肖慶順

教育科學(xué)研究是教育事業(yè)的重要組成部分，對教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動和引領(lǐng)作用。2019年10月30日，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時代教育科研工作的意見》（以下簡稱《意見》），這是新中國成立以來教育部印發(fā)的首個教育科研規(guī)范性文件，《意見》明確了新時代教育科研的總體要求，從提高教育科研工作質(zhì)量和服務(wù)水平、推進(jìn)教育科研體制機(jī)制創(chuàng)新、建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊伍、提高教育科研工作保障水平等四個方面做出了全面的部署。每一個方面既有明確的要求，又有具體的實(shí)施措施，為做好新時代的教育科研工作提供了基本的依據(jù)，使廣大教育科研工作者備受鼓舞。

作為一名新時代的教育科研工作者，需要充分認(rèn)識到自己的教育科研使命，不斷提升自身的科研能力素養(yǎng)，通過高質(zhì)量的教育科研成果支撐和引領(lǐng)教育改革與發(fā)展。

一、充分認(rèn)識新時代教育科研工作者的使命

在新時代，教育科研工作者要明確自己承擔(dān)什么樣的使命，這是做好教育科研工作首先要回答的問題。這一問題的回答與教育科研的地位和作用密切相關(guān)。教育科研旨在運(yùn)用一定的科學(xué)方法，遵循相應(yīng)的程序，通過研究教育現(xiàn)象、發(fā)現(xiàn)教育問題、探索教育規(guī)律、解決教育問題，從而推動教育事業(yè)的發(fā)展。教育事業(yè)愈是發(fā)展，教育科研愈是發(fā)揮著不可替代的重要作用。

新時代的教育科研需要更好地探索規(guī)律、破解難題、引領(lǐng)創(chuàng)新。對此，《意見》從指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)上提出了新時代教育科研的總體要求，其中也包含了對教育科研工作者的使命要求。新時代的教育科研要“推動建設(shè)具有中國特色、世界水平的教育科學(xué)理論體系，不斷提升教育科研質(zhì)量和服務(wù)水平，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育提供有力的智力支持和知識貢獻(xiàn)?！边@也是教育科研工作者的使命。每一個教育科研工作者都要努力提高教育科研質(zhì)量和服務(wù)水平，為教育事業(yè)發(fā)展提供支撐和引領(lǐng)。

實(shí)現(xiàn)這樣的教育科研使命，在指導(dǎo)思想上就要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國教育大會精神。遵循堅持正確方向、服務(wù)實(shí)踐需求、激發(fā)創(chuàng)新活力、弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的基本原則。教育科研最核心、最關(guān)鍵的問題是提高教育科研工作質(zhì)量和服務(wù)水平，《意見》從豐富和完善中國特色社會主義教育理論體系、全面提高服務(wù)決策能力、推動解決教育實(shí)踐問題、充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用、著力提升國際影響力、加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化等六個方面提出了具體要求。這些要求需要各級教育行政部門、各級各類學(xué)校和教育科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行貫徹落實(shí)，不同主體由于所從事具體工作的性質(zhì)不同，在落實(shí)上有不同的側(cè)重，體現(xiàn)出差異性和獨(dú)特性。

《意見》梳理、總結(jié)了教育科研的六支隊伍，明確了不同隊伍各自的職責(zé)定位。這六支隊伍分別是：教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育科研專門機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)、教育學(xué)術(shù)團(tuán)體和社會教育研究機(jī)構(gòu)。其中，教育科研專門機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)教育理論研究、政策研究和實(shí)踐研究，提高服務(wù)決策能力和指導(dǎo)實(shí)踐水平。教育科研機(jī)構(gòu)從性質(zhì)上屬于公益服務(wù)的應(yīng)用部門，作為教育科研機(jī)構(gòu)的科研人員，需要從以下幾個方面提高教育科研質(zhì)量和服務(wù)水平。

