張穎

摘 要：當(dāng)前高校志愿服務(wù)的現(xiàn)狀，提出要從品牌化和項(xiàng)目化兩方面，拓展高校志愿服務(wù)項(xiàng)目的途徑，進(jìn)一步完善黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、提升個(gè)人黨性修養(yǎng)的平臺，提高高校黨員志愿服務(wù)成效，健全基層黨組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校;黨員;志愿服務(wù)

隨著志愿服務(wù)在高校的不斷發(fā)展，豐富多彩的志愿服務(wù)活動在促進(jìn)高校志愿者隊(duì)伍，激發(fā)服務(wù)熱情，推進(jìn)工作機(jī)制的拓展創(chuàng)新等方面發(fā)揮著日趨重要的作用。作為高校志愿者的中堅(jiān)力量——黨員志愿者，他們在志愿服務(wù)中密切聯(lián)系群眾、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會中扮演著不可或缺的角色。所謂黨員志愿服務(wù)，是指身份必須是黨員，志愿服務(wù)的組織和領(lǐng)導(dǎo)必須是黨支部、黨總支或黨委所進(jìn)行的志愿服務(wù)活動。志愿服務(wù)的開展要在高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，有方向，有途徑，有效果的開展。

一、高校黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目的重要意義

（一）志愿服務(wù)的意義和作用

（1）對志愿者個(gè)人而言。志愿者通過參與志愿服務(wù)工作，為社會做出了個(gè)人應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，在這個(gè)過程中，個(gè)體的生活得到了豐富的體驗(yàn)，擴(kuò)大了自己生活圈，學(xué)習(xí)了新的知識，增強(qiáng)個(gè)人自信心，并通過親身體驗(yàn)更加深對社會的理解。

（2）對社會而言。志愿服務(wù)是愛心的傳遞，是文明的散播。志愿者在把關(guān)愛帶給社會的同時(shí)，更建立了社交和相互幫助，增強(qiáng)了人與人之間的交往和關(guān)懷，增加社會和諧度，這是整個(gè)社會進(jìn)步的表現(xiàn)。

（3）對服務(wù)對象而言。不論是接受服務(wù)的個(gè)體還是組織，都獲得了人力資源上的補(bǔ)充以及人性化的服務(wù)，使服務(wù)對象受益最大化。

（二）高校黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目存在的價(jià)值

開展高校黨員志愿服務(wù)的意義不僅具備常規(guī)志愿服務(wù)所具有的意義，如：體現(xiàn)公民的責(zé)任意識，社會文明程度的重要標(biāo)志，推進(jìn)精神文明建設(shè)的有效途徑等，而且還具備對黨員自身的重要意義。

就志愿服務(wù)和黨員作用的契合點(diǎn)而言，注重“奉獻(xiàn)”的志愿服務(wù)精神與中國共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的宗旨不謀而合。高校黨員志愿服務(wù)已經(jīng)成為黨員密切聯(lián)系群眾、了解社會、服務(wù)社會的有效載體，在高校的精神引領(lǐng)和創(chuàng)先爭優(yōu)等方面形成了顯著的“先行、先導(dǎo)和先鋒”優(yōu)勢，黨員的先進(jìn)性、模范性以及志愿服務(wù)熱情和奉獻(xiàn)精神通過堅(jiān)持理想信念、堅(jiān)持根本宗旨、傳遞愛心文明、弘揚(yáng)社會主義新風(fēng)發(fā)揮得淋漓盡致。

開展高校黨員志愿服務(wù)是黨員再受教育的良好途徑。志愿服務(wù)的開展不僅需要較好的專業(yè)技能，對個(gè)人的表達(dá)、交往能力以及當(dāng)?shù)匚幕?、禮儀知識也有相應(yīng)的要求，促使黨員志愿者自學(xué)或參加相關(guān)培訓(xùn)提高自身素養(yǎng)。通過參加志愿服務(wù)，使自身所具備的知識、能力在社會上得到充分展現(xiàn)，為社會貢獻(xiàn)自己的一份力量。

二、高校黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)狀和存在問題分析

（一）高校黨員開展志愿服務(wù)的現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國家的志愿者站國家總?cè)丝诘谋戎睾艽螅蠖鄶?shù)能達(dá)到 30%，有些國家能夠高達(dá)60%，美國可以達(dá)到56%，歐洲平均達(dá)到 35%。然而我國在2019年，志愿者所占總?cè)丝诒戎貫?6%，其中黨員志愿者所在比例也不夠突出。各地區(qū)志愿者人數(shù)差別較大，一二線城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中小城市，高校作為人才培養(yǎng)的基地，擁有參與志愿服務(wù)的時(shí)間和人員的優(yōu)勢，然而實(shí)際情況卻不容樂觀。

