,避免脫貧攻堅(jiān)影響鄉(xiāng)村振興發(fā)展,要有效實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),也不能受到幸存振興的影響。要協(xié)調(diào)二者關(guān)系,通過有機(jī)銜接來實(shí)現(xiàn)二者的融合與互補(bǔ),在實(shí)踐過程中實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。脫貧攻堅(jiān)為基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興為保障,為了全面建設(shè)小康社會(huì),現(xiàn)階段,還需要明確重點(diǎn)目標(biāo),鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)位于國家戰(zhàn)略高度,鄉(xiāng)村振興包含脫貧攻堅(jiān)內(nèi)容,將鄉(xiāng)村振興與助力脫貧相互銜接、相互統(tǒng)一,來長遠(yuǎn)規(guī)劃脫貧發(fā)展道路。扶貧的任務(wù)在于脫貧攻堅(jiān),通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,來為農(nóng)村的長期發(fā)展指明方向,要致力于貧困地區(qū)脫貧,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。目前很多貧困地區(qū)由于自然環(huán)境于地理環(huán)境的局限性,導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不充分,扶貧成效不高,要轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的貧困狀態(tài),還需要增強(qiáng)其信心勇氣,要轉(zhuǎn)變落后的思想意識(shí),轉(zhuǎn)變落后傳統(tǒng)觀念。

      參考文獻(xiàn):

      [1]劉奇.鄉(xiāng)村振興需要內(nèi)外兼修[J]農(nóng)村工作通訊,2017 (21)

      [2]張堅(jiān)鐘.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游是從農(nóng)業(yè)大國到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義[J]人民論壇,2017 (51)

      作者簡介:楊飛飛,男,皖亳州市蒙城縣,本科,中學(xué)一級(jí)教師,皖池州市東至縣縣委黨校,研究方向:鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)。

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