一是要加強(qiáng)教育理論研究，豐富理論體系。任何教育科學(xué)研究都需要教育理論的支撐，教育實(shí)踐問題的解決都建立在一定的理論基礎(chǔ)之上，沒有理論支撐的教育科研是無根之木、無源之水，所提出的解決教育問題的政策措施就會非常膚淺，所以，教育科研部門要加強(qiáng)教育理論研究。當(dāng)前的教育理論研究，首先要強(qiáng)化教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科理論?！兑庖姟诽岢?，要以馬克思主義為指導(dǎo)，把馬克思主義基本理論作為思想武器，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是教育的重要論述，進(jìn)一步提高運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)科研的能力，聚焦立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)理論研究、比較研究和跨學(xué)科研究，從理論上對教育問題作出科學(xué)的回答。例如：在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，公平而有質(zhì)量的教育、教育現(xiàn)代化、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣化特色發(fā)展等問題都需要進(jìn)行理論上的探索。

二是要注重政策特別是教育政策研究，提高服務(wù)決策能力。政策是由政府或行政部門作出的計劃或者規(guī)劃，表明了每一階段的工作重點(diǎn)。教育政策是一種公共政策，是教育行政部門為實(shí)現(xiàn)某一時期的教育目標(biāo)和任務(wù)制定的行動準(zhǔn)則，體現(xiàn)了官方的意志。毛澤東同志曾經(jīng)指出，政策和策略是黨的生命線，生動形象地說明了政策的重要性。教育政策也是教育科研的生命線，教育科研工作者要關(guān)注政策研究，特別是教育政策研究。

《意見》提出要瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，把握大形勢大趨勢，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、針對性、儲備性教育政策研究。例如：區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略、人口政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、科技發(fā)展政策，都會給教育帶來深刻的變化。對于全國教育大會精神、《中國教育現(xiàn)代化2035》等教育政策都需要加強(qiáng)研究。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，教育政策研究要堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、以人為本導(dǎo)向，要以問題為中心，以行動為取向，堅持價值導(dǎo)向，并且始終以人的發(fā)展為核心，而不是以利益為核心，堅持以人民為中心，堅守人民立場。只有這樣，才能更好地為教育決策服務(wù)，提高教育決策服務(wù)水平，增強(qiáng)教育服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的能力。

三是要加強(qiáng)教育實(shí)踐研究，解決教育實(shí)踐問題。教育科研堅持問題導(dǎo)向，問題既包括教育理論問題，也包括教育實(shí)踐問題。教育科研機(jī)構(gòu)的教育科研工作者要面向教育實(shí)踐、關(guān)注教育實(shí)踐。正如《意見》所指出的，要圍繞中央關(guān)心、社會關(guān)注、人民關(guān)切的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展深入研究，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。因此，教育科研工作者要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入教育實(shí)踐一線，掌握第一手資料，尋求破解教育難題的有效策略和辦法。我們強(qiáng)調(diào)扎根中國大地辦教育，加強(qiáng)理論研究、比較研究，最終的目的也是為了解決教育實(shí)踐問題，不能滿足于純粹的學(xué)理研究，漠視教育實(shí)踐。例如：對提高義務(wù)教育質(zhì)量、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)等現(xiàn)實(shí)問題，就需要在實(shí)踐中加以解決。這需要研究方法的創(chuàng)新，加強(qiáng)實(shí)證研究和行動研究，通過調(diào)查研究，深入一線掌握資料，用實(shí)證數(shù)據(jù)說話，而不能局限于理論分析。

二、提高教育科研能力素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)教育科研的擔(dān)當(dāng)

新時代的教育科研工作者如何才能承擔(dān)教育科研的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)教育科研的擔(dān)當(dāng)，通過教育科研推動教育事業(yè)發(fā)展，《意見》針對“建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊伍”從信念堅定、學(xué)識廣博、敢于創(chuàng)新、求真篤行四個方面對增強(qiáng)做好新時代教育科研工作的責(zé)任感和使命感提出了具體、明確的要求。