（1）教職工黨員志愿服務(wù)現(xiàn)狀

高校黨員中除了一大部分是學(xué)生黨員外，教職工中黨員所在比例也高達(dá)50%以上，然而在涉及高校黨員志愿服務(wù)時(shí)在教職工方面提及較少。

教工黨員在思想上較為先進(jìn)，但志愿服務(wù)的開展相對缺乏，盡管高校的志愿服務(wù)平臺中每個(gè)黨員甚至是每個(gè)教職工都名列在冊，然而實(shí)際情況確實(shí)報(bào)名者多參與者少，開展的志愿服務(wù)項(xiàng)目基本上為自上而下的方式推進(jìn)，主動參與的情況較少。其次，教工黨員在專業(yè)能力方面較強(qiáng)，但在志愿服務(wù)的過程當(dāng)中，專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮較少，主要原因是缺乏平臺對接，緊靠黨員所在支部開展聯(lián)系，接觸面過窄，難以調(diào)動黨員的積極性。第三，對志愿者的服務(wù)保障和經(jīng)費(fèi)支持不足，地方高校的其中一個(gè)職能為服務(wù)社會，這就包含志愿服務(wù)，高校黨委欠缺對黨員志愿服務(wù)的管理和支持，沒有固定的部門對此負(fù)責(zé)，緊靠各二級學(xué)院或者部門自主進(jìn)行，沒有經(jīng)費(fèi)和權(quán)益的支持，缺乏服務(wù)項(xiàng)目資源開拓，導(dǎo)致教工黨員參與度低。

（2）學(xué)生黨員志愿服務(wù)現(xiàn)狀

較之國外高校，志愿服務(wù)的領(lǐng)域不僅在校內(nèi)進(jìn)行，還走向社會，深人社會各個(gè)領(lǐng)域，如，學(xué)齡前兒童日托、老人日托、保護(hù)婦女等領(lǐng)域，而國內(nèi)高校受制于各種客觀因素的制約，學(xué)生黨員志愿服務(wù)的內(nèi)容基本上還局限于“暑期三下鄉(xiāng)”、關(guān)愛農(nóng)民工子女行動、走進(jìn)敬老院、養(yǎng)老院、福利院等低層次上。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有94.8%學(xué)生認(rèn)為志愿服務(wù)要在內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，35.7%認(rèn)為志愿服務(wù)“形式單一、缺乏創(chuàng)新”。此外，在組織活動前期策劃中，也缺乏一定的長遠(yuǎn)目標(biāo)，為了活動而開展，遇到“重大節(jié)日”扎堆開展活動，這些活動不僅形式化，而且重復(fù)化，這就要求學(xué)校亟需向外拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域。

學(xué)生黨員在參與社會志愿服務(wù)方面的意愿強(qiáng)烈，但在開展志愿服務(wù)方面的能力、水平、范圍上均受較大限制。學(xué)生黨員大多數(shù)以支部為單位開展服務(wù)，支部的組織和引導(dǎo)受支部書記的能力影響，主觀的限制了學(xué)生黨員開展服務(wù)。與教工黨員面臨的現(xiàn)狀一樣，學(xué)生黨員在保障和支持方面更加欠缺。

（二）高校黨員開展志愿服務(wù)效果不佳的問題分析

（1）高校缺乏科學(xué)的體制

當(dāng)前大多數(shù)高校黨志愿服務(wù)形式為在特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，學(xué)校層面發(fā)布開展志愿服務(wù)的要求，各二級黨委根據(jù)要求自行組織安排，活動開展結(jié)束后上報(bào)開展成效。

服務(wù)項(xiàng)目被動參與。志愿服務(wù)分散在各個(gè)基層單位，在對志愿服務(wù)開展范圍和服務(wù)對象的接觸方面，緊靠黨員所在支部自主決定，范圍小，內(nèi)容空，效果差，沒有一個(gè)科學(xué)的體制促進(jìn)黨員積極主動參與其中。

信息公開程度低。高校在開展志愿服務(wù)活動中為單方面進(jìn)行信息的公開，即僅發(fā)布通知要求黨員主動參與，而對接受服務(wù)的輸出接口并未提及有哪些，高校普遍認(rèn)為開展志愿服務(wù)是基層的事情，導(dǎo)致信息的雙向通道不通暢，信息公開程度不夠透明。

宣傳和反饋較差。高校針對黨員志愿服務(wù)宣傳范圍較小，學(xué)校一般會采取篩選志愿服務(wù)活動開展的較好的單位對其進(jìn)行校內(nèi)的宣傳，其他的在進(jìn)行過后并未得到相應(yīng)的反饋。

（2）缺乏經(jīng)費(fèi)和激勵(lì)機(jī)制

高校沒有依法募集支持志愿服務(wù)資金的部門，導(dǎo)致志愿服務(wù)的開展停留在打掃衛(wèi)生、敬老院與老人談心等不產(chǎn)生費(fèi)用的服務(wù)項(xiàng)目上，這類項(xiàng)目的開展不能激發(fā)人的服務(wù)意識，也無法獲得參與志愿服務(wù)應(yīng)帶給志愿者本身的獲得感與滿足感。相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制并不是說獲得物質(zhì)上的報(bào)酬，而是通過服務(wù)夠轉(zhuǎn)化的物質(zhì)力量，從而間接的幫助更多人。

（3）志愿服務(wù)沒有連續(xù)性

志愿服務(wù)應(yīng)是長期開展的，當(dāng)前模式下的高校黨員志愿服務(wù)并未發(fā)揮積極參與的作用，而是到了特定的時(shí)間才開展，比如每年3月份的學(xué)雷鋒活動等，在此基礎(chǔ)上號召黨員自主發(fā)動志愿服務(wù)項(xiàng)目，此時(shí)間段過去之后，服務(wù)項(xiàng)目不再進(jìn)行，這違背了志愿服務(wù)活動的初衷和意義。

（4）與社會需求缺乏有效對接

志愿服務(wù)應(yīng)是直接面對群眾的服務(wù)，必須切合實(shí)際需求開展才有服務(wù)的意義和價(jià)值。當(dāng)前高校志愿服務(wù)多表現(xiàn)為主觀性志愿服務(wù)，根據(jù)自己現(xiàn)有能力進(jìn)行服務(wù)的提供，并非根據(jù)群眾的需要，導(dǎo)致志愿服務(wù)出現(xiàn)表演式、任務(wù)式的現(xiàn)象。高校在號召黨員參與到志愿服務(wù)項(xiàng)目時(shí)僅僅是號召，并未提供亟需高校這個(gè)群體能夠發(fā)揮優(yōu)勢的服務(wù)對象，使得志愿者和服務(wù)對象不能得到有效鏈接。

（5）主觀意識受客觀因素制約

部分黨員或領(lǐng)導(dǎo)把高校的特色服務(wù)工作與志愿服務(wù)相混淆，主觀的認(rèn)為進(jìn)行過沒有回報(bào)的工作即使開展了志愿服務(wù)。但實(shí)際上是對工作的包裝、宣傳。志愿服務(wù)是一個(gè)受價(jià)值觀導(dǎo)向的活動，是主觀意識指導(dǎo)下的長期行為，并不受客觀因素制約。高校校園內(nèi)的一些志愿活動，比如在人流高峰期組織教職工開展私家車送畢業(yè)生去車站活動也計(jì)入了教工黨員參與志愿服務(wù)時(shí)長，這其實(shí)屬于畢業(yè)季的特色工作項(xiàng)目，并非志愿服務(wù)。

三、創(chuàng)新高校黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目開拓途徑

1993年開始在全國范圍內(nèi)興起志愿者行動以來，志愿服務(wù)經(jīng)歷了由粗放到精細(xì)、由廣泛化服務(wù)到項(xiàng)目化運(yùn)作的過程，項(xiàng)目化運(yùn)作逐漸成為許多志愿者組織選擇的一種有效活動形式。而且在當(dāng)今的時(shí)代背景下，社會對志愿服務(wù)也提出了更高的要求，志愿服務(wù)組組和個(gè)人不僅要有火一般的熱情，還要有高超的專業(yè)技能，要講究高效能低成本完成肩負(fù)的事業(yè)。國務(wù)院頒布的《志愿服務(wù)條例》明確提出志愿服務(wù)專業(yè)化的要求，以“志愿+專業(yè)”的模式，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)品牌化、項(xiàng)目化，追求志愿服務(wù)高端化、高效化。

（一）志愿服務(wù)品牌化

品牌化在志愿服務(wù)中體現(xiàn)了該服務(wù)所具有的較強(qiáng)的能力，本質(zhì)是有差別，使該服務(wù)與眾不同。打造志愿服務(wù)項(xiàng)目的品牌需要滿足持續(xù)性、有效性、針對性這些基本要素。高校黨員開拓志愿服務(wù)項(xiàng)目時(shí)有用人力這一優(yōu)勢資源，該群體有相對充足的自主時(shí)間，在思想上有較高的覺悟，在能力上有專業(yè)的優(yōu)勢，具備打造品牌的基礎(chǔ)條件。