一是要信念堅定。理想信念是一個人的精神動力，是人的精氣神?！皹錈o根不長，人無志不立?！苯逃蒲泄ぷ髡咭獔远ń逃睦硐胄拍睿獰釔劢逃聵I(yè)，熱愛教育科研，要致力于服務(wù)中國特色社會主義教育事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國不斷奉獻(xiàn)。教育科研工作者只有樹立遠(yuǎn)大的理想追求和深沉的家國情懷，把個人教育科研的學(xué)術(shù)理想同國家前途、民族命運(yùn)緊緊結(jié)合在一起，堅持國家至上、民族至上、人民至上，才能在為時代書寫、為人民做學(xué)問中成就“大學(xué)問”。從歷史上看，老一輩的教育家都具有堅定的理想信念?！叭嗣窠逃摇庇阡粼?jīng)說過：一輩子做教師，一輩子學(xué)做教師。這是一位人民教師對教育事業(yè)的理想和堅持，教育科研工作者也要立志一輩子做教育科研，一輩子學(xué)做教育科研。

二是要學(xué)識廣博。教育科研的專業(yè)性非常強(qiáng)，教育科研工作者只有具備一定的教育科研素養(yǎng)，才能勝任科研工作，產(chǎn)生高質(zhì)量的科研成果。教育問題的解決往往需要從不同的視角，運(yùn)用多學(xué)科甚至跨學(xué)科的綜合知識才能解決。例如：關(guān)于教育強(qiáng)國、教育現(xiàn)代化的研究，就需要多學(xué)科、多角度研究解決。教育科研工作者要學(xué)識廣博，不僅要具備相應(yīng)的知識、能力素養(yǎng)，而且要掌握科學(xué)的研究方法。

教育科研工作者首先要具備教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等不同學(xué)科的基本理論知識，其次要努力掌握全面、系統(tǒng)的人文、社會、科學(xué)知識，積極拓展自然科學(xué)等跨學(xué)科理論支撐，具有全球視野和歷史眼光，具備多視角、多領(lǐng)域、多層次研究問題、破解難題的能力。教育科研工作者要努力做到一專多能，每個教育科研工作者都應(yīng)該有個人擅長的領(lǐng)域，在某一領(lǐng)域有深刻的、獨(dú)到的見解，擁有專業(yè)的理論和能力。在此基礎(chǔ)上，對教育實(shí)踐領(lǐng)域提出的不同教育問題也都能作出專業(yè)的回答。

三是要敢于創(chuàng)新?，F(xiàn)代社會發(fā)展日新月異，新知識、新事物、新技術(shù)等不斷涌現(xiàn)。社會在不斷發(fā)展進(jìn)步，教育實(shí)踐在不斷發(fā)展變革，教育科學(xué)的各個學(xué)科也在不斷發(fā)展變化，教育科研工作者要主動學(xué)習(xí)新知識，善于運(yùn)用新技術(shù)、新方法開展研究，創(chuàng)新教育理論。當(dāng)前特別需要注意的是，認(rèn)知科學(xué)、腦科學(xué)、生命科學(xué)、神經(jīng)科學(xué)的研究成果等領(lǐng)域最新成果和研究方法對教育產(chǎn)生越來越大的影響，“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)越來越廣泛地影響教育的發(fā)展，教育科研工作者一定要及時關(guān)注最新的研究成果和發(fā)展動向，及時將其運(yùn)用于教育科研。教育科研工作者要勇于、敢于從科研意識、能力素養(yǎng)和方法上不斷創(chuàng)新，從而更好地服務(wù)教育決策和基層實(shí)踐，以教育科研推動教育事業(yè)發(fā)展。