（二）志愿服務(wù)項(xiàng)目化

根據(jù)高校自身的專業(yè)特色、教職工的專業(yè)優(yōu)勢和崗位特點(diǎn)，把黨員志愿服務(wù)作為提升黨性修養(yǎng)、主動聯(lián)系群眾、展示高校技術(shù)服務(wù)水平和傳播志愿精神的途徑。志愿服務(wù)項(xiàng)目化應(yīng)主動對接地方社會群眾需求，把志愿服務(wù)融入社區(qū)、融入城市發(fā)展、融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力達(dá)到融合個(gè)體的力量改善人民群眾生活，優(yōu)化生活環(huán)境，幫助脫貧攻堅(jiān)等各類工作。

（1）社區(qū)性服務(wù)項(xiàng)目

社區(qū)發(fā)展和社區(qū)組織作為解決社會問題的手段正在國內(nèi)逐漸被得到認(rèn)同，社區(qū)正作為志愿服務(wù)的重要載體，在解決環(huán)境保護(hù)、社會問題上慢慢凸顯出特有的價(jià)值，社區(qū)居民的廣泛動員和參與也在逐漸提升人們的生活質(zhì)量。

高校黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目接通社區(qū)性服務(wù)項(xiàng)目，給高校志愿服務(wù)打開一條通道。社區(qū)性服務(wù)項(xiàng)目多涉及幫扶困難群眾、關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛空巢老人的項(xiàng)目，隨著群眾的需求多樣化，還出現(xiàn)富有特色的服務(wù)項(xiàng)目，比如相親、環(huán)保、健康等新潮的志愿服務(wù)類型。

（2）專項(xiàng)性服務(wù)項(xiàng)目

專項(xiàng)性志愿服務(wù)項(xiàng)目是結(jié)合國家的方針政策有針對性的開展。該類服務(wù)項(xiàng)目需要有完善的上層設(shè)計(jì)，有相應(yīng)的工作指導(dǎo)和資金支持。專項(xiàng)性的志愿服務(wù)受特定時(shí)間、事件的影響，需要更高水平的服務(wù)，例如在2019年底爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情，全國各地組建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)奔赴湖北進(jìn)行支援。高校應(yīng)充分利用自身的專業(yè)優(yōu)勢和人員優(yōu)勢，主動聯(lián)系地方政府成立專項(xiàng)性的志愿服務(wù)項(xiàng)目，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（3）專業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目

高校黨員不論是教職工還是學(xué)生黨員，應(yīng)二者有效結(jié)合，共同開展專業(yè)性的服務(wù)項(xiàng)目。把專業(yè)性融入志愿服務(wù)項(xiàng)目是體現(xiàn)全方位、全過程、全員育人的有效途徑，也是更貼近服務(wù)對象的內(nèi)在需求。發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢，圍繞高校的各個(gè)專業(yè)在對應(yīng)的醫(yī)療、法律、教育、環(huán)保、文體、制造等等方面，組建了規(guī)范化、專業(yè)化的志愿服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮志愿者專業(yè)特長。

（4）公益性志愿服務(wù)項(xiàng)目

廣義上志愿服務(wù)都是公益性的，因?yàn)橹驹阜?wù)的精神本就是奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步。但在狹義上，公益性志愿服務(wù)項(xiàng)目主要涉及在醫(yī)療、教育、文化等類型上所有人均可參與的沒有條件限制的服務(wù)項(xiàng)目。高校黨員的一大部分為學(xué)生黨員，該類群體的特征是人數(shù)眾多，可以大面積參與到基礎(chǔ)行業(yè)開展志愿服務(wù)，例如交管部門、醫(yī)療行業(yè)等。這類服務(wù)對象的特點(diǎn)是人員流動大、人員分散、服務(wù)時(shí)間長、培訓(xùn)時(shí)間短。

四、結(jié)語

以黨員志愿服務(wù)為載體，推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，是高校黨建工作和服務(wù)地方工作的有效途徑。高校黨員這一先進(jìn)群體為先鋒，開展志愿服務(wù)工作從而有效帶動高校全體人員參與志愿服務(wù)。這是提升我國志愿服務(wù)事業(yè)的一個(gè)突破口，是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的另一途徑，是密切聯(lián)系群眾的好平臺。同時(shí)也是高校培養(yǎng)黨員，提升黨員素質(zhì)，檢驗(yàn)黨員達(dá)標(biāo)的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)場，能夠真正落實(shí)黨員踐行“兩學(xué)一做”。

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