四是要求真篤行。著名教育家呂型偉先生說過：“教育是事業(yè)，其意義在于奉獻(xiàn);教育是科學(xué)，其價值在于求真;教育是藝術(shù)，其生命在于創(chuàng)新?！苯逃蒲械闹匾獌r值也在于求真，在于發(fā)現(xiàn)規(guī)律，解決教育問題。教育科研工作者求真就要實(shí)事求是，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，熱愛教育、崇尚真理;篤行則要求教育科研工作者腳踏實(shí)地、潛心研究，遵循科研規(guī)律，加強(qiáng)學(xué)術(shù)自律，自覺防范各種學(xué)術(shù)不端行為。教育科研工作者要直面時代提出的建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意教育中的重大而緊迫的問題，把握大勢，找準(zhǔn)方向，轉(zhuǎn)變思維方式，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，為教育事業(yè)發(fā)展提供有力的智力支撐。

當(dāng)前社會中存在著浮躁情緒，很多人急功近利，違反學(xué)術(shù)規(guī)范和道德。教育科研工作者要靜下心來做研究，長期堅持教育科研，做到一輩子而不是一陣子;要堅持正確的科研價值導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)術(shù)自律，嚴(yán)格遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，產(chǎn)生經(jīng)得起歷史檢驗的高水平科研成果。

三、為教育科研工作者的使命與擔(dān)當(dāng)提供教育科研保障

提高教育科研工作質(zhì)量和服務(wù)水平需要相應(yīng)的教育科研保障。一般來說，需要組織保障、經(jīng)費(fèi)保障和政策保障。《意見》從加強(qiáng)黨對教育科研工作的領(lǐng)導(dǎo)、加大教育科研經(jīng)費(fèi)支持力度、加強(qiáng)對教育科研工作的政策保障等三個方面提出了對教育科研的保障。

在教育科研經(jīng)費(fèi)方面，教育科研工作者面臨的問題主要包括經(jīng)費(fèi)不足，一些支出項目受限制，使得有錢花不出去，經(jīng)費(fèi)管理程序多，很多科研人員幾乎成了專職的會計?！兑庖姟诽岢?，加大財政投入力度，建立多元化、多渠道、多層次的投入體系;優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益，對骨干團(tuán)隊和優(yōu)秀青年科研人員給予重點(diǎn)支持;擴(kuò)大自主權(quán)，簡化項目預(yù)算編制要求。

一是改革教育科研評價。評價就是指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，只有正確的評價才能激發(fā)教育科研工作者的熱情。目前，在教育評價中存在著類型單一、重論文輕業(yè)績的現(xiàn)象，一些決策成果和服務(wù)基層的工作沒有納入考核標(biāo)準(zhǔn)，影響了教育科研工作者的積極性?！兑庖姟诽岢鰳?gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育科研評價體系。對于理論研究、應(yīng)用研究、決策咨詢等，分類設(shè)置不同的教育評價標(biāo)準(zhǔn)，從而使從事不同類型教育科研的成績都能得到認(rèn)可，納入考核標(biāo)準(zhǔn)。此外，在職務(wù)晉升上更加有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新和青年科研人員成長。這些都觸及教育科研工作者的現(xiàn)實(shí)問題，必將產(chǎn)生積極影響。

二是重視教育科研人員專業(yè)發(fā)展。在當(dāng)今的學(xué)習(xí)型社會中，對人的終身學(xué)習(xí)提出了更高的要求。“打鐵還需自身硬”，教育者需要先接受教育，教育科研工作者也需要不斷學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展。除了個人自學(xué)之外，相應(yīng)的制度安排也是十分重要的?！兑庖姟丰槍逃蒲泄ぷ髡叩膶I(yè)發(fā)展特點(diǎn)，提出完善人才培養(yǎng)制度;健全教育科研人員專業(yè)培訓(xùn)制度，每5年一個周期不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn);完善管理制度，建立持久、良性的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制;探索建立學(xué)術(shù)休假和學(xué)術(shù)進(jìn)修制度等。通過這些制度性的設(shè)計和安排，為教育科研工作者的專業(yè)發(fā)展提供了多樣化的渠道。

注：本文為天津市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“促進(jìn)特色發(fā)展的學(xué)校課程體系建設(shè)研究”（課題編號：BE1065）研究成果。

（責(zé)任編輯吳淑媛）